Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление социальными процессами. Учебное пособие
.pdf
торые имеют прямые и обратные связи. Необходимое условие процесса управления – переработка управляющей системой информации,
идущей как извне (внешние сигналы), так и через обратную связь от
управляемой системы (внутренние сигналы). Без информации невозможно управление.
Социальная информация перерабатывается человеческим сознанием и реализуется в деятельности людей; она обусловлена потребностями индивидов и интересами социальных групп, находящихся в постоянном взаимодействии между собой. Информация, выступающая как
определенный аспект отражения действительности, является важным
условием для управления социальной сферой.
Социальная информация специфична не только с точки зрения своей природы, но и своего циркулирования в обществе. Такая информация движется как бы в двух плоскостях: горизонтальной и вертикальной. Здесь взаимодействует множество информационных потоков, движущихся по разнообразным каналам: «память» прошлого, живущая в
настоящем; общепланетарные формы общения (международные, межгосударственные и др.); внутригосударственные – между различными
классами, партиями, социальными группами, между народом и государственными органами. Взаимодействие информационных потоков
осуществляется в виде обмена общественного мнения, с одной стороны, и официальных государственных решений – с другой, а также в
форме воспитания, обучения, общения. Социальной считается та информация, которая циркулирует в социальной сфере как совокупность
знаний, сведений, сообщений, идей об окружающем мире, прежде всего об обществе, служащая целям управления общественными процессами. Оптимальное социальное управление предполагает использование объективной, истинной, полной и точной информации
1
.
Контрольные вопросы
1. Для чего в обществе появляется необходимость в социальном
управлении?
2. Что понимается под управлением социальными процессами?
3. Структура управления социальными процессами?
4. Задачи и основные функции социального управления?
5. Каковы различия в управлении функционированием и управле-
нии развитием социальной сферы?
6. Задачи и функции информации в управлении социальной сферой?
1
См.: Социология социальной сферы. С. 102–107.
Литература
1. Аверин Ю. П., Слепенков Н. М. Основы теории социального управле-
ния. – М.: Высшая школа, 1990. 302 с.
2. Бабосов Е. М. Социология управления: учеб. пособие. – Минск: Бе-
лорус. наука, 2004. 590 с.
3. Зборовский Г. Е., Костина Н. Б. Социология управления. – М.: Гар-
дарики, 2004. 272 с.
4. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. – М.: Юрид.
лит-ра, 1976. 212 с.
5. Кравченко А. И., Тюрина И .О. Социология управления. – М.: Ака-
демический проект, 2004. 1136 с.
6. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / под ред. В. С. Степина. –
М.: Мысль, 2000–2001. 744 с. + 634 с. + 692 с. + 736 с.
7. Социология социальной сферы: учеб. пособие / под ред. М. М. Акулич, В. Н. Кузнецова. – М.: Гардарики, 2007. 238 с.
Модуль 3
Исследование систем управления социальных процессов
в конкретных социальных средах
Тема 6. Социологические подходы к исследованию управления
социальными процессами
6.1. Общая характеристика особенностей социологического
изучения управления социальными процессами
Исследование систем управления социальными процессами в социологии отличается от подходов, существующих в других науках. Эта
специфика заключается в самой постановке цели исследования: решение проблем, вызванных и обусловленных социальным процессом, что
определяет особый интерес к изучению и самого социального процесса и системы управления им. Особое значение имеет выявление и изучение «конкретных носителей» социальных процессов – оно помогает более точно описать сам объект исследования, обосновать и рассчитать выборку.
Особенностью социологического исследования социальных процессов
и управления ими является и процедура типизации, основанная на выделении эмерджентных качеств, которые «могут проявляться на различных уровнях … общности и выступать в образе целого, а не отдельных ее
частей»
социальных процессов могут проявляться в трех основных формах:
1
. О. М. Рой отмечает, что эмерджентные качества в исследовании
• стереотипы поведения – они служат нормами социального поведения;
• социальное отношение – как устойчивые взаимосвязи между индивидами, социальными группам они являются эталоном (образцом) установления порядка в социальной жизни общества, обеспечивают стабильность и толерантность индивидов;
• структурный элемент социальной общности, который обеспечивает возможность моделирования системы социальных институтов, которые интегрируют интересы общества и индивидов, социальных групп.
1
Рой О. М. Исследования социально-экономических и политических про-
цессов: учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. С. 49.
Исследователь при анализе управления социальными процессами, таким образом, должен выявить весь спектр атрибутов социальных структур, которые и станут индикаторами состояния объекта исследования.
Изучение управления социальными процессами, основанное на
признании динамичности, предполагает ряд последовательных шагов
с использованием социологических средств:
фиксация первоначального состояния → накопление информации
об истоках его возникновения → моделирование на этой основе самого
процесса → изучение отдельных его явлений → изучение взаимосвязи
между явлениями → изучение его сущностных характеристик → выявление на базе анализа иерархии явлений → определение доминирующих явлений → фиксация изменений → поиск закономерностей изменений → прогнозирование хода развития, направленности и устойчивости.
Уже упоминаемый нами О. М. Рой отмечает, что исключительное
своеобразие предмету социально-экономических и политических исследований придает стремление рационального мышления выявить в
динамических процессах устойчивые зависимости. Это стремление реализуется через развитие одного из нижеперечисленных направлений
развития социальной науки:
• методология социальной инженерии – перестройка и регулирование общественных отношений на основе инновационных мероприятий;
• мониторинг социального поведения – обеспечивает диагностику состояний социальных систем, социальных процессов, систем
управления;
• работа по разработке понятийного аппарата – облегчает понимание и объяснение социальных явлений и процессов;
• разработка моделей управления, основанной на учете иерархии
потребностей
1
.
Совершенно очевидно, что представление объекта исследования в
виде «системы» приводит к трудностям его изучения, которые определяются многовариантностью определений. В современной науке используется пять основных типов системных представлений:
• микроскопическое – система понимается как множество наблюдаемых и неделимых элементов, тем или иным образом расположенных в структуре системы;
1
Рой О. М. Указ. соч. С. 52.
• макроскопическое – система представлена как единое целое,
окруженное «системным окружением – средой» и, следовательно,
представлена множеством связей со средой;
• функциональное – как совокупность действий (функций), которые необходимо выполнять для реализации целей функционирования системы;
• иерархическое – система рассматривается как совокупность подсистем, связанных иерархически;
1
• процессуальное – характеристика системы во времени
.
Основными требованиями, соответствие которым подтверждает
уровень организованности системы являются детерминированность
ее элементов; динамичность; наличие управляющего параметра; наличие контролирующего параметра; наличие каналов обратной связи.
А. В. Игнатьева и М. М. Максимцов определяют исследование системы управления как вид деятельности, направленный на развитие и
совершенствование управления в соответствии с постоянно изменяющимися внешними и внутренними условиями. «В условиях динамичности современного производства и общественного устройства, – пишут они, – управление должно находиться в состоянии непрерывного развития, которое сегодня невозможно обеспечить без исследования путей и возможностей этого развития, без выбора альтернативных
направлений»
2
.
Выделяют различные виды исследования:
– по целям (практические и научно-практические);
– по методологии проведения (эмпирические и теоретические);
– по ресурсам (проводимые собственными силами, с привлечением
специалистов) и т. д.
В последнее время особое внимание ученых привлекает проблема
цикличности развития социальных систем, процессов, систем управ-
3
ления, учет которой приводит к возрастанию сложности анализа
. Эта
сложность определяется тем, что каждая система и процесс находятся
одновременно и в своем цикле, и в цикле сопряженных систем. Вслед
за Дж. Вико , Н. Я. Данилевским, К. Н. Леонтьевым, О. Шпенглером,
А. Дж. Тойнби, Л. Г. Гумилевым, А. Л. Чижевским, Н. Я. Данилевским, Н. Д. Кондратьевым, А. Ахиезером современные исследователи
1
Рой О. М. Указ. соч. С. 52.
2
Игнатьева А. В., Максимцов М. М. Исследование систем управления:
учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
3
См., напр.: Кузнецова М. А. Социальные системы и процессы: методоло-
гия исследования: учеб. пособие для студентов гуманитарных факультетов. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004.
систем управления обращают внимание на анализ временной структуры, выделяя в ней стадии (фазы), циклы, характеризуемые наличием
новых возможностей, потенциалов развития, возможности введения
инноваций.
Социальный процесс, как и любая эволюционизирующая система,
имеет свою динамику, которая выражается либо через непрерывный
кумулятивный процесс, либо в виде цикла, который включает в себя
ряд сменяющих друг друга этапов. С этой точки зрения при анализе
систем управления социальными процессами следует исследовать их
с точки зрения Линейности и нелинейности, эволюции и бифуркации,
1
однофакторности и многофакторности
.
6.2. Институциональный анализ систем управления
В современной науке используется три основных концепции при
исследовании социальных процессов, различающихся по способу обусловленности социальных фактов, которые их составляют: эволюционизм (хронологические и исторические предпосылки проявления социальных процессов), функционализм (дедуктивный характер выражения их сущности) и институционализм. Не подвергая сомнению эффективность анализа процессов управления социальными процессами, отметим, что с точки зрения детерминирующего влияния социальных регуляторов и норм, структурирующих систему социальных взаимодействий, наиболее эффективным подходом следует признать ин-
2
ституционализм
.
Это объясняется тем, что содержательная характеристика развития социальных процессов в российском обществе может быть определена как постсоциалистическая трансформация. Именно поэтому
представляется возможным утверждать, что исследование как самих
социальных процессов, так и управления ими, следует проводить отталкиваясь от достижений современной институциональной теории.
В этой парадигме проводят исследования представители различных
наук (социологи, экономисты, политологи), что обеспечивает возможности интегративного подхода к исследованию и социальных процессов, и процессов управления ими.
Основной особенностью институционального анализа является
признание нелинейности как фундаментального свойства социальных
изменений. Отметим, что само название «институциональный» стало
1
См., напр.: Рой О. М. Указ. соч. С. 20–21.
2
См., напр.: Мартынов В. В. Системная трансформация и реалии постсо-
циалистического мира. М.: Едиториал УРСС, 2004; Рой О. М. Указ. соч.
производным от понятия «институт», вобравшим функцию регулятора
процессов в социальной системе.
Традиционно считается, что институты представляют собой особую
форму существования и концентрации социального опыта, как в сфере
использования ресурсов, так и с точки зрения обеспечения структуризации социальных общностей, регламентации поведения социальных
групп, индивидов в различных средах: экономических, политических
и социальных. В социологических теориях институты рассматриваются как внешние регуляторы среды, которые участвуют в формировании моделей социального поведения. Так, например, Т. Веблен считал,
что институт – это «привычный образ мышления людей, который имеет тенденцию продлевать свое существование неопределенно долго»
1
В концепции Ч. Миллса институт предстает как «комплекс ролевых
интеграторов, который имеет стратегически структурное значение в
данной социальной системе»
2
, тогда как с точки зрения Н. Смелзера –
это «совокупность ролей и статусов, предназначенных для удовлетворения определенной социальной потребности»
3
.
А. В. Мартынов отмечает, что институциональный подход в его современной модификации привлекает своей гибкостью, антиортодоксальностью. Если следовать исходной теоретической парадигме современного институционализма, то с течением времени может и должна
происходить замена любых институтов на новые, исходя из «целесообразности достижения консенсуса между заинтересованными сторонами – участниками (корпоративными организациями, социальными
группами, индивидуумами) соответствующих взаимодействий»
4
.
В пользу выбора институционального подхода говорят и реальные
макросоциальные, впрочем, и микросоциальные явления, с помощью
которых можно исследовать процессы трансформации социальной
жизни в различных средах в их реальных пространственно- временных границах и с учетом цикличности развития.
Традиционно в институциональном анализе институциональная
структура рассматривается как один из видов интеграции действий
входящих в нее индивидов, посредством которой социальная система
поддерживается в стабильном состоянии. Три основных типа интеграции социальной системы были предложены Т. Парсонсом.
.
1
Веблен Т. Теория праздного класса. М.: Прогресс, 1984. С. 202.
2
Миллс Ч. Высокая теория // Структурно-функциональный анализ в
современной социологии. Вып. 1. М.: ИКСИ АН СССР, 1969. С. 400.
3
Смелзер Н. Социология: пер. с англ. М.: Феникс, 1994. С. 91.
4
Мартынов А. В. Указ. соч. С. 10.
Анализ устойчивости институционального комплекса должен учитывать стабильность самих нормативных стандартов, уровень связанности действующих единиц определенными внутренними обязательствами, принятие эмпирического и одинакового понимания социальных процессов и социальной ситуации в целом.
Следует также учитывать, что при анализе любых динамических систем необходимо помнить о том, что в известном смысле понятие «стабильность» эквивалентна понятию «стабильное равновесие». С. С. Даутова, например, отмечает, что система стабильна или
находится в относительном равновесии, если отношение между ними
и окружением таково, что свойства и отношения, названные структурой, оказываются неизменными. «В динамических системах, – пишет она, – такое поддержание равновесия всегда зависит от постоянно меняющихся процессов, “нейтрализующих” как экзогенные, так
и эндогенные изменения, которые, если они зашли слишком далеко,
могут привести к изменению структуры. Процессами, противоположными стабильным и равновесным, являются те, которые вызывают
структурное изменение»
1
.
Использование институциона льного анализа позволяет моделировать социальные процессы, что, в свою очередь, обеспечивает возможности их управления за счет разработки «сценариев» тех или
иных социальных изменений, так как они поддаются количественной оценке.
Институциональный анализ позволяет эффективно исследовать
такие динамические связи как внутрисоциетальные и межсоциетальные институциональные взаимодействия, протекающие во всех сферах социума: экономической, политической и культурной. Социальные взаимодействия внутри и между ними определяют векторы общественного развития, что дает возможность использовать эту форму
анализа в процессах управления.
Использование ресурсов институционального анализа позволяет
учитывать весь спектр взаимодействия институтов, в том числе и неинституциональных, которые возникают в результате многообразных
действия индивидов. Многообразие социальных взаимодействий представлено на рисунке 5. Использованная структуризация социальных
взаимодействий позволяет дать их сравнительную оценку и управлять
процессами долгосрочного развития тех или иных социальных процессов, с учетом их стратегической перспективы.
1
Даутова С. С. Анализ социальных и политических систем в западной
социологии во второй половине ХХ века. М.: Наука, 2007. С. 19–20.
Базовые институциональные порядки
Основные институциональные порядки
Постоянные институциональные Институциональные
Состояние социентального поля
Неинституционализированные Неинституционализированные
Неинституционализированные
действия изменения
Вектор переменных Вектор переменных
текущего состояния развития
действия изменения
процессы
Рис. 5. Социальные взаимодействия внутри социентального поля1
1
Приводится по: Мартынов А. В. Указ. соч. С. 18.
Тема 7. Маркетинговый анализ систем управления
социальными процессами
7.1. Маркетинг как специфическая функция управления
Нами уже отмечалось в первой главе, что в зарубежной и российской социологии исследование социальных процессов является слабо
разработанной проблемой, что определяет и общий уровень разработки
проблем, связанных с управлением ими. Этот тезис справедлив и в отношении использования в целях упорядочения процессов управления
маркетинговых технологий.
В самом общем виде маркетинг определяется как система взаимодействия предприятия с внешней средой, направленная на получение прибыли. Маркетинговый подход означает наличие внешне ориентированных целей предприятия, децентрализованную систему управления, гибкий производственный аппарат, постоянное изменение приоритетов в товарной политике, отказ от затратного принципа ценообразования и т. д.
Очевидно, что простое использование маркетингового подхода к социальной сфере невозможно. Вследствие этого еще в 50-е годы ХХ в.
одновременно с формированием концепций маркетинга, ориентированных на потребителя, возникает новое направление – социальный
маркетинг. Сам термин был впервые использован в 1971 г., когда произошло переосмысление направленности производства: от извлечения
прибыли как главной задачи к осознанию стратегической значимости
удовлетворения покупательских потребностей
1
. Следствием развития
этой тенденции стало появление вначале концепции маркетинга, а затем ориентация на запросы общества, что и составляет смысл современной концепции социального маркетинга.
Классическое определение понятия «социальный маркетинг» принадлежит Филиппу Котлеру, профессору Келлогской школы маркетинга: это «процесс планирования и осуществления программ, направленных на создание, построение и поддержание отношений взаимовыгодного обмена с целевыми аудиториями, для удовлетворения индивидуальных и коллективных потребностей»
2
. Данное определение
1
См. подробно: Панкрухин А. П. Эволюция маркетинга в мире и в России
// Маркетинг в России и за рубежом. 1998. № 4. С. 82–97; Захарова С.
Кризис индустриализма и концепция социального маркетинга // Социологические исследования. 1995. № 5. С. 34–38.
2
Цит. по: Дюкарев Р., Фокс К., Холмз О., Эбнер К. Социальный маркентинг
для некомерческих организаций: практ. пособие. М.: Центр развития образования,1998. С. 10; см. также: Котлер Ф. 300 ключевых вопросов
маркетинга. М.: Олимп-Бизнес, 2006.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]