Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эволюция операционного аудита
.pdf
зарубежной, так и российской экономической литературе не сформулирована его
целостная и общепринятая концепция, определяющая особенности, как содержания,
так и предметной области этого направления аудита.
Обобщая различные точки зрения ученых, можно сделать вывод, что на
современном этапе развития аудиторской деятельности операционный аудит, как бы
его не называли (управленческий, производственный, результатов), представляет
собой системный процесс исследования бизнес-операций входящих в качестве
простейших элементов бизнес-процессов любого хозяйствующего субъекта
(независимо от формы его собственности) с целью оценки их эффективности и
выработки управленческих рекомендаций.
В то же время, если учесть, что бизнес-операции являются элементами различных
бизнес-процессов, реализуемых в рамках любой хозяйствующей экономической
системы, то, как следствие, предметная область операционного аудита охватывает
различные области функционирования этих систем. Иными словами, предметом
операционного аудита следует считать эффективность элементарных бизнесопераций, реализуемых в различных предметных областях непрерывно
функционирующей хозяйственной экономической системы.
41

Глава 2. Методологические основы операционного аудита
2.1. Роль и место операционного аудита в управлении
хозяйствующим субъектом
Наука и практика управления сегодня едины в том, что аудит является
неотъемлемой частью современной системы управления и развития хозяйствующих
субъектов (независимо от форм их собственности).
Концепция аудита в течение многих десятилетий подвергалась постоянному
усовершенствованию. В настоящее время аудит представляет собой не только вид
профессиональной деятельности, но и определенную систему знаний, направленную
на решение перманентно меняющихся потребностей современного общества.
В то же время, как было отмечено ранее, не существует однозначного определения
понятия аудит в целом и операционный аудит в частности. Но практически никто не
отрицает, что в российских условиях операционный аудит это абсолютно новая
концепция современного системного и комплексного управления хозяйствующими
субъектами (независимо от форм их собственности). В основе этой концепции лежит
стремление современных систем управления хозяйствующими субъектами
обеспечить успешное функционирование хозяйствующей экономической системы как
в текущий момент времени, так и (что особенно важно) в стратегической перспективе
путем:
- адаптации стратегических целей к перманентным воздействиям внешнего
окружения;
- согласования оперативных управленческих решений со стратегическими;
- создания системы обеспечения управления своевременной, достаточной и
надлежащим образом подготовленной информационной базой (для различных уровней
управления), свободной от постоянно присутствующего на практике
информационного риска;
- адаптации самой системы управления хозяйствующим субъектом в целях
повышения ее гибкости и способности быстро реагировать на перманентно
42

меняющиеся требования и условия как внешней, так и внутренней среды этого
субъекта;
- поддержания конкурентоспособности любого хозяйствующего субъекта
(независимо от формы его собственности).
Учитывая то, что операционный аудит, как было отмечено ранее, представляет
собой интегрированную в систему управления хозяйствующим субъектом подсистему
аудита-консалтинга этого субъекта, следует предположить, что основными
компонентами его концепции являются операционный аудит как функция и
операционный аудит как носитель этой функции, реализуемые внешним независимым
аудирующим субъектом.
Достоинством указанного подхода является то, что:
- внешний аудирующий субъект выполняет свои функции на основе договорных
отношений с аудируемым экономическим субъектом, определяющие не только
временной интервал, но и конкретную проблему, надлежащее решение которой
ожидает система управления этим субъектом (клиентом);
- существует возможность получения управленческих рекомендаций основанных
на профессионализме независимых специалистов, обладающих опытом и знаниями по
конкретной проблематике, приобретенными при проведении аналогичных
исследований на различных объектах, относящихся не только к отрасли аудируемого
экономического субъекта, но и к смежным с ней областям;
- обладая надлежащей методологической базой, внешний аудирующий субъект
способен обеспечить системный подход к проведению аудиторских исследований;
- внешний независимый аудирующий субъект способен предоставить
относительно беспристрастные управленческие рекомендации, так как он не зависит
от системы управления этим субъектом.
В то же время важно понять, что операционный аудит в системе управления
хозяйствующим субъектом в современных условиях предполагает определенный
образ мышления и некий эффективный процесс обеспечения этой системы
надлежащим образом подготовленными управленческими рекомендациями по
реализации процесса адаптации хозяйствующей экономической системы к
всевозможным внешним и внутренним воздействиям и ситуационным проявлениям, а
43

также поддержания конкурентоспособности этой системы как на текущий момент
времени, так и долгосрочную перспективу.
Однако для того чтобы операционный аудит был эффективным и отвечал всем
требованиям науки и практики современного управления важно понять, что его
функциональные возможности будут не полными, если он не в состоянии оперативно
выявлять, исследовать и адекватно реагировать на всевозможные перманентно
возникающие проявления окружающей действительности. В свою очередь
полноценная практическая реализация указанных аспектов посредством
использования только лишь возможностей и достоинств внешнего независимого
аудиторского исследования не обеспечивается по причине целого ряда существенных
недостатков. К ним следует отнести:
- вероятность применения некоторого набора стандартизированных, при этом не
адаптированных к индивидуальным особенностям аудируемого экономического
субъекта, методик, что, в свою очередь, ухудшает не только качество процесса
аудирования, но и, что весьма значимо для хозяйствующего субъекта, качество
вырабатываемых управленческих рекомендаций;
- недостаточное знание бизнеса аудируемого экономического субъекта;
- не регулярное (эпизодическое) проведение самого аудиторского исследования
(в частности только при возникновении проблемы).
В этой связи заслуживает особого внимания возможность адаптации и применения
в рамках операционного аудита основополагающих концепций контроллинга [89],
реализация которых позволит расширить его потенциальные возможности. При этом
консалтинговая составляющая операционного аудита, не исключается, а по
возможности дополняет процесс аудиторского исследования усиливая его потенциал и
реализуется в форме независимой экспертизы по различным аспектам деятельности
аудируемого экономического субъекта (в частности по проблемам эффективного
развития хозяйствующих экономических систем, подсистем, бизнес-процессов и их
составляющих бизнес-операций).
Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что подсистема
операционного аудита, как синтезированная взаимодополняющая общность аудитаконтроллинга и аудита-консалтинга и интегрированная надлежащим образом в
44

систему управления, выполняет не только чисто сервисную функцию для этой
системы, но и расширяет ее современные управленческие возможности.
Иными словами, операционный аудит в современных условиях развития
управленческой науки и практики следует считать философией и образом мышления
системы управления любым хозяйствующим субъектом, ориентированной на
эффективное развитие этих субъектов в долгосрочной перспективе, нежели дань
современной моде.
Поэтому, обобщая вышеизложенное можно признать, что концепция
операционного аудита представляет собой совокупность суждений о его
функциональном разграничении, институциональном оформлении и
методологической вооруженности в контексте основополагающих целевых установок
функционирования хозяйствующих экономических систем, релевантных к нему и его
целям, вытекающим из текущих задач и стратегических целей этих систем.
В этой связи для определения роли и места операционного аудита в управлении
можно выделить целый ряд аспектов, которые непосредственно связаны с его
функциональным обоснованием и институциональным представлением. К ним
относятся:
- адаптивность хозяйственной экономической системы и ее
конкурентоспособность, как в текущем периоде, так и стратегической перспективе;
- управленческое информационное поле;
- корректирующие рекомендации по уже принятым управленческим решениям и
рекомендации по вновь принимаемым как оперативным, так и стратегическим
решениям.
Из теории управления известно [113, 123, 129, 177 и др.], что каждый
хозяйствующий субъект следует определенной стратегии, которая реализуется через
определенную организацию функций, бизнес-процессов и создание наиболее
оптимальной для окружающей действительности организационной структуры.
Операционный аудит, в свою очередь, интегрируясь в систему управления, исследует
хозяйствующую экономическую систему в целом и отдельные ее элементы на предмет
их эффективности, вырабатывает управленческие рекомендации с целью оперативной
45

оптимизации адаптивных свойств в текущий момент времени и поддержания
конкурентоспособности этой системы в стратегической перспективе.
Не менее важным аспектом, требующим особого внимания и надлежащего
подхода к его практической реализации в рамках операционного аудита, является
подготовка для системы управления хозяйствующим субъектом и что не менее важно
использование в своих интересах управленческой информационной базы,
ориентированной не только на данные учета, но и охватывающего всю целевую
систему этого субъекта. Это, в свою очередь, расширяет релевантное информационное
поле не только системы управления аудируемого хозяйствующего субъекта, но и
самого операционного аудита. К источникам указанных информационных потоков
относится информация по различным предметным областям (управление,
производство, технология, маркетинг и пр.), реализуемым в рамках непрерывно
функционирующих хозяйствующих экономических систем.
Никто не будет отрицать, что качество принимаемых управленческих решений
зависит от качества информационного обеспечения этих процессов. Таким образом,
операционный аудит в системе управления хозяйствующим субъектом призван не
только обеспечить эту систему достаточной информационной составляющей
управленческого процесса, но и подготовить, что является более важным для
управления аспектом, на ее основе надлежащие с профессиональной точки зрения
управленческие рекомендации. Иными словами операционный аудит,
интегрированный в систему управления хозяйствующим субъектом, призван
сориентировать эту систему на оптимальные управленческие решения и, как
следствие, на надлежащие и своевременные (как оперативные, так и стратегические)
управленческие воздействия, как на управляемую подсистему, так и внешнее
окружение этого субъекта.
Однако акцент на информационное обеспечение системы управления
хозяйствующим субъектом не позволяет в полной мере реализовать сущностные
возможности операционного аудита. В настоящее время уже недостаточно иметь,
пусть даже надлежащим образом подготовленную, информацию о результатах
деятельности хозяйствующего субъекта в целом. Необходима своевременная
диагностика и мониторинг вклада отдельных направлений деятельности, структурных
46

звеньев, бизнес-процессов и их бизнес-операций в хозяйственный оборот,
осуществляемый в рамках этого субъекта. Это в свою очередь требует понимания
роли операционного аудита в реализации и иных основополагающих функций
управления. Особенно это касается вопросов целеполагания, планирования,
организации, контроля и координации.
Как уже отмечалось ранее, основная функциональная составляющая
операционного аудита представляет собой ориентированную на долгосрочную
перспективу систему информационно-аналитической, методологической и
инструментальной поддержки системы управления хозяйствующим субъектом на всем
протяжении управленческого цикла по всем функциональным аспектам деятельности
этого субъекта, бизнес-процессам и их составляющим бизнес-операциям. Одной из
главных причин необходимости организации и реализации на практике управления
указанной системы является все возрастающая потребность системной интеграции
различных аспектов управления бизнес-процессами в организационной системе.
В то же время следует подчеркнуть, что, несмотря на свои возможности и
особенности, операционный аудит не обеспечивает автоматически адаптивность и
конкурентоспособность любого хозяйствующего субъекта, освобождая саму систему
управления этими субъектами от их непосредственных функций. Его функция
направлена, главным образом, на поддержку системы управления хозяйствующим
субъектом при принятии управленческих решений не только в долгосрочной
перспективе, но и оперативном (текущем) времени. Без оперативной оптимизации
процесса решения перманентно возникающих проблем управления невозможно
осуществлять поддержку управленческих решений в долгосрочной перспективе.
Таким образом, дуалистическая концепция оперативного и стратегического
управления хозяйствующими субъектами (независимо от их формы собственности),
признанная как в теории, так и применяемая в практике мировых лидеров
хозяйственного оборота, требует реализации соответствующей системы поддержки
управленческих решений. Поэтому операционный аудит в управлении можно
подразделить соответственно на оперативный и стратегический. Однако по нашему
мнению указанное разделение можно считать условным, так как практическое его
осуществление в рамках любого хозяйствующего субъекта возможно только лишь на
47

основе принципа системности, комплексности, цикличности, динамичности и, что не
менее важно, ориентации на конечный результат при ограниченных по своей сути
ресурсах его достижения.
Иными словами в целях обеспечения и оптимизации адаптивных свойств
хозяйственной экономической системы, а также поддержки конкурентоспособности
этой системы в перманентно меняющихся условиях хозяйствования необходима
соответствующая интегрированная концепция, предусматривающая наличие в
управленческом процессе оперативного и стратегического операционного аудита. При
этом следует учитывать, что обе подсистемы операционного аудита имеют сходную
структуру задач и функций. Различия между ними лежат лишь в смысловой и
временной плоскости, а также в области применяемых методов и методик.
Сравнительная характеристика оперативного и стратегического операционного аудита
представленная в приложении 1 свидетельствует, что стратегический операционный
аудит имеет не ограниченные временные горизонты, то есть он направлен на
поддержку управленческих решений направленных в будущее. В свою очередь
оперативный операционный аудит характеризуется определенной временной
завершенностью, распространяется на короткие (в ряде случаев среднесрочные)
промежутки времени. Однако следует учитывать, что оперативный и стратегический
операционный аудит не противостоящие, а взаимодополняющие элементы единой
системы операционного аудита интегрированной в процесс управления любым
хозяйствующим субъектом. Это в свою очередь подтверждает, что для решения общей
цели эффективного развития хозяйствующего субъекта (независимо от формы его
собственности) требуется организация и проведение сложного многоуровневого,
междисциплинарного аудиторского процесса охватывающего не только финансовую
составляющую деятельности этого субъекта (финансовый аудит), но и
управленческую (производственную, технологическую, плановую, маркетинговую и
пр.).
48

2.2. Задачи операционного аудита
Отсутствие единства в понимании сущности операционного аудита приводит к
тому, что до настоящего времени как в зарубежной, так и российской экономической
литературе не сформулирована его целостная и общепринятая концепция,
определяющая особенности его содержания. Очевидно, что содержание
операционного аудита можно рассматривать с самых различных точек зрения,
используя при этом различные подходы, однако ни одна из них не будет полной без
четкого понимания именно тех элементов, которые выражают его специфические
черты. К таким элементам обычно относят цели и задачи, предмет и объект, место в
системе наук, а также метод, как систему принципов, приемов, правил и требований,
необходимых для исследования присущего ему предмета [92].
Подтверждением сказанного является то, что как в зарубежной, так и российской
экономической литературе очень часто операционный аудит наделяют такими целями
и задачами, которые фактически не только не раскрывают его содержания, а, скорее,
искажают и дают ошибочное представление о его роли в системе независимого
контроля функционирующей хозяйственной системы, которой является
хозяйствующий субъект (независимо от формы его собственности).
Так, например, Ф.Л. Дефлиз, Г.Р. Дженик, В.М. О'Рейлли и М.Б. Хирш считают,
что основной задачей операционного аудита может быть не только определение
степени достижения запланированных показателей и оценка эффективности
функционирования хозяйствующих субъектов, но и проверка «соблюдения фирмой
законов и правил, применяемых к данной программе» [29, с. 39].
Данное утверждение, по нашему мнению, не может характеризовать одну из
основных задач операционного аудита, так как проверка соблюдения хозяйствующим
субъектом конкретных правил, положений, законодательных и иных нормативных
актов, а также отдельных требований пунктов договоров, которые оказывают влияние
на результаты выполнения той или иной программы и, как следствие, бухгалтерскую
(финансовую) отчетность этого субъекта является скорее прерогативой аудита
соответствия, нежели операционного аудита.
49

Учитывая, что операционная эффективность присуща различным предметным
областям, то, как следствие, практически невозможно определить однозначно характер
и функции операционного аудита. Иными словами, как уже отмечалось ранее,
операционному аудиту могут быть подвергнуты и управленческие, и
производственные и даже технические аспекты деятельности хозяйствующих
субъектов. Поэтому при аудировании используется не только бухгалтерская
(управленческая), но и научно-техническая, несистемная информация, отражающая
различные аспекты функционирования этих субъектов.
Сказанное можно подтвердить и тем, что в настоящее время невозможно
идентифицировать одинаковые для всех предметных областей бизнес-операции. По
мнению П. Друкера, не существует стандартного ответа, «какая из многих операций,
осуществляемых в рамках бизнеса, является показательной…» [68, с. 46].
Вместе с тем следует отметить, что применение операционного аудита как
самостоятельной области знаний позволяет ему тесно интегрироваться посредством
выработки управленческих решений, основанных на аудиторских рекомендациях, с
такими направлениями функционирования хозяйствующих субъектов, как управление
и его организация, информационное обеспечение, бухгалтерский учет, организация
производства, научно-техническое развитие и многими другими направлениями,
служащими объектами его исследований. Это позволяет выделять его тематические
направления в качестве самостоятельных направлений: управленческий,
производственный, экологический аудит и прочее. По своей сути указанный перечень
не является окончательным, так как развитие общества, его потребностей, а также
развитие хозяйственных систем требует разрешения все новых и новых проблемных
аспектов.
Несмотря на то, что указанные тематические направления операционного аудита
сужают его предметную область, ограничивая его возможности конкретным
предметом и, как следствие, объектом, однако данный подход позволяет осуществить
всестороннюю проработку и совершенствование общей методологии и методических
приемов этого направления профессиональной деятельности.
В то же время каждое из тематических направлений операционного аудита
определяет свою цель, задачи, предмет и объект аудирования, что усложняет процесс
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
