Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление комплексной безопасностью высших учебных заведений. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1210 11 12 > Следующая >>>

– обследование ОУ и проектирование;

– приобретение, монтаж оборудования и пусконаладочные работы;

– создание необходимого ремонтно-обменного фонда;

– техническое обслуживание и эксплуатация АПС.

Расчет затрат может быть проведен по формуле:

ПС = ПС1 + ПС2 + ПС3 + ПС4,

здесь: ПС1 – расходы на обследование ОУ и проектирование; ПС2 – расходы на приобретение, монтаж оборудования и пусконаладочные работы; ПС3 – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию АПС; ПС4 – расходы на создание ремонтно-обменного фонда, которые определяются как:

ПС1 = ОБС

где: ОБС

– средняя по региону стоимость обследования и проектиро-

АПС

вания АПС из расчета на 1 кв. м, N

АПС

 N

АПС

– общая площадь ОУ, которая оборуду-

ется АПС;

АПС

 N

АПС

где ОМР

ПС2 = ОМР

– средняя по региону стоимость комплекта оборудования,

АПС

монтажных и пусконаладочных работ по созданию АПС из расчета на 1 кв. м.

Т0АПС

где К

ПС3 = К

ТОАПС

– коэффициент технического обслуживания АПС.

ПС4 = К

– коэффициент, определяющий размер ремонтно-обменного

РОФАПС

 ПС2,

фонда АПС.

1.2. Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ)

Затраты на ее создание и эксплуатацию включают:

– расходы на дообследование ОУ и проектирование СОУЭ;

– затраты на приобретение оборудования, его монтаж и пусконаладочные работы;

– затраты на техническое обслуживание и эксплуатацию СОУЭ.

Расчет необходимых затрат может быть проведен по формуле:

СО = СО1 + СО2 + СО3,

здесь: СО1 – расходы на обследование ОУ и проектирование; СО2 – расходы на приобретение, монтаж оборудования и пусконаладочные работы; СО3 – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию СОУЭ, которые определяются как:

СО1 = ОП

где: ОП

– средняя по региону стоимость обследования и проектиро-

СОУЭ

вания СОУЭ из расчета на 1 кв. м; N

СОУЭ

 N

СОУЭ

– общая площадь ОУ, которая оборуду-

СОУЭ

ется СОУЭ.

СО2 = КО

СОУЭ

 N

СОУЭ

где КО

СОУЭ

– средняя по региону стоимость комплекта оборудования,

монтажных и пусконаладочных работ по созданию СОУЭ из расчета на 1 кв. м.

где К

ТОСОУЭ

СО3 = К

ТОСОУЭ

– коэффициент технического обслуживания СОУЭ.

 СО2,

1.3. Устройство противопожарных дверей

Затраты на установку противопожарных дверей составляют:

– затраты на обследование помещений и зданий;

– затраты на приобретение, монтаж.

Общая стоимость определяется:

ПД = ПД1 + ПД2,

здесь: ПД1 – расходы на обследование помещений и зданий; ПД2 – расходы на приобретение и монтаж.

ПД1 = ОСДВ  NДВ,

где: ОСДВ – средняя по региону стоимость обследования из расчета на 1 кв. м площади; NДВ – общая площадь ОУ, оборудуемая противопожарными дверями.

ПД2=СИ

NДДВ,

ДВ

где: СИДВ – средняя по региону стоимость изготовления и монтажа из расчета 1 кв. м двери; NДДB – общая площадь оборудуемых противопожарных дверей ОУ.

1.4. Устройство вентиляции

Затраты на устройство вентиляции составят:

– расходы на обследование помещений и зданий;

– затраты на проектирование и приобретение оборудования;

– затраты на монтажные и пусконаладочные работы;

– расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию.

Общие затраты определятся как:

УВ = УВ1 + УВ2 + УВ3,

здесь: УВ1 – расходы на обследование помещений и зданий; УВ2 – расходы на проектирование, приобретение, монтаж и пусконаладочные работы; УВ3 – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию вентиляции.

УВ1 = ВОВТ  NВТ,

где: BO

– средняя по региону стоимость обследования помещений из

ВТ

расчета на 1 куб. м; NВТ – общий объем помещений ОУ, которые оборудуются вентиляцией.

УВ2 = ПОВТ  NВТ,

где ПОВТ – средняя по региону стоимость проектирования, поставки, монтажа и пусконаладочных работ из расчета 1 куб. м помещений, оборудуемых вентиляцией.

УВ3 = К

 УВ2,

ТОВ

где К

– коэффициент технического обслуживания вентиляции.

ТОВ

1.5. Обучение и переподготовка собственного персонала

Возможны два варианта осуществления этого мероприятия:

– обучение и переподготовка собственного персонала, ответственного за технические средства противопожарной безопасности;

– организация эксплуатации АПС и СОУЭ сторонней специализированной организацией (заключение договора на обслуживание).

Затраты на обучение и переподготовку собственного персонала составят стоимость непосредственно обучения и командировочные расходы.

Норматив командировочных расходов на курсах повышения квалификации:

где: N

– среднее количество поездок, связанных с повышением квали-

КОМ

= N

 (2  С1 + С2  Д2+ С3  Д3),

КОМ

фикации сотрудников, ответственных за техническое состояние противопожарной безопасности в ОУ (ед./год); С1 – средняя стоимость проезда (руб.); С2 – размер суточных (руб.); Д2 – среднее количество дней командировки (дн.); С3 – стоимость проживания (руб./сут.); Д3 – среднее количество дней проживания (дн.).

Расчеты потребности в средствах на оплату обучения на курсах по повышению квалификации, подготовку и переподготовку специалистов в организациях повышения квалификации (Н

) определяются по следующей формуле:

ПКВ

здесь: N

– фактическая численность штатных сотрудников подразде-

ИНЖ

ления по пожарной безопасности и техническим средствам охраны; К сотрудников, подлежащих повышению квалификации; N участия одного сотрудника по договору о повышении квалификации; С

ПКВ

= К

ИНЖ

 N

ИНЖ

 N

ДН

 С

ДОГ

– количество дней

ДН

ИНЖ

– доля

–

ДОГ

стоимость повышения квалификации одного сотрудника за один день повышения квалификации.

Экспертная оценка показывает, что затраты на данное мероприятие соизмеримы со стоимостью договора со специализированной организацией и определяются на основе региональных расценок.

1.6. Организация эксплуатации АПС и СОУЭ

2. Антитеррористическая и антикриминальная безопасность

Антитеррористическая и антикриминальная безопасность (ААБ) рассматривается как комплекс организационных мероприятий и технических средств для обеспечения сохранности материальных ценностей, предотвращения террористической угрозы и криминальных проявлений.

Антитеррористическая и антикриминальная безопасность ОУ обеспечивается созданием интегрированной системы антитеррористической и антикриминальной безопасности объекта, объединяющей технические средства и орга-

низационные мероприятия. Интегрированная система антитеррористической и антикриминальной безопасности объекта должна формироваться на базе современных локальных систем с выводом информации на центральный пост охраны.

Интегрированная система должна объединять:

– систему видеонаблюдения с функциями записи информации;

– систему контроля доступа на территорию объектов образования (в том числе КПП для транспорта) на основе электронных турникетов, позволяющих осуществлять допуск по пластиковым картам;

– систему тревожной сигнализации («Тревожная кнопка»);

– светотехническое оборудование;

– индивидуальные средства радиосвязи и защиты.

Создание интегрированной системы антитеррористической и антикриминальной безопасности требует проведения комплекса организационных мероприятий:

– внесения изменений в правила внутреннего распорядка;

– организации круглосуточной работы физической охраны, бюро пропусков, камер хранения и КПП;

– укрепления защищенности здания по периметру, включая укрепление окон, дверей, ворот, обеспечение освещения внутренней и внешней территории.

Исключительно важными мероприятиями являются подбор, подготовка и переподготовка (повышение квалификации) сотрудников службы безопасности образовательного учреждения и специалистов технических средств охраны, а также организация обслуживания инкассации денежных средств.

Нормативную основу этой деятельности в образовательных учреждениях составляют:

– Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом»;

– приказ Минобразования России от 12.01.2004 № 31 «Об утверждении и реализации программы Минобразования России на 2004—2007 годы «Безопасность образовательного учреждения»;

– письмо министра образования РФ от 21.09.99 № 38-55-45/38-02 «О мерах по противодействию терроризму в учреждениях образования»;

– письмо заместителя руководителя Федерального агентства по образованию РФ от 15.02.2005 № 16-55-42 ин/05-07 о финансировании мероприятий по обеспечению противопожарной и антитеррористической безопасности.

Затраты на обеспечение антитеррористической и антикриминальной безопасности образовательного учреждения слагаются из стоимости осуществления следующих мероприятий.

2.1. Обеспечение физической охраны

Затраты на заработную плату работников физической охраны (с начислениями) составят:

ФО = 1,262  КР  ЗП

ОХР

 N

ОХР

где: ФО – расходы на оплату труда работников физической охраны (с начислениями); 1,262 – коэффициент, учитывающий начисления на оплату тру-

да; КР – районный коэффициент; ЗП физической охраны; N

– численность работников физической охраны (по

ОХР

– средняя тарифная ставка работника

ОХР

штатному расписанию).

2.3. Организация пропускного режима

Необходимые затраты слагаются из трех компонентов:

– оборудование КПП для персонала и транспорта;

– обустройство бюро пропусков;

– заработная плата персонала.

Расходы на организацию пропускного режима составят:

ПР = ПР1 + ПР2 +ПР3,

здесь: ПР1 – расходы на оборудование контрольно-пропускных пунктов (турникетов, шлагбаумов); ПР2 – расходы на обустройство бюро пропусков; ПР3 – расходы на оплату труда работников бюро пропусков (с начислениями).

ПР1 = Т  NТ + Ш  NШ,

где: Т – усредненная для данного региона стоимость одного турникета (с установкой); NT – количество контролируемых входов; Ш – усредненная для данного региона стоимость одного шлагбаума (с установкой); Nш – количество контролируемых въездов на территорию ОУ.

ПР2 = Р  SБП,

где: Р – усредненная для данного региона стоимость косметического ремонта 1 кв. м площади; SБП – площадь помещений бюро пропусков, требующих косметического ремонта.

ПР3 = 1,262  КР  ЗПБП  NБП,

где: 1,262 – коэффициент, учитывающий начисления на оплату труда; КР – районный коэффициент; ЗПБП – средняя тарифная ставка работника бюро пропусков; NБП – численность работников бюро пропусков (по штатному расписанию).

2.3. Организация системы автоматизированного контроля доступа

Необходимые затраты слагаются из трех компонентов:

– приобретение, монтаж, пуск и наладка оборудования;

– расходы на приобретение пластиковых карт;

– техническое обслуживание оборудования.

Расходы на организацию системы автоматизированного контроля доступа (КД) составят:

КД = КД1 + КД2 + КД3,

где: КД1 – расходы на приобретение, монтаж, пуск и наладку оборудования; КД2 – расходы на приобретение пластиковых карт; КД3 – расходы на техническое обслуживание оборудования.

КД1 = Ос

АВТ

 N

АВТ

где: Ос стемы автоматизированного контроля доступа (на один вход); N

– средняя по региону стоимость комплекта оборудования си-

АВТ

– количе-

ABT

ство входов ОУ, оборудованных системой автоматизированного контроля доступа.

КД2 = С

где: С

– суммарная численность работников и обучающихся образовательного

ПОTP

– средняя по региону стоимость одной пластиковой карты;

КАРТ

 N

ПОТР

учреждения.

где К

КД3 = К

– коэффициент технического обслуживания и эксплуатации

ТОАВТ

 КД1,

оборудования автоматизированного контроля доступа.

2.4. Организация системы охранной сигнализации (СОС)

Необходимые затраты слагаются из трех компонентов:

– проектирование СОС;

– приобретение, монтаж, пуск и наладка оборудования СОС;

– техническое обслуживание и эксплуатация СОС.

Расходы на организацию системы охранной сигнализации (ОС) составят:

ОС = ОС1+ ОС2 + ОС3,

где: ОС1 – расходы на проектирование системы охранной сигнализации; ОС2 – расходы на приобретение, монтаж, пуск и наладку оборудования системы охранной сигнализации; ОС3 – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию системы охранной сигнализации.

ОС1 = П

где: П

– усредненная по региону стоимость проектирования системы

СОС

охранной сигнализации, приходящаяся на 1 кв. м; S

СОС

 S

СОС

– площадь помещений,

СОС

оборудованных охранной сигнализацией.

где ОБ

ОС2 = ОБ

– усредненная по региону стоимость приобретения, монтажа,

СОС

 S

СОС

пуска и наладки системы охранной сигнализации, приходящаяся на 1 кв. м.

где К

ТОСОС

ОС3 = К

ТОСОС

– коэффициент технического обслуживания и эксплуатации

 ОС2,

системы охранной сигнализации.

2.5. Организация системы видеонаблюдения (наружного, внутреннего)

Требуемые для реализации системы видеонаблюдения затраты (ВН) слагаются из двух составляющих:

– проектирование, приобретение, монтаж и работы по пуску и наладке оборудования;

– техническое обслуживание и эксплуатация.

ВН = ВН1 + ВН2 ,

где: ВН1 – расходы на приобретение, монтаж, пуск и наладку оборудования; ВН2 – расходы на техническое обслуживание и эксплуатацию системы.

где: С

ВН1 = С

– усредненная по региону стоимость приобретения, монтажа,

СВН

 NТ ,

пуска и наладки типового комплекта системы видеонаблюдения, приходящаяся на один контролируемый вход; NT – количество контролируемых входов.

где К

ВН2 = К

– коэффициент технического обслуживания и эксплуатации си-

ТО2

 NТ,

стемы видеонаблюдения.

2.6. Организация охраны специализированными охранными предприяти-

ями

Затраты на оплату услуг специализированного охранного предприятия составят:

где: С

СОП = С

– усредненная по региону стоимость услуг специализирован-

ПОСТ

 N

СОП

ного охранного предприятия, приходящаяся на один круглосуточный пост;

– количество контролируемых входов, охраняемых специализированными

СОП

охранными предприятиями.

2.7. Организация специализированной охраны особых объектов (касса,

оружейная комната и др.)

Необходимые затраты на оборудование и обеспечение охраны объектов образовательного учреждения, требующих особого режима охраны, слагаются из:

– стоимости разработки проектно-сметной документации специального обустройства помещений;

– затрат на специальное обустройство помещений;

– затрат на монтаж и пусконаладочные работы по оснащению объектов охраны системой тревожной сигнализации;

– расходов на техническое, абонентское обслуживание и эксплуатацию системы тревожной сигнализации.

Исходя из вышеизложенного, общие затраты на организацию специализированной охраны особых объектов образовательного учреждения будут определяться выражением:

ООО = ООО1 + ООО2 + ООО3 + ООО4,

где: ООО1 – расходы на разработку проектно-сметной документации специального обустройства помещений; ООО2 – расходы на специальное обустройство помещений; ООО3 – расходы на монтаж, пуск и наладку системы тревожной сигнализации; ООО4 – расходы на техническое, абонентское обслуживание и эксплуатацию системы тревожной сигнализации.

При этом:

ООО1 = ПОО  SОО,

где ПОО – усредненная по региону стоимость разработки проектносметной документации специального обустройства помещений, приходящаяся на 1 кв. м; SОО – общая площадь помещений, требующих специализированной охраны.

ООО2 = ОБОО  SОО,

где ОБОО – усредненная по региону стоимость обустройства 1 кв. м помещений, требующих специализированной охраны.

ООО3 = ОБТС  NТС,

где: ОБТС – усредненная по региону стоимость монтажа, пуска и наладки одного объекта системы тревожной сигнализации; NTC – общее количество объектов, охраняемых тревожной сигнализацией.

ООО4 = ОБСОО  NТС,

где ОБСОО – усредненная по региону стоимость технического, абонентского обслуживания и эксплуатации одного объекта системы тревожной сигнализации.

2.8. Организация инкассации денежных средств

Затраты на оплату услуг по инкассации определяются как:

ИН = СИН  NИН,

где: СИН – усредненная по региону стоимость услуг по инкассации, приходящаяся на один выезд инкассаторов; NИН – среднемесячное количество выездов инкассаторов.

2.9. Обеспечение защищенности территории и зданий от несанкциониро-

ванного доступа

Необходимые затраты слагаются из трех составляющих:

– установка ограждений;

– установка укрепленных дверей;

– установка оконных решеток.

Общие затраты – расходы на обеспечение защищенности территории и зданий от несанкционированного доступа составят:

ОГ = ОГ1 + ОГ2 + ОГ3,

где: ОГ1 – расходы на установку ограждении; ОГ2 – расходы на установку укрепленных дверей; ОГ3 – расходы на установку оконных решеток.

ОГ1 = СОГ  РОГ,

где: СОГ – усредненная по региону стоимость 1 пог. м ограждения; РОГ – периметр ограждаемой территории.

ОГ2 = СДВ  NДВ,

где: СДВ – усредненная по региону стоимость металлической двери стандартного размера; NДВ – количество входов в здания и сооружения ОУ.

где: С шетки; S

ОГ3 = С

– усредненная по региону стоимость 1 кв. м металлической ре-

РЕШ

– общая площадь окон зданий и сооружений первого и цокольного

РЕШ

 S

РЕШ

этажей, выходящих на внешний периметр.

2.10. Освещение внутренней и прилегающей территории

Затраты на освещение внутренней и прилегающей к образовательному учреждению территории включают стоимость проектирования и монтажа светотехнического оборудования и определяются произведением:

где: С

ОСВ = С

– усредненная по региону стоимость необходимого (из условий

ОСВ

 Р

ОСВ

минимально допустимой освещенности) светотехнического оборудования, приходящаяся на 1 пог. м освещаемого периметра; Р – длина освещаемого периметра (за исключением участков, освещаемых городскими (поселковыми) коммунальными службами).

3. Инженерная безопасность

Государственный стандарт ГОСТ 12.2.003-74 «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» определил требования к основным элементам конструкции, органам управления и средствам защиты, входящим в конструкцию производственного оборудования любого вида и назначения. Общие требования безопасности к производственным процессам изложены в ГОСТ 12.3.002-75 «Процессы производственные. Общие требования к безопасности». Производственные процессы должны быть пожаро- и взрывобезопасны, а также не загрязнять окружающую среду выбросами вредных веществ. На практике техническая безопасность понимается как комплекс мероприятий, направленных на поддержание в рабочем состоянии зданий, сооружений, коммуникаций (канализация, водопровод, лифт, связь и др.), их профилактический и аварийный ремонт.

Эти мероприятия включают:

– организацию своевременного ремонта оборудования;

– организацию и своевременное проведение текущего и капитального ремонта зданий и сооружений.

3.1. Расходы на ремонт оборудования

Затраты определяются исходя из норматива финансирования, устанавливаемого по единой формуле для образовательных учреждений:

где: С

= С

ОС

– балансовая стоимость машин, оборудования, передаточных

ОБ1

 КИЗ,

ОБ1

устройств и других видов основных средств, за исключением зданий, сооружений, библиотечного фонда, рабочего и продуктивного скота, мягкого инвентаря; КИЗ – коэффициент износа (принимается равным 0,15 исходя из предполагаемого физического устаревания учебно-лабораторного оборудования, физиче-

ского и морального износа в течение четырех лет вычислительной техники в соответствии с письмом Минэкономики России от 17.01.2000 № M13-32/6-51 «О применении механизма ускоренной амортизации на персональные компьютеры» и постановлением Правительства РФ от 19.08.94 № 967 «Об исполнении механизма ускоренной амортизации и переоценки основных фондов»).

3.2. Расходы на текущий ремонт зданий и сооружений

Затраты определяются по формуле:

= 0,33  С

ТР3

ТР3  КИНФ

где: Н жений (руб.); С ний, сложившаяся в регионе; S – общая площадь зданий (кв. м); К

– норматив финансирования текущего ремонта зданий и соору-

ТРЗ

– средняя стоимость текущего ремонта 1 кв. м площади зда-

ТРЗ

– коэф-

ИНФ

фициент инфляции на следующий год; 0,33 – норма проведения текущего ремонта зданий (один раз в три года).

3.3. Расходы на капитальный ремонт

Затраты определяются по единому нормативу финансирования, установленному для образовательных учреждений:

= СЗД  К

НФ

ИЗ2  КПОВ

где: СЗД – балансовая стоимость зданий; К

– коэффициент износа зда-

И32

ний (принимается равным 0,01 согласно постановлению Совета Министров СССР от 22.10.90 № 1072 «Об единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР»); К

ПОВ

–

повышающий коэффициент (принят равным 5 в связи с ветхостью, сильным износом и значительным сроком службы зданий. Более 40% зданий построены в XIX веке).

3.4. Расходы на прочий капитальный ремонт

Затраты определяются по единому нормативу финансирования, установленному для высших и средних специальных учебных заведений:

ПКР=СТР

 КИТ,

где: СТР – балансовая стоимость автотранспортных средств, машин и оборудования; КИТ – коэффициент износа (принимается равным 0,1 исходя из средних норм износа транспортных средств, машин и оборудования, установленных в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.10.90 № 1072 «О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР»).

Расчеты показывают, что обеспечение базового уровня безопасности типового ВУЗа требует следующих удельных затрат: 12 тыс. руб./чел или 1000

руб/м2 площадей учреждения. Общие затраты на устройство и функционирование системы комплексной безопасности ВУЗа составляют десятки миллионов рублей.

Эта сумма может быть уменьшена путем рационального распределения средств между отдельными направлениями обеспечения безопасности образовательного учреждения.

100

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 910 / 1210 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]