Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством
.pdf
71
Деятельность Комитета по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)
Изучение:
- путей содействия потребителям в получении максимального
эффекта от стандартизации продукции;
- мер по расширению участия потребителей в национальной и
международной стандартизации
Предложение, с точки зрения стандартизации, мер, направленных на:
- защиту интересов потребителей;
- обеспечение потребителей информацией;
- обучение потребителей
Взаимодействие с органами ИСО, деятельность которых затрагивает
интересы потребителей
Рисунок 38. Основные направления деятельности КОПОЛКО
Результаты работы КАСКО — руководящие документы по гармонизации
национальных систем сертификации на основе многостороннего взаимного
признания результатов испытаний — особенно важны для стран, не имеющих
собственных национальных систем сертификации или только приступивших к
созданию таких систем.
Результатом деятельности КОПОЛКО является периодическое издание
перечня международных и национальных стандартов, представляющих интерес
для союзов и обществ потребителей, а также подготовка руководств по
проблемам потребительских товаров.
При Техническом Департаменте ИСО создан Комитет по стандартным
образцам (РЕМКО*1), разрабатывающий руководства для технических
комитетов ИСО, делающих ссылки на стандартные образцы в международных
стандартах. Кроме того, этим комитетом был подготовлен и опубликован
справочник по стандартным образцам. Еще одной значимой функцией РЕМКО
является координация деятельности ИСО в области стандартных образцов с
другими международными организациями.
Разработка и согласование проектов международных стандартов
производится рабочими органами ИСО — техническими комитетами (ТК).
Количество ТК не ограничено, новый ТК может быть создан по предложению
одного комитет-члена при поддержке не менее пяти других комитет-членов.
При создании нового ТК одновременно с решением о его названии
* Англ. - REMCO.
72
принимается решение о ведении секретариата данного ТК конкретной страной.
ТК(188)
РГ(2224)
Специальные
научные
группы (23)
ПК(546)
Если сфера деятельности ТК слишком широка, в его рамках создаются более
узко специализированные подкомитеты (ПК), формирующие рабочие группы
(РГ) из ведущих специалистов в определенных областях деятельности из
разных стран (рис. 39). Рабочие группы являются основным техническим
звеном ИСО, разрабатывающим проекты рабочих документов.
Рисунок 39. Структура технических комитетов ИСО
ИСО поддерживает контакты со многими международными
организациями, в той или иной мере затрагивающими в своей деятельности
проблемы стандартизации, к числу которых могут быть, например, отнесены:
IEC/CEI — International Electronical Commission — Международная
электротехническая комиссия (МЭК). Сферой стандартизации МЭК являются
электротехника, радиосвязь, электроника, приборостроение. ИСО занимается
стандартизацией во всех прочих отраслях;
CEN — European Committee for Standardization — Европейский
комитет по стандартизации;
CENELEC — European Committee for Electro-technical Standardization
— Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники;
EOQ — European Organization for Quality — Европейская организация
по качеству;
ETSI — European Telecommunications Standards Institute —
Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций;
EASC — EuroASIA State Council for Standardization, Metrology and
Certification — Евроазиатский межгосударственный совет по стандартизации,
метрологии и сертификации;
IFN — International Federation of Standards Users — Международная
федерация пользователей стандартов;
комиссия по стандартам;
COPAN — Pan-American Standards Commission — Панамериканская
73
PASCO — Pacific Area Standards Congress — Конгресс по
стандартизации стран Тихоокеанского бассейна;
WHO — World Health Organization — Всемирная организация
здравоохранения;
WTO — World Trade Organization — Всемирная торговая организация;
EAST — Eurasian Council on Standardization, Metrology and Certification
— Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации
Содружества независимых государств (МГ-С СНГ).
3.7 Сущность и содержание метрологии
Метрология — наука, изучающая измерения, методы и средства
обеспечения их единства, а также способы достижения необходимой точности
измерений.
Управление качеством невозможно представить без контроля качества,
который базируется на учете многочисленных результатов измерений самых
разных параметров продукции.
В современной промышленности доля затрат труда на выполнение
измерений в среднем составляет порядка 10% общих трудозатрат на всех
этапах жизненного цикла продукции, а в таких отраслях, как, например,
химическая промышленность, электроника, может достигать даже 60%.
На практике предприятия-товаропроизводители реализуют принципы
метрологии в метрологическом обеспечении измерений — деятельности для
обеспечения требуемого качества (единства и точности) измерений.
Обеспечение единства измерений необходимо для достижения сопоставимых
результатов измерений одних и тех же параметров, выполненных в разное
время в разных местах, с помощью различных методов и средств.
На государственном уровне метрологическое обеспечение преследует
следующие цели:
обеспечение достоверного учета;
повышение качества продукции и эффективности управления
производством;
повышение эффективности использования материальных ценностей и
энергетических ресурсов;
повышение эффективности мероприятий по нормированию и
контролю условий труда и быта людей,
охране окружающей среды, оценке и рациональному учету
использования природных ресурсов;
повышение эффективности международного научно-технического,
экономического и культурного сотрудничества.
Метрологическое обеспечение — понятие многоаспектное, имеющее
научную, техническую, информационную, правовую и организационную
основы.
74
Научную основу метрологического обеспечения составляет наука
метрология.
Техническую основу метрологического обеспечения образуют:
система государственных эталонов единиц физических величин;
система передачи размеров единиц физических величин от
эталона всем средствам измерений с помощью образцовых средств измерений и
других средств поверки;
система разработки, организации производства и выпуска в
обращение рабочих средств измерений, обеспечивающих определение с
требуемой точностью характеристик продукции, технологических процессов и
других объектов в различных видах деятельности;
система обязательных государственных испытаний средств
измерений, обеспечивающая единообразие средств измерений при их
разработке и выпуске в обращение;
система стандартных образцов состава и свойств веществ и
материалов.
Информационной основой метрологического обеспечения является
система стандартных справочных данных о физических константах, свойствах
веществ и материалов. Эта система обеспечивает достоверными данными
следующие области деятельности:
научные исследования;
разработку технологических процессов;
конструирование изделий;
процессы получения и использования материалов.
Правовую основу метрологического обеспечения в Российской Федерации
образуют Закон РФ «Об обеспечении единства измерений», принятый в 1993
году, и принимаемые в соответствии с ним законодательные акты. В настоящее
время (на 1.09.2004) в Правительство РФ внесен проект федерального закона
«О внесении изменений и дополнений в Закон РФ „Об обеспечении единства
измерений"».
Организационной основой метрологического обеспечения является
метрологическая служба Российской Федерации, состоящая из
Государственной метрологической службы и ведомственных метрологических
служб.
3.8 Государственная метрологическая служба в РФ
Государственная метрологическая служба. Общее руководство
метрологическим обеспечением народного хозяйства страны осуществляет
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (правопреемник Госстандарта России).
В области метрологии к компетенции Госстандарта относились:
установление правил создания, утверждения, применения и хранения эталонов
единиц величин;
75
определение общих метрологических требований к средствам,
Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии
Государственная метрологическая служба (ГМС)
Государственные
научные
метрологические
центры
Государственный научный
центр
Государственной
метрологической
службы
Центры
стандартизации,
метрологии и
сертификации
Метрологические службы:
Федеральных органов
исполнительной
власти
Юридических
лиц
Государственная служба
обеспечения единства
измерений:
ГСВЧ
ГССО
ГСССД
методам и результатам измерений;
государственный метрологический контроль и надзор;
руководство деятельностью Государственной метрологической
службы и прочих государственных служб обеспечения единства измерений;
контроль над соблюдением условий международных договоров
России о признании результатов испытаний и проверки средств измерений;
участие в деятельности международных организаций по вопросам
метрологического обеспечения.
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) имеет
собственную нормативную базу (комплекс документов, определяющих порядок
передачи размера единиц величин на всю территорию России и порядок
проведения испытаний, поверки и калибровки средств измерений).
Технической основой ГСИ является государственная эталонная база России,
состоящая из 1176 государственных первичных и специальных эталонов.
Организационно единство измерений обеспечивается Государственной
метрологической службой России (ГМС), являющейся одним из звеньев
государственного управления (рис. 40).
Рисунок 40. Органы управления деятельностью по обеспечению единства
измерений
В структуру Государственной метрологической службы входят
следующие организации:
76
Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической
службы (ВНИИМС);
государственные научные метрологические центры (НПО «ВНИИ
метрологии имени Д.И. Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО
«ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ,
Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский
институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск) и др.);
центры стандартизации, метрологии и сертификации (более 100).
Среди перечисленных выше организаций имеются центры
государственных эталонов, специализирующиеся на определенных единицах
физических величин. Главные центры государственных эталонов служат головными организациями по закрепленным за ними видам измерений, отвечают
за уровень и развитие метрологического обеспечения, за создание и
совершенствование комплексов государственных и рабочих эталонов и
исходных образцов средств измерений. В качестве примера можно привести
НПО «ВНИИФТРИ», специализирующееся на эталонах радиотехнических,
акустических, гидроакустических и магнитных величин, а также времени,
частоты, низких температур и др. Центры государственных эталонов
выполняют те же функции, что главные центры, но относительно
национальных эталонов. Так, например, одной из сфер интересов иркутского
НПО «Эталон» являются региональные эталоны времени и частоты.
Государственная метрологическая служба осуществляет контроль и
надзор за:
выпуском, состоянием и применением средств измерений,
аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, соблюдением
метрологических правил и норм;
количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых
операций;
количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их
расфасовке и продаже. Государственная служба обеспечения единства измерений, не входящая в структуру ГМС, включает в свой состав следующие
организации:
Государственную службу времени, частоты и определения
параметров вращения Земли (ГСВЧ). Эта служба занимается хранением,
воспроизведением и передачей размеров единиц времени и частоты, шкал
атомного, всемирного времени, координат полюсов Земли;
Государственную службу стандартных образцов состава и свойств
веществ и материалов (ГССО). Эта служба занимается созданием и
применением системы эталонных образцов состава и свойств веществ и
материалов (медицинских препаратов, почв, сплавов и др.);
Государственную службу стандартных справочных данных о
физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Эта
служба занимается созданием достоверных характеристик свойств веществ и
материалов, физических констант. После утверждения разработанных
77
характеристик ИСО или международными метрологическими организациями
ГСССД публикует их в форме справочной информации.
Кроме перечисленных выше организаций, в Российской Федерации
функционируют метрологические службы государственных органов
управления и юридических лиц, действующие на основе Типового положения о
метрологической службе. Сферы деятельности, в которых создание
метрологических служб обязательно, перечислены в Законе «Об обеспечении
единства измерений» [Приложение 2, статья 13].
Метрологическая служба государственного органа управления — это
организационная система, создаваемая по приказу руководителя
государственного органа управления, в состав которой могут входить:
служба главного метролога в центральном аппарате
государственного органа управления;
головные и базовые отраслевые организации метрологической
службы, назначаемые государственным органом управления. Эти организации
подлежат аккредитации, осуществляемой государственными органами
управления при участии специалистов ГМС под руководством ВНИИМС,
ведущим регистрацию метрологических служб;
метрологические службы предприятий и организаций.
Метрологические службы юридических лиц, создаваемые по
распоряжению их руководителей, могут включать:
калибровочные лаборатории;
ремонтную службу средств измерений.
Эти службы могут быть аккредитованы на право калибровки средств
измерений на основе договоров с органами ГМС или на техническую
компетентность в области точности измерений.
Перед метрологическими службами стоят три основные задачи:
обеспечение единства и заданной точности измерений;
осуществление метрологического контроля и надзора;
повышение уровня метрологического обеспечения производства.
Особое внимание метрологические службы юридических лиц должны
уделять соблюдению метрологических норм и правил при испытаниях и
контроле качества выпускаемой продукции.
Государственный метрологический контроль и надзор.
Метрологический контроль и надзор осуществляются посредством:
калибровки средств измерений;
выдачи предписаний, направленных на устранение или
предотвращение нарушений метрологических требований;
проверки своевременности проведения поверки, калибровки и
испытаний средств измерений;
надзора за состоянием и использованием средств измерений,
соблюдением метрологических требований, аттестованными методиками
измерений, эталонами единиц физических величин, применяемыми для
калибровки средств измерений.
78
В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений»
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Научно-методический центр РСК
Совет РСК
Аккредитующие органы
Органы (ГМС)
Метрологические службы юридических лиц
с правом проведения калибровочных работ
государственный метрологический контроль и надзор распространяются на
строго определенные сферы деятельности [Приложение 2, статья 13], поэтому
все средства измерений в России условно делятся на две группы.
1) Используемые в сфере действия государственного метрологического
контроля или планируемые к использованию в этой сфере.
2) Не используемые в сфере действия государственного метрологического
контроля или не планируемые к использованию в этой сфере.
Над средствами измерений, принадлежащими ко второй группе, надзор со
стороны государства в лице Госстандарта не ведется. Их пригодность к
применению определяется калибровкой, заменившей существовавшие ранее
метрологическую аттестацию и ведомственную поверку средств измерений. На
сегодняшний день в стране сложилась Российская система калибровки (РСК),
структура которой приведена на рис. 41.
Рисунок 41. Российская система калибровки
Законодательно в Российской Федерации установлены три вида
государственного метрологического контроля:
1) утверждение типа средств измерений;
2) поверка средств измерений, в том числе эталонов;
3) лицензирование деятельности на право изготовления, ремонта,
продажи и проката средствизмерений.
Международное сотрудничество РФ по вопросам метрологии
осуществляется в рамках:
Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ);
Международного бюро мер и весов (МБВБ);
Организации государственных метрологических учреждений стран
Центральной и Восточной Европы (КООМЕТ);
Азиатско-Тихоокеанского форума по законодательной метрологии
(АТФЗМ);
79
Межгосударственного совета СНГ по стандартизации, метрологии и
сертификации;
Международной организации по стандартизации (ИСО);
Международной электротехнической комиссии (МЭК);
Европейского сотрудничества по эталонам (Евро- мет);
Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН).
3.9 Основы теории измерений
Фундаментальным понятием метрологии является измерение —
нахождение значения физической величины опытным путем с помощью
специальных технических средств.
Физическая величина — свойство, общее в качественном отношении
многим физическим объектам (масса, температура и т. д.), но в количественном
отношении для каждого из них различное. Количественное содержание этого
свойства в объекте называется размером физической величины. Получение
информации о размере физической величины составляет суть любого
измерения. Величину, которой присвоено числовое значение, равное единице,
называют единицей физической величины.
Физическую величину характеризуют истинное и действительное
значения. Истинное значение идеальным образом в качественном и
количественном отношениях отражает определенное свойство объекта. Такое
значение физической величины считается неизвестным и применяется в
теоретических исследованиях. Значение физической величины, найденное
экспериментальным путем и приближающееся к истинному значению
настолько, что для данной цели может применяться вместо него, называется
действительным.
Измерение физической величины производят путем ее сравнения в
процессе эксперимента с величиной, принятой за единицу физической
величины. Целью измерения является получение значения этой величины в
форме, наиболее удобной для практического использования. Классификация
измерений изображена на рис. 42.
Измерения, связанные с различными методами получения информации,
бывают четырех типов. Наиболее распространены прямые и косвенные
измерения.
Прямым называют измерение, при котором значение физической
величины получают путем непосредственного сравнения ее с мерой
(взвешивание, измерение длины и т. д.).
Косвенным называют измерение, при котором результат определяют на
основании прямых измерений величин, связанных с определяемой величиной
известной зависимостью (определение сопротивления по закону Ома, если
измерены сила тока и напряжение).
80
Прямые
Косвенные
Совокупные
Совместные
Статические
Динамические
Статистические
Оносительные
Абсолютные
Однократные
Многократные
ИЗМЕРЕНИЯ
По способу
получения
информации
По характеру
динамики
измеряемой
величины
По отношению к
основным
единицам
измерения
По количеству
замеров
информации
Рисунок 42. Классификация измерений
Совокупные измерения связаны с определением значения величины,
являющегося результатом решения системы уравнений, составляемых по
итогам одновременных измерений нескольких однородных физических
величин.
Совместные измерения представляют собой измерения двух или более
неоднородных физических величин для определения зависимости между ними.
Под методом измерения понимают прием или совокупность приемов
использования принципов и средств измерений. При прямых измерениях
используются следующие основные методы: непосредственной оценки,
сравнения с мерой, дифференциальный, нулевой и совпадения. При косвенных
измерениях применяют преобразование измеряемой величины в процессе
измерений. По условиям измерения методы разделяются на контактный и
бесконтактный.
Различия в характере динамики измеряемой физической величины
обусловили существование грех разновидностей измерений.
Статические измерения проводятся при измерении практически
постоянной величины.
Динамические измерения проводят при измерении величин,
изменяющихся в процессе измерений.
Статистические измерения связаны с определением параметров
случайных процессов (например, уровня шумов).
По отношению к основным единицам измерения делятся на абсолютные
и относительные.
При абсолютных измерениях используют прямое измерение
основной величины и физическую константу (например, скорость света,
постоянную Планка и т. д.).
При относительных измерениях устанавливают отношение
измеряемой величины к однородной, используемой в качестве единицы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]