Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовный процесс в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации. Электронное учебное пособие по дисциплинам вариативной части. Направления под.pdf
81
Задачи для самостоятельной работы
Задача № 1
Девочка 14 лет хорошо училась в школе, жила с мамой. Мама разведена. Серьезные
проблемы начались весной, девочка сильно похудела. Мать стала кормить дочь несколько
раз в неделю, чем довела ее до анорексии. Утром шестнадцатого июля женщина обнаружила,
что ее дочь потеряла сознание и вызвала ей скорую помощь. Приехавшие медики
констатировали смерть девочки.
Подлежит ли мать девочки уголовной ответственности? Если да, то квалифицируйте ее
деяние.
Задача № 2
В вечернее время на улице два подростка поспорили между собой, кто первый
проберется в магазин и украдет бутылку газировки. В процессе кражи газировки один из
мальчиков был замечен охранником. Охранник решил предотвратить кражу, попросил
подростка показать рюкзак, на что внезапно получил ножевое ранение в руку. Мальчик
успел скрыться с места преступления, но был замечен камерами наблюдения в магазине,
поэтому охранник обратился в органы внутренних дел и написал заявление. Далее подросток
был быстро найден и доставлен в полицейский участок.
Можно ли было решить данный инцидент в досудебном порядке, не доводя ситуацию
до нанесения телесных повреждений и передачи заявления органам внутренних дел?
Какие институты будут осуществлять первичную профилактику девиантного
поведения подростка в данной ситуации?
В чем будет заключаться вторичная профилактика с подростком после решения суда
в полной мере?
Задача № 3
Органы опеки забирают ребенка у матери, с мужем она в разводе и не дает ему
видеться с сыном. Органы опеки увозят ребенка в дом малютки по жалобе соседки, которая
утверждает, что мать оставляет ребенка без нужного присмотра. Муж, приехав в органы
опеки, забирает ребенка и не отдает матери.
Вопросы:
1. Имеют ли право родители забрать ребенка из дома малютки?
2. После того как ребенок оказался у отца, имеет ли он право запретить матери
видеться с ребенком?
3. Где должен проживать ребенок по закону?
Задача № 4
Одним из судов Краснодарского края 24 мая 2018 г. несовершеннолетняя Калягина,
родившаяся 29 мая 2000 г., осуждена по ч. 2 ст. 325 УК РФ. Тридцатого мая 2018 г. мать
Калягиной, участвовавшая в судебном заседании в качестве законного представителя,
направила кассационную жалобу в судебную коллегию по уголовным делам Краснодарского
краевого суда, в которой просила отменить приговор суда первой инстанции и прекратить
дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.
Судебная коллегия оставила кассационную жалобу без рассмотрения, мотивировав тем,
что мать осужденной Калягиной не является лицом, обладающим правом кассационного
обжалования приговора по данному делу в связи с тем, что к моменту подачи жалобы
Калягина достигла совершеннолетия.
Правомерно ли решение судебной коллегии?
82
Список рекомендуемой научной литературы
1. Актуальные проблемы становления и развития правовой системы российской
федерации: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов /
СГУ им. Питирима Сорокина. – Сыктывкар, 2017.
2. Арутюнян А.А. Медиация в уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2012.
3. Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы //
Российская юстиция. – 2003. – № 7. – С. 13–18.
4. Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция. –
2002. – № 7. – С. 32–36.
5. Герценовские чтения – 2018. Актуальные проблемы права и гражданско-правового
образования: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – 2018 / под ред. В.Ю. Сморгуновой. –
СПб., 2018.
6. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции,
самоубийств и других отклонений. – СПб., 2004.
7. Каменева Т.Н. Семейное и ювенальное право как фактор риска для семейно-брачных
отношений // Общество: социология, психология, педагогика. – 2016. – № 10. – С. 17–19.
8. Марковичева Е.В., Смирнова И.Г. Борьба с преступностью и назначение уголовного
судопроизводства: критерии разработки оптимальной уголовно-процессуальной стратегии в
отношении несовершеннолетних // Всероссийский криминологический журнал. – 2016. –
Т. 10, № 2. – С. 339–348.
9. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, процесса и
криминологии: учеб. пособие. – М.: Дело, 2000.
10. Меркушев А. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении
несовершеннолетних // Российская юстиция. – 2000. – № 6. – С. 36–39.
11. Мустаев Т.И., Бикбулатов Д.Ф., Ежова Е.В. Суд как элемент ювенальной
юстиции: ретроспективный анализ и перспективы развития // Juvenis scientia. – 2016. – № 6. –
С. 57–60.
12. Просвирнин В.Г. Ювенальное право как отрасль российского права // Вестник
Воронежского государственного университета. Сер.: Право. – 2016. – № 2 (25). – С. 93–103.
13. Современные ювенальные технологии в уголовной политике государства //
Современные проблемы уголовной политики: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф.:
в 2 т. / Краснодар. ун-т М-ва внутр. дел РФ. – Краснодар, 2015.
14. Тишина О.А. Ювенальное право и молодежное законодательство: тенденции и
проблемы взаимодействия // Вестник научных конференций. – 2017. – № 5-4 (21). – С. 118–120.
15. Шестаков В.Д. Семейная криминология: Криминофамилистика. – СПб., 2003.
16. Ювенальное право: учеб. для вузов / под общ. ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. –
М.: Юстицинформ, 2005.
17. Ювенальное право как отрасль Российского права // Ювенальная юстиция: сб.
материалов науч.-практ. мероприятий / Рос. гос. ун-т правосудия. – Воронеж: Ритм, 2015.
18. Ювенальные технологии – атака на христианские ценности // Нравственные
императивы в праве, образовании, науке и культуре: материалы VI Междунар. молодеж.
форума, проводимого по благословению митрополита Белгородского и Старооскольского
Иоанна / Елец. гос. ун-т им. И.А. Бунина. – Елец, 2018.
19. Ювенальные технологии // Ювенальная юстиция: сб. материалов науч.-практ.
мероприятий / Рос. гос. ун-т правосудия. – Воронеж: Ритм, 2015.
20. Ювенальные технологии в практической деятельности судов по делам о
преступлениях несовершеннолетних // Дружественное к ребенку правосудие и
восстановительные технологии: материалы V Междунар. науч.-практ. конф, посвящ. 20летию Бурят. гос. ун-та / Бурят. гос. ун-т. – Улан-Удэ, 2016.
21. Ювенальные технологии в современной России: конфликт общества и государства //
Актуальные проблемы права: сб. докл. XIX науч.-практ. конф. преподавателей, студентов,
аспирантов и молодых ученых / Таганрог. ин-т управления и экономики. – Таганрог, 2018.
22. Ювенальные технологии как средство профилактики рецидивных преступлений
среди несовершеннолетних // Проблемы противодействия криминальной субкультуре: сб. ст.
(материалы Всерос. науч.-практ. конф.) / науч. ред. Ю.В. Хармаев, Э.Л. Раднаева. – М.:
Юриспруденция, 2018.
83
Контрольные вопросы
1. История ювенальных технологий в России.
2. Ювенальные правоотношения: понятие, особенности.
3. Системы ювенальных отношений в современной России.
4. Актуальные проблемы ювенальной юстиции в мире.
84
Глава 4. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
И ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Содержание:
4.1. Общая характеристика системы профилактики правонарушений
несовершеннолетних в Российской Федерации.
4.2. Особенности работы с несовершеннолетним правонарушителем в образовательной
организации.
4.3. Взаимодействие механизмов ювенальной юстиции / технологий в России.
4.1. Общая характеристика системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации
Преступность – понятие криминологии, означающее совокупность всех фактически
совершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотрена уголовная
ответственность, а также массовое негативное социально-правовое явление, обладающее
определенными закономерностями, количественными и качественными характеристиками.
Преступность считается самым опасным видом «социальной патологии» – отклоняющегося
от общепринятой нормы, девиантного поведения.
Несовершеннолетний в уголовном праве Российской Федерации – это лицо, которому
ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось
восемнадцати лет. Гражданское право различает несовершеннолетних (лиц в возрасте от 14
до 18 лет) и малолетних (лиц, не достигших 14 лет).
Преступность несовершеннолетних, будучи обусловленной общими правилами
преступности, имеет свои особенности. В основном это возрастные, психологические,
личностные отличия несовершеннолетних преступников и механизм преступного поведения,
с проявлением и действием обстоятельств, способствующих совершению преступлений;
с динамикой, структурой их преступности, демографическими и многими другими
факторами, которые относятся к различным социально-экономическим и нравственнопсихологическим сферам.
Преступность несовершеннолетних имеет особенность, такую как высокая латентность.
Это обусловлено, во-первых, тем, что преступления несовершеннолетних часто не влекут
тяжелых последствий и потерпевшие об этих преступлениях не заявляют
в правоохранительные органы. Во-вторых, многие преступления совершаются против своих
сверстников из неформальных криминогенных групп. В силу закрытости этих общностей
информация о совершенных преступлениях правоохранительным органам просто
неизвестна, что, как следствие, ведет к безнаказанности и вседозволенности, в результате
чего несовершеннолетние, понимая свою безнаказанность, идут на еще более значимые
преступления или их серию.
Следующая особенность преступности несовершеннолетних – это особая жестокость,
дерзость по отношению к своим жертвам, в основе – чаще всего корыстные, хулиганские
побуждения, желание повысить свой авторитет среди сверстников, озлобленность либо
чувство ложного товарищества.
В соответствии с российским законодательством, несовершеннолетние при
определенных условиях несут уголовную, административную и иную ответственность.
К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены
принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено
наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть помещены в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Согласно ч. 1 ст. 20 УК РФ, по общему правилу, уголовной ответственности подлежит
лицо, достигшее 16-летнего возраста ко времени совершения преступления. Вместе с тем
в ч. 2 вышеуказанной статьи УК РФ перечислены преступления, при совершении которых
85
ответственность наступает с 14-летнего возраста, прежде всего это преступления достаточно
высокой степени общественной опасности.
Несовершеннолетние старших возрастных групп за свои преступления несут именно
уголовную ответственность, а не какую-либо иную, с применением почти всех мер
уголовного наказания. Это важное положение уголовного права служит целям общей
превенции. Однако отсюда не следует, что несовершеннолетние несут ответственность
наравне со взрослыми.
Выражением принципов гуманизма, индивидуализации ответственности и экономии
репрессии являются нормы, регулирующие вопросы назначения наказания
несовершеннолетним, условия и порядок отбывания ими наказания, освобождения от
наказания и уголовной ответственности.
К таким категориям могут быть отнесены:
1) выходцы из неблагополучных, социально дезориентированных семей, с низким
социально-экономическим статусом и недостаточным интеллектуальным уровнем, склонные
к поведению, которое нарушает социальные или культурные нормы, вызывает
настороженное и враждебное отношение окружающих (алкоголизм, наркомания, физическое
и морально-нравственное насилие);
2) «золотая молодежь» из материально обеспеченных, благополучных семей, склонная
к безнаказанности и вседозволенности, экстремальному досугу;
3) несовершеннолетние, имеющие склонность к агрессии, силовому методу решения
проблем и споров, с неразвитыми навыками рефлексии и саморегуляции;
4) носители молодежных субкультур, участники неформальных объединений,
склонных к поведению, которое нарушает социальные или культурные нормы, вызывает
настороженное и враждебное отношение окружающих уличных компаний;
5) несовершеннолетние, склонные к бродяжничеству;
6) безнадзорные несовершеннолетние.
Задачами профилактики правонарушений являются:
1) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
2) устранение причин и условий совершения преступлений среди несовершеннолетних;
3) недопущение совершения преступлений в среде несовершеннолетних;
4) снижение размеров ущерба и потерь от преступности несовершеннолетних.
Профилактика преступности среди несовершеннолетних организуется
и осуществляется на принципах:
1) законности;
2) защиты и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) гласности;
4) социальной справедливости и гуманности;
5) системности и комплексности;
6) дифференциации мер воздействия и индивидуального подхода;
7) неприкосновенности частной жизни;
8) непрерывности.
Система мер и средств профилактики преступности среди несовершеннолетних
Система мер и средств, направленных на профилактику преступлений среди
несовершеннолетних, базируется на мерах общего и индивидуального воздействия на
объекты, призванных обеспечить повышение грамотности, культурного уровня
и сознательности несовершеннолетних, устранение и нейтрализацию причин, порождающих
преступность.
В зависимости от масштаба профилактических мер их подразделяют:
1) на меры федерального уровня;
2) меры регионального уровня;
3) меры групповые;
4) меры индивидуальные.
86
Меры общей профилактики, используемые субъектами государственной системы
профилактики преступности среди несовершеннолетних:
1) сбор и анализ сведений о преступлениях, совершаемых несовершеннолетними;
2) разработка и реализация муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых
программ профилактики преступности среди несовершеннолетних;
3) повышение уровня правовой грамотности и правосознания несовершеннолетних;
4) снижение уровня криминализации отношений среди несовершеннолетних;
5) компенсация недостатков воспитания несовершеннолетних в семье, оказание
государственной и общественной помощи нуждающимся в ней (установление опеки
и попечительства, направление в детский дом, школу-интернат);
6) осуществление контроля за соблюдением запретительных и ограничительных мер,
призванных обеспечить интересы правильного развития несовершеннолетних (ограничение
пребывания их в вечернее время в общественных местах, запрет продажи табачных изделий
и спиртных напитков несовершеннолетним и т.д.);
7) применение предусмотренных законом мер к лицам, вовлекающим
несовершеннолетних в пьянство и иную антиобщественную деятельность;
8) устранение недостатков и нарушений в деятельности органов, занимающихся
обучением, воспитанием, охраной прав и интересов несовершеннолетних;
9) осуществление правовой пропаганды и правового воспитания среди
несовершеннолетних, направленных на недопустимость совершения преступлений среди
несовершеннолетних;
10) организация правовой и педагогической пропаганды среди лиц, воспитывающих
несовершеннолетних;
11) выявление и устранение (нейтрализация) источников отрицательных влияний на
несовершеннолетних, могущих сформировать антиобщественную позицию личности
и способствовать совершению преступлений;
12) изучение объекта профилактики преступлений, выявление и устранение причин и
условий совершения преступлений и проявлений антиобщественного поведения;
13) применение мер по оздоровлению неблагополучных условий семейного воспитания
несовершеннолетнего с помощью различных мер воздействия к его родителям;
14) оказание социальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной
жизненной ситуации, а также правовой и психологической помощи;
15) изъятие несовершеннолетних из отрицательно воздействующей на них обстановки;
16) обеспечение в пределах полномочий соблюдения охраны общественного порядка и
общественной безопасности в общеобразовательных учебных заведениях.
Меры индивидуальной профилактики преступности среди несовершеннолетних
включают в себя:
1) профилактические беседы (разъяснение ответственности, убеждение);
2) направление информации в государственные органы о причинах и условиях
преступного поведения;
3) оказание помощи профилактируемому несовершеннолетнему;
4) осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, учебы);
5) привлечение родственников, других лиц к воздействию;
6) другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).
Меры индивидуальной профилактики преступности среди несовершеннолетних могут
применятся как к несовершеннолетним лицам, так и к их родителям или законным
представителям, в случае если они ненадлежащим образом исполняют или не исполняют
вовсе свои обязанности по воспитанию, содержанию и образованию своих детей, а также
в случаях, когда взрослые отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних лиц или
жестоко с ними обращаются.
87
4.2. Особенности работы с несовершеннолетним правонарушителем в образовательной организации
Основной правовой акт, регламентирующий работу с несовершеннолетними
правонарушителями, – это Федеральный закон № 182-ФЗ «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации». Он был принят 23 июня 2016 г.
Принятый нормативно-правовой акт не отменяет действующий Федеральный закон
№ 120-ФЗ от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних».
Профилактика правонарушений – это совокупность мер социального, правового,
организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и
устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на
оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения
правонарушений или антиобщественного поведения.
Нормативно-правовой акт первоочередное значение уделяет именно такой стадии
профилактической деятельности, как ранняя профилактика, которая является в общем
первой ступенью профилактической работы.
Стадия ранней профилактики максимально удалена от правонарушения, т.е. она
осуществляется тогда, когда личность еще не испорчена отрицательным на нее влиянием.
Кроме того, минимальная удаленность от источников, порождающих правонарушающее
поведение, позволяет вовремя выявить причины и вовремя нейтрализовать отрицательное
влияние. Можно предположить, что на этом этапе самыми эффективными окажутся именно
воспитательные мероприятия.
Пункт 7 ч. 1 ст. 6 данного закона одним из направлений профилактики
правонарушений называет предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. Безусловно,
положительным является уже только то, что нормативно-правовой акт «не забыл» о такой
важной части населения, как несовершеннолетние. Однако термин «предупреждение» здесь
вызывает некоторое сомнение. Все дело в том, что данный термин чаще всего используется
для недопущения замышляемых и подготавливаемых преступлений. А профилактика – это
именно процесс выявления и устранения причин и условий преступности.
К субъектам профилактики правонарушений ФЗ № 182-ФЗ «Об основах системы
профилактики правонарушений в Российской Федерации» относит федеральные органы
исполнительной власти; органы прокуратуры РФ, следственные органы Следственного
комитета РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления.
В тексте закона (ч. 4 ст. 6) также говорится о некоторых лицах, участвующих
в профилактике правонарушений: это граждане, общественные объединения и иные
организации, оказывающие помощь (содействие) субъектам профилактики правонарушений
в рамках реализации своих прав в сфере профилактики правонарушений. Представляется,
что те организации и учреждения, которые ФЗ не отнес к субъектам профилактики
правонарушений, будут только оказывать содействие, в том числе школы.
Статья 15 ФЗ № 182-ФЗ подразделяет профилактику правонарушений на общую и
индивидуальную. При этом общая профилактика правонарушений направлена на выявление
и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих
совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение
уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан. В то же время
индивидуальная профилактика правонарушений оказывает воспитательное воздействие на
определенные категории лиц, устраняет факторы, отрицательно влияющие на их поведение,
а также оказывает помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным
риску стать таковыми.
88
Закон называет также и формы профилактического воздействия. Среди них правовое
просвещение, правовое информирование и социальная реабилитация.
Согласно ст. 18 ФЗ № 182-ФЗ в целях правового просвещения и правового
информирования субъекты профилактики правонарушений и лица, участвующие
в профилактике правонарушений, доводят до сведения граждан и организаций информацию,
направленную на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и
государства от противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться до
сведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного,
воспитательного, информационного, организационного или методического характера.
Согласно Федеральному закону № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», одним из субъектов профилактики
безнадзорности и правонарушений являются организации, осуществляющие
образовательную деятельность: оказывают социально-психологическую и педагогическую
помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)
отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении;
выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не
посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия
в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими
общего образования; выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и
оказывают им помощь в обучении и воспитании детей; обеспечивают организацию
в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных
кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних; осуществляют меры
по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного
поведения несовершеннолетних.
Для того чтобы работа с детьми в учебном заведении была эффективной, необходим
индивидуальный подход к каждому ребенку. Для проведения профилактической работы
разработаны планы, включающие в себя мероприятия по правовому воспитанию,
профилактике вредных привычек, пропаганде здорового образа жизни. Ведется строгий учет
пропущенных уроков.
Представляется, что именно в школе есть все необходимое для реализации
профилактических мер, основанных на данной теории. Жесткий распорядок уроков и
перемен, обязательная к ношению форма, чистые и стандартизированные классы – все это
должно создать рабочую атмосферу, максимально «недружелюбную» к каким-либо
нарушениям общественного порядка.
Например, Указом Президента Российской Федерации от 2 июня 2012 г. № 761 была
утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012–2017 гг., где одной
из мер, направленных на обеспечение качества образования, называлось обеспечение детей
качественной психологической и коррекционно-педагогической помощью
в образовательных учреждениях. Аналогичные акты планируется принимать в последующие
годы.
Можно с уверенностью утверждать, что школа (общеобразовательная организация)
осуществляет раннюю профилактику правонарушений несовершеннолетних. Это одна из
стадий профилактической работы, максимально удаленная от правонарушения и
минимально – от источников, порождающих эту форму отклоняющегося поведения. Здесь
особенно велики возможности семьи и учебного заведения, т.е. того ближайшего окружения,
с которым подросток встречается ежедневно. Особенность состоит в том, что она может
применяться во всех сферах жизнедеятельности подростка: в сфере семейного воспитания,
в сфере образования и досуга.
В рамках ранней профилактики образовательная организация разрабатывает меры по
предотвращению безнадзорности несовершеннолетних.
В целях обеспечения эффективности индивидуальной профилактики в образовательной
организации важно соблюдать следующие основные требования:
89
1. Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер воздействия
к правонарушителям и их окружению влечет формирование привычки к антиобщественному
поведению, значительно увеличивает вероятность совершения лицом преступления.
Исследования показывают, что две трети семей, которые были явно неблагополучными и из
которых вышли несовершеннолетние правонарушители, до момента совершения
преступления оставались вне поля зрения правоохранительных органов.
2. Последовательность. Индивидуальное воздействие должно быть таким, чтобы его
интенсивность последовательно нарастала или убывала в зависимости от результатов.
3. Реальность. Меры воздействия объективно должны соответствовать возможностям
их реализации.
4. Законность. Индивидуальная профилактика строится на основе строго соблюдения
законодательства, прав, свобод, законных интересов граждан, которые могут ограничиваться
только в той мере, в какой это диктуется и допускается законом.
Основными целями профилактической работы с несовершеннолетними в школе
являются: снижение количества административных правонарушений, общественно опасных
деяний, а также преступлений, совершаемых несовершеннолетними (в возрасте 14–17 лет);
уменьшение количества детей группы риска; контроль и реабилитация; организация
дополнительной занятости несовершеннолетних.
Школа осуществляет свою образовательную деятельность таким образом, что ее
содержанием является разработка и применение мер – специально-криминологическое
предупреждение.
4.3. Взаимодействие механизмов ювенальной юстиции / технологий в России
В современной России внедрение ювенальных технологий в судах общей юрисдикции
осуществляется по инициативе действующих в том или ином субъекте Российской
Федерации судов в сотрудничестве с органами государственной власти соответствующих
субъектов РФ с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также
иных ресурсов.
Первоначальный опыт работы в этом направлении сложился в ряде регионов при
проведении пилотных проектов Программы развития ООН «Поддержка осуществления
правосудия по делам несовершеннолетних в Российской Федерации» (1999–2002 гг.),
«Развитие правосудия в отдельных регионах Российской Федерации» (2003–2005 гг.). В ходе
реализации этих проектов были опробованы и введены службы социальных работников
в Ростовской и Саратовской областях, в городе Санкт-Петербурге. В ряде регионов,
участвовавших в эксперименте, апробирование элементов ювенальных технологий не
получило дальнейшего развития в связи с окончанием финансирования проектов (например,
в Нижегородской области, в Республике Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарской
Республике, в Республике Ингушетия).
В последние 5–6 лет в России наблюдается отождествление ювенальной юстиции с ее
семейно-правовым направлением, а точнее, с проблемой изъятия ребенка из семьи. И, как
следствие, звучат категорические возражения против ювенальной юстиции вообще.
Согласиться с этим ни в коем случае нельзя. Подчеркнем, что ювенальная юстиция имеет
несколько направлений, которые нельзя подменять и в каждом из них возникающие
проблемы законодательного регулирования и правоприменения нужно решать своевременно
и качественно. Иной подход ошибочно ориентирует не только правоприменителей, но и
обычных граждан, нанося вред достижению общей задачи – охраны прав и законных
интересов несовершенно летних.
На сегодняшний день в России имеется солидный опыт по реализации идей
ювенальной юстиции. В ряде субъектов РФ созданы и действуют специализированные
(ювенальные) суды. Важнейшим условием создания и эффективного функционирования
судов по делам несовершеннолетних является их организация на основе соответствующей
90
специализации, предусматривающей высокий уровень знаний судей не только в вопросах
права, но и педагогики, социологии, психологии. Успешная экспериментальная работа ряда
регионов России по внедрению ювенальных технологий основывается именно на выделении
в судах специализированных судей по делам несовершеннолетних.
Современная ювенальная юстиция представляет собой весьма сложное образование:
комплекс концепций и схем влияния на детей и подростков, описывающих множество
конкретно-практических ситуаций воздействия на человека, семью, первичные группы
(непосредственное окружение несовершеннолетнего) и социальные институты с целью
помощи несовершеннолетним, совершившим противоправный поступок, и их семьям,
потерпевшим и обществу, которые столкнулись с необходимостью защиты и профилактики
противоправного поведения.
Отстаивание прав несовершеннолетнего, как показала зарубежная практика,
осуществляется подчас в ущерб нравственным императивам, в том числе императивам
искупления и прощения. Социальный работник, а в его лице и общество, игнорирует факт
преступления ради ложно понятой «гуманности»: асимметрия карательной доктрины
правосудия, центрированной на обязанностях и обязательствах личности перед обществом,
сменяется асимметрией доктрины защиты прав, центрированной на обязанностях общества
перед личностью, а также на правах личности вне связи с ее общественными обязанностями.
В целом введение ювенальной юстиции как института защиты прав и реабилитации
обвиняемого и/или осужденного – начало процесса общей гуманизации отношения
государства к людям, формирования гражданского общества и усиления влияния
общественных структур на правосудие, еще одна попытка выполнения требований
Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту и соблюдение законности
в отношении всех граждан, а не только профессиональных субъектов правосудия.
Реформирование судебной системы России в направлении ее гуманизации
и общественной прозрачности – насущная необходимость: в настоящее время работа
полиции, прокуратуры, адвокатуры и судов России и СНГ, занимающих далеко не самые
высокие позиции в мировых рейтингах стран по соблюдению законности и прав своих и
чужих граждан, нередко является не более чем прибыльным корпоративным бизнесом,
состоящим в различных формах вымогательства и насилия, осуществляемых в виде
карательных акций в отношении граждан с низкой юридической грамотностью, лишенных
подчас минимальной правовой защищенности. Помимо этого, чтобы понять преступника или
подозреваемого в преступлении человека, социальный работник призван помочь ему
осознать происходящее с ним как в ходе досудебного расследования, судебного
разбирательства, так и после освобождения (в случае отбывания наказания или оправдания
и последующей реабилитации).
Презумпция невиновности в большинстве случае пока остается декларативной, а само
правосудие – «бизнес-симулякром», не имеющим никакого отношения к правам человека.
Специалисты социальной работы, правозащитники, обвиняемые и их родственники обычно
сталкиваются с «презумпцией виновности» и связанными с нею императивами расправы:
преступникам предлагаются не возможности погасить свой долг перед обществом, а меры,
пресекающие преступления, в том числе парадоксально-профилактического (впрок)
наказания тех, кто не имеет достаточно ресурсов, чтобы оплатить услуги коррупционеров от
правосудия.