Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление территориями и имуществом. Учебное пособие
.pdf
Т. А. Фетисова
УПРАВЛЕНИЕ ТЕРРИТОРИЯМИ
И ИМУЩЕСТВОМ
Учебное пособие
Специальность 080114
Земельно-имущественые отношения
2011
ББК 65.261.4
Ф 45
Фетисова Т. А.
Ф 45
Автор:
преподаватель первой категории кафедры финансовых, учетных и
математических дисциплин
НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»
Т. А. Фетисова
Рецензенты:
к.э.н., доцент кафедры финансовых, учетных и математических
дисциплин
НОУ ВПО «Волгоградского института бизнеса»
О. Г. Зубова;
к.э.н., доцент кафедры экономики и управления проектами в строи-
тельстве Волгоградского государственного архитектурно-
строительного университета
Г. Ю. Новикова
Управление территориями и имуществом: учебное пособие / Т А. Фетисова – Волгоград: Изд-во НОУ ВПО
ВИБ, 2011. – 124 с.
ISBN 978-5-9061-7247-1
Цель учебного пособия данной дисциплины – формиро-
вать у будущих специалистов теоретические и практические
навыки работы в сфере экономики недвижимости. В учебном
пособии представлены вопросы для самоконтроля, тесты и
практические задания.
ISBN 978-5-9061-7247-1
ББК 65.261.4
© Волгоградский институт бизнеса, 2011
© Фетисова, Т. А., 2011
5
Содержание
Введение
Тема 1. Основы регионального управления территориями
Тема 2. Федеральное управление региона
Тема 3. Становление местного самоуправления в России
Тема 4. Регион, как объект государственного управления
Тема 5. Муниципальная собственность
Тема 6. Зонирование земель
Тема 7. Понятия собственности и недвижимости
Тема 8. Рынок недвижимости, функции и роль риэлтора и
оценщика на рынке недвижимости
Тема 9. Понятия аренда и лизинг
Тема 10. Ценные бумаги и биржевая торговля
Тема 11. Банкротство. Признаки банкротства
Тема 12. Понятия наследование и дарение
Заключение
Список литературы
3
6
Введение
В основе экономической деятельности лежит собственность: государственная, региональная, муниципальная, частная, иностранная,
смешанная и др. Собственность делится на недвижимую и движимую.
На долю недвижимости приходится более половины всей собственности.
Восстановление в России рыночных отношений в 90-х годах
XX в. актуализировало практические, методические, научные вопросы оценки и управления недвижимостью, функционирования
рынка недвижимости. Потребовались специалисты в этой области.
Пособие подготовлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта профессионального образования для студентов, обучающихся по специальности «Экономика
и управление недвижимостью». Учебное пособие имеет не только
теоретическую направленность, но и определенный прикладной аспект.
Содержание учебного пособия закладывает фундамент специальных знаний в важной области экономических отношений и
позволяет сформировать уровень экономической культуры, необходимый для быстрой адаптации выпускников со средним профессиональным образованием в условиях конкретной деятельности.
Основной задачей учебного пособия является предоставление минимального набора сведений, позволяющих понять значение
управления территориями и имуществом, понятие недвижимости в
экономической жизни общества, ознакомиться с понятиями рынка
недвижимости и ее оценкой.
Учебное пособие предназначено для студентов учебных заведений, изучающих курс «Управление территориями и имуществом», а также может быть рекомендовано широкому кругу специалистов в области недвижимости.
4
7
Тема 1. Основы регионального управления
территориями
План
1. Понятие регион. Классификация региональных признаков.
2. Особенности подходов к организации управления производством.
1. Понятие регион. Классификация региональных признаков
Регион – (от лат. Region – область, страна) это территория в
административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.
Одним из основных признаков регионального определения
выступает целостность. Она означает вполне рациональное ис-
пользование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и
технологических связей, наличие особого сообщества людей с
определенными традициями и образом жизни.
Комплексность хозяйства региона означает сбалансированность,
пропорциональное согласование развития производительных сил региона.
Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция –
специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Показателями комплексности регионального хозяйства могут
быть:
1. Процент продукции внутри регионального производства, по-
требляемый в самом регионе.
2. Удельный вес продукции межотраслевого применения.
3. Степень использования региональных ресурсов.
Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводственных свя-
5
8
зей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность.
Также важным признаком региона является управляемость,
непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. И здесь важно подчеркнуть, что управляемости в
определенной степени способствует целостность региона, ибо адми-
нистративно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей – торго-
вых, финансовых, социальных, экологических, производственных,
которые обладают определенной пространственной и временной
устойчивостью.
Регион – целостная система со своими структурами, функци-
ями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями
жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с
локальными целями, многоконтурность управления; иерархичность
структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояний элементов. В функционировании региона определяющую роль играют население, трудовые коллективы.
Классификация региональных признаков:
наличие ограниченной компактной территории со своими специ-
фическими природно-географическими условиями;
функционирование предела данной территории, как более или
менее целостной экономической системы;
существование границы в той же территории своей системы ор-
ганов власти и управления.
2. Особенности подходов к организации управления
производством региона. Механизм территориального
управления
В России складываются 2 принципа подхода к организации
управления производством:
Отраслевой – предполагает дифференциацию сфер и видов произ-
водства и их обособление в зависимости от изготовляемой продукции. Этот подход позволяет соединить разрозненные по своей территории страны хозяйства в хозяйственную единую систему.
6
9
Территориальный – основан на локализации отдельных отраслей
в рамках обособленности территорий. Этот исход наиболее полно использует природные и социально-экономические ресурсы
каждого района страны.
Механизм территориального управления
Объективной основой организации экономики по территории
служит общественное разделение труда, которое способствует
удовлетворению материальных потребностей общества и ведет к
повышению производительности общественного труда.
Региональное разделение труда – специализация регионов на
производстве определенных видов товаров и услуг и последующем
обмене ими.
Территориальное, как и региональное разделение труда, характеризуется экономической системой, производящей и обменивающей продукцию. В первом случае составными звеньями такой
системы служат отраслевые единицы, во втором – территориальные.
Вывод: таким образом, регион представляет собой сложное
функциональное образование, которое сформировано в процессе
развития политических, экономических, национальных и других
отношений. Управление всяким региональным образованием означает, что люди осуществляют целенаправленное воздействие на
каждую из форм этих отношений.
Вопросы для самоконтроля
1. Раскройте понятие регион.
2. Охарактеризуйте основные признаки региона.
3. Назовите основные принципы подхода и организации управле-
ния производством в регионе.
4. Охарактеризуйте механизм территориального управления в реги-
оне.
Тест
1. Что такое регион? Какое понятие верное:
а) регион – это территории в административных границах субъек-
та федерации;
б) регион – это граница между государствами;
в) регион – это границы федерации.
2. Какими компонентами характеризуется регион:
7
10
а) комплексность, целостность, фундаментальность;
б) целостность, управляемость, организованность;
в) комплексность, целостность, специализация, управление.
3. Что такое целостность? Какое понятие верное:
а) целостность – это пропорциональное согласование развития регио-
на;
б) целостность – это пропорциональное сочетание различных отрас-
лей и особого сообщества людей с определенными традициями;
в) оба ответа верны.
4. Что такое комплексность:
а) комплексность – это пропорциональное согласование развития
производственных сил региона;
б) комплексность – это пропорциональное сочетание различных от-
раслей и особого сообщества людей с определенными традициями;
в) комплектность – это признак, который непосредственно связан
с административно-территориальным делением страны.
5. Какие элементы являются элементами общественного
хозяйства:
а) инфраструктуры;
б) трудовые ресурсы;
в) материальное производство;
г) все вышеперечисленные ответы верны.
6. Какими связями должен быть обеспечен регион:
а) торговые, финансовые, производственные, экономические;
б) торговые, экономические, финансовые;
в) социальные, торговые, финансовые, экономические, производ-
ственные.
7. Какие два принципа подхода к организации складыва-
ются в нашей стране:
а) отраслевой и межотраслевой;
б) территориальный и региональный;
в) отраслевой и территориальный.
8. Что такое отраслевой подход? Какое понятие верно:
а) это подход, который основан на локализации отдельных отрас-
лей в рамках обособленности территории;
б) это дифференциация сфер и видов производства, их обособле-
ние в зависимости от изготовляемой продукции;
в) оба утверждения не верны.
8
11
9. Что такое территориальный подход? Какое понятие вер-
но:
а) это подход, основанный на локализации отдельных отраслей в
рамках обособленности территории;
б) это подход, который соединяет разрозненные по всей террито-
рии страны хозяйства в единую хозяйственную систему;
в) это подход, который предполагает дифференциацию сфер и
видов производства, их обособление в зависимости от изготовляемой продукции.
10. Как классифицируются региональные признаки:
а) наличие ограниченной компактной территории;
б) функционирование данной территории как целостной экономи-
ческой системы;
в) существование границы в этой территории, своей системы,
управления;
г) все ответы верны.
11. Какие связи не обеспечены в регионе:
а) торговая, финансовая;
б) социальные, экономические;
в) материальные, духовные.
12. Что играет определенную роль в функционировании регио-
на:
а) организации и отдельные группы людей;
б) население и трудовые коллективы;
в) оба ответа верны.
13. Показатель направленности хозяйственного региона
включил в себя:
а) % продукции внутри регионального производства, потребляе-
мого в регионе;
б) удельный вес продукции межотраслевого применения;
в) степень использования региональных ресурсов;
г) все ответы верны.
9
12
План
1. Функции территориального управления.
2. Система регионального управления.
3. Организационные структуры управления регионами на феде-
ральном уровне.
Тема 2. Федеральное управление региона
1. Функции территориального управления
Принцип регионального управления построен на базе отрас-
левого. Экономика каждого региона состоит из 3 крупных производственных блоков:
1. Российский.
2. Субъектов Федерации.
3. Местного подчинения.
Региональная функция управления основана на следующих
функциях:
1. Руководство.
2. Регулирование.
3. Координация.
4. Контроль.
Первая функция – руководство.
В целом региональное управление должно решать комплекс-
ные проблемы, требующие учета эффекта от взаимосвязанного использования территорий отраслевого, межотраслевого и программ
целевого управления (видов). В практике реализации регионального управления осуществление в различных функциях управленческой деятельности, центральное место среди них занимает организация региональной экономики. Все задачи входят в формирование
в регионе управляющей и управляемой системы. Соединение природных, экономических и трудовых ресурсов региона в единицу
социальной организации, выполняющей общую задачу повышения
эффективности как всего общего производства, так и его составной
части – региональной экономики.
Вторая функция – регулирование.
Регулирование позволяет постоянно поддерживать параметры регионального управления, устранять те или иные отклонения
от этих прямых плановых заданий. Оперативно разрешать возникающие в процессе производства противоречия между ведомства-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]