Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эволюция операционного аудита
.pdf
А. А. Ситнов
Эволюция операционного аудита
Саратов
2014

ББК 65.053
С 41
РЕЦЕНЗЕНТЫ:
Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор
экономических наук, профессор, Бариленко В.И.
Доктор экономических наук, Заведующий кафедрой «Экономический анализ и
аудит» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской
Федерации» Булыга Р.П.
Ситнов А.А.
С 41 Эволюция операционного аудита. — Саратов: Издательство «Вузовское
образование», 2014. — (Высшее образование). — 324 с. — Док. опубл. не был. —
Доступ с сайта ЭБС IPRbooks.
Монография посвящена теоретико-методологическим, организационно-методическим
проблемам операционного аудита хозяйствующих субъектов, практически не исследуемым при
разработках методологии современного аудита.
В работе впервые сформированы теоретико-методологические основы, принципы организации и
методические подходы операционного аудита как отдельного направления аудиторской
деятельности. Раскрыты понятие сущности и принципы операционного аудита, его задачи, метод и
научный аппарат. Практической значимостью обладают предложенные автором принципы
организации проведения операционного аудиторского исследования, а также методики аудирования
отдельных направлений функционирования современных хозяйствующих субъектов.
В работе раскрыты возможности реализации операционного аудита в топографо-геодезической
сфере производства.
Для научных работников, руководителей, исследователей и практиков в области аудиторской
профессиональной деятельности.
© Ситнов А.А.
2

Содержание
Введение ………………………………………………………………………..….……5
Глава 1. Становление и развитие современного аудита ………………………...….10
1.1. История возникновения и основные этапы развития аудита ……………...…..10
1.2. Сущность и цели современного аудита ……………………………………...…21
1.3. Сущность и предметная область операционного аудита …………………...…24
Глава 2. Методологическая основа операционного аудита .………………………..42
2.1. Роль и место операционного аудита в управлении хозяйствующим
субъектом ………………………………………………………………………………42
2.2. Задачи операционного аудита …………………...…………………………..…..49
2.3. Принципы операционного аудита ………………………………………………58
Глава 3. Метод операционного аудита …………………………………...…….……67
3.1. Общая характеристика метода операционного аудита ..………...………….….67
3.2. Научный аппарат и традиционные приемы операционного аудита .………….81
3.3. Применение эвристических методов в операционном аудите .……………......96
3.4. Сбор аудиторских доказательств – обеспечение качества и достоверности
информационной базы операционного аудита ……………………………………..108
Глава 4. Операционный аудит как база эффективности функционирования
хозяйствующих экономических систем ………………………………...……….….119
4.1. Операционный аудит как важнейшая форма внутреннего контроля ………..119
4.2. Операционный аудит как средство оперативной адаптации хозяйствующих
экономических систем …………………………………………………………….....136
4.3. Операционный аудит – инструмент поддержки конкурентоспособности
хозяйствующих экономических субъектов …………………………………..…….145
Глава 5. Методика организации проведения операционного аудита …………….152
5.1. Основные этапы операционного аудита и особенности их проведения …….152
5.2. Особенности организации и планирования операционного аудита ………....167
5.3. Стратегическая модель операционного аудита …..…..…………………….....182
3

Глава 6. Методика операционного аудита эффективности функционирования
хозяйствующих экономических систем ………………………………………….…193
6.1. Операционный аудит внешнего окружения хозяйствующей экономической
системы …………………………………………………………………………...…..193
6.2. Операционный аудит внутреннего потенциала хозяйствующей экономической
системы ……………………………………………………………………….………214
6.3. Операционный аудит эффективности инновационного развития
хозяйствующей экономической системы ………………………………………..…229
Глава 7. Особенности реализации операционного аудита в топографо-
геодезической сфере производства ……………………………………………...….247
7.1. Особенности организации финансово-хозяйственной деятельности в
топографо-геодезическом производстве ……………………………………………247
7.2. Принципы подготовки и реализации управленческих решений в топографо-
геодезическом производстве ……………………………………………………..….255
7.3. Операционный аудит в топографо-геодезической сфере
производства ………………………………………………………………………….265
Заключение …………………………………………………………………………...281
Библиографический список ………………………….……………………...………300
Приложения …………………………………………………………………………..318
4

Введение
Рыночные преобразования российской экономики, коренным образом изменившие
систему планово-директивного хозяйствования, обусловленную единой
централизованной системой управления, отрицающей многовариантность
принимаемых управленческих решений, потребовали от вновь образованных,
обособленных хозяйствующих субъектов, совершенно новых подходов к их
управлению, иных, самостоятельно ими определенных, целевых установок и, как
следствие, иных механизмов оптимизации этих решений.
Под влиянием динамичного изменения внешних и внутренних факторов
современные хозяйствующие субъекты превращаются во все более сложные
хозяйствующие системы, для обеспечения, управляемости которых необходимы
совершенно новые подходы и инструменты, обеспечивающие эффективность их
функционирования не только в текущий момент времени, но и в долгосрочной
перспективе.
Объективная необходимость совершенствования процесса управления в свою
очередь сопровождается пересмотром роли инструмента подготовки
информационного обеспечения указанного процесса.
Принятию тех или иных управленческих решений, способных оптимизировать
процесс функционирования хозяйственных экономических систем, обычно
предшествует исследование сложившейся ситуации и выбор вариантов этих решений,
относящихся к той или иной проблеме. Выявление, описание и анализ тех или иных
проблем, возникающих в ходе непрерывного функционирования хозяйствующих
субъектов, формируют информационную базу для оценки времени располагаемого для
принятия того или иного управленческого решения и величины ресурсов,
необходимых для их практической реализации. В идеальном случае желательно иметь
все возможные варианты действий, которые могли бы устранить причины
возникающих проблемных возмущений, и, тем самым, обеспечить хозяйствующий
экономический субъект возможностью достижения своих целевых установок. Однако,
на практике система управления чаще всего не располагает достаточной релевантной
и, при этом, относительно достоверной, информацией и тем более временем для того,
5

чтобы определить и оценить каждое альтернативное решение. Любая современная
система управления хозяйствующим субъектом обычно не занимается оптимизацией
тех или иных управленческих решений, а использует вариант решения, который
позволяет снять лишь существующую проблему.
Если проблемная ситуация сложна и системе управления приходится опираться на
множество всевозможных вариантов ее решений, или если информационная база и ее
оценка субъективны, может случиться, что ни один из имеющихся вариантов не будет
наилучшим выбором. В этом случае главенствующая роль принадлежит
профессиональному суждению и компетенции.
Иными словами, существует первостепенная необходимость в разработке научно
обоснованной, адекватной современным требованиям системы формирования
информационной базы и релевантных управленческих рекомендаций для принятия
оптимальных управленческих решений по развитию хозяйствующих субъектов, как на
текущий момент времени, так и на долгосрочную перспективу.
Поэтому, в современных условиях, системе управления любым хозяйствующим
субъектом необходим эффективный инструмент, позволяющий не только оперативно
реагировать на непрерывные разносторонние возмущения, возникающие как во
внутренней, так и внешней среде этих субъектов, а также предвидеть их будущие
проявления. Таким инструментом может быть высокоинтеллектуальная
профессиональная деятельность, которая обладает широким аспектом именно тех
знаний и навыков, которые требуются современной системе управления любым
хозяйствующим субъектом.
По мнению современных ученых указанным инструментом может быть
современный аудит, обладающий не только постоянно и динамично развивающимся
профессионализмом, но и определенным набором своих, присущих именно ему,
инструментов, позволяющих не только проверять и оценивать ту или иную
проблемную ситуацию, но и предопределять будущее и вырабатывать
соответствующие управленческие рекомендации. Однако аудит в этом случае должен
быть не только констатирующим, контролирующим и подтверждающим уже
свершившиеся факты (историческую информацию), но и аудитом, разносторонне
исследующим, консультирующим, ориентированным в будущее.
6

За многовековой исторический путь становления и развития современного аудита,
а также опыт его применения как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в
российских условиях позволило выделить три его основных направления финансовый,
операционный и аудит соответствия.
В то же время важно отметить, что до сих пор мало изучены и остаются за
рамками научных исследований как зарубежных, так и отечественных ученых
проблемы стоящие перед операционным аудитом. Причиной этого является
относительно незначительный период развития этого направления аудиторской
деятельности в мировой экономике и, тем более в российской. Основная научная
мысль направлена, главным образом, на решение различных аспектов финансового
аудита и аудита соответствия, оставляя сферу операционного аудита за рамками своих
исследований.
Незначительные, порой противоречивые упоминания о нем как о виде
практической деятельности не затрагивают проблем его теории и методологии. В то
же время, появление отдельных, наиболее детальных проработок, связанных с его
возможностями (управленческий аудит персонала) лишь только приоткрывают
некоторые аспекты практического применения операционного аудита и не
затрагивают проблем формирования его современного теоретико-методологического
аппарата.
Тем не менее, своевременное и достоверное информационное обеспечение всего
процесса управления хозяйствующими экономическими субъектами имеет особую
важность в современных условиях. Тогда как субъективность мнений сотрудников
этих субъектов не позволяет однозначно трактовать различные факты и ситуации,
возникающие в процессе функционирования хозяйственных экономических систем.
Поэтому высшее звено системы управления вынуждено обращаться к различного рода
консультантам, которые выполняют, главным образом, оценку симптомов, а не
глубинную диагностику исследуемых проблем. При этом чаще всего используется не
проверенная информация, несущая в себе целый ряд искажений и ошибок, что
приводит к очередным проблемным ситуациям, напрямую связанным с
управленческими рекомендациями и предложениями, подготовленными этими
консультантами.
7

В то же время отсутствие научно обоснованных разработок по методологии,
методике и организации операционного аудита любых хозяйствующих субъектов
(независимо от формы их собственности) снижает значимость современного аудита
для систем управления этими субъектами.
Таким образом, актуальность проведенного в настоящей работе исследования и
выбор его основных направлений обусловлены практически отсутствующей научнотеоретической, методологической, и методической разработанности проблем
операционного аудита, являющегося основой оценки операционной эффективности
деятельности любого хозяйствующего субъекта (независимо от формы его
собственности) и выработки на его основе релевантных управленческих рекомендаций
для принятия оптимальных управленческих решений. При этом следует учитывать,
что операционная эффективность возможна в различных предметных областях, что
обусловило необходимость создания единой общенаучной теории, методологии и
организации операционного аудита для любых современных хозяйствующих
экономических систем.
В настоящее время Россия уже не испытывает недостатка в научно-практической
литературе в области аудита. Исследованиям различных его аспектов, посвящены
труды таких известных отечественных специалистов как А.Ф. Аксененко,
Р.А. Алборова, В.Д. Андреева, Н.П. Барышникова, С.М. Бычковой, А.А. Гаврилова,
О.В. Голосова, В.Д. Голышева, Е.М. Гутцайта, Ю.А. Данилевского, И.И. Елисеевой,
П.И. Камышанов, О.В. Ковалевой, Ю.П. Константинова, Н.Т. Лабынцева,
М.В. Мельник, В.В. Нитецкого, Б.Е. Одинцова, В.И. Подольского, Н.А. Ремизова,
А.Н. Романова, Э.А. Сиротенко, В.В. Скобары, Е.В. Старовойтовой, Е.С. Стоянова,
Е.С. Стояновой, С.А. Стукова, В.П. Суйца, А.А. Терехова, В.А. Тереховой,
К.Л. Угольникова, С.М. Шапигузова, А.Д. Шеремета, а также зарубежных
Р. Адамса, А. Аренса, М. Бениса, Ф.Л. Дефлиза, Г.Р. Дженика, Р. Доджа,
Д.Р. Кармайкла, Дж. Лоббека, Р. Монтгомери, Дж. Робертсона.
При этом работы отечественных ученых, содержащие важнейшие теоретические и
методологические исследования, освещают, главным образом, проблемы финансового
аудита, проводимого по итогам отчетного периода, что, в свою очередь, затрудняет
8

принятие текущих или оперативных и тем более перспективных управленческих
решений.
Исключение составляют работы О.В. Голосова, Е.М. Гутцайта, В.А. Жукова, С.Н.
Рябухина, С.Б. Климантова, М.В. Мельник Т.В. Никоновой, А.Н. Саунина, Е.Н.
Синевой, Э.А. Сиротенко, С.А. Сухарева и ряда других как российских, так и
зарубежных ученых, в которых, однако раскрываются лишь отдельные направления
операционного аудита (в частности управленческого аудита персонала), не
позволяющие в полной мере решать всеобъемлющие практические вопросы
организационно-методического характера для любых хозяйствующих экономических
субъектов функционирующих в различных сферах экономической деятельности.
Проведенные в работе исследования и полученные результаты позволяют
использовать их в практической работе внешних и внутренних аудирующих
субъектов, формирования надлежащей информационной базы, а также
управленческих рекомендаций по повышению операционной эффективности
деятельности любых хозяйствующих субъектов (независимо от формы их
собственности).
Предложенная методология, принципы организации и методики операционного
аудита отвечают современным требования и условиям функционирования различных
хозяйствующих экономических систем и, при этом, наиболее полно удовлетворяет
запросы, как современных управленческих структур, так и самих аудирующих
субъектов.
9

Глава 1. Становление и развитие современного аудита
1.1. История возникновения и основные этапы развития аудита
Согласно существующим историческим фактам, первые упоминания о прототипе
современного аудита можно считать период развития древней цивилизации Ближнего
Востока. Именно тогда начался бурный процесс формирования
высокоорганизованных государств с не менее организованной хозяйственной
деятельностью.
С самого начала древние правительственные органы стремились к организации
учета как своих доходов так и расходов. При этом важной составляющей доходной
части того времени были сборы налогов.
Однако, несмотря на стремление государственных чиновников к совершенству
учетной системы, существовала необходимость в четких контрольных мероприятиях,
направленных на подтверждение тех или иных учетных показателей. Именно в этот
период возникла необходимость снижения ошибок и особенно пресечения обмана со
стороны как некомпетентных, так и нечестных чиновников.
Известно, что уже в 700 гг. до н. э. в Древнем Китае, в период правления династии
Чжоу (1122 – 256 г.г. до н. э.), существовал пост Государственного контролера,
который обеспечивал и гарантировал честность правительственных чиновников,
имевших непосредственный доступ к государственным финансам и иному
государственному имуществу [141].
В Афинах в V веке до н. э. существовали правительственные органы,
занимавшиеся проверкой всей деятельности должностных лиц по завершению их
полномочий.
В Ш веке до н. э. в Римской Империи стали назначать целый штат специальных
контролеров (кураторов, прокураторов, квесторов), которые под наблюдением
казначея занимались проверкой государственного бюджета.
Сложность структуры Римской Империи, существование значительного числа
провинций требовали особого подхода не только к процессу учета доходов, расходов и
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
