Теории пространственного и регионального развития. Учебное пособие

В качестве основных стратегических задач развития региональной инновационной системы нами предлагаются следующие:

1. Создание региональной инновационной системы, встроенной в

национальную инновационную систему как основы технологической модернизации экономики и повышения ее конкурентоспособности на основе передовых технологий.

Тщательно проработанная и обоснованная инновационная стратегия региона должна включать идентификацию тех ниш, которые регион стремится занять на национальном и международным рынках; создание региональных технологических преимуществ на основе интеграции национальных и региональных НИОКР, организации совместных предприятий или приобретений, международного лицензирования. Пристальное внимание

необходимо уделять образованию, так как регионам важно развивать специфические для их технологической и инновационной среды навыки и умения, которые должны дополняться интеграцией знаний на международном уровне. Одной из главных целей инновационной стратегии региона является воспитание в людях способности работать в изменяющихся условиях, реализации обучения в течение всей жизни человека. Центральная проблема сырьевых регионов заключается в том, что их продукция имеет низкую степень переработки и не позволяет создавать основу для успешной национальной и международной конкуренции. Здесь важно совершенствовать эти материальные преимущества и усиливать переработку сырья, поставляя на внутренний и внешний рынок готовую продукцию, а не сырье. В то же время можно перенести акцент в технологической политике на использование поведенческих преимуществ и занять определенные ниши рынков промышленной продукции и услуг. Как поведенческие стратегии, основанные на знаниях, могут быть реализованы в инновационной политике региона? Рассмотрим каждый из выделенных стратегических элементов.

может рассматриваться в отрыве от других аспектов деятельности (политики управления региональными расходами, социальной политики и др.). Регионы, как правило, использует адаптивную технологическую стратегию, основанную на создании ключевых технологий. Они разрабатывают также стратегию развития человеческих ресурсов, которая сопровождается развитием образования, науки, культуры и активными действиями по привлечению в

технологической стратегии являются способы достижения состояния организационной гибкости. Внимание обращается прежде всего на структуры и системы, которые должны отличаться гибкостью, креативностью и управляемостью. На развитие внутрирегиональных коммуникаций влияют инфраструктура, уровень региональной культуры и управления. Поддержание инновационной инфраструктуры является ключевым вопросом. Региональная культура, этнос, моральное состояние населения региона являются существенным условием для привлечения и сохранения человеческих ресурсов. Культура, стиль и уровень жизни определяют региональные особенности и имеют ключевое значение для аккумулирования технологических компетенций. Конечно, региональные организационные усилия по привлечению наиболее талантливых людей должны определяться не только научной и технологической политикой региона, но и поддерживаться государством инициативами в области образования, развития экономической и социальной сферы. Это совместные действия позволяют поддерживать региональный этнос и его высокое профессиональное, духовное и творческое состояние.

4. Международная ориентация. Преимуществом малых и средних предприятий является их способность к обучению, гибкости. Важно также уделять внимание накопленным технологическим компетенциям путем поощрения специалистов данного региона в формировании международных сетей на личном уровне и на уровне предприятия. Международное сотрудничество на уровне отдельных ученых уже стало обычным явлением. Инновационная стратегия должна включать такие взаимодействия через различные союзы, совместные предприятия, иностранные инвестиции и иностранную собственность, так как эти связи включают взаимодействие с зарубежными источниками знаний. Центральное значение в инновационной стратегии в конечном счете имеют человеческий капитал и компетенции.

Основными факторами инноваций, которые играют большую роль при формировании региональных инновационных систем, являются следующие: ресурсные и рыночные факторы; спрос; взаимоотношения между производителями и потребителями, которые особенно интенсивны в рамках региональной системы; исследовательская и внедренческая система, которая генерирует научную и технологическую новизну и внедряет ее в социально­экономическую сферу региона; технологические взаимозависимости в регионе: факторы и связи, предусмотренные политикой государства в различных областях; условия для экономической и технологической деятельности: законодательство и правовое регулирование; система образования и обучения, развивающая умения, навыки, компетенции, необходимые для инновационного развития; множество других региональных институтов, необходимых для инновационной деятельности. Воздействие факторов осуществляется на основе различного рода связей в виде финансовых, технологических, научных, информационных и социальных потоков, а также законодательных и политических условий. Формирование РИС должно сочетаться с подходом, в рамках которого исследуется процесс формирования и развития технологических рыночных ниш. В общем виде она может быть представлена как совокупность предприятий и организаций, расположенных на данной территории и осуществляющих непосредственную деятельность по созданию, коммерциализации, распространению и использованию инноваций, а также совокупность организаций инновационной инфраструктуры, органов регионального управления, институтов, обеспечивающих реализацию механизмов инновационного развития, отвечающих особенностям региона, и требованиям национальной системы. С другой стороны, региональная инновационная система – это организация чисто экономической среды региона, для которой характерны определенные признаки, черты, условия функционирования, использования человеческого капитала и новых знаний с целью повышения конкурентоспособности региона и утверждения его самодостаточности в условиях новой экономики. С учетом экономических,

социальных, географических особенностей конкретного региона региональной инновационной системе присущи своя конфигурация основных составляющих элементов, формы и условия взаимодействия функциональных блоков, состояние внешней и внутренней среды осуществления инновационной деятельности. Региональная инновационная система может быть представлена в виде взаимодействия следующих подсистем:

1) организаций, генерирующих знания о новых продуктах и процессах

2) организаций, производящих и реализующих инновационную

и взаимодействий. Наличие институциональных противоречий между тремя основными функциональными субъектами внедрения новшеств требует развития связующего звена – инновационной инфраструктуры (центры трансфера технологий, консалтинговые и обучающие центры, технологические бизнес - инкубаторы и др.), которая призвана выполнять важнейшую функцию снижения рисков взаимодействия и профессионального продвижения новшеств на рынках. Инновационная инфраструктура является 4-й подсистемой региональной инновационной системы, обеспечивающей системное качество. В соответствии с теорией системного анализа системообразующим фактором служит цель системы, которая может быть сформулирована как коммерциализация научных знаний. Эта цель не может быть делегирована ни одному из трех основных субъектов региональной инновационной системы. В качестве надсистемы выступает государство на его региональном уровне, утверждающее инновационное развитие своей стратегической целью. Наличие всех необходимых элементов инновационной системы в регионе позволяет ставить вопрос о ее развитии. Отсутствие одного из элементов прекращает существование системы по определению. В ряде случаев в регионе могут осуществляться отдельные функции надсистемы – научные исследования или высокотехнологичное производство, имеющее федеральную или глобальную значимость. Тогда на соответствующих уровнях сосредотачивается и управление этими процессами. Каждый элемент системы может существовать только потому, что получает, что-то от других, то есть находится с ними в состоянии постоянного экономического обмена. В этом случае элементы системы правомерно рассматривать как независимые друг от друга рынки «новых разработок», «новых производств» и «рискового капитала». Инновационная инфраструктура связывает эти рынки, предоставляя специфические услуги – поиск нужных для предприятий новых технологий, привлечение венчурного капитала, консалтинг и обучение, продвижение новой продукции на рынки. Подсистема инновационной инфраструктуры есть производная от объемов хозяйственного оборота интеллектуальной