Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Совершенствование механизма управления устойчивым развитием регионов на принципах ESG. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 129 10 11 12 > Следующая >>>

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



ОЭЗ. То есть они являются взаимоисключающими и не могут использоваться на одной территории.

Но для того, чтобы территории опережающего социальноэкономического развития и особые экономические зоны успешно осуществляли возложенные на них функции, должна быть определена их инвестиционная привлекательность для будущих резидентов.

Главы регионов на правительственном уровне, руководство промышленных парков, ТОСЭР, ОЭЗ заинтересованы в наполнении резидентами своих инфраструктурных площадок и потому использование административного ресурса для более эффективного входа на рынок региона активно используется.

Однако существуют некоторые барьеры выхода н региональный рынок, под которыми понимаются факторы, затрудняющие или делающие невозможным хозяйствующую деятельность данного субъекта на рынке без значительных экономических потерь. Эти барьеры связаны с особенностями различных видов производства: ликвидность производственных фондов, возможность диверсификации производства с использованием имеющегося оборудования, технологий, источников сырья, замкнутость и связанность технологических процессов и др.

Барьеры включают в себя следующие составляющие:

－ ограниченная емкость регионального рынка;

－ высокие капитальные затраты;

－ неравенство стартовых условий на рынке;

－ ограниченный доступ новых производителей к относительно более

дешевым и удобным сырьевым источникам;

－ технологическое превосходство действующих хозяйствующих субъектов перед потенциальными конкурентами;

－ вертикальные и горизонтальные связи уже действующих на рынке субъектов;

－ административные ограничения (лицензирование, квотирование, условия регистрации предприятий и т.п.);

－ экономические и организационные ограничения (инвестиционная, кредитная, налоговая, ценовая, таможенная политика).

－ наличие резервных производственных мощностей у уже дейст- вующих на рынке компаний;

－ затраты на продвижение продукции на рынок;

－ лицензии, патенты, авторские права;

－ контроль над стратегическими ресурсами (источники сырья, спе-

циалисты, специфические навыки производства и др.)

Все вышеперечисленные проблемы приходится решать субъектам бизнеса вне ТОСЭР и ОЭЗ.

Промышленные площадки (парки, технополисы) - наиболее приспособленные для развития производств и производственных услуг [22]

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



(транспортной и складской логистики), в которых присутствует необходимая инфраструктура: участки земли, готовые к размещению, покупке или аренде, подведенные сети, коммуникации, другие элементы транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры. А также инвесторам оказывается помощь в сбыте продукции, имеется сырьевая и производственная кооперация, есть объекты общего пользования, оказываются централизованно услуги транспортной и складской логистики.

Рассмотрим в таблице 3 налоговые преференции для ОЭЗ и ТОСЭРов.

Исходя из таблицы 3 можно сделать выводы о том, что происходит законное выведение из-под налогообложения значительной суммы добавочной стоимости (НДС меньше на 37 процентных пунктов), то есть перерабатывающим отраслям, производствам будет экономнее по налогам начинать новый проект по производству и обработке будучи резидентом ТОСЭР:

－ там, где высока доля добавочной стоимости из-за задействования значительной доли ручного труда, что сказывается на размере фондов оплаты труда;

－ либо высокая доля автоматизации и механизации производства, что сказывается на сумме амортизации оборудования;

－ где значительная наценка на себестоимость (кроме торговли).

Таблица 6.3. Сравнение преференций налогового

режима для ОЭЗ и ТОСЭР [21]

Вид нало-

га

ОЭЗ ТОСЭР

Ставки налогов для

субъектов предпринима-

тельской деятельности

1 2 3 4

Налог на

прибыль

Для резидентов

ОЭЗ может

быть установ-

лена понижен-

ная ставка на-

лога, но не бо-

лее 13,5 %

0% – первые 5

лет с момента

получения пер-

вой прибыли,

последующие 5

лет – 10% ре-

гиональный на-

Базовая ставка налога -

20 процентов. При этом

2 процента перечисляют

в федеральный бюджет,

а 18 – в региональный.

лог, 2 % феде-

ральный налог.

Налог на

имущество

Освобождаются

от уплаты на-

лога на имуще-

ство на 5-10

0% – первые 5 лет, последующие 5 лет – 1,1

2 %

лет, в зависи-

мости от зоны.

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



Продоление таблицы 6.3

1 2 3 4

Налог на

добычу по-

лезных ис-

копаемых

Отсутствует, так как добыча полезных иско-

паемых запре-

щена.

0 – на первые 2

года, 0,2 – на

3-4 год, 0,4 – 5-6 год, 0,6 – 7-8 год, 0,8 –

0-16,5 %, в зависимости

от вида полезных иско-

паемых.

9-10 год

Земельный

налог

На федераль-

ном уровне ос-

вобождаются от

уплаты налога

0% – первые 3

года

Не выше 1,5% от стоимо-

сти земли в соответствии

с данными из государст-

венного кадастра.

на 5-10 лет в за-

висимости от

зоны.

Страховые

взносы

В период с

2012-2017 годы,

уплачиваются

страховые взно-

сы в размере 14% от зарпла-

ты работника:

Пенсионный

фонд-8%

7,6 % на пери-

од 10 лет

В 2016 году работодатель

уплачивает страховые

взносы в размере 30 % от

зарплаты работника:

Пенсионный фонд-22%

Фонд медицинского

страхования-5,1%

Фонд социального стра-

хования-2,9% Фонд медицинского страхова-

ния-4% Фонд социального страхова-

ния-2%

Таблица 6.3 наглядно демонстрирует насколько инвестиционнопривлекательны территории опережающего социально-экономического развития по сравнению с особыми экономическими зонами.

Если мы обратим внимание на Европейские страны, то, например, во Франции налог на прибыль в 2024 году составляет 25% - общая ставка налога, сниженный налог 15 % действует в организациях на первые 42 500 евро прибыли и 25% н прибыль свыше 42 500 евро.

Если посмотреть на страны Азиатско-Тихоокеанского региона то, в Китае как одной из крупнейших азиатских стран, налог на доходы предприятий в 2024 году составляет 25%, для малорентабельных предприятий ставка составляет 20%, а для предприятий занимающимися высокими технологиями 15%. Ставка налога на пассивные доходы предприятийнерезидентов от источников в КНР — 10%.

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



Эффективность ОЭЗ в инновационном развитии региона (на примере

ОЭЗ «Липецк»)

Развитие особых форм и условий экономической деятельности помогает в удовлетворении потребности в инвестиционных ресурсах как на уровне частных предпринимательских структур, так и на уровне государства. Именно особые экономические зоны являются одним из важнейших инструментов привлечения инвестиций. В последнее десятилетие существенно возросло внимание к данным организационно-экономическим структурам. В настоящее время мировым экономическим сообществом насчитывается около 5000 таких объектов и планируется создание новых. В России ОЭЗ - часть современной социально-экономической структуры регионального развития, поскольку

создают возможности для увеличения инвестиционных потоков в регион. С учетом отраслевых тенденций и государственных интересов, совокупность действующих экономических зон сосредоточена в центральной части России и в регионах, активно развивающих туризм. К которым и относится Липецкая область, входящая в состав Центрально-Черноземного экономического района.

В соответствии с Постановлением

Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года №782, на территории Грязинского района Липецкой области была образована Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» сроком на 49 лет. Общая площадь территории особой экономической зоны в настоящее время составляет 2 422 Га. ОЭЗ расположена на трех площадках – в городе Липецке, а также в Грязинском и Елецком муниципальных районах Липецкой области

[25].

ОЭЗ ППТ «Липецк» - масштабный проект всероссийского значения, инициированный главой администрации Липецкой области О.П.Королевым, призванный стимулировать развитие обрабатывающих производств, высокотехнологичных и наукоемких отраслей, создание современных промышленно-производственных комплексов, развитие транспортной инфраструктуры, привлечение отечественных и иностранных инвестиций

[26].

Основными видами деятельности ОЭЗ «Липецк» как экономического субъекта являются: - создание и эксплуатация объектов инфраструктуры, в том числе инженерных, транспортных, логистических и др.; - распоряжение земельными участками посредством предоставления их на льготных условиях для организации на них промышленно-производственной деятельности; - предоставление налоговых льгот и таможенных преференций. ОЭЗ «Липецк» является хозяйствующей

структурой, основным предназначением которой является создание условий для осуществления деятельности предпринимательских структур с целью экономического развития территории, привлечения инвестиций, создания производственно-

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



промышленного кластера. Юридическое наименование хозяйствующего субъекта - АО «Особая экономическая зона промышленнопроизводственного типа «Липецк». Ее полномочия определены соответствующим приказом Минэкономразвития от 2017 г., а также более четко регламентированы в уставе акционерного общества. В июне 2020 г. Липецкая область, получив акции в размере 68,5% уставного капитала, уже владея при этом 31,5%, стала единственным акционером

ОЭЗ [25].

Создание условий для бизнеса и инвестиционных потоков осуществляется не только посредством организации инфраструктуры, но и также посредством предоставления особых условий предпринимательства для участников особой экономической зоны, а именно – особых условий налогообложения (таблица 4). Как отмечено ранее, специфика ОЭЗ заключается в том, что субъектам предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на данной территории, предоставляются особые льготы и преференции. В первую очередь речь идет о налоговых льготах.

Таблица 6.4. Особые условия налогообложения резидентов ОЭЗ «Липецк»

[26]

Налог Россия ОЭЗ

Прибыль 20% 2% - первые 5 лет с

момента получения на-

логооблагаемой при-

были 7% - с 6-го по 10-

й год 15,5% - по исте-

чении 10 лет до 2055г.

Имущество 2,2% 0% в течение 10 лет с

момента постановки

имущества на учет

Земля 1,5% 0% в течение 10 лет с

момента регистрации

права собственности

Транспорт 1-200 руб./л.с. 0 руб./л.с в течение 10

лет с момента регист-

рации ТС

НДС 10-20% 0%

Ввозные таможенные

пошлины

Дифференцированные

ставки, в соответствии с

Освобождение

законодательством

Они установлены НК РФ в ст. 381 и 395. Так, в соответствии с пп. 17 ст. 381 резиденты освобождаются от уплаты налогов в отношении имущества, используемого на территории ОЭЗ для ведения предпринимательской деятельности, на десять лет со следующего месяца после постановки на учет этого имущества [27]. А согласно пп. 9 ст. 395 резиденты освобожда-

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



ются от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента возникновения права собственности на земельный участок. Следовательно, при выполнении этих условий налог на имущество и земельный налог составляют для резидентов ОЭЗ 0%. Необходимо также отметить, что на основании пп. 3 п. 1 ст. 295.3 НК РФ резиденты могут применять к норме амортиза

ции повышенный коэффициент [25].

Весьма привлекательными для резидентов ОЭЗ «Липецк» являются ставки по налогу на прибыль: первые 5 лет с момента получения налогооблагаемой прибыли налоговая ставка составляет 2%, последующие пять лет – 7%, по истечении 10 лет до 2055г. – 15,5%. По сравнению со стандартными 20% данные условия являются выгодными, что особенно важно на этапе старта бизнес-проектов [26].

Согласно статье 7 Закона Липецкой области «О транспортном налоге в Липецкой области» устанавливает, что организации-резиденты в течение десяти лет со дня постановки на учет транспортного средства освобождаются от уплаты налога.

В настоящее время количество резидентов особой экономической зоны составляет 64 хозяйствующих структур, в том числе 30 иностранных. Количество

созданных рабочих мест составило 5 500 штатные единицы. Заявленные инвестиции представлены в размере 222 млрд. руб., из которых 106 млрд. руб. освоенных [16].

Организованная на территории деятельность позволила привлечь инвестиций в объеме 63,3 млрд. руб., при заявленных 206,7 млрд. руб., что с учетом планируемого периода существования экономической формы, отражает положительные результаты в достижении целевых

показателей.

Несмотря на то, что АО «Особая экономическая зона промышленнопроизводственного типа «Липецк» является государственной структурой и осуществляет деятельность стратегического государственного характера, данная структура является организацией, одной из основных целей создания которой является извлечение прибыли от своей деятельности. Проанализируем результаты работы хозяйствующего субъекта в период 20212022гг. (таблица 5).

Основные

результаты финансово-хозяйственной деятельности АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» в 2021-2022 гг. характеризуются следующим образом:

− выручка организации увеличилась на 23 973 тыс. руб., или на

4,33%;

− весь исследуемый период имеется убыток от продаж, в 2020г. убы-

ток от продаж увеличился на 45 261 тыс. руб., или на 14,68%;

− итоговый финансовый результат также имеет отрицательное зна-

чение. Так, чистый убыток составил 161790 тыс. руб. в 2021 г. и 135124 тыс. руб. в 2022 г. Чистый убыток уменьшился на 26 666 тыс. руб., или на 16,48%, что привело к увеличению величины собственного капитала за исследуемый период;

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



− в связи с ростом собственного капитала, среднегодовая величина

активов увеличилась на 299 965,5 тыс. руб., или на 2,57 %; среднегодовая стоимость основных средств выросла на 316 512 тыс. руб., или на 3,63 %; среднегодовая стоимость оборотных активов уменьшилась на 248 680 тыс. руб., или на 11,02%;

− в связи с увеличением выручки фондоотдача увеличилась на

0,00434 руб./руб., при этом ничтожно

малое значение показателя говорит о

низкой экономической отдаче от использования ресурсов организации;

− в связи с увеличением выручки оборачиваемость оборотных акти-

вов возросла на 0,04 руб./руб., или на 17,26%. Значение показателя оборачиваемости менее 1, что говорит о длительном периоде оборота активов и низкой эффективности использования ресурсов компании [26];

− в связи с убыточной

деятельностью показатели рентабельности

имеют отрицательное значение, также имеется отрицательная динамика значения показателей, но не всех: рентабельность продаж снизилась на 5,36 п.п., рентабельность активов рентабельность собственного капитала выросли на 0,49 п.п. и 0,22 п.п. соответственно.

Таблица 6.5. Основные показатели финансово-хозяйственной дея-

тельности АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» в 2021-2022 гг. [5]

Наименование показателя 2021 2022

Изменение

абс. отн., % Выручка, тыс. руб. 552697 576670 23973 +4,34 Прибыль от продаж, тыс. руб. 308422 353683 -45261 +14,68 Чистая прибыль, тыс. руб. -161790 -135124 26666 -16,48 Среднегодовая величина активов, тыс. руб. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.

11665200 11965165 299965,5 +2,57

8709719 9026231 316512 +3,63

Фондоотдача, руб./руб. 0,063 0,064 0,0004 +0,68 Среднегодовая стоимость оборотных активов, тыс. руб. Оборачиваемость оборотных активов, тыс. руб.

2256271 2007591 -248680 -11,02

0,24 0,29 0,04 +16,26

Рентабельность продаж, % -47,59 -52,95 -5,36 Рентабельность активов (по чистой прибыли), % Рентабельность собственного капитала, %

-8,70 -8,21 0,49 -

-1,42 -1,20 0,22 -

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



Таким образом, результаты финансово-хозяйственной деятельности АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» показывают снижение показателей экономической деятельности, организация имеет убыток в период 2021-2022 гг. При этом сокращение собственного капитала предприятия и увеличение активов говорят об увеличении зависимости от заемного капитала, что, в свою очередь, негативно отражается на финансовой устойчивости организации.

Проблема убыточности

АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» имеет [26] иные причины, а именно: высокую себестоимость коммунального обслуживания ОЭЗ; высокое значение амортизации и расходов на содержание помещений, не используемых в настоящее время.

Часть помещений административно-деловых центров является свободной: 150 га на площадке в Грязинском районе и 81,9 кв.м. на площадке в Елецком районе.

При этом АО «ОЭЗ ППТ «Липецк» осуществляет коммунальное обслуживание помещений, начисляет амортизацию и несет расходы по основному виду деятельности. Изменить ситуацию может сокращение пустующих площадей посредством увеличения количества участников СЭЗ и, соответственно, доходов от основного вида деятельности, что позволит сократить объемы регионального финансирования и увеличить общий

экономический эффект от создания особой экономической зо-

ны.

Таким образом, основной выгодой участия инвесторов в развитии деятельности в рамках экономической зоны являются экономические льготы, позволяющие резидентам существенно экономить на налогах и, тем самым, развивать производственно-предпринимательские структуры и экономику региона. Следовательно, основным предназначением организации деятельности ОЭЗ «Липецк» является

привлечение частных, в том числе зарубежных, инвестиций и развитие экономики региона и государства [26] в целом. В настоящее время важным направлением развития особой экономической зоны является увеличение численности резидентов и повышение экономической эффективности деятельности организационнохозяйственной структуры.

Методические аспекты оценки инновационного потенциала региона

Для оценки инновационного потенциала региона необходимо

использовать такую систему показателей, которая позволит комплексно охарактеризовать все стороны инновационной активности. Это необходимо для объективного анализа текущего состояния инновационной сферы, выявления проблем и точек роста, а также для последующего принятия управленческих решений.

Индикаторы, применяемые в аналитике, условно делятся на четыре

ключевые группы, каждая из которых отражает отдельный

этап инноваци-

онного цикла:

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



1. Человеческие ресурсы — это основа любой инновационной систе-

мы. Кадровый потенциал определяет способность региона не только производить научные знания, но и применять их на практике. Сюда входят такие показатели, как:

－ доля работников, занятых в сфере исследований и разработок

(НИОКР);

－ численность исследователей и инженеров в расчёте на 10 тысяч

человек;

－ уровень высшего и послевузовского образования; － выпуск специалистов по техническим и естественно-научным спе-

циальностям;

－ наличие молодых учёных.

2. Генерация знаний отражает производственную способность науч-

ной среды региона. В эту группу входят:

－ число патентов и заявок на изобретения, полезные модели, про-

мышленные образцы;

－ количество научных

публикаций, индексируемых в международ-

ных базах данных;

－ объём финансирования фундаментальных и прикладных научных

исследований;

－ количество исследовательских организаций, технопарков, лабора-

торий.

3. Использование знаний — характеризует способность региона вне-

дрять новые технологии в экономику. Показатели:

－ доля инновационно-активных организаций в общем числе пред-

приятий;

－ объем затрат на технологические инновации

;

－ количество предприятий, внедривших новые или значительно усо-

вершенствованные технологии;

－ доля инновационной продукции в общем объеме отгруженных то-

варов.

4. Коммерциализация знаний — показывает, насколько эффективно инновации приносят доход. Это конечный результат инновационного цикла. Основные показатели:

－ объём продаж инновационной продукции; － доля экспорта высокотехнологичной продукции; － доходы от лицензирования

, патентов и иных объектов интеллекту-

альной собственности;

－ количество стартапов и инновационных малых предприятий [9].

Каждый из этих показателей важен сам по себе, но наибольшую ценность они представляют в совокупности — при анализе взаимосвязей между различными стадиями инновационного процесса.

Совершенствование механизма управления

устойчивым развитием регионов на принципах ESG



Чтобы результат был объективным, показатели нормализуют и агрегируют. Весовые коэффициенты групп отражают их значимость:

－ Человеческие ресурсы — 30%;

－ Генерация знаний — 25%;

－ Использование знаний — 25%;

－ Коммерциализация — 20%.

Такая структура позволяет сбалансировать модель и учитывать как ресурсы, так и результаты инновационной деятельности.

Методы расчёта и агрегирования показателей

После сбора данных по всем

индикаторам встает вопрос: как из них сформировать обобщённую оценку инновационного потенциала? Существует несколько методов агрегирования, но в данной работе используется интегральный индексный подход, принятый в учебных пособиях по экономической статистике.

Процедура расчёта состоит из нескольких этапов [1]: Этап 1. Структурирование показателей Все выбранные индикаторы группируются по четырём основным

блокам. Каждой группе

и каждому показателю внутри неё присваиваются

весовые коэффициенты, отражающие их значимость:

－ q = 0,30 — человеческие ресурсы; － q = 0,25 — генерация знаний; － q = 0,25 — использование знаний; － q = 0,20 — коммерциализация.

Частные индикаторы внутри групп получают значения zᵢ, где i —

номер группы, а j — номер показателя.

Этап 2. Нормализация показателей Показатели имеют разные единицы измерения и разный масштаб,

поэтому их

приводят к сопоставимому виду. Используется линейная нор-

мализация:

Rₐ = (xₐ - xmin) / (xmax - xmin),

(6.1)

－ где Rₐ — нормализованное значение j-го показателя для региона

－ xₐ — фактическое значение показателя; － xmin и xmax — минимальные и максимальные значения пока-

зателя среди всех регионов.

Если показатель обратно пропорционален (чем меньше — тем луч-

ше), используется обратная формула:

Rₐ

 = (xmax - xₐ) / (xmax - xmin)

(6,2)

Этап 3. Расчёт групповых индексов

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 129 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]