Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Теории пространственного и регионального развития. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

управления, проходящий в настоящее время, заключается в том, чтобы передать значительную часть прав и определенную долю ответственности в регионы, что отвечает объективным тенденциям развития самоуправления и вместе с тем накладывает новые обязательства на региональные сообщества. Рассмотрим основные теоретико-методологические положения региональной экономики, которые необходимы для более глубокого исследования ее проблем. В отечественной научной литературе отсутствует единый подход к определению понятия «регион». Как правило, это понятие характеризуется определенными характеристиками территории. Часто встречаются такие термины, как «регион», «район», «территория». Исследование закономерностей и особенностей социально-экономического развития регионов требует методологического единства в подходах к определению этих понятий, позволяющего ясно представить объект настоящего исследования. Рассмотрим подходы советских и российских экономистов к определению понятия «регион». Н.Н. Некрасов, известный советский экономист, исследовавший проблемы региональной экономики, считал что «… под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и равным образом характерной направленностью производительных сил на основе сочетания комплексов природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой» [6, с.83]. А.Б. Алаев определяет район как территорию, которая отличается по совокупности насыщающих ее элементов от других территорий, а также обладает единством, взаимосвязанностью элементов, целостностью. Целостность он рассматривает как объективное условие и закономерный результат развития территории. Понятия «регион», «район» рассматриваются им как равноценные [3,с.25; 4,с.261]. Н.И. Дорогов на основе системного подхода давал следующее определение: «регион в широком смысле слова можно рассматривать как всеобъмлеющую систему в разрезе «природанаселение». То есть Н.И. Дорогов определил регион как единую территориально – социальную организацию. В рамках этой

сложноорганизованной системы им выделены три ее аспекта: природно-

Автор

Содержание определения

А.Б. Алаев

Регион – это территория, которая по совокупности составляющих ее элементов отличается от других. Она обладает единством, взаимосвязанностью элементов, целостностью, причем эта целостность является объективным условием и закономерным результатом развития этой территории.

экологический, хозяйственно-экономический, социальный [27, с.10]. Одним из принципов определения понятия «регион» является конституционная закрепленность, которая подтверждает статус региона как самостоятельного субъекта. В. Лексин и А. Швецов определяют понятие «территории» как «определяющую часть социального (в первую очередь населения), природного, в том числе природно-ресурсного, культурно-исторического и, наконец, собственно пространственного потенциала государства, которая находится в юрисдикции субфедеральных или муниципальных органов власти» [39, с.24]. Этот принцип позволяет разграничивать понятия «регион» и «территория», понимая под регионом только территориальное образование, которое имеет конституционный статус субъекта Российской Федерации. В то же время некоторые ученые представляют, что понятие «регион» не имеет строго фиксируемого пространственного представления. Зарубежные экономисты подводят под понятие «регион» пространственные системы разных масштабов – от планетарных климатических зон или групп сопредельных государств, имеющих общие признаки, до небольших по площади территорий города и разных предметных систематик (природных, административных, экономических, историко-культурных и других [71, с.321]. Российский экономист А.Г. Гранберг полагает, что регион – это определенная территория, которая отличается от других территорий по ряду признаков и обладает некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов [32, с.28]. Подходы российских и зарубежных экономистов к определению понятия «регион» представлены в таблице 1. Таблица 1 - Подходы российских и зарубежных экономистов к определению понятия «регион»

Продолжение таблицы 1

Н.Н. Некрасов

Регион – это крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной инфраструктурой

А.Г. Гранберг

Определяет регион как территорию, которая отличается от других рядом признаков и обладает некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов [32,с.201] Регион – субъект Федерации становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью основных элементов» [32,с.201].

Л.Ш. Лозовский, Б.А. Райзберг, Е.Б. Стародубцева

Регион – это «область», «район», «территория», часть страны, которые отличаются совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национальным составом населения. [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999, с.248]

В.А. Долятовский

Регион представляет собой сложный территориально-экономический

комплекс, который имеет ограниченные внутренние ресурсы, особую структуру производства, определенные потребности и связи с внешней средой [Региональная, 1994, № 2-3. 149-156]

Ю.А. Гонтарь

Регион можно определить как часть государственного пространства, являющуюся субъектом мезоэкономической системы и представляющую собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения труда комплекс воспроизводственных потенциалов территории [21] «Регион можно определить как территориальную организационноэкономическую целостность, которая целенаправленно реализует функцию самовоспроизводства на основе разработки определенного набора ресурсов в условиях существующей в стране социально-экономической системы».

Л.Джеймс, Дж.Мартин

Регион – «целостный участок территории, отличающийся некоторой однородностью в своей основе, но не обладающей четкими границами» [26].

С.А. Шанин

Регион – «часть территории, обладающей некоторой целостностью, отличающейся совокупностью естественных или исторически сложившихся условий и национального состава населения и имеющей определенные границы не только графические, но и экономические, и социокультурные» [64]

Продолжение таблицы 1

В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров

Выделяет значимость фактора управляемости регионального развития, т.е. административно-территориального деления. Регион определяют как «социально-экономическую, пространственную целостность, имеющую местные органы управления своей территорией (область, край, республика)» [5,с.58]

Руководители краев, областей

Регионом в России необходимо считать субъект Федерации [1 Конов В.Г. Экономическая политика региона в аспекте реформ // Экономист, 1997, № 7-5, с.35

Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике // Регион:

экономика и социология, 2004, №4, с.22

Рукина И.М. Регион и его роль в создании единого экономического

пространства // Экономические науки в современной России, 2003, № 3, с.74]

Нуреев Р.М.

Крупная часть территории страны, границы которой, как правило, имеют природное, этническое, историческое (сложившиеся традиции), юридические (конституционный акт) или современное научное обоснование [49,с.262]

Регион как социальноэкономическая система (подсистема) национальной социальноэкономической системы

Для эффективного моделирования региональных и межрегиональных социально-экономических процессов необходимо иметь ввиду их структурное положение. Структура региона может рассматриваться с разных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и т.д. Схема функционирования региона должна включать, как минимум, три взаимосвязанных блока: экономика, население, природная среда. Переход к рыночной экономике и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион становится социально-экономической системой (подсистемой) национальной СЭС.

Определение автора диссертации

Регион – это относительно самостоятельная, целостная, многофункциональная, открытая, социально-экономическая система, обладающая определенным набором природных ресурсов в сочетании с накопленным экономическим потенциалом и человеческим капиталом для производства конкурентоспособной, наукоемкой продукции, а также интегрирующаяся с другими региональными социально-экономическими системами в целях поддержания устойчивости единого экономического пространства, повышения эффективности его развития и качества жизни населения и способная к саморазвитию на основе динамичного роста креативности населения и совершенствования инновационных процессов.

Подводя итоги рассмотрения подходов к определению понятия «регион»

можно сделать вывод о том, что это понятие является одним из наиболее недостаточно разработанных в современной российской экономической науке. Здесь, в основном, можно выделить два подхода: экономический и географический [58,с.101]. Экономический подход позволяет определить регион как экономическую систему с формирующими ее элементами и экономическими взаимосвязями между ними. Системой является совокупность элементов и процессов, взаимосвязанных и взаимодейсвующих между собой. Элементы образуют единое целое, которое обладает свойствами, не присущими составляющим его компонентам, взятым в отдельности. Такими общесистемными свойствами являются целостность, иерархичность и интегративность. При исследовании региона как экономической системы необходимо, на наш взгляд, разделять два подхода: 1. когда регион

рассматривается как часть государственной социально-экономической системы, которая имеет внутренние горизонтальные связи и 2. когда регион определяется как относительно самостоятельная социально-

экономическая система, которая делегирует часть своих функций центру и

является частью общенационального экономического пространства на

основе вертикальных связей. В рамках первого подхода, как считает

Ю.А. Гонтарь, регион можно определить как часть пространства государства, которая является субъектом мезоэкономической системы и представляет «собой сформировавшийся в результате территориально-отраслевого процесса общественного разделения труда комплекс воспроизводственных потенциалов территории» [21,с.19-23].Во втором случае вызывают интерес взгляды Л.Джеймса и Дж.Мартина, понимающие под регионом отдельный участок территории, который отличается некоторой однородностью, но не обладает четкими границами [26, с.517-518]. Географический подход под регионом понимает «часть территории, обладающей некоторой целостностью, отличающейся совокупностью естественных или исторически сложившихся условий и национального состава населения и имеющей определенные границы

(не только географические, но и экономические, и социокультурные)» [64, с.58]. Но такой подход не позволяет учитывать изменения, которые происходят в регионе во времени и в пространстве, затрудняет восприятие процессов укрупнения или разукрупнения территориальных образований в соответствии с внутренними и внешними вызовами, с которыми сталкивается экономика страны. Необходимо также иметь ввиду, как считает американский экономист Л.Туроу, «пространственная карта мира теперь строится в соответствии с концепцией человеческого капитала, разломы на ней определяются не столько государственными или административными границами, сколько культурными разломами» [72]. Среди различных определений понятия «регион», имеющихся в арсенале российской экономической литературе, на наш взгляд, наиболее заслуживающим внимания является определение, данное Ю.А. Гонтарем: «регион можно определить как территориальную организационноэкономическую целостность, которая целенаправленно реализует функцию самовоспроизводства на базе использования определенного набора ресурсов в условиях существующей в стране социально-экономической системы» [21,с.19]. На наш взгляд, недостатком этого определения является то, что регион представляется как статическая субстанция национального целого и его развитие определятся надрегиональной социально-экономической системой. Но в условиях формирования направления инновационного развития такой подход к региону может закрепить за регионами второстепенную роль в инновационном развитии страны, что не отвечает как общемировым тенденциям, так и специфике задач, которые стоят перед экономикой страны [21, с.19]. Только в этом контексте необходимо рассматривать вопросы саморазвития и самовоспроизводства регионов при поддержке федерального центра. Система взглядов, определяющих саморазвитие региона, позволяет трактовать понятие «регион» как сложную, иерархически построенную и целенаправленно развивающуюся систему [28,с.5]. В этой связи важно новое понимание национальной экономики: «Национальную экономику необходимо рассматривать как экономическую систему. Региональная экономика является

одной из ее подсистем [28,с.3]. Российские экономисты О.В. Дьякова и Б.И. Герасимов подчеркивают, что подсистема – это есть часть системы. Она изучается и рассматривается самостоятельно и сама обладает системными свойствами [28,с.3]. Большое значение для определения стратегических направлений социально-экономического развития России приобретает новое качество взаимосвязи как между составляющими региональной социальноэкономической системы, так и между составляющими национальной социально-экономической системы. В условиях рыночных отношений эта связь является многоуровневой, более сложной, одну из стран которой О.В. Дьякова и Б.И. Герасимов определяют следующим образом: «региональная экономика (мезоуровень) служит связующим звеном между государством (макроуровень) и отраслями предприятий и домохозяйств (микроуровень), то есть она создает условие для развития всех микросистем и в то же время не идет в разрез с экономической политикой государства» [28,с.3]. Поэтому в современных условиях определение понятия «регион» имеет особую научную и практическую значимость, так как представляет собой не только частицу нового научного направления, базовую категорию региональной экономики, но и определяет разработку новой стратегии социально-экономического развития Российской Федерации. Современный этап развития страны предопределяет необходимость выстраивания сложных, многоуровневых взаимосвязей между различными элементами социально-экономической системы России. Современные условия предопределяют построение новой системы общественного разделения труда по территориальному (а не по отраслевому) признаку. Значит понятие «регион» необходимо коррелировать с понятиями «федеральный округ», «муниципальное образование» и др. И здесь особое значение имеет то, что региональная политика в России приобретает ряд уровней реализации. Этот подход позволяет представить многослойность внутренней организации экономического пространства России, различные уровни в иерархии общественного разделения труда, которые определяют высокую значимость соотношения задач и ресурсов для их решения на каждом

из представленных уровней. По нашему мнению, исследование такой взаимосвязи имеет большое значение для создания новой модели российского экономического пространства и повышения уровня устойчивости страны в условиях нестабильности внешней среды. В этой связи А.Г. Гранберг подчеркивает: «переход к рыночным отношениям и реальному федерализму сопровождается тем, что каждый регион – субъект Федерации становится экономической подсистемой с сильной взаимосвязанностью» основных элементов [22,с.97]. На основе рассмотренных подходов к определению понятия «регион» нам представляется, что регион – это относительно самостоятельная, целостная, многофункциональная, открытая социальноэкономическая система, обладающая определенным набором природных ресурсов в сочетании с накопленным экономическим потенциалом и человеческим капиталом для производства конкурентоспособной, наукоемкой продукции, а также интегрирующаяся с другими региональными социальноэкономическими системами в целях поддержания устойчивости единого экономического пространства, повышения эффективности его развития и качества жизни населения и способная к саморазвитию на основе динамичного роста креативности населения и совершенствования инновационных процессов. В современных условиях очень важно, чтобы регион обладал такими чертами, как инновационность, креативность, динамичность, конкурентоспособность, устойчивость. Региону свойственны также следующие черты: многоуровневость, полиструктурность, многокомпонентность и многоцелевой характер развития. Для исследования социально-экономического развития региона необходима его структуризация, то есть выделение подсистем, функционирование которых определяет динамичность развития. Самые значимые подсистемы региона следующие: 1. природно-ресурсная;

2. производственная; 3. социальная; 4. организационная; 5.информационная;

6. инновационная [47] (см. рисунок 2.1).

Регион как система обладает следующими признаками: целостностью,

интегральностью, комплексностью, гетерогенностью, самостоятельностью,

управляемостью. Наличие этих свойств помогает региональной социальноэкономической системе (РСЭС) быть самостоятельной, целостной, устойчивой и не подверженной раздиранию внутренними противоречиями самой системы [32,с.11-18]. Охарактеризуем все эти признаки РСЭС. Целостность определяет пропорциональное сочетание различных отраслей, формирует устойчивые внутрирегиональные и межрегиональные экономические и технологические связи, используя уклад жизни людей, их обычаи и традиции. Система обладает интегральными свойствами, так как система – это целое. Оно больше суммы образующих ее частей. Комплексность РСЭС означает многообразие и сбалансированность, пропорциональное развитие производительных сил региональной системы и осуществление расширенного воспроизводства на основе использования имеющихся ресурсов. На наш взгляд, целостность и комплексность являются предпосылками для обособления РСЭС, в которой осуществляется процесс воспроизводства и в связи с этим, формируется самостоятельность РСЭС. Система как целостность имеет вход (поток ресурсов, операции) и выход (поток материальных и духовных благ), которые служат удовлетворению потребностей людей. Система также есть объект, который состоит из множества автономных и выделенных относительно друг друга частей. Поэтому следующим ее признаком является гетерогенность. Управляемость определяет координацию элементов региональной системы: производственного сектора, природно-ресурсного потенциала, инфраструктуры, трудовых ресурсов, нематериального сектора и всех связей – экономических, социальных, экологических и др. Кроме того, на основе анализа научной литературы можно выделить и другие признаки РСЭС, такие как: цикличность, саморазвитие, гармонизация, технологичность, самодостаточность, надежность, которые дополняют рассмотренные выше. В определении понятия «система» нами за основу принимается определение В.Н. Топорова, который считает, что система – это «совокупность элементов, организованных соответствующим образом». Изменение, исключение или введение нового элемента закономерно отражается на остальных элементах

[61, с.3-12]. Исследование подходов к определению понятия «система»

Признаки:

- целостность

- гетерогенность

-интегральность

- комплексность

- управляемость

- самостоятельность

Вход:

Ресурсы

Концепции развития региона:

- регион как субъект собственности

- регион как участник предпринимательства

- регион как общность людей

- регион как подсистема

Элементы:

- типы собственности

- механизмы

- институты

- организации

- законы

- правила

Структурообразующие свойства:

- совокупность производственных отношений

- организационные формы хозяйственной деятельности и экономические институты

- взаимосвязь и совокупность

Система

Регион

Экономические законы,

законы взаимодействия,

функционирования,

Факторы:

- географическое положение

- наличие природных ресурсов

- уровень социально-

экономического развития

- исторические

- инвестиционные

Подсистемы

Природно-

ресурсная

Производственная

Социальная

Организационная

Информационная

Инновацион-

ная

Выход:

Блага:

материальные, духовные, социальные

Цели, интересы

Функции: региональные,

межрегиональные

позволяет сделать вывод о том, что различия в определениях отражают различное субъективное понимание авторами системных свойств. Но все-таки все системные свойства, отмеченные авторами, присущи системе.

Рисунок 2.1 - Регион как пространственная социально-экономическая

система государства

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 157 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]