Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное право Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
Россия фактически не использует на практике специальные,
антидемпинговые и компенсационные пошлины для защиты внутреннего рынка
и отечественного производителя от нежелательного для страны импорта товаров.
§2. Таможенная стоимость товаров.
Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную
территорию РФ, производится путем применения следующих методов:
- По цене сделки с ввозимыми товарами;
- По цене сделки с идентичными товарами;
- По цене сделки с однородными товарами;
- Вычитания стоимости;
- Сложения стоимости;
- Резервного метода.
Основным методом определения таможенной стоимости является метод по
цене сделки с ввозимыми товарами.
В том случае, если основной метод не может быть использован,
применяется последовательно каждый из перечисленных выше методов. При
этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не
может быть определена путем использования предыдущего метода.
Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в любой
последовательности.
Метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
1.Таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию РФ
товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за
ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы РФ (прибытия
до порта или иного места ввоза).
При определении таможенной стоимости в цену сделки включаются
следующие компоненты, если они не были ранее в нее включены:
а) расходы по доставке товара до аэропорта, порта или иного места ввоза
товара на таможенную территорию РФ:
- стоимость транспортировки;
- расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке и перевалке товаров;
- страховая сумма;
б) расходы, понесенные покупателем:
- комиссионные и брокерские вознаграждения, за исключением
комиссионных по закупке товара;
- стоимость контейнеров и (или) другой многооборотной тары, если в
соответствии с Товарной номенклатурой они рассматриваются как единое целое
с оцениваемыми товарами;
131
- стоимость упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и
работ по упаковке;
в) соответствующая часть стоимости следующих товаров и услуг, которые
прямо или косвенно были предоставлены покупателем бесплатно или по
сниженной цене для использования в связи с производством или продажей на
вывоз оцениваемых товаров:
- сырья, материалов, деталей, полуфабрикатов и других комплектующих
изделий, являющихся составной частью оцениваемых товаров;
- материалов, израсходованных при производстве оцениваемых товаров
(смазочных материалов, топлива и других);
- инженерной проработки, опытно-конструкторской работы, дизайна,
художественного оформления, эскизов и чертежей, выполненных вне
территории РФ и непосредственно необходимых для производства оцениваемых
товаров;
г) лицензионные и иные платежи за использование объектов
интеллектуальной собственности, которые покупатель должен прямо или
косвенно осуществить в качестве условия продажи оцениваемых товаров;
д) величина части прямого или косвенного дохода продавца от
последующих перепродаж, передачи или использования оцениваемых товаров на
территории РФ.
2.Указанный метод не может быть использован для определения
таможенной стоимости товара, если:
а) существуют ограничения в отношении прав покупателя на оцениваемый
товар, за исключением:
- ограничений, установленных законодательством РФ;
- ограничений географического региона, в котором товары могут быть
перепроданы;
- ограничений, существенно не влияющих на цену товара;
б) продажа и цена сделки зависит от соблюдения условий, влияние
которых не может быть учтено;
в) данные, использованные декларантом при заявлении таможенной
стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно
определенными и достоверными;
г) участники сделки являются взаимозависимыми лицами, за исключением
случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно
быть доказано декларантом. При этом под взаимозависимыми лицами
понимаются лица, удовлетворяющие хотя бы одному из следующих признаков:
132
- один из участников сделки (физическое лицо) или должностное лицо
одного из участников сделки является одновременно должностным лицом
другого участника сделки;
- участники сделки являются совладельцами предприятия;
-участники сделки связаны трудовыми отношениями;
-один из участников является владельцем вклада (пая) или обладателем
акций с правом голоса в уставном капитале другого участника сделки,
составляющих не менее пяти процентов уставного капитала;
- оба участника сделки находятся под непосредственным либо косвенным
контролем третьего лица;
- участники сделки совместно контролируют, непосредственно или
косвенно, третье лицо;
- один из участников сделки находится под непосредственным или
косвенным контролем другого участника сделки;
Участники сделки или их должностные лица являются родственниками. В
указанной ситуации могут применяться другие методы, предусмотренные
Федеральным законом «О таможенном Тарифе».
Раздел VII. Правоохранительная деятельность таможенных органов.
Целями правоохранительной деятельности помимо обеспечения
реализации правовых норм являются также выявление подготовки или
осуществления нарушений российского законодательства и международных
договоров, к которым присоединилась Россия, предупреждение наступления или
снижение вредных последствий таких нарушений, пресечение действий
нарушителей.
Эта деятельность осуществляется по следующим направлениям:
административно-правовая деятельность таможенных органов. Она
проявляется: в обнаружении путѐм осуществления таможенного и
валютного контроля, таможенного оформления товаров,
внутриорганизационной управленческой деятельности и поддержания
контактов с другими органами государства признаков и фактов
административных нарушений, а также нарушений уголовного,
таможенного, валютного, иных видов законодательства;
административно-процессуальная деятельность таможенных
органов,которая выражается в совершении административно-
процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов
отклонений от требований, установленных административно-правовыми
133
нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к
нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер
ответственности за них и принятие мер по предотвращению или
минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.
Эти действия осуществляются в формах составления протоколов об
обнаруженных нарушениях административных норм или таможенных
правил; путѐм заведения дел об административных правонарушениях, о
нарушении таможенных правил; производства по ним, их рассмотрения и
применения наказаний и других санкций;
уголовно-процессуальная деятельность таможенных органов как органов
дознания, - проявляется в возбуждении уголовных дел по фактам или
признакам уголовных преступлений, борьба с которыми отнесена к
компетенции таможенных органов (контрабанда и др.), проведении
первоочередных следственных действий, производстве дознания по этим
делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов
предварительного следствия;
обеспечение собственной безопасности, сочетающей в себе меры
внутреннего административного контроля, оперативно-розыскные меры и
меры физической, военной, технической охраны таможенных объектов,
сотрудников и членов их семей;
оперативно-розыскная деятельность (ОРД), сочетающая в себе элементы
правоохранительной (криминалистической) и специальной
(разведывательной)деятельности. Назначение этой деятельности
заключается в повышении эффективности таможенного контроля,
выявлении признаков и фактов подготовки и совершения преступлений и
нарушений таможенных правил, причастных к ним лиц, причин, условий,
способствующих их совершению, предотвращению вреда интересам
государства, пресечению преступных посягательств на них.
К числу преступлений, в борьбе с которыми участвуют таможенные органы,
отнесены:
контрабанда; (ст.188 УК РФ);
незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг,
сырья, материалов и оборудования, используемых при создании оружия
массового поражения, вооружения и военной техники (ст.189 УК РФ);
невозвращение на территорию Российской Федерации предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов
Российской Федерации и зарубежных стран; (ст.190 УК РФ);
134
невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК
РФ);
уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или
физического лица (ст.194 УК РФ).
Под контрабандой (итал. Contra — против, bando — правительственного
постановления) практически во всех странах принято понимать незаконное
перемещение через границу государства товаров или иных предметов,
признаваемое преступлением. В Российской Федерации уголовная
ответственность за контрабанду установлена ст. 188 Уголовного кодекса.
Исходя из положений статьи 188 Уголовного кодекса РФ, контрабандой
признаѐтся:
1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской
Федерации товаров или иных предметов, за исключением указанных в
части второй настоящей статьи, совершѐнное помимо или с сокрытием от
таможенного контроля либо с обманным использованием документов или
средств таможенной идентификации либо сопряжѐнное с
недекларированием или недостоверным декларированием, - наказывается
лишением свободы на срок до пяти лет.
2. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации
наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых,
отравляющих, радиоктивных или взрывчатых веществ, вооружения
взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного,
химического, биологического и других видов оружия массового
поражения, материалов и оборудования, которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения и в отношении
которых установлены специальные правила перемещения через
таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных
сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых
установлены специальные правила перемещения через таможенную
границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с
сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием
документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с
недекларированием или недостоверным декларированием, - наказывается
лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества
или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи,
совершѐнные: а) неоднократно; б) должностным лицом с использованием
своего служебного положения; в) с применением насилия к лицу,
осуществляющему таможенный контроль, - наказывается лишением
135
свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без
таковой.
4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей
статьи, совершѐнные организованной группой, - наказываются лишением
свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
Объект контрабанды. При незаконном перемещении через таможенную
границу РФ товаров и предметов нарушается порядок государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности, который включает в себя
общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов -специальный
порядок перемещения их через таможенную границу. Преступлениями,
связанными с контрабандой, причиняется вред либо создаѐтся угроза его
причинения:
экономической безопасности (при незаконном вывозе стратегически
важных сырьевых товаров);
общественной безопасности (при незаконном перемещении
наркотических средств, психотропных и других веществ,
огнестрельного оружия и так далее);
национальной безопасности России, безопасности мирового
сообщества (при незаконном вывозе или ввозе оружия массового
поражения, а так же материалов и оборудования, используемых при
его создании);
интересам культуры (при контрабанде культурных ценностей), и др.
Важное правовое значение для характеристики объекта контрабанды и
преступления в целом имеет предмет преступления. В зависимости от него
законодатель выделяет два вида контрабанды, дифференцируя наказание за них.
В качестве предмета контрабанды первого вида названы любые товары и
иные предметы, находящиеся в свободном обороте: промышленные и
продовольственные товары, предметы хозяйственно-бытового назначения,
валюта, валютные ценности, ювелирные изделия, транспортные средства,
алкогольные напитки, табачные изделия и др.
В качестве предмета контрабанды второго вида дан исчерпывающий
перечень товаров и иных предметов, изъятых полностью или частично из
свободного гражданского оборота (наркотические средства; психотропные,
сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или взрывчатые
вещества; вооружение; взрывные устройства; огнестрельное оружие или
боеприпасы; ядерное, химическое, биологическое и другие виды оружия
массового поражения), а также в отношении которых установлены специальные
правила перемещения через таможенную границу (материалы и оборудование,
136
которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения,
стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности).
Объективная сторона контрабанды заключается в перемещении через
таможенную границу Российской Федерации, т.е. в вывозе с территории России
или ввозе на еѐ территорию указанных в ч.1 или 2 ст.188 УК товаров или иных
предметов любым способом, включая пересылку в международных почтовых
отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий
электропередач. Как правило, контрабанда совершается в форме активных
действий, но не исключены случаи совершения еѐ и путѐм преступного
бездействия. Такие ситуации возникают, когда преступление выполняется
усилиями нескольких соучастников, в том числе в составе организованной
группы, где роль отдельных соучастников может быть не связана с совершением
действий по непосредственному перемещению товаров через таможенную
границу.
Оконченным преступлением контрабанду надлежит считать с того
момента, когда товары или иные предметы были фактически перемещены через
таможенную границу России, т.е. были ввезены на еѐ таможенную территорию
либо были вывезены на территорию другого государства, свободной таможенной
зоны или на свободный склад.
При контрабанде возможны стадии приготовления (кроме охватываемой
ч.1 ст.188 УК, поскольку согласно п.2 ст.30 УК оно уголовно не наказуемо)1 и
покушения. Как приготовление к контрабанде надлежит рассматривать,
например, действия по незаконному получению лицензии на вывоз
стратегически важных сырьевых товаров, наркотических средств, свидетельства
на вывоз культурных ценностей; оборудование тайников; склонение других лиц
к совместному совершению контрабанды и другие действия, направленные на
создание условий для совершения данного преступления. Следует, однако,
отметить, что в силу большой латентности приготовительных действий и
значительных трудностей их доказывания уголовные дела на данной стадии
возбуждаются крайне редко.
Судебная практика признаѐт контрабанду оконченным преступлением с
момента фактического пересечения товаром таможенной границы России.
До тех пор, пока такое перемещение не завершилось, содеянное содержит
признаки соответственно лишь приготовления к контрабанде или покушения на
неѐ.
Субъектами контрабанды могут быть физические, вменяемые лица,
достигшие 16-ти летнего возраста, независимо от гражданства.
1
Уголовный кодекс РФ ст. 30, п.2.
137
В качестве специальных субъектов одного из квалифицированных видов
контрабанды признаются должностные лица, совершившие преступление с
использованием своего служебного положения.
Субъективная сторона контрабанды характеризуется умышленной формой
вины. Прямой умысел виновного включает сознание фактических обстоятельств
преступления.
В предусмотренных законом случаях виновный должен также сознавать
соответствующие отягчающие обстоятельства (ч.3 и 4 ст.188 УК), стадию
осуществления преступного намерения (ст.30 УК), факт совершения
преступления в соучастии с другим лицом (ст.33 УК).
Мотив и цель при контрабанде правового значения для квалификации
преступления не имеют. Чаще всего при контрабанде они носят корыстный
характер, желание и стремление обогатиться незаконным путѐм или достижения
иных целей.
Квалифицированные виды контрабанды. Первый вид квалифицированной
контрабанды (ч.3 ст.188 УК) включает такие признаки, как совершение еѐ
неоднократно или должностным лицом с использованием своего служебного
положения, а также с применением насилия к лицу, осуществляющему
таможенный контроль.
Второй вид квалифицированной контрабанды включает более тяжкий признак
— совершение преступления организованной группой.
Неоднократность означает совершение лицом единолично или совместно с
другими лицами противоправных действий два раза или более, если за ранее
совершѐнное преступление оно не было в установленном законом порядке
освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее
совершѐнное лицом преступление не была погашена или снята.
Совершение контрабанды организованной группой признаѐтся наиболее
опасным видом данного преступления, влекущее самое суровое наказание.
Признаком организованной группы при контрабанде наряду с
распределением ролей между еѐ участниками является также еѐ устойчивость,
т.е. наличие у всех участников группы единого умысла на совершение ряда
преступлений либо одного, но требующего длительной подготовки.
В связи с организацией в Российской Федерации в настоящее время
технопарков, разрабатывающих «ноу-хау», имеет большое значение борьба с
преступлениями, посягающими на интеллектуальную собственность.
Статьѐй 189 действующего УК РФ предусмотрена ответственность за
незаконный экспорт технологий, научно — технической информации и услуг,
сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и
138
военной техники, и в отношении которых установлен специальный экспортный
контроль.
Объектом преступления является установленный порядок осуществления
внешнеэкономической деятельности, включающий в себя государственную
монополию на экспорт технологий, научно-технической информации,
отдельных видов товаров и порядок перемещения их через таможенную границу
России.
Предметом преступления являются технологии, научно — техническая
информация и услуги, указанные товары, которые могут быть использованы при
создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и
военной техники.
Объективная сторона преступления заключается в незаконном экспорте, то
есть в совершении действий по вывозу в одно или несколько иностранных
государств технологий, научно- технической информации и услуг, товаров
названного выше характера с таможенной территории России за границу.
Незаконными в соответствии с данной нормой признаются действия лица,
совершѐнные с нарушением установленного специального экспортного
контроля.
Следовательно, способы совершения преступления находятся в прямой
зависимости как от характера предмета посягательства (его материального
носителя), так и от особенностей нарушения специального экспортного
контроля.
Преступление признаѐтся оконченным с момента фактического вывоза с
нарушением специального экспортного контроля (включающего и таможенное
оформление) хотя бы одного из названных предметов за пределы таможенной
территории России либо с момента предоставления услуги за пределами России.
Действия лица, направленные на незаконный экспорт, которые ему не
удалось завершить по независящим от него обстоятельствам (например, факт
попытки вывоза с нарушением специального экспортного контроля был выявлен
во время производства таможенного контроля), образуют покушение на
преступление.
Субъектами незаконного экспорта могут быть физические, вменяемые,
достигшие 16-ти летнего возраста лица, независимо от гражданства. С учѐтом
особенностей данного преступления ими могут быть должностные лица либо
представители предприятий — изготовителей, экспортных организаций,
уполномоченные на совершение таких операций в установленом порядке. За
оказание услуг противоправного характера, поскольку преступление
совершается за пределами России, уголовной ответственности по ст. 189 УК
139
подлежат только граждане РФ либо лица без гражданства, постоянно
проживающие в России.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой
вины. Лицо сознаѐт, что незаконно, то есть с нарушением специального
экспортного контроля и установленного порядка таможенного оформления,
вывозит с таможенной территории России за еѐ пределы технологии, научно —
техническую информацию либо оказывает услуги зарубежным производителям,
сознаѐт, что они могут быть использованы при создании оружия массового
поражения либо средств его доставки, либо вооружения и военной техники и
желает совершить эти действия. Мотивы и цели у виновного при этом могут
быть любые.
Наказание за незаконный экспорт альтернативное: либо в виде штрафа от
семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере
заработной платы или иного дохода осуждѐнного за период от семи месяцев до
одного года либо лишением свободы на срок от трѐх до семи лет.
Участвуя в борьбе с указанными преступлениями, таможенные органы
компетентны проводить дознание по уголовным делам о преступлениях,
предусмотренных частью первой статьи 188 и статьей 194 Уголовного кодекса
Россиской Федерации.
1
Дознание как одна из форм предварительного расследования осуществляется
по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом.
Органы дознания первыми обнаруживают возможное преступление,
совершают неотложные действия по закреплению следов противоправных
действий его преступления, задержанию подозреваемого, пресечению
преступления.
После выполнения неотложных действий орган дознания обязан передать
дело следователю по подследственности, не ожидая истечения десятидневного
срока. По полученным основаниям осуществляется возбуждение уголовного
дела.
Поводами к возбуждению уголовного дела являются:
непосредственное обнаружение органом дознания признаков
преступления;
заявления и письма граждан;
сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц о
преступлениях;
сообщения общественных организаций о преступлениях;
статьи, заметки и письма о преступлениях, опубликованные в печати;
1
Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации ст.151, п.1.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]