Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование механизма управления устойчивым развитием регионов на принципах ESG. Монография
.pdf
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
61
чиной роста данных показателей являются создание благоприятных условий для увеличения спроса на продукцию региона, при этом расширяя долю внутреннего потребления и экспорта. Немаловажную роль сыграли и
инвестиционные программы, повышающие эффективность производства
путем внедрения новых технологий и оборудований [8].
Динамичный рост зафиксирован и в строительной сфере региона. На
конец 2023 г. можно
заметить увеличение объема строительных работ на
105,1 млрд. руб., то есть на 10% больше по сравнению с предыдущим го-
дом. Данный факт свидетельствует о том, что инвестиционный потенциал
региона несет в себе положительный характер и с каждым годом показывает растущую тенденцию. В то же время увеличилось и строительство
жилых квартир, за
текущий год было построено 6723 квартир, общая площадь которых составила 770,9 тыс. кв. м., и это на 2% превышает предыдущий год, так как в 2022 г. она 49 достигала 755,4 тыс. кв. м. Это говорит
о том, спрос на жилье среди граждан Липецкой области увеличился в связи
с такими факторами, как рост материального благосостояния
населения, а
также развитие программ по государственной поддержке в жилищной сфере.
Рис. 5.4. Производство основных продуктов животноводства
в хозяйствах всех категорий в 2022-2023 гг.
Сельское хозяйство показывает свое стабильное состояние, однако
имеются не только положительные показатели, но и отрицательные [6].
Так, объем производства продукции сельского хозяйства в 2023 г. сократился до
192,5 млрд. руб., при том, что в 2022 г. этот показатель составлял
62
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
194,6 млрд. руб., тем самым темп прироста уменьшился на 1,1%. Если рассмотреть производство сельскохозяйственной продукции по отдельным
категориям, то можно заметить, что показатели 2023 г. находятся почти на
уровне прошлого года с незначительными изменениями (рис. 4) [9].
Анализируя рынок товаров и услуг в данном регионе, можно увидеть
значительный рост показателей в 2023 г. по сравнению
с предыдущим годом. Так, объем розничной торговли увеличился на 16,4 млрд. руб., что
почти на 5% выше предыдущего года.
Объем платных услуг достиг с 83,4 до 92,3 млрд. руб., темп прироста
составил 10%, что можно сказать и по другим показателям, они также дали
положительную динамику: объем бытовых услуг вырос на 0,6 млрд. руб.,
грузооборот автомобильного транспорта
– на 109,4 млн.т.км., пассажирооборот, выполненный автомобильным транспортом общего пользования –
на 28 млн.пасс.км. Улучшение этих показателей связано с ростом спроса
потребителей на те или иные товары и услуги, а также внедрением цифровизации и новых технологий на рынок, что дает возможность гражданам
быстро и удобно получать необходимую продукцию,
что способствует
росту объему продаж.
В ценовом сегменте также произошли изменения. Так, индекс потребительских цен на товары и платные услуги к 2023 году вырос до 106,7%,
при том, что в 2022 г. достигал 113%. Это означает, что в целом инфляционные показатели на текущий период снизились, что указывает на стабилизацию экономической ситуации Липецкой
области.
Анализируя уровень жизни населения, можно заметить тенденцию
роста некоторых показателей в регионе. Среднедушевой денежный доход в
среднем за месяц на текущий период увеличился на 4 359 руб. или на
11,2%. Прожиточный минимум за четвертый квартал составил 11 931 руб.,
что на 3,3% выше предыдущего года. В дополнении численность работающих по полному кругу организаций в
2023 г. составила 327,1 тыс. чел.,
что на 1,7% ниже предыдущего года. Уровень безработицы за последний
период постепенно снижает свои обороты и достигает до самого низкого
показателя до 2,9% (рис.5), который зафиксирован в 2023 г., что свидетельствует об устойчивом рынке труда. Снижение уровня безработицы является положительным сигналом для экономики региона, поскольку это
означает
увеличение спроса на рабочую силу и улучшение условий для
трудоустройства [13].
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
63
Рис. 5.5. Уровень безработицы Липецкой области 2020-2023 гг.
Что касается демографической ситуации, здесь происходит ежегодное снижение численности населения. Согласно данным, предоставленным
российской службой статистики, на начало 2024 года численность населения, постоянно проживающих на территории Липецкой области, составило
1116,6 тыс. чел., в том числе 701,7 тыс. чел. горожан и 414,8 тыс. чел. сель-
жителей. За прошедший 2023 год общая численность населения со-
ских
кратилась на 9,3 тыс. чел., что составляет 0,83% от общей численности,
при том, что сокращение произошло в обеих территориальных категориях
(рис. 6).
Общий коэффициент рождаемости в 2023 г. сократился на 14,08% и
составила 7,1 на 1000 человек населения, при том, что количество многодетных семей в отличии от 2022 г
. выросло на 4,7% и составило 17,66 тыс.
семей. Коэффициент смертности также уменьшился на 19,4% и достиг отметки 14,4 на 1000 человек населения, в то время, как и показатель естественной убыли, сократился на 9% по сравнению с предыдущим годом [11].
64
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
Рис. 5.6. Динамика численности постоянного населения
Липецкой области в 2022-2024 гг., тыс. чел. [35]
Снижение численности населения региона может иметь серьезные
последствия для области и экономического развития. Для того, чтобы остановить или замедлить данную демографическую тенденцию, необходимо
принимать целенаправленные меры по увеличению рождаемости. Поэтому
с середины 2023 г. Было принято ряд мероприятий,
в число которых входит и цифровая программа «Патронаж», которая направлена на поддержку
многодетных семей и адаптации в социальной сфере [12].
Самый важный показатель социально-экономического развития является валовой региональный продукт, который за последние годы также
имеет изменения. Так, в частности, за 2022 год ВРП сократился на 7% по
сравнению с предыдущим годом
и составил 792,8 млрд. руб. (рис.7), при
этом валовой региональный продукт на душу населения уменьшился на
6,45% и достиг отметки 700,2 тыс.руб. Данное снижение может быть связано с изменениями мировой экономики, политической нестабильностью, а
также наложенными санкциями зарубежными государствами [33].
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
65
Рис. 5.7. Динамика ВРП Липецкой области 2019-2022 гг., млрд. руб
Таким образом, делая выводы о социально-экономическом развитии
Липецкой области за 2023 г., можно сказать, что Липецкая область демонстрирует стабильный рост ключевых отраслей, улучшение объёмов производства и качества жизни населения. Вместе с тем сохраняются вызовы:
демографический спад, замедление сельхозпроизводства и
внешнеэкономические ограничения. Региональной власти необходимо продолжить мониторинг социально-экономических индикаторов, корректировать стратегию с учётом выявленных трендов и усиливать поддержку демографии,
диверсификации экономики и ресурсосберегающих технологий.
Список использованных источников
1. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "О
территориях опережающего развития в Российской Федерации" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 19.01.2025) // СПС «Консультант плюс» / НПП «Консультант плюс»
2. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.11.2024)
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2025) // СПС «Консультант плюс» / НПП «Консультант плюс»
3. Постановление Правительства от 14.02.2024 № 156 «Об утвержде-
нии критериев создания особой экономической зоны, Правила создания
особой экономической зоны и изменения площади особой экономической
зоны и требований к инвестиционным проектам, реализуемым резидента-
66
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
ми особых экономических зон» // СПС «Консультант плюс» / НПП «Консультант плюс»
4. Батыров, М.В. Административно-правовые основы функциониро-
вания особых экономических зон в Российской Федерации: автореферат
дис. … канд. юрид. наук. М., 2011. С 7.
5. Бухгалтерская отчетность ОЭЗ ППТ Липецк за 2022 год. URL:
https://sezlipetsk.ru/about/management-company/disclosure/ (дата обращения:
27.05.2025)
6. Как ОЭЗ способствуют развитию региона. URL:
https://rg.ru/2023/10/17/reg-cfo/resursy-dlia-rosta.html (дата обращения:
27.05.2025)
7. Канапухин, П. А., Наумов, Р. Ю. (2024). Составляющие ОЭЗ и
роль в реализации стратегии устойчивого развития регионов. Современная
экономика: проблемы и решения, 9, 8-19. URL:
https://doi.org/10.17308/meps/2078-9017/2024/9/8-19 (дата обращения:
27.05.2025)
8. Клочкова, Н.В., Иванова О.Е. «Особые экономические зоны как
элемент Национальной инновационной системы Российской Федерации»
(14 февраля 2015 г.). Экономика: вчера, сегодня, завтра (Экономика: вчера,
сегодня и завтра), 2015, доступно на
SSRN: https://ssrn.com/abstract=2859334 (дата обращения: 27.05.2025)
9. Колчеданцева, Е. А. Понятие особой экономической зоны / Е. А.
Колчеданцева // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2010. – № 18(194). – С. 77-79. – EDN MUFALB.
10. Коокуева, В.В. О влиянии особых экономических зон на развитие
инновационной экономики // Вестник Алтайской академии экономики и
права. – 2022. – № 3-2. – С. 203-208; URL:
https://vaael.ru/ru/article/view?id=2117 (дата обращения: 27.05.2025).
11. Корева, О. В., Тихий, В. И., Тяпкина, А. П. Исследование особых
экономических зон в контексте устойчивого развития регионов // Дискуссия. 2022. №4 (113). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanieosobyh-ekonomicheskih-zon-v-kontekste-ustoychivogo-razvitiya-regionov (дата обращения: 27.05.2025)
12. Крутиков, В.К., Дорожкина, Т.В., Тютин Д.В., Худы-Хыски, Д.,
Якунина, М.В. Особые экономические зоны. Учебно-методическое пособие. Калуга: Изд-во: Стрельцов И.А., 2016 – 180 с.
13. Михайлушкин, П.В., Баранников, А.А. Создание особых эконо-
мических зон – перспективное направление государственного стимулирования экономики в России. Научный журнал КубГАУ. 2013. № 90 (06). С.
837-857. [Электронный ресурс].
URL:https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanieosobyh-ekonomicheskih-zonperspektivnoe-napravleniegosudarstvennogo-stimulirovaniya-ekonomiki-vrossii (дата обращения: 27.05.2025)
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
67
14. Никитина, И.А., Круглова, И.А., Борматов, В.Ю. Роль особых
экономических зон в региональном развитии в контексте экономической
безопасности страны // KANT. – 2023. – №4(49). – С. 94-101. EDN:
GKZOPD. DOI: 10.24923/2222-243X.2023-49.18
15. Хомич, Н. Л. Особые экономические зоны города Липецк / Н. Л.
Хомич // Аллея науки. – 2022. – Т. 1, № 1(64). – С. 426-432. – EDN
MGGYOU.
16. Черникова, О.А., Козлова, Е.И. Эффективность использования
особых экономических зон регионального уровня для привлечения иностранных инвестиций (на примере ОЭЗ РУ "Чаплыгинская") // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2018. №7
(33). – С. 211-216
17. Что такое особенная экономическая зона: типы и льготы. URL:
https://dasreda.ru/learn/blog/article/2764-chto-takoe-osobaya-ekonomicheskayazona-tipy-oez-i-lgoty (дата обращения: 27.05.2025)
68
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
Глава 6. Совершенствование управления устойчивого развития
регионов
Понятие «особая экономическая зона» и её особенности
В Российской Федерации свободная экономические зоны были переименованные в ОЭЗ с момента вступления в силу ФЗ "Об особых экономических зонах Российской Федерации". До этого ОЭЗ назывались свободными зонами (конец 1980-х годов), зонами свободного предпринимательства, свободными экономическими зонами и отличались от современных ОЭЗ:
－ Направленностью на экспортное производство и на стимулирова-
ние внешнеэкономической деятельности;
－ Отсутствием делений на типы;
－ Отсутствием закона, непосредственно регулирующего их положе-
ние.
По мнению А. В. Гасумяновой, смешение различных понятий привело к проблемам функционирования ОЭЗ в силу одновременного действия
нескольких режимов в рамках одной территории внешнеэкономического и
инвестиционного.
Однако понятие ОЭЗ нуждается в осмыслении. В науке критикуется
понятие ОЭЗ по Федеральному закону и предлагаются различные его трактовки.
Представители экономической науки понимают под ОЭЗ сложноорганизованную, комплексную, экономическую систему институт инновационного развития экономики. В поддержку позиции экономистов можно
сказать, что действительно ОЭЗ представляют собой сложную экономическую систему, поскольку на её территории происходит процесс создания и
распределения материальных благ действует особая системы налогообложений и т.п. [9].
Представители юридической науки делают акцент на особом режиме
предпринимательской деятельности. Ю. Н. Горбунова под ОЭЗ понимает
часть национальной территории, на которой создаётся система льготных
режимов, нацеленных на привлечение иностранных инвестиций и формирование рынков факторов производства товаров и услуг, функционирующих по международному регламенту хозяйствования [9]. Д. В. Арутюнов
считает, что ОЭЗ – «это часть территории РФ границы и специальным административно-правовым режимом предпринимательской деятельности,
устанавливающим более благоприятные условия налогообложения, разрешительной системы финансово-правового регулирования, а также специальный порядок управления особой экономической зоной» [8].
По мнению А.В Гасумяновой, под ОЭЗ понимается часть территории
РФ с точной определённой границей и специальными нормативноправовыми, договорно-правовыми, организационно-правовыми и правоох-
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
69
ранительными режимами предпринимательской деятельности, а также
специальным порядком управления, который устанавливает более благоприятные условия для предпринимательской деятельности в сфере налогообложения, разрешительной системы, финансового-правового регулирования [9].
Е. Е. Серебрякова считает, что ОЭЗ — «это специальный режим
осуществления деятельности, который применяется в отношении физических и юридических лиц, зарегистрированных в качестве резидентов ОЭЗ
и осуществляющих деятельность на определённой части территории РФ,
установленной Правительством РФ» [9].
В свою очередь, К. С. Свинцова даёт такое определение ОЭЗ – «это
определяемая Правительством РФ часть территории РФ, на которой действует административно-правовой режим, обеспечивающий осуществление
промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-
рекреационной, портовой деятельности её резидентам посредством установления особого порядка управления, налоговых и таможенных льгот,
системы гарантий и механизмов защиты прав резидентов» [18].
Наиболее сложное определение особой экономической зоны представлено М.В. Батыровым, считающим, что ОЭЗ – «это обособленная территория страны, на которой устанавливается специальный административный, налоговый и таможенный режим, а также особый режим осуществления предпринимательской деятельности, предусматривающий специфические правовые, экономические и организационные отношения государства
и бизнеса в целях обеспечения государственных и общественных нужд,
приоритетов в экономическом и социальном развитии, занятости населения» [4].
Для любого государства на любой территории единого определения
понятия ОЭЗ не существует.
Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об
особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2025) так определяет ОЭЗ – «часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской
Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная
процедура свободной таможенной зоны» [2, ст. 2].
ОЭЗ могут создаваться только на земельных участках, находящихся
в государственной и/или в муниципальной собственности. Не могут находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать в себя полностью территорию какого-либо административнотерриториального образования. Срок их осуществления составляет 20 лет
и продлению не подлежит. Вместе с тем возможно досрочное прекращение
статус ОЭЗ в определенных случаях, например, при отсутствии реально
практической деятельности [3, 24].
70
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
Цели создания особых экономических зон, согласно Федеральному
закону от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.11.2024) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2025): «Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их
результатов, производства новых видов продукции» [2, ст. 3].
Первоочередные задачи особых экономических зон:
－ Развитие международных экономических отношений по средством
создания рыночной инфраструктуры (включая валюту и кредит, страхование, транспорт, информацию), в этом случае специальный режим выступает в качестве посредника, участвующего во взаимодействии российской
экономики с мировой экономикой и мировым рынком;
－ Наибольшее привлечение иностранного капитала, адаптация тех-
нологий, форм и методов организации труда к российской экономике;
－ Рост валютных доходов, развитие экспортной базы;
－ Реализация научно-технического прогресса за счет комплексного
использования и передачи научных раз работок в России и за рубежом;
－ Использование современных форм управления;
－ Овладение приемами и
методами международного бизнеса рос-
сийскими специалистами на практике [9].
Исходя из выше перечисленных задач можно сделать вывод о том,
что для создания таких зон подходят приграничные территории и территории, имеющие развитую транспортную инфраструктуру (железные дороги,
магистрали, аэропорты). И, конечно, при создании таких зон можно и
нужно использовать уже имеющиеся промышленные, научные
и культур-
ные центры.
Создание новых свободных экономических зон возможно в новых,
совершенно неразвитых районах, именно для того, чтобы обеспечить их
развитие за счет возможностей в короткие сроки сформировать производственную и социальную инфраструктуру.
Юридические лица, которые ведут свое хозяйствование на территории ОЭЗ, называются ее резидентами. Резиденты, участвуя в функционировании ОЭЗ, получают возможность:
− снизить производственные и административные расходы за счет
льготного налогообложения, пошлин, арендных ставок и проч., а значит,
создавать конкурентоспособный продукт;
− привлекать квалифицированных специалистов из числа отечест-
венных кадров;
− минимизировать собственные затраты за счет льготных условий на
экспорт и импорт и увеличить доходную часть.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]