Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством в строительстве. Учебное пособие
.pdf
Глава 3. Контроль качества в строительстве
приемка, осуществляемая рабочей комиссией, и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Рабочие комиссии организуются застройщиком (техническим
заказчиком) под его председательством в составе генерального подрядчика, представителей субподрядных организаций, проектной организации (авторский надзор), органов государственного санитарного
и пожарного надзора и представителей других заинтересованных
организаций.
Рабочая комиссия проверяет готовность отдельных зданий
и сооружений, а также технологического оборудования к комплексному опробованию или приемке в эксплуатацию с составлением соответствующих актов.
Генеральный подрядчик предъявляет рабочей комиссии всю техническую документацию, в состав которой входят все акты промежуточной приемки скрытых работ, ответственных конструкций,
систем внутреннего водопровода, канализации, горячего водоснабжения, газо- и теплоснабжения и др. В качестве обязательного документа рабочей комиссии предъявляется комплект рабочих чертежей
с внесенными в них изменениями, заверенными подписями ответственных лиц. Прилагается также журнал производства работ и список организаций, участвовавших в строительстве. В процессе приемки все замеченные дефекты и недоделки, подлежащие устранению,
заносятся в дефектную ведомость, и для их ликвидации устанавливается определенный срок.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта градостроительному плану
земельного участка и проектной документации.
Оформление и выдача Разрешения осуществляется органами местного самоуправления (в Санкт-Петербурге – Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 № 612.
Основная документация внешнего и внутреннего контроля, которую надлежит вести на объектах строительства:
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
общий журнал работ, специальные журналы по отдельным
видам работ (журнал работ по монтажу строительных конструкций,
журнал сварочных работ, журнал антикоррозионной защиты сварных
соединений, журнал замоноличивания монтажных стыков и узлов
и др.), перечень которых устанавливается заказчиком по согласованию
с генподрядчиком и субподрядными организациями, журнал авторского
надзора проектных организаций (при наличии авторского надзора);
акты освидетельствования скрытых работ, промежуточной
приемки ответственных конструкций, испытаний и опробования оборудования, систем, сетей и устройств;
исполнительная документация – комплект рабочих чертежей
с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или с нанесенными на них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ;
другая производственная документация, предусмотренная
нормативами по отдельным видам работ.
Сроки выполнения основных видов внешнего и внутреннего
контроля следующие:
персоналом подрядных строительных организаций и представителями застройщика (технического заказчика) – ежедневно;
представителями проектных организаций – в сроки, определенные договором на авторский надзор;
органами государственного надзора – периодически;
саморегулируемой организацией – периодически.
Система качества (СК) организации должна предусматривать
такие виды деятельности, как контроль и оценку качества, осуществляемые при проверке и сдаче-приемке выполненных организацией
и субподрядчиками работ, возводимых объектов и их частей. К этим
видам деятельности относятся следующие элементы системы качества:
контроль качества СМР, готовых объектов и их частей, а так-
же проведение испытаний закупаемой и производимой продукции;
юридический статус контроля и испытаний, их место и роль
в системе качества организации;
управление качеством процессов контроля и испытаний;
статистические методы, позволяющие объективно и обоснованно обработать, проанализировать и оценить качество строительства для его управления и регулирования.
72 73
Глава 3. Контроль качества в строительстве
Организация должна разработать, документально оформить
и поддерживать в рабочем состоянии процедуры контроля и проведения испытаний для проверки соответствия фактического качества
объекта, его частей и СМР установленным требованиям, а также для
сдачи-приемки работ, объектов и их частей заказчику.
Процедуры контроля и проведения испытаний оформляются
в виде документированных процедур (ДП). При разработке ДП СК
по контролю качества и испытаниям необходимо руководствоваться
действующими нормативно-техническими документами, устанавливающими правила проведения контроля, испытаний и приемки, имеющейся измерительной и испытательной базой организации, а также
действующим законодательством.
При осуществлении входного контроля и испытаний необходимо руководствоваться ДП СК, содержащими подробные сведения
о приемах и действиях их выполнения, применяемых измерительных
приборах, инструментах и оборудовании, точности измерений и контроля, а также способах самопроверки выполненных действий.
В организации должны быть разработаны «Положение об отделе технического контроля», «Положение об испытательных лабораториях», которые устанавливают статус этих структурных подразделений и их функции.
Ответственность за входной контроль и испытания возлагается
на руководителей этих подразделений.
Приемы операционного контроля при выполнении технологических операций должны входить в состав процедуры выполнения
технологической операции и быть доведены до сведения каждого
исполнителя как его обязанность. Ответственным за выполнение операционного контроля СМР является линейный работник, осуществляющий строительство объекта. Поэтому он должен периодически
проводить операционный контроль выполненных рабочим-исполнителем строительно-монтажных работ.
Инспекционный контроль качества внутри организации входит
в функции службы качества организации. Ответственным за этот вид
контроля является руководитель службы качества. Статус инспекционного контроля должен быть указан в «Положении о службе качества».
Планы проведения инспекционного контроля внутри организации подготавливаются службой качества и утверждаются руководителем организации.
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Инспекционным контролем качества проверяют:
выполнение всех технологических процессов и регламентов;
выполнение исполнителями и линейными ИТР операцион-
ного контроля;
наличие и достоверность результатов исполнительной гео-
дезической документации;
достоверность результатов и своевременность выполнения
входного контроля поставляемых материалов, изделий, оборудования;
соблюдение сроков поверки, юстировки, ремонта контрольноизмерительного оборудования, инструментов и приспособлений метрологической службой организации.
Организация должна разработать, внедрить и поддерживать
в рабочем состоянии отдельные ДП СК, описывающие методы, средства и приемы выполнения входного, приемочного и инспекционного контроля качества, а также перечень и формы необходимой исполнительной документации по качеству (протоколы контроля и испытаний, акты скрытых работ и контрольные исполнительные схемы).
В ДП СК может быть приведен порядок приемки работ и конструкций соответствующими органами и комиссиями, если такой порядок не определен в других документах организации.
Система качества организации должна содержать документированные процедуры статистической оценки соответствия контролируемых параметров установленным требованиям как по альтернативному, так и по количественному признакам.
Система качества организации должна содержать следующие ДП СК:
порядок разработки исходных документов по контролю ка-
чества;
порядок проведения и организации входного контроля каче-
ства и испытаний материалов, изделий, оборудования;
порядок проведения операционного контроля качества при
производстве СМР, разбивочных работ и измерений;
порядок проведения и организации приемочного контроля
качества результатов геодезических разбивочных работ;
порядок проведения и организации промежуточного приемочного контроля качества возводимых объектов и выполненных
субподрядчиками работ;
порядок проведения и организации инспекционного контроля качества производства работ и возведения объектов;
74 75
Глава 3. Контроль качества в строительстве
правила оценки соответствия технических показателей продукции и качества СМР установленным требованиям и определения
стабильности технологических процессов.
3.2. Строительный контроль застройщика и проектировщика
на объекте
Основными участниками строительного процесса являются застройщик (технический заказчик), проектировщик, генподрядчик
и подрядчик. Застройщик – это физическое или юридическое лицо,
обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство объекта. При необходимости для организации комплекса мероприятий, обеспечивающих проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта, застройщик привлекает технического заказчика.
Технический заказчик – физическое (действующее на профессиональной основе) или юридическое лицо, уполномоченное
застройщиком и действующее от его имени.
Основные функции технического заказчика:
заключает договоры о выполнении инженерных изысканий,
о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;
подготавливает задания на выполнение указанных видов работ;
предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания
и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ;
утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Застройщик вправе осуществлять функции технического заказ-
чика самостоятельно.
Технический заказчик должен иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по контролю
строительно-монтажных работ.
Проектировщик – юридическое лицо, отвечающее за проектирование, имеющее выданное саморегулируемой организацией сви-
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
детельство о допуске к проектным работам, оказывающим влияние
на безопасность объектов капитального строительства.
Генподрядчик – юридическое лицо, отвечающее за выполнение всего комплекса строительно-монтажных работ, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.
Подрядчик – юридическое лицо, отвечающее за выполнение
строительно-монтажных работ, имеющее выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам, оказывающим
влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Базовые функции застройщика следующие:
получение разрешения на строительство;
получение права ограниченного пользования соседними зе-
мельными участками (сервитутов) на время строительства;
привлечение подрядчиков для осуществления работ по воз-
ведению здания;
обеспечение строительства проектной документацией, про-
шедшей экспертизу;
обеспечение выноса в натуру линий регулирования застрой-
ки и создание геодезической разбивочной основы;
привлечение для авторского надзора лица, осуществившего
подготовку проекта;
извещение о начале любых работ на строительной площадке
органа государственного строительного надзора;
обеспечение строительного контроля застройщика (техниче-
ского заказчика);
приемка законченного строительством объекта при осуще-
ствлении работ по договору;
организация опробования оборудования, пробного производства продукции и других мероприятий по подготовке объекта к эксплуатации;
принятие решений о начале, приостановке, консервации, прекращении строительства, о вводе законченного строительством объекта недвижимости в эксплуатацию;
предъявление законченного строительством объекта строительства органам государственного строительного надзора и экологического надзора;
76 77
Глава 3. Контроль качества в строительстве
предъявление законченного строительством объекта строи-
тельства уполномоченному органу для ввода в эксплуатацию;
комплектование, хранение и передача соответствующим орга-
низациям исполнительной и эксплуатационной документации.
Строительный контроль, осуществляемый застройщиком
(техническим заказчиком), включает проведение следующих конт-
рольных мероприятий:
а) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
б) проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой
продукции и достоверности документирования его результатов;
в) проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов
капитального строительства и достоверности документирования его
результатов;
г) совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ;
д) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта
капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
е) совместно с подрядчиком промежуточная приемка возведенных участков сетей инженерно-технического обеспечения;
ж) проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта:
– требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации;
– результатам инженерных изысканий;
– требованиям градостроительного плана земельного участка;
– требованиям технических регламентов;
з) иные мероприятия в целях осуществления строительного
контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и заключенным договором строительного подряда, например:
– строительно-техническая экспертиза либо обследование возводимого объекта, отдельных его конструкций или участков сетей
инженерно-технического обеспечения;
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
– мониторинг технического состояния зданий и сооружений,
попадающих в зону влияния нового строительства, реконструкции
или природно-техногенных воздействий.
Строительный контроль технического заказчика выполняет:
проверку наличия у лица, осуществляющего строительство,
документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на
применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний;
контроль соблюдения лицом, осуществляющим строительство, правил складирования и хранения применяемых материалов,
изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель строительного контроля застройщика (заказчика) может
запретить применение неправильно складированных и хранящихся
материалов;
контроль выполняемого лицом, осуществляющим строительство, операционного контроля;
контроль наличия и правильности ведения лицом, осуществляющим строительство, исполнительной документации, в том числе
оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения
элементов;
контроль над устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный
возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее
лицу, осуществляющему строительство;
контроль исполнения лицом, осуществляющим строительство, предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления;
извещение органов государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства;
оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство)
соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие;
контроль за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих
работ до подписания указанных актов;
78 79
Глава 3. Контроль качества в строительстве
заключительную оценку (совместно с лицом, осуществляющим строительство) соответствия законченного строительством
объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной
документации.
Базовые функции проектировщика следующие:
внесение в установленном порядке изменений в проектносметную и рабочую документацию при изменении после начала строительства градостроительного плана земельного участка или действующих нормативных документов;
внесение изменений в проектно-сметную документацию
в связи с необходимостью учета технологических возможностей подрядчика;
разработка дополнительных проектных решений в связи
с необходимостью обеспечения производства;
ведение авторского надзора по договору с застройщиком
(заказчиком);
согласование допущенных отклонений от рабочей документации, в том числе принятие решений о возможности применения
несоответствующей продукции.
При строительстве опасных производственных объектов, а также особо опасных технически сложных и уникальных объектов осуществляется авторский надзор проектировщика. В остальных слу-
чаях он осуществляется по решению застройщика (технического
заказчика).
Авторский надзор архитектора может осуществляться авторомархитектором в инициативном порядке независимо от решения застройщика (технического заказчика) и наличия договора на авторский надзор по объекту. По заявлению автора территориальный орган
по архитектуре и градостроительству может выдать застройщику распоряжение об обеспечении допуска автора на объект строительства,
возможности внесения им записей в журнал авторского надзора. Претензии автора-архитектора по реализации архитектурных проектных
решений могут рассматриваться органом по градостроительству и архитектуре, решение которого обязательно для застройщика (заказчика).
Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода
в эксплуатацию объекта, а при необходимости – и начального периода его эксплуатации.
В. М. Челнокова. Управление качеством в строительстве
Специалисты, осуществляющие авторский надзор, выезжают на
строительную площадку для промежуточной приемки ответственных
конструкций и освидетельствования скрытых работ в сроки, предусмотренные графиком, а также по специальному вызову застройщика или подрядчика в соответствии с договором. При осуществлении
авторского надзора за строительством объекта регулярно ведется журнал авторского надзора за строительством, который составляется проектировщиком и передается заказчику. Форма журнала авторского
надзора приведена в приложении 3. Ведение журнала может осуществляться как по объекту строительства в целом, так и по его пусковым комплексам или отдельным зданиям и сооружениям.
Основные обязанности авторского надзора следующие:
выборочная проверка соответствия производимых строительных и монтажных работ проектной и рабочей документации, требованиям технических регламентов и нормативным документам;
выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;
своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию, и контроль их
исполнения;
содействие ознакомлению работников, осуществляющих
строительные и монтажные работы, и представителей застройщика
с проектной и рабочей документацией;
информирование застройщика (технического заказчика)
о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов;
участие:
– в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность возводимых зданий и сооружений;
– в приемке в процессе строительства отдельных ответственных конструкций.
80 81
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]