Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление комплексной безопасностью высших учебных заведений. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 125 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

временные параметры (время задержки продвижения нарушителя физическими

 

 

ППугр1

CРРPR

ijij



(5.1)

 

MjNiRR

...1 ,....1 ,max 

(5.2)

барьерами, время реакции охраны и др.).

В складывающейся сегодня обстановке увеличения вероятности проведения террористических актов на объектах общественного, гражданского назначения накопленный опыт и статистические данные должны учитываться при прогнозировании чрезвычайных ситуаций в ВУЗах.

К основным характеристикам модели относятся:

– возможные каналы проникновения на объект;

– вероятные способы преодоления технических средств защиты (ТСЗ) и охраны (ТСО);

– информированность и подготовленность, численность и оснащенность нарушителей.

Уровень защищенности не может быть одинаковым для различных по назначению объектов, вследствие чего предлагается ввести их классификацию по группам. В качестве основного критерия в определении категории объекта здесь выступает вид и концентрация целей защиты.

Для каждого учебного заведения следует определить основные характеристики, влияющие на показатели его защищенности, в том числе:

– количество каналов и способов проникновения;

– количество рубежей защиты и охраны;

– вероятности обнаружения нарушителей техническими средствами, установленными на рубежах охраны, их надежность.

Зная модель несанкционированных действий нарушителем и основные характеристики защищенности ВУЗа с помощью математических методов можно выбрать не только оптимальный состав ТСЗ и ТСО но и обосновать требования по времени задержания нарушителя для каждого уровня.

Главной целью использования моделей является формализация процедур оценок и анализа, снижение субъективности в оценках, ясное представление эффекта реализации конкретной комплексной системы безопасности.

Основной мерой безопасности является риск, который подразделяют на допустимый и недопустимый. При этом под риском понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, с учетом тяжести этого вреда. Применительно к системе физической защиты, в частности, риск может быть оценен по формуле:

где R – риск от реализации любой из принятых угроз любым типом нарушителя, входящего в модель;

пом нарушителя из принятой модели; P зы; Р

–вероятность перехвата силами реагирования нарушителя j-го типа; Р

Пj

– риск от реализации 1-й угрозы j-м ти-

– вероятность реализации 1-й угро-

угрi

–

вероятность нейтрализации нарушителя j-го типа силами реагирования; С – значимость объекта (относительная величина, характеризующая важность объекта). Аналогичный подход может быть применен и к оценке риска СОКБ в целом. При этом представляется целесообразным произвести расчет частных рисков для различных видов угроз, которым противодействуют функциональные подсистемы, входящие в состав СОКБ. При интегральной оценке риска, естественно, должны быть учтены факторы взаимного влияния. Например, весьма вероятным событием при реализации террористического акта с применением взрывчатого вещества можно назвать в числе прочих пожар. Разработка методики расчета интегрального риска является сложной и трудоемкой задачей, требующей обработки больших массивов информации с применением современных методов математического и компьютерного моделирования.

5.2 Разработка методов анализа и управления систем обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений по

количественным критериям риска

Основной задачей СОКБ ВУЗа является сохранение жизни и здоровья

студентов, преподавателей и сотрудников, а также минимизация материальных потерь при реализации следующих угроз:

– террористических; – пожарных; – природного характера; – техногенного характера; – экологических; – санитарно-эпидемиологических, биологических; – связанных с условиями учебы, труда и быта; – криминальных; – психологических; – общественно-политических.

При рассмотрении угроз террористического и криминального характера следует учитывать, что, несмотря на кажущееся сходство их последствий, эти угрозы отличаются, прежде всего, по цели преступных акций и по мотивации действий нарушителя. При реализации криминальной угрозы вероятность открытого силового столкновения мала, и нарушитель будет действовать с использованием скрытной тактики, стремясь выйти с территории объекта после осуществления акции. При реализации угроз террористического характера значительное внимание уделяется общественному резонансу, поэтому наиболее вероятно открытое силовое нападение.

Основными террористическими проявлениями является:

– силовой прорыв террористической группы на территорию объекта и в его внутренние помещения;

– захват заложников;

– попытки уничтожения людей, находящихся на объекте, в местах возможного массового их нахождения с использованием управляемых взрывных устройств или террористов-смертников;

– проход на территорию объекта и в его внутренние зоны с оружием или взрывными устройствами (взрывчатыми веществами) с использованием скрытных методов проноса и маскированием запрещенных предметов;

– попытки разрушения здания путем размещения и подрыва взрывных устройств в здании, на его подземных стоянках или вблизи здания;

– сообщения об угрозах взрывов в здании или на прилегающей к нему территории;

– использование систем приточной вентиляции для распыления зловонных, отравляющих, ядовитых и радиоактивных веществ;

– отравление воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд;

– вывод из строя оборудования систем обеспечения безопасности здания;

– вывод из строя систем инженерного оборудования.

Угрозы криминального характера включают в себя:

– хищение материальных ценностей и конфиденциальной информации;

– причинение криминальными элементами вреда жизни и здоровью людей, находящихся в здании;

– незаконное удержание помещений;

– вандализм;

– поджог;

– ложные сообщения об угрозе поджога или готовящемся теракте.

К наиболее вероятным техногенным угрозам относятся:

– возникновение пожара в здании;

– обрушение зданий или строительных конструкций;

– возникновение пожара на расположенных в непосредственной близости от объекта иных зданиях и сооружениях;

– выход из строя инженерного оборудования жизнеобеспечения с критическими последствиями.

Следует учитывать также наиболее актуальные угрозы природного характера, которые включают в себя:

– землетрясения;

– наводнения;

– выпадение значительного количества осадков (дождь и снег);

– образование наледей и скопление значительного количества льда на крышах зданий;

– изменение характера и структуры грунтов, являющихся опорой для фундаментов, приводящие к подвижке грунтов;

– коррозию фундаментов и подземных частей зданий и инженерных сетей из-за агрессивной структуры грунтов;

– ветровые нагрузки на установленное на крышах зданий оборудование;

– удары молний.

Большую опасность представляют собой угрозы, связанные с «человеческим фактором». Эти угрозы прежде всего вызываются неправильным использованием зданий и оборудования.

Для противодействия перечисленным выше угрозам используются все подсистемы и элементы СОКБ:

– персонал;

– организационные меры и профилактические мероприятия;

– инженерно-технические средства защиты, включающие в себя следующие подсистемы:

– пожарной сигнализации;

– пожаротушения;

– предупреждения возгораний;

– охранной и тревожно-вызывной сигнализации;

– контроля и управления доступом;

– телевизионного наблюдения (охранного телевидения);

– управления эвакуацией людей из зданий при возникновении или реализации тех или иных угроз;

– мониторинга несущих конструкций и инженерных сетей;

– контроля воздушно-газовой среды в системе вентиляции;

– оперативной связи;

– телекоммуникаций;

– электропитания;

– защиты информации;

– освещения (рабочего, охранного, аварийного и т.п.).

Для реализации комплексного подхода в противодействие угрозам и оптимизации использования применяемого оборудования все перечисленные подсистемы необходимо объединять (интегрировать) в единую систему обеспечения комплексной безопасности.

Учитывая сложность современных СОКБ для упрощения методики оценки их состояния рассмотрим следующие подсистемы обеспечения:

– противопожарной безопасности;

– физической защиты (охраны);

– управления эвакуацией;

– мониторинга несущих конструкций и инженерных сетей;

– экологического контроля (воздух, вода, радиационный и электромагнитный фон помещений);

– санитарно-эпидемиологического контроля.

Наиболее общая оценка состояния подсистем безопасности может быть выполнена на качественном уровне по способности подсистемы выполнить поставленную перед ней задачу:

– задача может быть выполнена полностью;

– задача может быть выполнена частично;

– задача не может быть выполнена.

Задача обеспечения безопасности может быть конкретизирована:

с точки зрения перехода угрозы в чрезвычайную ситуацию (ЧС):

– угроза не привела к ЧС;

– угроза привела к реализации другой угрозы;

– угроза привела к ЧС;

с точки зрения причинения ущерба жизни или здоровью людей:

– ущерб не причинялся;

– причинен ущерб здоровью, есть пострадавшие;

– причинен ущерб жизни, есть погибшие;

с точки зрения причинения материального ущерба:

),1)(1)(1)(1(1

рсптасптовпвнп

PPPPP 

(5.3)

сфзсфз ij

PP 

(5.4)

jjij

PPP

нпсфз



(5.5)

– ущерб исключается;

– ущерб может быть причинен, но объект и основное его оборудование могут продолжать функционировать в штатном режиме;

– ущерб причинен, требуется время для восстановления объекта и перевода его в работу в штатном режиме;

– в результате причиненного ущерба объект не подлежит восстановлению.

Определяемые экспертно качественные оценки состояния систем безопасности не позволяют выполнить их сравнительный анализ. Для этого необходимы количественные показатели их эффективности.

Каждая из приведенных выше систем может быть оценена по своим независимым показателям. Например, в качестве обобщенного показателя эффективности системы противопожарной безопасности может быть принято значение вероятности предупреждения и тушения возгораний и пожаров, которая может быть рассчитана как вероятность срабатывания хотя бы одной подсистемы пожарной безопасности:

где Pнп – интегрированный показатель эффективности системы пожарной безопасности равный вероятности недопущения пожара; Рпв – вероятность штатного функционирования системы предупреждения возгораний (например, OxyReduct или аналогичных, в которых осуществляется снижение концентрации кислорода в помещении за счет закачивания азота до уровней, при которых возгорание и процесс горения невозможны), Ров – вероятность обнаружения возгорания системой пожарной сигнализации, Р горания автоматической системой пожаротушения, Р

– вероятность тушения воз-

аспт

– вероятность тушения

рспт

пожара ручными средствами пожаротушения. Для систем физической защиты (СФЗ) в качестве основного показателя эффективности принимается вероятность успешного противостояния системы заданной угрозе, реализуемой при определенной модели нарушителя.

В этом случае эффективность выражается не одним конкретным показателем, а матрицей Р

где Р

– значение вероятности СФЗ противостоять i-й угрозе из приня-

сфзij

следующего вида:

сфз

того перечня, реализуемой j-м типом нарушителя, описанном соответствующей моделью.

В свою очередь

для всех i = 1, …, N, где Рпj – вероятность перехвата силами охраны нарушителя j-ого типа; Рнj – вероятность нейтрализации нарушителя j-ого типа

силами охраны; N – общее количество угроз из принятого в перечне, которым

суэсуэ i

PP 

(5.6)

угругр ij

PP 

(5.7)

]),1][1[1(

суэугр iijjij

PPPR 

(5.8)

должна противостоять СФЗ.

Эффективность системы управления эвакуацией также может быть охарактеризована диагональной матрицей Р

, в которой элементы Р

суэ

соответ-

суэi

ствуют вероятности успешной (безопасной) эвакуации людей (полной или частичной) при реализации i-й угрозы с учетом принятых алгоритмов эвакуации:

Системы мониторинга несущих конструкций инженерных сетей, и контроля воздушно-газовой среды в системе вентиляции также характеризуются вероятностью Рсм своевременного выявления отклонения параметров строительных конструкций и инженерных сетей за пределы установленных допусков или вероятностью Рсв обнаружения в системе вентиляции радиоактивных, отравляющих, ядовитых, горючих и иных опасных веществ. Для проведения интегральной оценки СОКБ кроме проведенных оценок или выполненных расчетов всех частных показателей эффективности составных частей системы требуется провести оценку вероятности возникновения различных угроз, а также вероятности перехода одних угроз в другие за счет цепочки развития событий. В этом случае вероятности угроз Р

также могут быть представлены в виде

угр

матрицы:

– вероятность возникновения i-й угрозы, Р

угрii

– вероятность возник-

угрij

новения j-й угрозы в результате развития i-ой угрозы.

Как следует из определения понятия «безопасность», применяемого в законе «О техническом регулировании» основной мерой безопасности является риск, который разделяется на допустимый и недопустимый. При этом под риском понимается вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда. Принимая во внимание приведенные выше соотношения, можно рассчитать частные значения риска для каждого виды угроз и модели нарушителя по следующей формуле:

Rij – частный риск от реализации i-й угрозы j-м типом нарушителя (при реализации угроз криминального или террористического характера), Р

угрij

– ве-

роятность возникновения угрозы, взятая из матрицы угроз, Pij – эффективность соответствующей технической системы СОКБ, противодействующие i-й угрозе, N – общее количество угроз. В дальнейшем может быть проведен расчет интегрального показателя риска для конкретной технической системы или для всей СОКБ в целом по аналогичной методике.

6. Разработка математической модели системы обеспечения комплексной

безопасности высших учебных заведений

6.1. Методы противодействия террористическим проявлениям и структура

системы обеспечения комплексной безопасности

В современных условиях, когда существует постоянно действующая угроза совершения террористических актов, обеспечение безопасности образовательных учреждений в силу значительности по размеру негативных социально-политических и материальных последствий приобретает исключительно важное государственное значение. В этой связи на системы обеспечения безопасности образовательных учреждений возлагается дополнительная и приоритетная задача по противодействию террористическим актам. Данный фактор, влияющий на безопасность образовательных учреждений, требует проведения следующих первоочередных профилактических мероприятий:

– разработка и принятие адекватных организационных, административных и технических мер, в первую очередь, по вопросам применения технических средств и систем обеспечения безопасного функционирования объекта не только до совершения террористического акта, но и в период угрозы возникновения и наступления чрезвычайной ситуации, связанной с ним;

– разработка и определение в окружающей обстановке и поведении лиц признаков, указывающих на совершение действий, направленных на подготовку и проведение террористического акта, то есть на формирование данной угрозы, а также применение имеющихся и вновь создаваемых технических средств и систем обеспечения безопасности для их выявления и пресечения;

– определение мест:

а) наиболее уязвимых с точки зрения возможности проведения террори- стических актов;

б) наиболее опасных по негативным последствиям в случае проведения на них терактов и диверсий, а также, с учетом полученных характеристик, по адекватному поставленным целям оснащению этих мест техническими средствами и системами обеспечения безопасности;

– обеспечение взаимодействия всех служб объекта, задействованных в организации антитеррористической защищенности объекта;

– обеспечение надежной связи и взаимодействия службы безопасности объекта с правоохранительными органами, являющимися субъектами антитеррористической борьбы.

В настоящее время в Российской Федерации сохраняется опасность диверсионно-террористических актов, особенно в южных регионах России. ВУЗы являются объектами, на территории которых террористические акты могут вызвать наиболее разрушительные последствия с человеческими жертвами. ВУЗы подлежат охране различными инженерно-техническими средствами. В частности, предусмотрено ограждение территории, оснащение объекта приборами охранной сигнализации, и видеонаблюдения и устройство контрольнопропускных пунктов с постами охраны.

Территория образовательных учреждений должна быть оснащена постами охраны, на которых организовано круглосуточное дежурство. Кроме того, должны быть установлены технические системы охранной сигнализации. Для четких и согласованных действий сотрудников службы безопасности (СБ) разрабатываются планы систем охраны объектов, в которые входят: схемы охраны объектов с нанесением постов охраны и систем охранной сигнализации наиболее уязвимых мест, табели постам, определяющие составы караулов, количество и номера постов, особые обязанности постовых, планы действий при нападении на объект, пожаре, стихийном бедствии.

Анализ уязвимости образовательных учреждений показал, что в некоторых случаях обычных средств обеспечения безопасности становится недостаточно.

Для совершения терактов на территории учебных заведений возможен скрытый пронос людьми и провоз транспортными средствами через КПП диверсионно-террористических средств.

Для перекрытия каналов доставки на территорию ВУЗа диверсионнотехнических средств необходимо использовать следующие средства антитеррористической защиты:

– оборудование по предотвращению проноса диверсионно-террористических средств (средства контроля персонала, посетителей и их ручной клади);

– оборудование для локализации и подавления энергии взрыва;

– оборудование для предотвращения проезда заминированного транспорта (средства ограничения скорости движения автотранспорта);

– средства досмотра автотранспорта.

В настоящее время существует большое количество оборудования, выполняющего данные функции.

Условно это оборудование можно разделить на следующие группы:

– детекторы взрывчатых веществ (ВВ);

– различные металлодетекторы;

– обнаружители взрывных устройств (ВУ);

– досмотровые зеркала;

– эндоскопы;

– рентгенотелевизионные установки.

По принципам действия средства антитеррора можно условно разделить на 2 группы:

– средства, выявляющие различными способами взрывные устройства и взрывчатые вещества;

– средства, нейтрализующие взрыв или последствия взрыва.

К первой группе относятся различные приборы, производящие визуальный осмотр помещения; термографы, рентгеновские комплексы, металлодетекторы и другие обнаружители взрывных устройств.

Отдельной группой стоят приборы, способные в той или иной мере предотвратить действия или последствия действий взрывных устройств различными способами: например, локализовать взрыв или блокировать работу радиоуправляемых ВУ путем создания шумовой радиопомехи. Опыт охраны

других объектов показывает, что использование типовых инженерных средств для защиты ВУЗов от постороннего вмешательства в ряде случаев может оказаться неэффективным. В частности, сведения об инженерно-технических средствах защиты ВУЗа, полученные диверсионно-террористической группой, можно будет использовать для планирования диверсионно-террористического акта в другом ВУЗе.

В связи с этим целесообразно оснащать ВУЗы инженерно-техническими средствами защиты по индивидуальным проектам. Усиление антитеррористической защищенности по индивидуальным проектам позволит повысить инженерно-техническую укрепленность, снизить вероятность совершения терактов с человеческими жертвами и большим материальным ущербом.

После террористического акта в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года стала очевидной потенциальная опасность многоэтажных зданий. Поэтому комплексное обеспечение безопасности людей и самих многоэтажных зданий приобретает в современных условиях особое значение. Это объясняется следующим:

– привлекательностью этих зданий для террористов, ввиду значимости ущерба при реализации угроз;

– уязвимостью многоэтажных зданий как объектов повышенной ответственности, каждый из которых представляет собой конструктивную систему с большим количеством инженерных коммуникаций;

– наличием в многоэтажных зданиях ВУЗов большого количества студентов, преподавателей и сотрудников при ограниченных возможностях их эвакуации и спасения при чрезвычайных ситуациях, вероятность появления которых значительно возрастает в связи с современными техногенными и террористическими угрозами;

В процессе эксплуатации многоэтажных зданий и комплексов ВУЗов в случае реализации террористических угроз могут возникнуть чрезвычайные и критические ситуации:

– пожары и пожарные тревоги;

– взрывы, угрозы взрывов, обнаружение взрывчатых веществ;

– захват заложников;

– несанкционированное удержание помещений;

– проявления криминального характера;

– необходимость оказания срочной медицинской помощи;

– попытки использования многоэтажных зданий для проведения протестных акций; суицида;

– дорожные происшествия на территории;

– аварии и отказы систем жизнеобеспечения;

– аварии и отказы технических средств и систем комплексного обеспечения безопасности;

– невозможность восстановления работоспособности технических систем противопожарной защиты в течение нормированного времени восстановления;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) в атмосферу химически опасных веществ и их обнаружение в здании;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) в атмосферу радиационно опас-

нта

= Ро ∙ Рс ,

(6.1)

ных веществ и обнаружение в здании источников радиационного излучения;

– аварии с выбросом (угрозой выброса) в атмосферу биологически опасных веществ и их обнаружение в здании.

Поддержание заданных условий безопасности и предотвращения реализации угроз, направленных на людей, находящихся в многоэтажном здании, так и на само здание и его системы жизнеобеспечения, достигается выполнением требований к объемно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям. Вне зависимости от режимов эксплуатации (закрытый, автономный или открытый) в таких зданиях должны выделяться зоны доступа с учетом функционального назначения элементов здания и устанавливаться определенные режимы прохода (проезда на автотранспорте) на территорию, прилегающую к зданию, и в зоны доступа.

В многоэтажных зданиях ВУЗов для комплексного обеспечения безопасности должны предусматриваться совместно функционирующие системы безопасности: мониторинга инженерных систем и несущих конструкций здания; противопожарной защиты; контроля и управления доступом; управления эвакуацией при чрезвычайных ситуациях; охранной и тревожно-вызывной сигнализации; охранного телевидения; охранного освещения. Информация, передаваемая в реальном масштабе времени от структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами в единую систему оперативнодиспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях города для последующей обработки, должна обеспечивать возможность прогноза чрезвычайных ситуаций и ликвидацию последствий дестабилизирующих факторов.

Сохранение жизни и здоровья людей при возникновении чрезвычайных ситуаций будет в значительной степени зависеть от работы системы управления эвакуацией, которая в зданиях образовательных учреждений должна проектироваться с включением в нее элементов (блоков, модулей) систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, контроля и управления доступом, охранной и пожарной сигнализации, охранного телевидения, аварийного освещения.

6.2. Моделирование защищенности образовательных учреждений от террористических нападений

Наиболее общим показателем защищенности образовательного учреждения от террористических действий является вероятность недопущения террористического акта Р

. Недопущение теракта можно представить в виде совмеще-

нта

ния двух случайных событий: своевременного обнаружения нарушителей и прибытия сил охраны к месту вторжения и успеха сил охраны в столкновении с нарушителями [9, 21]. В соответствии с этим:

где Ро – вероятность своевременного реагирования на попытку осуществления теракта, а Рс – вероятность успеха сил охраны в пресечении теракта.

<<< < Предыдущая 1 2 3 45 / 125 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]