Сравнение социальных моделей Европы. Социальная и трудовая политика в Европе. Монография

С возникновением и ростом массовой безработицы в этих странах возникла необходимость разработки законодательных норм регу­лирующих занятость. Были приняты необходимые законы, создана инфраструктура рынка труда, разработана система страхования и вы­платы пособий по безработице, подготовлена правовая база реализа­ции широкого спектра мероприятий. Были созданы условия для ши­рокого привлечения частных зарубежных инвестиций. В основу реали­зации политики занятости восточноевропейскими странами была по­ложена концепция активного рынке труда. В рамках этой концепции государствами использовался весь арсенал активных мер политики занятости - от субсидий предприятиям для сохранения или создания рабочих мест и организации общественных работ до программ пере­квалификации и поддержки самостоятельной занятости. Главная цель, которая при этом преследовалась - стимулирование экономической активности. Однако в начальный период проведения реформ из-за об­вального роста безработицы при одновременном значительном спаде производства, возможности финансирования активных мероприятий на рынке труда были резко ограничены. Увеличить долю расходов на активные меры в общем объеме затрат на осуществление политики занятости удалось только после некоторой стабилизации экономиче­ской ситуаций. В результате в отдельных странах затраты на эти цели достигли значительных размеров. Для обеспечения финансирования всех мероприятий, содействующих занятости в странах Восточной Ев­ропы были созданы специальные фонды. Так в Болгарии был создан Фонд профессиональной квалификации и перераспределения. Фонд образуется за счет отчисления из Фонда развития и технологического обновления государственных фирм и других организаций, ведущих хозяйственную деятельность в размере 0,5% фактически начисленных средств на зарплату. Отсутствие правовой, институциональной и ин­формационной основ лишает успеха политику занятости в Болгарии. Положительные явления в сфере занятости имеют пока ограниченный характер. Одна из целей экономической реформы в Болгарии — уста­новление рынка труда с присущими ему структурами и механизмами. Процессы, протекающие в этой области, характеризуются следующим: а) значительное снижение уровня занятости; б) распад централизован-

В 1842 году Jeanne Garnier, молодая женщина, потерявшая мужа и детей, открыла первый из приютов для умирающих в Лионе. Он назы­вался хоспис, а также «Голгофа». Еще несколько были открыты позже в других местах Франции. Некоторые из них действуют и сейчас, и, по крайней мере, один из этих хосписов участвует в подъеме движения паллиативного ухода в этой стране.

С начала 1980-х годов идеи хосписного движения начинают рас­пространяться по всему миру. С 1977 года в хосписе Святого Христо­фора начинает действовать Информационный центр, который пропа­гандирует идеологию хосписного движения, помогает только что со­зданным хосписам и группам добровольцев литературой и практиче­скими рекомендациями по организации дневных стационаров и выезд­ных служб. Регулярно проводимые конференции по хосписному уходу позволяют встречаться и обмениваться опытом врачам, медсестрам и добровольцам, представителям различных религий и культур. Очень часто именно на таких конференциях возникало решение создать хос­пис в той или иной стране, как это было на шестой международной конференции, когда старшая медсестра клиники в Лагосе написала об­ращение к министру здравоохранения Нигерии с просьбой содейство­вать организации хосписа в Найроби.