Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. В 2-х томах. Т.I. Часть общая. Учебник для бакалавров
.pdf
ное обслуживание и помощь по ведению домашнего хозяйства.
Особенностью заключения трудовых договоров работодателей —
ограниченно дееспособных и работодателей — недееспособных
лиц заключается в том, что в первом случае трудовой договор будет подписан самим лицом, ограниченным в дееспособности, а
во втором случае — трудовой договор от имени недееспособного
лица будет подписан его опекуном (ч
. 8 и 9 ст. 20 ТК РФ).
2. Исключения, связанные с возрастом. Согласно ч. 10 ст. 20
ТК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры
с работниками при наличии собственных заработка, стипендии,
иных доходов и с письменного согласия своих законных
предста-
вителей (родителей, опекунов, попечителей).
При этом ТК РФ (ч. 11 ст. 20) указывает, что в случаях, предусмотренных ч. 8—10 ст. 20, законные представители (родители,
опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве
работодателей (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
ограниченно дееспособные; недееспособные), несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая
обязательства по выплате заработной
платы.
Права, гарантии этих прав, обязанности и ответственность
как элементы правового статуса работодателя будут рассмотрены
нами ниже в отношение всех работодателей (юридических и физических лиц), здесь считаем целесообразным указать на обязанности, которые установлены только для работодателей — физических лиц. Согласно ст. 303 ТК РФ работодатель —
физическое
лицо обязан:
1) оформить трудовой договор с работником в письменной
форме;
2) уплачивать страховые взносы с другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными
законами;
3) оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, впервые поступающих на работу;
4) работодатель — физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан
в уведомительном порядке
141
зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии
с регистрацией).
Помимо работодателей — физических лиц, в трудовом праве
традиционно на стороне работодателей выступают юридические
лица. Как нами было уже указано в параграфе 4.1, в трудовом
праве общепризнанным является положение о неразрывности
структурных элементов трудовой правосубъектности
, о единой
трудовой праводееспособности в отличие от гражданского права,
где правосубъектность состоит из относительно самостоятельных элементов, (правоспособность и дееспособность). Работодательская правосубъектность юридического лица возникает в
момент его регистрации в едином государственном реестре юридических лиц.
В качестве работодателя могут выступать как коммерческие,
так и некоммерческие организации (например, религиозные
организации (гл. 54 ТК РФ). Коммерческие организации, кроме
унитарных предприятий, самостоятельно определяют виды деятельности и, соответственно, имеют право принимать на работу
различных работников для осуществления этой деятельности.
В государственных и муниципальных унитарных предприятиях
выбор видов деятельности предопределен учредительными документами (уставом). В некоммерческих организациях выбор видов
деятельности предопределен законами и
иными нормативными
правовыми актами, однако при этом некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью для
осуществления целей, ради которых они созданы, а значит, вправе
принимать любых работников для осуществления этой деятельности.
Согласно ст. 20 ТК РФ в случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя выступают не только
организация, но
и иной субъект, наделенный правом заключать
трудовые договоры. Таковым могут выступать, например, орган
местного самоуправления, профсоюзы, крестьянские (фермерские) хозяйства.
В то же время при рассмотрении работодательской правосубъектности возникает немаловажный вопрос о работодательской
правосубъектности филиалов и представительств. ТК РФ часто
142
использует термин «структурное подразделение», «обособленное
структурное подразделение». ГК РФ содержит термин «обособленное подразделение юридического лица», которым является
филиал или представительство юридического лица. Представительством является обособленное подразделение юридического
лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического
лица
, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (ст. 55 ГК РФ).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта
2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК
РФ» указывает, что под структурными подразделениями следует
понимать как филиалы, представительства, так
и отделы, цеха,
участки и т. д. (п. 16). Обособленные подразделения создаются
вне места нахождения юридического лица для осуществления его
функций и (или) представительства его интересов. Представляется, что структурные подразделения должны быть расположены
в пределах населенного пункта места нахождения юридического
лица, а обособленные структурные подразделения — за пределами административно-территориальных
границ населенного пун-
кта места нахождения юридического лица.
Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшим
их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных
ими положений. Руководители данных обособленных подразделений назначаются юридическим лицом и действуют на основании
выданной им доверенности. В связи с
этим правосубъектность
филиалов и представительств некоторые исследователи именуют
«трудовой представительской правосубъектностью». В доверенности, выданной юридическим лицом, руководителю филиала или
представительства может предоставляться право приема и увольнения работников, право привлечения работников к ответственности, поощрения работников, принятия локальных нормативных
актов. Право заключать коллективные договоры в филиалах и
представительствах предусмотрено
ч. 4 ст. 40 ТК РФ, представи-
телем работодателя в данном случае выступает руководитель со-
143
ответствующего структурного подразделения, уполномоченного
на это работодателем, при этом работодателем выступает юридическое лицо. Если же руководитель филиала (представительства)
не уполномочен на прием и увольнение работников, то трудовой
договор заключается с юридическим лицом.
Вопрос о наделении филиалов и представительств самостоятельной работодательской правосубъектностью важен постольку,
поскольку необходимо ответить на вопрос о
том, кто будет выступать в случае возникновения трудовых споров истцом и ответчиком в суде. Согласно п. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации,
вытекающий из деятельности ее филиала или представительства,
может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала
или представительства. Практика свидетельствует: несмотря на
то что филиалы,
представительства, иные структурные подразделения юридического лица обладают работодательской правосубъектностью (могут заключать трудовые договоры, изменять и прекращать их, обязаны выплачивать заработную плату работникам,
обеспечивать охрану труда и др.), истцами и ответчиками в суде
они быть не могут. Трудовые отношения складываются между
юридическим лицом, учредившим филиал (представительство), и
работником. И
именно юридическое лицо как работодатель несет
ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений
1
.
Статутные права и обязанности работодателя закреплены
в ст. 15, 22, 56 ТК РФ. Иные права и обязанности работодателя
могут быть предусмотрены коллективным договором, трудовым
договором. Так, работодатель обязан предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции; обеспечить условия
труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным
договором, соглашениями, локальными
нормативными актами и трудовым договором; своевременно и в
полном размере выплачивать работникам заработную плату. При
этом работодатель вправе требовать от работников личного выполнения определенной трудовым договором трудовой функции,
1
Трудовое право/ С. Ю. Головина, Ю. А. Кучина. — С. 64.
144
соблюдения ими действующих правил внутреннего трудового
распорядка.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях
осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или
уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом в порядке,
установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными
нормативными
правовым актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации), локальными
нормативными актами.
Гарантии прав работодателя. Анализ существующих га-
рантий прав работодателя позволяет выделить общие гарантии,
обеспечивающие самостоятельность работодателя, свободу его
деятельности посредством предоставления возможности
самостоятельно распоряжаться продукцией, реализовывать право на
судебную защиту. Специальные гарантии обеспечивают осуществление прав работодателя по использованию наемного труда (например, право установить работнику испытание при приеме его
на работу).
За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель может быть привлечен к
материальной, гражданско-правовой, дисциплинарной, административной и уголовной ответ-
ственности. Согласно ст. 19 УК РФ к уголовной ответственности
может быть привлечено только физическое лицо. Поэтому к данному виду ответственности может быть привлечен либо работодатель — физическое лицо, либо должностное лицо организации,
виновное в нарушении трудового законодательства.
Законный интерес работодателя есть
юридические дозволе-
ния, предоставленные работодателю и направленные на удовлетворение своих потребностей, не обеспеченные юридическими
обязанностями других субъектов (работников), реализация которых осуществляется по согласованию с ними. ТК РФ (ст. 1) в
качестве одной из целей трудового законодательства определяет
защиту прав и законных интересов как работников, так и рабо-
145
тодателей. В качестве примера законного интереса работодателя
можно указать на ст. 122 ТК РФ, регламентирующую предоставление работнику отпуска в первый год работы (праву работника
на ежегодный оплачиваемый отпуск в первый год работы у данного работодателя соответствует не обязанность, а право последнего
его предоставить).
4.4. ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ТРУДА
Первые профсоюзы
появились в Англии в конце XVIII века в
целях защиты профессиональных интересов своих членов.
С созданием Международной организации труда и развитием международно-правового регулирования труда появились
Конвенции и рекомендации, закрепляющие права профсоюзов.
Международная организация труда в своей Декларации 1998 г.
«Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» заявляет, что
все государства — члены Организации имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь
добросовестно принципы, касающиеся основополагающих прав,
а именно: свободу объединения и действенное признание права
на веление коллективных переговоров (пп. «а» п. 2). Конвенция
Международной организации труда № 87 «О свободе
ассоциации
и защите права на организацию» 1948 г., Конвенция Международной организации труда № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 г. предусматривают принятие мер для создания и
развития свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их
признание. Международный пакт о гражданских и политических
правах провозглашает право на свободу ассоциаций, право создавать профсоюзы и
вступать в них.
В ст. 1 ТК РФ одной из задач трудового законодательства
обозначено регулирование отношений по участию профсоюзов в
установлении условий труда и применению трудового законодательства в предусмотренных законом случаях, в отношениях по
контролю (надзору) и профсоюзному контролю за соблюдением
трудового законодательства. Статья 2 ТК РФ содержит принципы,
относящиеся к
деятельности профсоюзов.
146
Профессиональные союзы выступают в качестве специфичного субъекта трудового права. Правовой статус профсоюзов
определяется ТК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г.
№ 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности»1, которым установлены правовые основы создания
профсоюзов, регламентированы отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления,
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями),
другими общественными объединениями, юридическими лицами
и гражданами.
Согласно ст. 2 Федерального закона «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз — это
добровольное общественное объединение граждан, связанных об-
производственными, профессиональными интересами по
щими
роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и
защиты их социально-трудовых прав и интересов. Главной функ-
цией профсоюзов является защита прав и интересов работников,
состоящая в деятельности профсоюзных органов, направленной
на предупреждение нарушения и восстановления нарушенных
прав и законных интересов работников. Другой функцией профсоюзов
является функция представительства работников, прямо
закрепленная в ст. 29 ТК РФ. Так, интересы работников при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении
коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении
организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляет первичная профсоюзная организация.
Анализ
законодательства о профсоюзах позволяет выделить
их признаки. Во-первых, профсоюз — это общественное объединение, а следовательно, к нему возможно применение норм Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных
2
объединениях»
. Общественное объединение есть некоммерче-
ская организация, в связи с чем она может заниматься предпринимательской деятельностью только для достижения уставных целей. Причем профсоюз не просто объединение каких-либо граж-
1
Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 148.
2
Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 21. — Ст. 1930.
147
дан, а именно граждан, связанных общими производственными и
профессиональными интересами по роду их деятельности.
Во-вторых, профсоюз — это добровольное общественное
объединение, что предполагает недопустимость принуждения
граждан к вступлению в профсоюзы, которая выражается в запрете обусловливать прием на работу, продвижение по работе или
увольнение с работы принадлежностью или непринадлежности к
профсоюзу
(ст. 9 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Каждый, достигший 14 летнего
возраста и осуществляющий трудовую деятельность, имеет право
по своему выбору вступать в профсоюзы, создавать профсоюзы и
выходить из профсоюзов. Однако в силу возможности заключения
трудового договора с лицами моложе 14 лет, возникает вопрос об
их членстве в
профсоюзах. Тенденция роста использования детского труда актуализирует необходимость защиты их прав профессиональными союзами. В. А. Васильев предлагает возродить
на предприятиях молодежные организации с наделением их функциями по представительству и защите интересов молодых и несовершеннолетних работников
1
. В действительности Федеральный
закон «Об общественных объединениях» предусматривает создание молодежных организаций с 14 лет, а детских — с 8 лет (ст. 19).
В-третьих, цель создания профсоюзов — представительство и
защита социально-трудовых прав и интересов работников. Статья
29 ТК РФ закрепила право профсоюзов представлять интересы
работников. В связи с тем что представительство профсоюзами
интересов
работников основано на законе (ст. 29 ТК РФ), профсо-
юзные органы действуют без доверенности с их стороны.
В-четвертых, профсоюзы независимы в своей деятельности
от органов ис полнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и
других общественных объединений. Запрещается вмешательство
органов государственной власти и органов местного самоуправ
ления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое
может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Независимость профсоюзов обеспечивается правом проф-
-
1
Васильев В. А. Представительство в трудовых отношениях// Трудо-
вое право. — 2006. — № 3. — С. 8.
148
союзов и их объединений (ассоциаций) самостоятельно разрабатывать и утверждать уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; правом образовывать профсоюзные
органы, организовать свою деятельность, проводить собрания,
конференции, съезды и другие мероприятия. Уведомительный
характер регистрации, ее необязательность выступают гарантией
независимости профсоюзов.
В-пятых, профсоюз может выступать в качестве работодате-
ля, обладая
правами юридического лица.
Законом предусмотрена возможность объединения профсоюзов по отраслевому, территориальному или иному учитывающему
профессиональную специфику признаку в общероссийские, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов (ст. 2 Закона «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности»).
Правосубъектность профсоюзов как юридических лиц возникает с момента государственной регистрации, носящей
уведомительный характер. При этом профсоюзы вправе не проходить
государственную регистрацию, в связи с чем они не приобретают
прав юридического лица. Содержание трудовой правосубъектности профсоюзов составляют способность выявлять и представлять интересы работников, способность защищать их интересы,
работодательская правосубъектность (профсоюзы сами могут выступать работодателями) и способность нести юридическую от
ветственность за свои действия. Действуют профессиональные
союзы на основании своих уставов.
Права и обязанности профсоюзов составляют основную часть
их правового статуса. Глава вторая Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» посвящена регламентации основных прав профсоюзов. Считается,
что права профсоюзов являются одновременно и их обязанностями,
поскольку обязанности профсоюзов вытекают из их защитной
и представительской функции, а потому и несут их профсоюзы не
перед государством, а перед работниками.
Классификация прав профсоюзов проводится по различным
основаниям. По юридической силе выделяют совещательные, паритетные, юрисдикционные и исключительные права. Совеща-
тельные составляют права, которые реализуются с учетом мнения
-
149
профсоюзов, однако мнение профсоюза для работодателя не обязательно. Работодатель лишь должен соблюсти процедуру учета
мнения, а принять решение может по своему усмотрению (ст. 372
ТК РФ). К паритетным правам относятся те, которые реализуются совместно или по согласованию с профсоюзами. В данном
случае работодатель обязан принять во внимание мнение профсоюза
и согласовать с ним свои действия. Причем вопросы, по которым решения принимаются совместно с профсоюзами, условно
можно поделить на две группы: установленные ТК РФ (ст. 374)
и предусмотренные локальными нормативными актами. Юрис-
дикционные или решающие права — те, при реализации которых
профсоюзы наделены государственно-властными полномочиями
(например, право по контролю за
соблюдением работодателями
и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
выполнением коллективных договоров, соглашений (ст. 370 ТК
РФ)). Исключительные находятся только в ведении профсоюзов.
По ранее действовавшему законодательству в число таких прав
входило направление представителей в комиссию по назначению
пенсий, участие в установлении очередности
путевок на санаторно-курортное лечение, участие при назначении пособий по временной нетрудоспособности.
По содержанию и сфере применения права профсоюзов клас-
сифицируются на следующие группы: а) права по участию в пра-
вотворческой деятельности; б) права по участию в организации и
управлении трудом; в) права по контролю в сфере труда;
г) право
на содействие в разрешении трудовых споров, объявление забастовки и руководство ею.
По способу установления выделяют основные (статутные) и
договорные права профсоюзов. К основным правам относятся:
право представительства работников; защита права на труд; права по социальной защите работников; право контроля за охраной
труда и соблюдением трудового законодательства и
другие.
Рассмотрим содержание прав профсоюзов. Основным правом
профсоюзов является право представительства работников. Данное право является базой для наделения профсоюзов иными правами и обязанностями. В частности, профсоюзы выступают представителями работников в социальном партнерстве.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]