Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление социально-экономическими процессами. Учебное пособие
.pdf
анализ, включающий в себя в качестве обязательного элемента учет
социальной динамики названных выше явлений и проблем».
Основными понятиями, характеризующими динамический подход,
являются социальное изменение и социальный процесс. В различных
источниках эти понятия толкуются по-разному.
Во-первых, достаточно часто они воспринимаются как синонимы.
Так, например, П. Сорокин определяет понятие «процесс» через понятие
«изменение»: «Под процессом понимается любой вид движения,
модификации, трансформац
говоря, любое изменение данного изучаемого
ии, чередования или “эволюции”, короче
объекта в течение
определенного времени, будь то изменение его места в пространстве либо
модификация его количественных или качественных характеристик».
Такой же точки зрения придерживается автор учебника по исследованиям
социально-экономических и политических процессов О.М. Рой. С его
точки зрения, соци
альный процесс
– «это социально значимые изменения в
обществе, вызванные стремлением различных групп влиять на
сложившиеся в социуме условия с целью удовлетворения определенного
интереса».
Во-вторых, данные понятия считают различными. Этой точки зрения
придерживается Г.Е. Зборовский. Для него социальное изменение — это
возникновение новых явлений, структур, характеристик в
различных
социальных системах и подсистемах в ходе их взаимодействия.
Однако не всегда речь идет о возникновении чего-то нового.
Изменения могут быть связаны и с исчезновением существующих
элементов и сложившихся социальных связей, и отношений. Поэтому
более корректным является следующее определение: социальные
изменения — это различные перемены, происходящие в течение
некоторого времени в соци
альных общностях, группах, институтах,
11
организациях и обществах, в их взаимоотношениях друг с другом, а также
с индивидами. Нельзя не согласиться с мнением Э. Гидденса, что
«социальные изменения - постоянное явление в жизни общества, но в
настоящее время они отличаются особой интенсивностью».
Зборовский считает, что изменение является социальным постольку,
поскольку оно возникает в процессе взаимодействия нескольких
социальных систем и по
жизнедея
тельности каждой из них. Согласно его точке зрения понятие
дсистем, затрагивая тем самым различные стороны
«социальный процесс» «используется преимущественно нашими,
отечественными социологами и скорее всего потому, что в силу своей
абстрактности относится больше к лексикону социальной философии, с
которым на протяжении многих десятилетий наша социология тесно
“дружила”. Социальный процесс выступает ка
к совокупность, точнее,
взаимосвязь социальных действий, которые могут происходить
одновременно, последовательно, чередуясь с другими, взаимопересекаясь
и т. д. Вряд ли социальный процесс может характеризоваться одним
каким-либо действием (взаимодействием), в этом случае теряется
процессуальное качество последнего. Но социальный процесс — это не
просто взаимосвязь любых социальных действий, в них проявляются и
выражаются те или иные линии общественных преобразований,
изменений
. Итак, социальный процесс — это взаимосвязь социальных
действий, образующих определенные тенденции общественной жизни».
Социальные процессы протекают во времени и отличаются
определенной протяженностью. Любой социальный процесс состоит из
нескольких фаз (стадий): зарождения, функционирования, развития,
ослабления, исчезновения.
Механизм социального процесса включает в себя совокупность всех
взаимодействующих участников (субъектов социального процесса),
12
действий, которые они совершают, условий и факторов, оказывающих
влияние на эти действия. Субъектами социальных процессов могут быть
человеческое общество целом, общество в отдельной стране, конкретные
социальные общности, институты, организации. Социальное действие –
это совокупность социально значимых поступков, при помощи которых
индивид или группа намереваются воспроизвести или изменить поведение,
взгляды и мнения других лиц или групп. Широкую извест
концепции социального действия таких ученых
, как М. Вебер, Т. Парсонс,
ность получили
Дж. Хоманс, П. Блау и др. Факторы – это причины, движущие силы
какого-либо социального явления, процесса, определяющие его характер.
В экономике как общественной сфере трудовой и хозяйственной
деятельности постоянно происходят два типа процессов, которые по
своему характеру делятся на естественные и общественные.
Естественные процессы осуществляются человеком при его
взаимодействии ил
труда для создания мат
и соприкосновении с природой при помощи средств
ериальных (вещественных) или интеллектуальных
продуктов.
Общественные процессы характеризуют взаимоотношения между
людьми, связанные с производством и/или распределением указанных
продуктов и их потреблением. Оба процесса протекают в теснейшем
взаимодействии
. Кроме того, они опосредуются процессами регулирования
(планового, рыночного, смешанного).
В результате формируются социально-экономические процессы,
определяемые, с одной стороны, как совокупность процессов создания и
функционирования социально-экономической системы, характеризующих
динамику изменения ее параметров на том или ином уровне
хозяйствования, с другой – как изменения в обществе, отображающиеся на
13
его благосостоянии, политической и экономической стабильности,
условиях безопасности и пр.
Известный западный социолог Л. Гумплович (1838-1909) указывал
на наличие двух фундаментальных, противоположных друг другу средств,
при помощи которых человек добивается удовлетворения своих
потребностей.
Первое из них — труд, второе — грабеж или эксплуатация труда
других. Первое — экономическое средство, второе — политическое.
Несмотря на то, что в истории человечеств
а наличие социальной
структуры не всегда предполагало существования структуры
политической, а именно — государства, внутренняя связь между
сопровождающими формирование этих структур процессами не вызывает
сомнений.
В основе социально-экономических процессов лежит цикл
«инновации-инвестиции», предопределяющий логику развертывания волн
экономической конъюнктуры на каждом из рассматриваемых уровней.
Лежащая в основе этого цикла модель предусматрив
ает
координацию двух глобальных экономических процессов — роста и
упадка. Достигая максимума, тенденция роста производства сменяется его
снижением. Вместе с тем снижается объем инвестиций, что, в конечном
счете, неизбежно приводит к сдерживанию инновационных процессов.
Снижение инновационной активности, вызывая сокращение
эффективности производства, способствует возникновению масштабных
войн за передел ресурсов. Войны приво
дят к резкому повышению цен на
продукцию и падению стоимости рабочей силы, что вызывает стагнацию и
создает благоприятные условия для инновационного прорыва.
Понятие «экономический процесс» отражает процесс развития
материального производства, присущих ему производительных сил
14
(самих производителей, их знаний, навыков, умений, а также техники и
других материальных условий производства) и складывающихся на их
основе производственных отношений между людьми, в том числе
отношений собственности на средства производства (частной,
государственной, кооперативной), обмена деятельностью на базе
существующего разделения труда и отношений распределения
материальных благ.
Социально-экономические процессы классифицируются по видам
в зависимости от критерия (основания),
лежащего в основе
классификации:
по направленности распространения — внешне- и
внутриэкономические, в рамках которых могут развиваться процессы меж-
дународной интеграции, кооперации, сотрудничества, либо
соперничества, конкуренции, конфликта (торговые войны) и т. д.;
по масштабу влияния на жизнедеятельность социума —
макроэкономические, региональные, локальные, микроэкономические;
по структуре функционального проявления —
производственные, трудовые, организационные, технологические,
информационные процессы.
по устойчивости взаимосвязей экономических и других
социальных структур – стабильные и нестабильные социальноэкономические процессы. Первые характеризуются устойчивостью
социально - экономической системы и поведения граждан, отработанными
механизмами принятия экономических решений. Вторые обычно
возникают в период кризиса как проявление необходимости изменения
социально-экономической ситуации и т. д.;
по характеру социальных субъектов процессы могут носить:
15
- классовый характер, если их главными субъектами и основной
движущей силой являются определенные классы;
- национальный характер (если их основной движущей силой
являются нации, ведущие борьбу за свое национальное освобождение,
утверждение и развитие национальных экономических и политических
институтов, национальной культуры);
- общенародный характер (если их субъектами являются все или
большинство социальных групп и слоев населения той или иной страны,
включая различные национальные общности).
Можно разделить социально-экономические и политические
процессы на виды
в зависимости от особенностей их содержания
, т. е. тех
проблем, которые решаются в ходе этих процессов.
Так, в настоящее время в обществах с рыночной экономикой одни
виды экономических процессов обусловлены:
- решением общих для них проблем современной научнотехнической революции,
- другие — специфическими проблемами функционирования
промышленного, торгового и банковского капитала,
- третьи — «модернизацией» экономических отношений между
различными группами предпринимателей, а также между ними и
к
наемными работни
ами.
Содержание экономических и политических процессов выражает их
социальную направленность, т. е. чьи социальные позиции они
укрепляют, каким классам или другим социальным группам они
объективно выгодны, независимо от того, насколько они это осознают.
Наконец, существуют и такие виды социально-экономических и
политических процессов, как
- созидательные и разрушительные,
16
- устойчивые и переходные (от одного социально-экономического и
политического состояния общества к другому).
Говоря о видах социально-экономических и политических процессов, мы имеем в виду главным образом их реальное существование.
Под их типами мы подразумеваем не только их реальное
существование, но и степень осознанности их действующими субъектами,
понимание ими сущности и содерж
ания эти
х процессов, а также их
социальных последствий. Тем самым понятие «типы социальноэкономических и политических процессов» выражает единство их
объективных и субъективных сторон.
Можно выделить прежде всего такие типы социально-эконо-
мических и политических процессов (СЭПП), как:
1. Сознательные и стихийные процессы
Любой социально-экономический или политический процесс может
быть охарактеризован как сознательный, если его субъекты правильно
осознают его содержание и социальную направленность, объективные
условия его осуществления и понимают, как и насколько эффективно они
могут воздействовать на эти условия; если они могут предвидеть
ближайшие и отдаленные результаты и последствия этого процесса для
них сами
х, других субъек
тов и общества в целом. В зависимости от этого
они могут сознательно регулировать и корректировать свои действия.
Если субъекты социально-экономических и политических процессов
не осознают их содержание и социальную направленность (не понимают
одних их элементов и динамических характеристик, имеют неполное или
искаженное представление о других и т. д.), эти процессы нося
т по
отношению к ним стихийный (спонтанный) характер.
Поскольку осознать все объективные и субъективные характеристики этих процессов весьма сложно и, по сути, невозможно, то им всегда
17
присущи элементы стихийности. Этих элементов становится меньше, по
мере того как с развитием науки и социального опыта субъекты
социально-экономических и политических процессов получают
возможность шире и глубже понять их. Однако полностью избавиться от
элементов стихийности чаще всего невозможно.
Исходя из соотношения стихийности и сознательности в тех или
иных социально-экономических и политических процессах, ре
ша
ются
вопросы преодоления стихийности и расширения сознательного
воздействия на эти процессы и управления ими.
2. Управляемые и неуправляемые процессы
Неуправляемым называется социально-экономический и
политический процесс, в целом не осознанный, совершающийся спонтанно.
Управляемым можно назвать такой процесс, сущность и содержание которого поняты субъектами, в той или иной степени направляющими его в соответствии со своими интересами. Разумеется, и в
этом случае управление социальными процессами может быть лишь более
или менее полным, но не абсолютно исчерпывающим.
Социальные процессы складываются из действий
людей, поэтому
управлять социальными процессами – значит управлять действиями
социальных групп и отдельных личностей, направлять их активность в
определенное русло, организовывать их деятельность в заданном
направлении.
При этом действия одних людей будут более полно соответствовать
планам и требованиям «управляющего», а действия других в
силу разных
причин — в большей или меньшей степени отклоняться от этих планов и
требований (прежде всего действия, обусловленные личными и
18
групповыми интересами разных участников данного социального
процесса).
Поэтому важнейший принцип управления любыми социальными
процессами — это учет интересов их участников; О. Конт,
основоположник научной социологии, усматривал в этом важнейшее
проявление искусства политиков.
Итак, после научного осознания тех или иных социально-экономических и политических процессов, т. е. после осознания их сущности,
содержания, тенденций их развития и вызываемых ими социальных
последств
ий, следует переход к научному управлению ими, что
предусматривает осознание внешних и внутренних, объективных и
субъективных условий их развертывания, функционирования и развития.
Следующий этап — овладение действенными средствами и
способами управления указанными процессами, в том числе
экономическими, политическими, правовыми, психологическими и
другими средствами, которые воздействуют на формирование у
в
участнико
социально-экономических и политических процессов
соответствующих интересов, побуждающих их к активным действиям в
нужном направлении.
3. Контролируемые и неконтролируемые процессы
Процессы, происходящие в обществе, могут регулироваться в
зависимости от потребностей лиц, социальных групп, являющихся
активными его участниками. Таким образом, можно выделить кон-
тролируемые и неконтролируемые процессы.
Контролируемость процесса означает глубокое знание лежащих в
их основе механизмов, факторов, условий, способствующих либо
усилению их проявления в реальности, либо их ослаблению. Контролируемость социальных процессов выступает
19
в таких формах, как
влияние, усиление роли отдельных элементов, моделирование ситуаций и
пр.
Основными инструментами контроля могут быть:
- создание институтов, структурирующих определенную модель
управления обществом или
- поддержка ролевых функций, закрепляемых за различными
участниками процесса.
К примеру, экономическая либерализация, развернутая в российском
обществе в начале 1990-х г., значительно усилила роль банковского
сектора и способствовала расширению сферы кре
дитно-финансовых
операций, что потребовало концентрации контрольных функций в руках
Центрального Банка РФ, реализованных через институт выдачи лицензий
коммерческим банкам и разработку системы их финансовой и
бухгалтерской отчетности.
Другим примером может служить предписываемая законом
обязанность соискателей государственных должностей подавать сведения
о составе собственности и декларации о доходах, что позволяет сохранить
прозрачность и публичность в
политической деятельности этих лиц, обес-
печивая легитимность в выборе органов власти.
Неконтролируемые процессы разворачиваются стихийно и не пред-
полагают наличия социальных субъектов, групп, способных независимо от
других оказывать направленное воздействие на их вектор. Утрата контроля
над протекающими в обществе процессами характеризуется
неопределенностью в локализации их инициаторов, вызванной
взаимодействием бол
4. Сложные и простые процессы
ьшого числа участников.
С точки зрения восприятия наблюдателя процессы следует
подразделять на простые и сложные.
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]