Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление социальными процессами. Учебное пособие
.pdf
Принципиально важным элементом управления социальны-
Поиск нового решения для решения
уже известной социальной проблеме
Преодоление текущих проблем
ми процессами имеет уровень принятия управленческих решений.
С этой точки зрения уровни управления социальными процессами
включают:
• Стратегический уровень – постановка проблемы о целях деятельности и определение путей и способов ее решения;
• Тактический уровень – решение частных проблем реализации общих стратегических целей;
• Оперативный уровень – разработка и реализация процедур и механизмов, позволяющих решить отдельные части тактической задачи.
Само принятие управленческого решения внутренне структурировано по уровням. Например, с точки зрения уровня трудности принимаемых решений оно может быть представлено так, как это показано
на рисунке 3.
ИННОВАЦИОННЫЙ
АДАПТАЦИОННЫЙ
СЕЛЕКТИВНЫЙ
РУТИННЫЙ
Поиск нового неординарного решения
Выбор одного из возможных решений,
наиболее адаптированного к ситуации
по заранее обдуманным программам
Рис. 3. Уровни управленческих решении (по уровню трудности)
Уровни управления социальными процессами можно представить
и как способы принятия управленческих решений, которые отражают
уровень развития социальных отношений как внутри социальной системы, так и на разных уровнях ее существования. Структура уровней
управления социальными процессами с этой точки зрения будет выглядеть следующим образом (рис. 4).
21
процессами на основе различных критериев: с точки зрения охватываемого пространства
(локальные, общие, глобальные), по регулирующему воздействию (сознательный,
стихийный), с точки зрения понимание управления как процесса (административный и
собственно управленческий) и т. д.
В заключении можно сделать вывод о том, что сложность самого объекта
управления привод к существованию различных уровней управления социальными
процессами. Перед субъектом управления стоит сложная задача учета огромного
количества переменных, которые определяют успех управляющего воздействия.
Основными условиями достижения этого успеха
Директивный стиль
Директивно-
Коллегиальный
Коллегиально-
Либеральный стиль
Единоличное принятие решения руководителем
Единоличное принятие решений,
Единоличное принятие решения
Принятие совместных решений
Решения принимаются подчинѐнными
без консультации с сотрудниками
и без дальнейшего их осведомления
коллегиальный стиль
стиль
либеральный стиль
Рис. 4. Уровни управления в зависимости от способов принятия
с дальнейшим ознакомлением этого решения
с сотрудниками
с предварительным совещанием специалистов
по данному вопросу
решений
Можно было бы продолжить выделение уровней управления социальными процессами на основе различных критериев: с точки зрения
охватываемого пространства (локальные, общие, глобальные); по регулирующему воздействию (сознательный, стихийный); с точки зрения
понимания управления как процесса (административный и собственно управленческий) и т. д.
В заключении можно сделать вывод о том, что сложность самого объекта управления приводит к существованию различных уровней управления социальными процессами. Перед субъектом управления стоит сложная задача – огромного количества переменных, которые определяют успех управляющего воздействия. Основными условиями достижения этого успеха являются, несомненно, гуманистическая
составляющая и понимание имманентно присущих обществу и его
структурным элементам тенденций самоорганизации.
22
Тема 2
Управление социальными процессами на разных уровнях
социального взаимодействия
2.1. Социальное взаимодействие в управлении социальными
процессами
Управление по своей природе представляет собой процессы многочисленных взаимодействий, состоящих из действий субъектов управляющего воздействия и ответных реакций на них. Под социальным
взаимодействием понимается система взаимообусловленных социальных действий, связанных циклической причинной зависимостью, при
которой действия одного субъекта являются одновременно причиной и
1
следствием ответных действий других субъектов
.
Система социальных взаимодействий в структуре управления социальными процессами характеризуется наличием дуальности, о которой говорил Э. Гидденс. С этой точки зрения социальный процесс
может рассматриваться как процесс непрерывного воспроизводства
социальных взаимодействий и взаимоотношений в пространстве и
времени.
Необходимость анализа системы социального взаимодействия
определяется и тем, что планирование управляющего воздействия
должно учитывать факторы, которые лежат в основе любого изменения социальной системы. Развивающаяся и изменяющаяся система
социальных взаимодействий может привести к нарушению равновесия
системы в целом и/или привести к напряженности как следствию противоречия между нормативными и структурными (правила и ресурсы)
ее элементами. Если говорить об этом противоречии, то они связаны, с
одной стороны, с наличием символически значимых стандартов, как
неоднократно повторяющихся способах деятельности соотнесенных с
культурой (нормативная сторона), а, с другой, – с постоянно и неуловимо меняющейся мотивацией (в том числе психологической) в зависимости от уровня удовлетворенности или неудовлетворенности интересов акторов
2
.
При управляющем воздействии на социальные процессы следует
также учитывать, что системы взаимодействий и взаимовлияний несводимы друг к другу, они должны рассматриваться как «независимая
1
Фролов С. С. Указ. соч. С. 120–121.
2
См.: Даудова С. С. Указ. соч. С. 13.
ось организации элементов системы действия в том смысле, что ни одна
из них не может быть сведена к другой или их комбинации»
1
.
С точки зрения управления социальными процессами в целях обеспечения управляющего воздействия можно использовать классификацию социальных взаимодействий, предложенную Питиримом Сорокиным
2
. Как известно, используя системообразующий критерий, он
предложил выделить три типа социальных взаимодействий, соответствующих им формы.
Первый тип определяется в зависимости от количества и качества
участвующих в процессе взаимодействия индивидов. В соответствии с
этим можно говорить о взаимодействиях между отдельными (одиночными) индивидами, между индивидом и группой и между группами.
Следуя рассуждениям П. Сорокина, с точки зрения качественной составляющей характеристики участников взаимодействия, они априори не могут обладать качественной однородностью, вследствие уникальности картин мира каждого индивида.
Второй тип выделяется на основе учета характера действий (актов), которые совершаются взаимодействующими индивидами. Сорокин выделяет достаточно большой спектр таких форм взаимодействия: воздержание и терпение; односторонние и двусторонние; длительные и временные; антагонистические и солидаристические; шаблонные и нешаблонные (в терминах современной теории управления
инновационные); сознательные и бессознательные; интеллектуальные,
чувственно-эмоциональнее и волевые.
Третий тип определяется в зависимости от «проводников», при наличии которых ни пространство, ни время не могут выступать препятствием для осуществления социального взаимодействия. В этом смысле, по его мнению, следует говорить о двух формах: от тех, которые зависят от природы проводников (воздействие звуковое, свето-цветовое,
двигательно-мимическое, предметно-символическое, посредством химических реагентов, механическое, тепловое, электрическое) и о непосредственном и опосредованном взаимодействии. Особое значение в современной социальной жизни общества имеет информация как особого рода проводник, обеспечивающий фактическое участие акторов любого уровня в социальных процессах фактически в режиме «реального времени».
Основными формами социального взаимодействия являются сотрудничество (кооперация), соперничество (конкуренции), конфликт.
1
Даутова С. С. Указ. соч. С. 22.
2
Сорокин П. Система социологии: В 2 т. Т. 1. М.: Наука, 1993.
Сотрудничество – это взаимосвязанные действия индивидов,
групп, направленные на достижение общих целей и связанные с получением обоюдной выгоды. Она возникает тогда, когда преимущество
объединенных усилий над индивидуальными становится очевидным.
Соперничество – это действия индивидов, групп, направленные на
отстранение, опережение или подавление соперника, стремящегося к
тем же целям, или иначе – борьба за обладание дефицитными ценностями. Конкуренция является социальным взаимодействием, так как
взаимодействующие стороны оговаривают правила поведения и возникает тогда, когда возникает осознание возможности добиться большего
через индивидуальные, а не коллективные усилия.
Внутри и сотрудничества и соперничества может возникнуть
конфликт – латентное или открытое столкновение конкурирующих сторон, которое характеризуется стремлением устранить, помешать сопернику в борьбе за обладание ценностями, которые всегда дефицитны.
Социальные процессы, возникающие на разных уровнях социального взаимодействия, характеризуются рядом признаков, ускоряющих или замедляющих их протекание. Если, например, использовать
характеристику малых групп, предложенную Р. Мертоном, то можно
говорить о том, что это влияние на макроуровне может иметь следующие переменные. Во-первых, на уровень управляемости социальными процессами окажет влияние групповая динамика и обусловленные
ими возникновение общих интересов, групповых ценностей как стандартизированных правил поведения, отбор и интерпретации на основе
этих ценностей информации, которые трансформируются в выбор лидеров (индивидуальных или организационных) и специфические механизмы управления.
Во-вторых, возможности эффективного управляющего воздействия могут ограничиваться в результате самоидентификации группы
в социальной жизни общества и связанным с ней эффектом солидарности, проявление которой в случае конфликта ценностей группы с окружающей социальной средой может воздействовать в той или иной степени на механизмы управления социальными процессами и подрывать
«силу власти», в том числе в латентной форме.
В-третьих, можно говорить о том, что, если наряду с групповой самоидентификацией происходит идентификация в социальной среде,
то возникают организационные структуры, обеспечивающие целостность группы и ее возможность более активно воздействовать на процессы управления, в том числе и на уровне власти.
Двумя основными элементами управления социальными процессами являются отношения зависимости и власти. С. С. Фролов, напри-
мер, определяет социальную зависимость как социальное отношение,
«при котором социальная система S1 (это может быть индивид, группа или социальный институт) не может совершить необходимые для
нее социальные действия d1, если социальная система S2 не совершит
действий d2. При этом система S2 будет называться доминирующей, а
1
система S1 – зависимой»
. Управлению социальными процессами внутренне присущи отношения взаимозависимости: достижение управляющего воздействия всегда зависит от действий индивидов, социальных
групп, общностей, регионов, организаций и т. д., на которые это управляющее воздействие направлено.
2.2. Специфика управления социальными процессами на разных
уровнях социального взаимодействия
Специфика управления социальными процессами на разных уровнях социального взаимодействия определяется типом социальной системы российского общества, который достаточно часто определяют
как «недостроенное индустриальное общество». Об этой его особенности достаточно подробно говорит А. С. Ахиезер, который полагает, что
Россия представляет собой тип промежуточной цивилизации, располагающейся между двумя суперцивилизациями: традиционной и либеральной, между которыми установились отношения циклической кон-
2
фронтации в сфере социальных связей и внутри культуры
.
Такое состояние приводит к сохранению и в настоящее время высокого уровня дезорганизации социальных процессов, слабости государства и в, значительной мере, к потере управляемости социальными процессами, медленным продвижением к рынку, значительными патерналистскими настроениями людей, низким их творчеством и
слабой активностью. Для любого уровня социального взаимодействия
характерно в той или иной мере наличие социокультурного раскола,
гибридных идеалов, внутреннего разлада личности и ее социальнопсихологического дискомфорта, экономического и политического раскола, что, по мнению А. С. Ахиезера, является основой «неоптимальных пульсаций и колебаний большой амплитуды».
Как и в любом обществе переходного типа, в России хаотические
тенденции, свидетельствующие о высоком уровне энтропии, и проявляются в потере рычагов управления. Об этом, косвенно, свидетель-
1
Фролов С. С. Указ соч. С. 134.
2
Здесь и далее см.: Ахиезер С. А. Россия: критика исторического опыта.
М.: Философское общество СССР, 1991.
ствует «боязнь» многих российских граждан утратить В. В. Путина
как гаранта стабильности и определенности в развитии социальных
процессов.
Характер социального взаимодействия может быть понят и на основе анализа структурно-динамических характеристик российского общества, который выявляет неравномерность протекания основных социальных процессов: социальной стратификации, социальной мобильности, занятости, распределения доходов, вследствие чего растет конфронтация, преобладает соперничество как основная форма социального взаимодействия, не спадает уровень конфликтности, сопровождаемый открытым противостоянием на всех уровнях.
На особенности управления социальными процессами оказывает влияние и то обстоятельство, что, к сожалению, для подавляющего большинства российских граждан на уровне социального взаимодействия и социальных отношений по-прежнему типичным является
приоритет так называемого целесообразного поведения, в основе которого лежит опасение потерять работу, а, следовательно, утратить и так
сравнительно невысокий социальный статус. Следствием этого типа
поведения неизбежно является пассивность, стремление уйти от ответственности, которую влечет принятие самостоятельного решения, внутренняя готовность к подчинению.
Было бы неправомерно говорить о том, что в этом отношении нет
никаких изменений; они есть, но связаны, как правило, с изменениями в формальном поведении при фактическом отсутствии новых социокультурных установок, соответствующих официальной направленности социальных процессов. Как, например, отмечает А. И. Наумов,
для современного российского архетипа характерны такие социальные
установки, как способность к терпению, духовность, приоритет духовного над материальным; склонность к ценностной, морально-этической
рефлексии; государственность и патернализм; внутренний эскапизм,
дополненный эскапизмом внешним (экстенсивность); широта русской
натуры; антиномичность; вопрошающее, сомневающееся в самом себе самосознание; предрасположенность к социальной утопии, к ожиданию чудесного и внезапного преображения жизни; экстравертность,
открытость в коммуникации; адаптационный индивидуализм незападного типа и низкая способность к разумному самоограничению во
имя групповых интересов; постоянная потребность в некоем внешнем
«образце», подсказывающем, как надо идти; способность впитывать
инородные культурные образования или отвергать их, защищая свою,
постоянно находящуюся под угрозой самобытность
1
.
1
Наумов А. И. Хофстидово измерение России (влияние национальной
культуры на управление бизнесом) // Менеджмент. 1996. № 3. С. 74.
Очевидно, что отношения между управляющими и управляемыми структурами находятся в состоянии постоянного напряжения и
будут напряженными до тех пор, пока система социального взаимодействия не будет осуществляться на основе повышения значимости
человека как личности, индивидуальности. В реалиях российского
общества это изменение должно произойти на индивидуальном уровне и проявиться в росте самосознания, обретении чувства собственного достоинства и уважении к себе, осознании своих прав и стремлении к их защите. Однако оно должно сочетаться с ответственностью за благополучие общества и стремлением к сохранению его целостности.
В этой связи можно было бы определить в качестве специфических
направлений управления социальными процессами те, которые связаны с формированием человеческих ресурсов, включающие все стороны жизнедеятельности индивидов (производственную, политическую,
социальную и культурную деятельность, деятельность, направленную
на удовлетворение индивидуальных потребностей). Такие направления могут быть обозначены следующим образом:
• Принятие решений, направленных на обеспечение продуктивности деятельности людей, и связанным с ней экономическим ростом.
• Разработка моделей развития социальных процессов, обеспечивающих равенство возможностей индивидов и групп.
• Учет необходимости реализации принципа справедливого распределения возможностей между и внутри поколений.
• Воздействие на характер, направления и свойства политического процесса с точки зрения его ориентации на человеческое развитие.
• Принятие мер, связанных с замедлением темпов маргинализации российского общества, как условие роста темпов становления
гражданского общества.
Характер социального взаимодействия отвечает признакам фазы становления социального порядка, которые выделены, например,
М. А. Кузнецовой
1
:
– усиление социального метаболизма, рост социальной неоднород-
ности, дифференциации;
– высокая скорость социальных изменений, социальная мобиль-
ность, маргинализация;
1
Кузнецова М. А. Социальные системы и процессы: методология иссле-
дования: учеб. пособ. для студ. гуманитарных факультетов. Волгоград:
Изд-во Волгоградского гос. ун-та, 2004. С. 89.
– открытость воздействиям внешней среды; оптимизация ресурсов
жизнеобеспечения системы (технологический рывок);
– тенденция к самоопределению частей системы (федерализм, ав-
тономность);
– обострение социальных противоречий и конфликтов, рост пре-
ступности как форма адаптации к новому организационному по-
рядку;
– усиление демократических начал в политико-государственной
сфере (формирование гражданского общества);
– доминирование либеральных ценностей (свобода, толерантность,
гуманизм, равенство перед законом);
– индивидуализация и автономизация мора льного статуса лич-
ности (тип творческой личности, деятельного, инициативного
героя).
Как уже отмечалось выше, на уровне государства с позиций социальной динамики и менеджмента следует говорить об общегосударственном (макроуровень), региональном (мезоуровень) и организационном (микроуровень) уровнях. Определим особенности каждого из уровней с точки зрения специфики социального взаимодействия.
На макроуровне социальное взаимодействие представляет собой
взаимодействие между крупными социальными группами и структурами. Малочисленность этих групп и структур, разнонаправленность
их действий, кратковременность точек соприкосновения на макроуровне не приводят к достаточно сильным возмущениям, и система социального взаимодействия внутри уровня стремится к солидарности на
основе консенсуса.
Систему социальных взаимодействий на мезоуровне управления
социальными процессами можно определить как находящуюся в изначально в невыгодной (неблагоприятной) позиции. Региональный уровень управления в России – это точка пересечения социального воздействия, с одной стороны, федерального уровня и его требований, направленных на выполнение принимаемых решений, и, с другой – организационного уровня, требующего учитывать региональные особенности и тенденции социальной жизни региона, отстаивания интересов
региона на федеральном уровне. Балансирование между ниже- и вышестоящими социальными структурами и определяет характер системы социального взаимодействия.
Наиболее сложной является система социального взаимодействия
на организационном уровне (микроуровень). Как уже отмечалось, это
сложная социотехническая система, центральной фигурой которой
является человек. Это уровень прямого и непосредственного контакта
и общения между индивидами в рамках малых групп. Реализация сво-
его потенциала, стремление к выходу на высокую статусную позицию,
удовлетворение своих потребностей определяют характер (высокий
уровень активности при неизменных или слабо меняющихся внешних
условиях) и особенности (часто конфликтное) социальных взаимодействий на этом уровне.
Система социального взаимодействия между выделенными уровнями несколько иная. Напряженность возрастает от микро- к макро- уровню, приобретая ярко выраженный конфликтный характер и
устойчивую тенденцию к негативным оценкам действий власти независимо от содержательного наполнения этих действий.
2.3. Особенности управления социальными процессами
на уровне сознания
Анализ уровней и особенностей управления социальными процессами в современном обществе не был бы полным, если бы мы не обратили внимание на его в целом рефлексивный характер. Как справедливо
1
отмечает В. Г. Марача
, на современном этапе развития отличительной
чертой которого является ситуация кардинальных общественных изменений, принципиально актуальным является переосмысление пред-
2
ложенной В. А. Лефевром концепции рефлексивного управления
.
Данная концепция достаточно успешно действует применительно к тому классу управленческих ситуаций, в которых управляемый
объект имеет собственные цели, отличающиеся от целей управленца.
По мнению В. Г. Марачи, можно попытаться более широко использовать аппарат анализа рефлексивных процессов, например, к управлению общественными процессами – через осуществление «планируемых» изменений общественного устройства. «… Для управленческой работы с ситуациями общественных изменений, пишет он, – необходимо расширение лефевровской концепции рефлексии, в частности, за счет введения в нее понятия социокультурного института. Для
агента «планируемых» общественных изменений институты становятся предметом рефлексивного осознания. По отношению к ним ста-
1
Марача В. Г. Рефлексивное управление общественными изменениями
и социокультурные институты // Социальное мышление и деятельность:
влияние новых интеллектуальных технологий. Труды Института системного анализа Российской академии наук. М.: Едиториал УРСС, 2004.
С. 226–237.
2
Лефевр В. А. Конфликтующие структуры. Изд. 3-е. М.: Институт психо-
логии РАН, 2000.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]