Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стратегическое планирование региона экономические и маркетинговые аспекты. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

ренцию между регионами заограниченное число мобильных инвестиционных проектов, втом числе зарубежных. Инструментом такой борьбы является главным образом значительное расширение преференций, идет своего рода соревнование между регионами за предоставление инвесторам условий наибольшего благоприятствования. Такая ситуация выгодна инвесторам, ноозначает перемещение на логового бремени на массового потребителя, мелких исредних местных производителей, которые снеизбежностью должно усилить сжатие совокупного регионального спроса, что чревато усугублением дисбаланса регионального развития. Следует учитывать потери ивыгоды инвестиционной политики вкоротком идлительном периодах. Сточки зрения рыночной модели устойчивость экономической подсистемы обеспечивается равновесием нарынках ресурсов, втом числе финансовых, трудовых.

В целом региональное развитие обеспечивается становлением национальной экономической системы, степенью взаимодействия ее структурных подсистем, атакже способностью регионов самостоятельно формировать текущие истратегические цели, создавать механизм адаптации квозможным изменениям любого уровня, изыскивать резервы самоорганизации исаморазвития.

Необходимость перехода от «рынка продавца» к«рынку потребителей» потребовала перемены региональных стратегий, значительных трансакционных издержек поизучению рынков, свойств товаров иуслуг, выбора партнеров. Сразрушением монополий государства предприятия остались в«пустой» среде исискаженной организационно-кооперативной структурой, не приспособленной кжизнедеятельности врыночных условиях, что потребовало выработки новой пара дигмы регионального развития.

В настоящее время осознана необходимость социального иэкономического стратегического планирования как динамической модели развития, начиная сотдельно взятого предприятия или фирмы дорегиона вцелом. Региональная экономическая исоциальная политика призвана

способство вать самостоятельности исаморазвитию хозяйствующих субъектов, выбору оптимального распределения ресурсов, повышению конкурентоспособности, разрабатывать конкрет ные, привязанные кместу программы спривлечением дан ных региональной экспертизы.

Необходимо учитывать, что рынки потребительских товаров и услуг взаимосвязаны, поскольку опираются надоходы населения, формируются врамках имеющегося платежеспособного спроса. Его увеличение водном секторе потребительского рынка может привести к сокращению вдругом. Снижение реальных доходов населения вцелом негативно сказывается наплатежеспособных возможностях на селения, однако диверсификация доходов, неизбежная при переходе крынку, может способствовать увеличению спроса наболее дорогие ивысококачественные услуги.

Следует отметить, что единых моделей регионального развития не существует, его мировая практика сильно дифференцирована взависимости отособенностей иразвитости национальных экономик, поэтому серьезное ограничение результативных заимствований зарубежного опыта — адекватность экономической, политической идругих характеристик тех государств или регионов, чей опыт предполагается использовать.

Развитие рынка товаров и услуг в регионе зависит от того, какое влияние на него оказывают подготовка и переподготовка кадров и другие звенья инфраструктуры рынка. Вусловиях рыночной экономики кадры— основа эффективного управления фирмой, корпорацией, разноуровневыми рыночными структурами, регионом вцелом. Гибкость экономического мышления, высокая экономическая культура, знание экономической психологии разнохарактерных рыночных субъектов, углубленное развитие навыков структурного, функционального, системного, стратегического анализов, способностей предвидеть исвоевременно уловить изменение экзогенных иэндогенных факторов, прогнозировать их возможные последствия, умение быстро находить оптимальное

решение вусловиях высокой степени риска ипредпринимать соответствующие оператив ные истратегические решения— далеко неполный перечень качеств специалиста, соответствующих жестким требованиям современного рынка. Подготовка такого специалиста— длительный исложный процесс, однако внем заинтересованы иделовые круги, иадминистративные структуры.

Подготовка специалистов в области маркетинга для рыночной экономики как элемент кадровой политики, часть перспективного стратегического регионального программирования должна стать более целенаправленной иуправляемой. Равновесие рынка труда достигается при соответствии предложения спросу по объему, структуре, качеству подготовки специалиста. Необходимо повозможности раннее выявление предполагаемой потребности в специалистах, объема перспективного спроса наних со стороны администраций всех уровней ипредпринимательских кругов, при этом следует опираться наданные оперспективах развития региона, его отдельных хозяйственных структур, местного исовременного бизнеса, инфраструктуры.

Для рынка характерна гибкость, изменчивость направлений поиска, функциональная зависимость его отдельных составляющих. Соответствующая гибкость в подготовке специалистов должна обеспечиваться высоким уровнем общеэкономической подготовленности, тщательным изучением конкретных дисциплин, хорошо отлаженной системой межпредметных связей ипрограмм дополнительных спецкурсов повыбору набазе тех проблем, которые интересуют деловые круги иадминистрацию.

С изменением национальных границ иусилением конкуренции сужаются географические границы обучения и перемещения специалистов внутри страны. Регионы вопределенном смысле начинают работать попринципу самодостаточности, втом числе и повопросам массовых кадров. С расширением прав регионов, развитием самоуправления усложняются функции руководства навсех уровнях хозяйствования, вырастают требования кзнанию особенностей разви тия отдельных (местных) регионов.

Равновесие спроса ипредложения напотребительском рынке всвою очередь зависит отполитики доходов. Струдом формируемый вусловиях их падения локальный спрос мгновенно перехватывается зарубежными фирмами, готовыми не медленно поставить нарынок требуемую продукцию иуслуги, что затрудняет структурные преобразования местных производителей, последние превращаются впроводников импортных товаров и услуг на отечественные рынки. Поиски форм поддержки истимулирования местного работодателя должны стать основой политики предложения. Управление региональным спросом прослеживается сейчас достаточно отчетливо: существуют система поддержки доходов, формирование системы заказов иконтрактов, повышение информированности потенциальных потребителей вдругих регионах изарубежом.

Контрольные вопросы

1. Регион как объект управления ихозяйствования.

Типология регионов.

2. Современное административно-территориальное устройство РФ. Признаки административно-территориального образования.

3. Экономическое районирование России, основные подходы ипринципы выделения экономических районов.

4. Территориальное неравенство. Понятие «выравнивание социально-экономического развития регионов».

5. Современные инструменты имеханизмы регионального управления.

6. Отечественная школа региональных исследований вобласти управления, планирования иразмещения производительных сил.

Практические задания

Для количественного определения уровня открытости экономики региона рассчитайте коэффициент межрайонной товарности (Kмт) для двух видов продукции, произ-

водимой врегионе, наоснове данных, представленных втаблице:

Производство продукции врегионе: Объем

– сельское хозяйство, млн руб. 51 200,0 – полезные ископаемые, млн руб. 90 000,0 Вывоз продукции изрегиона: – сельское хозяйство, млн руб. 28 000,0 – полезные ископаемые, млн руб. 43 000,0

Тестовые задания

1. Косновным факторам неравенства вуровне социально-экономического развития регионов, требующих учета врегиональной политике относятся:

A) этнические Б) общеполитические B) экономические Г) психологические Д) природно-климатические

2. Уровнями разработки государственных региональных программ являются:

A) уровень правительства/администрации субъекта

Российской Федерации

Б) уровень администрации муниципального образования B) уровень Правительства Российской Федерации Г) уровень региональных торгово-промышленных

палат

Д) уровень экономических районов

3. Целями региональной экономической политики, реализуемой программно-целевыми методами являются:

A) обеспечение укомплектованности региональных

документов

Б) формирование статистической базы для принятия

решений

B) обеспечение повышения жизненного уровня граж-

дан, населяющих регион

Г) обеспечение сбалансированного развития субъек-

тов Российской Федерации

Д) содействие повышению технико-технологического уровня производства при соблюдении экологических требований

4. Социальной ориентацией региональной экономической политики, реализуемой стратегическими документами, является:

A) упрочение материально-технической базы региона, представленной всхемах территориального планирования Российской Федерации

Б) повышение уровня жизни населения региона набазе повышения его доходов

B) согласование материальных балансов предприятий, расположенных в регионе, сданными прогнозов производства продукции врегионе

Г) согласование целевых программ добычи ипереработки природно-материальных ресурсов региона

Д) обеспечение согласованных действий федеральных ирегиональных органов исполнительной власти при подготовке иреализации документов территориального планирования

5. Цель социально-экономического развития реги-

она— это:

A) макроэкономическая модель регионального развития

Б) прогнозируемое состояние экономики исоциальной сферы региона

B) будущее, желаемое достижимое, помнению субъекта целеполагания, социально-экономическое состояние региона

Г) ориентир всоциально-экономическом развитии регион

Д) задание вышестоящих органов власти подостижению целевых показателей регионального развития.

Глава 2.

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

2.1. Роль иосновные подходы стратегического планирования региона

В настоящее время существует достаточно большое количество инструментов, которые могут быть использованы для достижения устойчивого развития региона. Кчислу таковых можно отнести развитие инфраструктуры, брендинг территории, проведение симпозиумов, выставок и конференций и т.д. Однако их применение может оказаться недостаточно эффективным, поскольку будет решать какие-либо краткосрочные текущие задачи, новдолгосрочной перспективе непринесет необходимых результатов.

Именно поэтому особую актуальность приобретает такой инструмент как стратегическое планирование. Данное понятие трактуется разными учеными неоднозначно, наиболее интересной представляется точка зрения британского эксперта вданной области П. Хили, который считает стратегическое планирование интерактивным социальным процессом, предусматривающим формирование позиции ипостроение “сюжетов”, помогающих мобилизовать икоординировать деятельность многих сторон впроцессе совместного использования властных полномочий поуправлению территориями.

Западные специалисты, давая определение стратегическому планированию, выделяют следующие основные его характеристики:

1. Целевая установка чаще всего связана с повыше-

нием качества жизни населения данного региона. Это

качество понимается по-разному, взависимости отспецифики региона. Как правило, измеримыми критериями являются рост налоговых поступлений от реализации проектов исоздание новых рабочих мест.Часто целевые установки стратегий сфокусированы на решении конкретных задач (решение транспортных проблем, вопросов инфраструктуры, благоустройства ит.д.).

2. Центральное место обычно занимают экономические аспекты развития региона. Общая задача — переориентировать традиционную практику планирования от процедур, больше подходящих для распределения ирегулирования, к более активным формам общественного управления, основанным навыделении приоритетов экономического развития региона.

3. В общем контексте экономического развития одновременно решаются два комплекса задач— пореализации конкретных региональных проектов общественного или коммерческого свойства, атакже поактивному формированию рыночных возможностей, условий для привлечения иудержания инвестиций.

4. Принципиальными ограничениями впроцессе реализации экономических приоритетов выступают, как правило, экологические исоциальные факторы.

5. Центральная роль при разработке стратегий отводится «общественному участию», при котором местные сообщества реагируют на внутренние и внешние проблемы, связанные суправлением своей территорией.

Таким образом, можно сделать вывод, что стратегическое планирование — это процесс разработки стратегического плана территории, вкотором сформулированы основные цели и критерии управления, проанализированы проблемы, а также внешняя и внутренняя среда территории, определены ее основные конкурентные преимущества, атакже возможные сценарии истратегии ее развития.

В условиях нарастающей межрегиональной конкуренции территории вынуждены вести себя как фирмы,

ориентироваться нарынки с целью достижения необходимого уровня развития экономики. Однако данное движение неявляется односторонним, поскольку ведущие свою деятельность в регионе банковские, страховые, энергоснабжающие, телефонные и другие организации заинтересованы вустановлении долгосрочных контактов срегиональными органами власти. Это вызвано тем, что данные компании заинтересованы впродолжении своей деятельности вданном регионе инехотят уходить сданного рынка, поскольку это может положительно отразиться впозиционировании данного бизнеса.

Таким образом, можно сделать вывод, что стратегическое региональное планирование— это процесс, основной целью которого является разработка программы развития региона, включающая набор определенных действий, которые реализуют совместными усилиями региональные органы власти, предприниматели, население данного региона, отечественные изарубежные инвесторы, чтобы достичь необходимый уровень экономического развития региона вдолгосрочной перспективе.

В данном случае вкачестве территориального образования рассмотрен регион, однако подходы, используемые встратегическом планировании, могут быть применены как на макроуровне (страна), так и науровне муниципальных образований.

Ключевыми аспектами стратегического регионального планирования являются содной стороны, активная роль населения ирегиональных органов власти вразработке определенных направлений будущего развития территории, асдругой — грамотное делегирование полномочий для каждого уровня сучетом имеющихся ресурсов. Наконец, необходимо поддерживать самостоятельность осуществляемых в регионе мер при решении проблем социально-экономического характера.

Рассмотрим напримере региона, каким образом стратегический подход способствует его устойчивому развитию вдолгосрочной перспективе.

Регион является организационной системой, накоторую большое влияние оказывает воздействие внешней среды. Это вызвано, в первую очередь неконтролируемостью ее изменения, вотличие отвнутренней, которая находится под полным контролем региона.

Необходимо организовывать управление регионом таким образом, чтобы заранее предвидеть возможные отрицательные эффекты состороны внешней среды иреагировать соответствующим образом наних.

Именно поэтому регион разрабатывает стратегию своего социально-экономического развития, определяя основные цели изадачи, возможные сценарии развития, атакже критерии эффективности реализации самой стратегии. Немаловажным фактором является наличие необходимых ресурсов для достижения поставленных стратегией целей.

В основу любой стратегии закладывается стратегический подход, подразумевающий комплексное, всеобъемлющее развитие территории сцелью повышения ее конкурентоспособности вусловиях глобализации.

Однако достичь поставленные стратегией цели можно только вдолгосрочной перспективе, что же касается кратко- исреднесрочного периода, то здесь заоснову берутся тактические меры, позволяющие решать текущие задачи.

В качестве базы для стратегического планирования выступают конкурентный потенциал региона, ориентированность наего будущее состояние, а также реализация ключевых направлений деятельности.

Сущность любой стратегии может быть раскрыта сдвух позиций. Согласно первой, разработка иреализация стратегии развития региона возможна только после проведения анализа его внешней и внутренней среды, атакже определения миссии региона иего краткосрочных идолгосрочных целей развития. Таким образом, врамках первого, так называемого, целевого подхода стратегия занимает заключительное положение врамках стратегического регионального планирования.

<<< < Предыдущая 1 23 / 133 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]