Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовое право. В 2-х томах. Т.I. Часть общая. Учебник для бакалавров
.pdf
уке трудового права выделяют два вида правового статуса — общий и специальный. При этом под общим правовым статусом
понимаются права и обязанности, являющиеся одинаковыми
для различных субъектов трудового права. Однако, как отмечено
выше, категория «правовой статус» не исчерпывается только правами и обязанностями. Поэтому применительно к общему правовому статусу необходимо
вести речь об общих для всех субъектов
трудового права правилах трудовой правосубъектности, общих
гарантиях прав и обязанностей, а также общих правил трудоправовой ответственности. Специальный правовой статус характеризуется спецификой прав и обязанностей, спецификой правосубъектности и иных элементов правового статуса. К субъектам,
обладающим специальным правовым статусом, относят лиц, попадающих под регламентацию раздела XII ТК РФ «Особенности
регулирования труда отдельных категорий работников». В науке
трудового права есть предложение о выделении индивидуального трудового статуса, включающего статическую составляющую
(все элементы общего трудового статуса, предусмотренные ТК
РФ), являющуюся универсальной и присутствующей в правовом
положении каждого работника; и динамическую составляющую,
конкретизирующую первую в
зависимости от объективных (сфе-
ра труда, профессия и др.) и субъективных (пол, возраст и др.)
факторов
1
.
4.2. РАБОТНИК КАК СУБЪЕКТ ТРУДОВОГО ПРАВА
Согласно ч. 2 ст. 20 ТК РФ работник — это физическое лицо,
вступившее в трудовые отношения с работодателем. Интересно
отметить, что ст. 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет работника как физическое лицо, работающее в
организации на основе
трудового договора, лицо, занимающееся
индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в профессиональной образовательной организации или
образовательной организации высшего образования.
1
Федин В. В. Ука з. соч. — С. 67.
121
Исходя из анализа ст. 15, 21 и 56 ТК РФ, можно выделить статутные права и обязанности работника, характеризующего его как
субъекта трудового права:
1. Личное выполнение трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой
работы);
2. Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка,
установленных
работодателем;
3. Работа осуществляется на основании трудового договора
за плату, носящую алиментарный характер, а это значит, что оплата предоставляется работнику не только за выполненную работу,
но и за время, когда работник не трудился (простой не по вине
работника, временная нетрудоспособность). Кроме того, оплата
носит регулярный характер.
Таким образом, работник — это лицо, реализующее свою
способность к несамостоятельному и
зависимому труду, лично
выполняющее обусловленную трудовую функцию на основании
трудового договора, подчиняющееся правилам внутреннего трудового распорядка работодателя и получающее обусловленную
заработную плату.
Следует отличать общий правовой статус физического лица и
правовой статус работника, вступившего в трудовые отношения с
конкретным работодателем. ТК РФ объявил в качестве задач трудового законодательства правовое
регулирование отношений по
трудоустройству у данного работодателя, в связи с чем в предмет
трудового права не входят отношения по трудоустройству, возникающие между работодателем и органами службы занятости, а
также между гражданином, ищущим работу, и органами службы
занятости. Поэтому в число субъектов трудового права не попада-
1
1
В качестве исключения ТК РФ в числе оснований возникновения
трудовых отношений называет фактическое допущение к работе уполномоченным лицом (ст. 16). Однако это не умаляет роли трудового договора, так как даже при фактическом допущении законодатель обязывает
работодателя заключить трудовой договор; аналогичное правило должно распространяться на случай подмены трудового договора договором
гражданско-правового характера.
122
ют безработные граждане, в качестве субъектов трудового права
рассматриваются «уже работники».
На объем трудовой правосубъектности работника влияют
различные обстоятельства; это так называемые субъективные и
объективные факторы дифференциации трудовой правосубъектности. Субъективные факторы обусловлены свойствами личности
(гражданство, возраст, пол, образование и др.), объективные —
характером и условиями труда. Причем, как справедливо отмечают А. М. Лушников и М. В. Лушникова, от понятия «дифференциация трудовой правосубъектности» следует отграничивать
понятие «ограничение трудовой правосубъектности». Различия
между ними состоит в том, что во-первых, ограничение трудовой
правосубъектности применяется в судебном порядке в отношении
лица, совершившего правонарушение (преступление); во-вторых,
ограничение носит индивидуальный характер, в то время
как при
дифференциации такое ограничение проводится в нормативном
порядке
1
.
Представляется необходимым проанализировать субъективные факторы дифференциации трудовой правосубъектности работника. Во-первых, таким фактором выступает возраст работника.
Согласно ст. 63 ТК РФ физическое лицо вправе вступить в
трудовое отношение по достижению 16-летнего возраста. Статья
63 ТК РФ предусматривает и иной возраст приема на работу, а
также ряд дополнительных условий
такого приема. Заключение
трудового договора возможно:
1) с лицом, получившим или получающим общее образование
и достигшим возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не
причиняющего вреда его здоровью. Трудовой договор в данном
случае может быть заключен как с лицом, которое к этому моменту (достижение 15 лет) уже получил, получает основное общее образование, так и с лицом, которое в соответствии со ст.ст. 61 и 63
Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» оставило общеобразовательную
организацию до получения основного общего образования или
было отчислено из организации, осуществляющей образователь-
1
А. М. Лушников, М. В. Лушникова. Курс трудового права. — С. 288.
123
ную деятельность (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 28 января 2014 г. № 1 «О применении законодательства,
регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и
несовершеннолетних»
1
);
2) с лицом, получающим общее образование и достигшим
возраста 14 лет, с согласия одного из родителей (попечителя) и
органа опеки и попечительства для выполнения в свободное от
получения образования время легкого труда, не причиняющего
вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной
программы;
3) с лицом, не достигшим возраста 14 лет, с
согласия одного из
родителей (опекуна), разрешения органа опеки и попечительства,
в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, для участия с создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и
нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника
в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении
органа опеки и попечительства указываются максимально
допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Если работодатель в нарушение требований ч. 4 ст. 64 ТК РФ
допустил к работе лицо, не достигшее возраста 14 лет, а также
в случае несоблюдения работодателем условий заключения трудового договора с лицом, достигшим
возраста 14 лет, суд вправе
признать трудовой договор заключенным со дня фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя. В таком случае трудовой договор с работником подлежит прекращению в соответствии с ч. 1 ст. 84 ТК РФ в связи с нарушением
правил его заключения, исключающем возможность продолжения
работы
, и работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка. Вместе с тем возможность продолжения
трудового договора не исключается, если обстоятельство, препятствовавшее заключению трудового договора, устранено (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 января 2014 г.
№ 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и
несовершеннолетних»).
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2014. — № 4.
124
Согласно конвенции Международной организации труда
№ 138 «О минимальном возрасте для приема на работу»
1
такой
возраст должен быть не ниже возраста окончания обязательного
школьного образования и во всяком случае не должен быть ниже
15 лет. Возможность установить минимальный возраст, равный 14
годам, предусмотрена лишь для стран, чья экономика и система
образования недостаточно развиты и только после консультаций с
заинтересованными организациями работодателей и работников,
где таковые существуют
. При этом каждый член Международной
организации труда, установивший возраст в 14 лет как минимальный, должен включать в свои отчеты о выполнении данной Конвенции заявления о том, что причины, вызвавшие такое решение,
не изменились; или о том, что он отказывается от своего права
воспользоваться положениями, установленными данной Конвенцией, начиная
с определенной даты (ст. 2). Компетентный орган
власти после консультаций с соответствующими организациями
работодателей и работников, где таковые существуют, может допускать в отдельных случаях исключения из запрещения приема
на работу по найму или на другую работу, предусмотренного в
ст. 2 Конвенции (т. е. 15 или 14 лет), для таких целей, как участие
в художественных
выступлениях (ст. 8).
Кроме того, РФ должна соблюдать международный принцип
о запрещении детского труда. Конвенцией Международной организации труда № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» установлен перечень
наихудших форм детского труда (рабство, кабала, принудительный и обязательный труд и др.), предусмотрено принятие государствами
мер по недопущению вовлечения детей в наихудшие формы детского труда, оказание необходимого и должного содействия
для прекращения занятия детей наихудшими формами детского
труда их реабилитация и социальная интеграция.
В некоторых случаях возраст приема на работу может быть
повышен по сравнению с возрастом, установленным ст. 63 ТК РФ:
1) работником религиозных организаций
может стать лишь
лицо, достигшее возраста 18 лет (ст. 342 ТК РФ);
1
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конферен-
цией труда. 1957 — 1990. Т. II. — Женева: Международное бюро труда,
1991. — С. 1703—1710.
125
2) работодатель имеет право привлекать и использовать ино-
странных работников при наличии разрешения на привлечение и
использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае,
если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу
или патента (ст. 327
1
ТК РФ; п. 4 ст. 13 Федерального закона от
25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в РФ»
1
).
Указанные ограничения касаются низшей границы трудовой
правосубъектности работников. В отношении верхней границы
трудовой правосубъектности наряду с общим правилом, установленным гражданским законодательством (т. е. смерть гражданина), действует следующее исключение. Отдельными нормативными актами установлен предельный возраст работника. Например,
в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора,
проректоров,
руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. По
представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора, проректора,
руководителя филиала (института) в должности до достижения
ими возраста 70 лет (ст. 337 ТК РФ
).
Второй составной частью трудовой правосубъектности гражданина является его деликтоспособность, т. е. способность отвечать за причиненный вред, нести ответственность за осуществление своих прав и обязанностей. Трудовым законодательством не
установлено правил относительно низшего возрастного предела
деликтоспособности работника, т. е. получается, что работник
может быть привлечен к материальной и дисциплинарной
ответственности независимо от возраста. Однако трудовым законодательством установлены некоторые особенности материальной
ответственности несовершеннолетних работников. В частности,
согласно ст. 242 ТК РФ работники, не достигшие возраста 18 лет,
несут полную материальную ответственность только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии ал-
1
Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
126
когольного, наркотического или токсического опьянения, а также
за ущерб, причиненный в результате совершения преступления
или административного проступка. Относительно дисциплинарной ответственности таких ограничений нет, а потому применение дисциплинарных взысканий также возможно с момента возникновения трудовой правосубъектности работника.
Во-вторых, субъективным фактором дифференциации трудо-
вой правосубъектности выступает здоровье работника. Не
случайно законодательством предусмотрены обязательные медицинские
осмотры при осуществлении отдельных видов деятельности. Целями таких медицинских осмотров, согласно ст. 213 ТК РФ, является определение пригодности этих работников для выполнения
поручаемой работы, охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний. Выявление у
лица, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия
по оформлению допуска к государственной тайне, медицинских противопоказаний для работы с такими сведениями, согласно перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития (ст. 22 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1
«О государственной тайне»
1
; Приказ Минздравсоцразвития РФ от
26 августа 2011 г. № 989н «Об утверждении перечня медицинских
противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы
справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную
тайну»
2
).
Согласно той же ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие
отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности, обязаны не реже одного раза в 5 лет
проходить обязательное психиатрическое освидетельствование,
которое может привести к запрету трудиться на определенных работах. Постановлением
Правительства РФ от 23 сентября 2002 г.
1
Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 41. — Стр. 8220-
8235.
2
Российская газета. — 2011. — 19 октября.
127
№ 6951 установлен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а
также работающими в условиях повышенной опасности. Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 28 апреля
1993 г. № 377 «О
мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
реализации Закона РФ «О психиатрической по-
2
определен пе-
речень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и
деятельности, связанной с источником повышенной опасности
и выполняемой в условиях повышенной опасности. Отдельные
лица при заключении с ними трудовых договоров должны представить справку о том, не являются ли они подвергнутыми административному наказанию за потребление
наркотических средств
или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ — при поступлении
на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой
в соответствии с федеральными законами не допускаются лица,
привлеченные к административной ответственности, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст
относятся: авиационный персонал
транспорта
4
; частные охранники5 и др.
. 65 ТК РФ). К таким работникам
3
; работники железнодорожного
Согласно ст. 22 Закона «О государственной тайне» основанием для отказа в допуске к государственной тайне, а следовательно,
и к работе, связанной с такими сведениями, может быть призна-
1
Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 39. — Ст. 3796.
2
Собрание законодательства РФ. — 1993. — № 18. — Ст. 1602.
3
Статья 52 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ//
Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 12. — Ст. 1383.
4
Статья 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ
«О железнодорожном транспорте в РФ»// Собрание законодательства
РФ. — 2003. — № 2. — Ст. 169.
5
Статья 111 Закона РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной
детективной и охранной деятельности в РФ»// Ведомости СНД РФ и ВС
РФ. — 1992. — № 17. — Ст. 888.
128
ние проверяемого лица недееспособным или ограниченно дееспособным; наличие у него медицинских противопоказаний согласно
перечню, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от
26 августа 2011 г. № 989н «Об утверждении перечня медицинских
противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы
справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы
с использованием сведений, составляющих государственную
тайну».
К педагогической деятельности не допускаются лица, признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке (ст. 331 ТК РФ).
Согласно ст. 4 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в РФ»
1
судьей может быть гражданин РФ, не признан-
ный судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
Однако признание лица недееспособным не означает утраты
трудовой правосубъектности. Запрет на выполнение работы недееспособными лицами касается лишь строго определенных видов
деятельности. В отношении остальных видов деятельности законодатель молчит. В то же время согласно ст. 16 Закона
РФ от 02
июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях
гражданам при ее оказании»
2
государство создает лечебно-произ-
водственные предприятия для трудовой терапии, профессионального обучения и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психиатрическими расстройствами, включая инвалидов,
а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц; устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и
организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими
расстройствами. Из этого следует, что лица, страдающие психическим расстройством, могут трудиться и труд выступает средством лечения таких лиц. Вместе с тем неясным остается вопрос
о трудовой деликтоспособности таких лиц. В трудовом законодательстве нет указаний на этот счет. Согласно же гражданскому
законодательству
вред, причиненный гражданином, признанным
1
Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 30. — Ст. 1792.
2
Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 33. — Ст. 1913.
129
судом недееспособным, возмещает его опекун или организация,
обязанная осуществлять за ними надзор, если они не докажут, что
вред возник не по их вине. В то же время, если опекун умер или
не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда
обладает такими средствами
, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью
или частично за счет самого причинителя вреда (ст. 1076 ГК РФ).
Еще одно обстоятельство. Согласно п. 2 ст. 171 ГК РФ в интересах
гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная
ими сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она
совершена к выгоде этого гражданина (например, заключение трудового договора). Таким образом, трудовое законодательство не
содержит ответа на вопрос об ограничении трудовой правосубъектности лиц, признанных судом недееспособными в результате
психического заболевания.
Если говорить о состоянии здоровья
как о субъективном факторе дифференциации трудовой правосубъектности работника, то
следует указать на специальные правила трудовой правосубъектности инвалидов. Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, которые приводят к ограничению жизнедеятельности и вызывают
необходимость социальной защиты данного
лица (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»
1
). Инвалиды находятся под особой защитой
государства как лица, нуждающиеся в повышенной социальной
и правовой защите, в связи с чем им предоставляются гарантии
трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий,
способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда (ст. 20 Закона):
1. Установление в организациях независимо от организаци-
онно-правовых форм и форм собственности
квоты для приема на
работу и минимального количества специальных рабочих мест;
1
Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4563.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]