Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Совершенствование механизма управления устойчивым развитием регионов на принципах ESG. Монография
.pdf
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
11
ческой сферах, различающихся по содержанию и размерности, использование интегрального показателя позволяет привести данные к сопоставимым, уникальным характеристикам.
Индикаторы устойчивого регионального развития традиционно подразделяются на три основные группы: экономические, социальные и экологические. Такая систематизация дает комплексное отражение ключевых
аспектов регионального развития.
При формировании комплексного показателя устойчивого развития
необходимо
соблюдать ряд методических требований, обеспечивающих
достоверность и аналитическую ценность получаемого показателя:
охват всех функциональных подсистем региона, влияющих на
социально-экономическую устойчивость;
ограниченное количество показателей, что обеспечивает управ-
ляемость и прозрачность модели оценки;
наличие исходных данных для регулярной и объективной оценки;
сопоставимость показателей по шкале измерения, единицам
временным интервалам;
возможность объединения показателей в единую комплексную
оценку;
интерпретируемость итогового показателя с точки зрения управ-
ленческих и стратегических решений [7].
Интегральная оценка, используемая в настоящем исследовании,
представляет собой обобщенную характеристику уровня социальноэкономического развития региона, учитывающую сложное взаимодействие
трех ключевых аспектов устойчивого сбалансированного развития: социального, экономического и
экологического [3].
Основная сложность в обеспечении устойчивого развития и его аналитической оценке заключается в отсутствии универсальных и однозначно
интерпретируемых количественных показателей. Это существенно затрудняет достижение целей устойчивого развития как на региональном, так и
на национальном уровнях. В этом смысле система показателей устойчивости приобретает стратегическое значение: она служит методологической
основой планирования социально-экономической политики, разработки
программ устойчивого развития, обоснования управленческих решений,
направленных на обеспечение сбалансированного роста.
К методическим принципам построения показателя отнесем:
1. Принцип информационной обеспеченности. Необходимая инфор-
мация должна быть доступна по всем субъектам Российской Федерации;
2. Принцип гибкости. Возможность трансформации показателя в ус-
ловиях постоянной изменчивости экономической, социальной и
экологи-
ческой сфер.
и
12
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
3. Принцип простоты в расчётах. Интегральный показатель должен
быть простым в расчетах и основываться на ограниченном количестве
применяемых показателей [4].
Процесс формирования комплексного показателя устойчивого сба-
лансированного развития региона включает следующие основные этапы:
а) определение перечня показателей, включаемых в комплексный
показатель;
б) количественная оценка уровня развития региона по каждому из
выбранных показателей;
в) агрегирование значений показателей и расчет интегрального пока-
зателя по регионам;
д) интерпретация полученных результатов в контексте устойчивого
развития [4].
Начальным и концептуально значимым этапом является выбор соответствующих показателей, отражающих ключевые аспекты устойчивости.
Учитывая многомерность концепции устойчивого сбалансированного развития, индикативная система должна охватывать экономические, социальные и экологические компоненты. Такая
структура обеспечивает комплексный подход к оценке устойчивости и позволяет связать различные
факторы регионального развития.
Предложение этой группы показателей обусловлено необходимостью количественного измерения устойчивости в каждой из трех областей.
Это, в свою очередь, обеспечивает объективность оценки и возможность
проведения межрегионального сравнительного анализа.
После определения системы показателей следующим шагом является
оценка уровня регионального развития и выявление межрегиональных
различий по каждому из выбранных показателей. Это необходимо для последующего расчета уровня экономической, социальной и экологической
устойчивости, а также для интеграции этих компонентов в единый сводный показатель устойчивого развития региона.
Применяемая методика основана на принципе сравнения с эталонным (идеальным) значением, что
позволяет определить относительную
степень устойчивости каждого региона. Сначала формируется так называемый эталонный показатель — максимальное или нормативное значение
для каждого из показателей. Затем исходные данные нормализуются: значения показателей всех регионов приводятся к относительной шкале, выраженной в долях относительно идеального значения.
Нормализация осуществляется с использованием формул (1) и (2),
где каждый
показатель выражается в виде отношения к эталонному значению, что обеспечивает сопоставимость данных и исключает влияние различий в шкале измерений. Это позволяет объективно оценить степень отклонения региона от оптимального уровня и сформировать рейтинг по
степени устойчивости развития.
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
13
Если прямой показатель, т.е. его рост положительно отражается на
регионе:
𝐾𝑖 = 𝑥𝑖 max 𝑥
, (1)
𝑖
Если обратный показатель:
𝐾𝑖 = min 𝑥
, (2)
𝑖 𝑥𝑖
где Ki – уровень развития региона по i-ому показателю;
xi – значение показателя;
max xi, min xi – эталонное значение, в качестве которых могут при-
ниматься пороговые значения показателей. Потом происходит расчет показателя уровня экономической, социальной, а также экологической устойчивости.
Во избежание отрицательных значений каждый показатель возво-
дится в квадрат, и уже находится средняя арифметическая оценка
и извле-
кается квадратный корень:
I
√ ∑ Ki n 2 i=1 n (3)
j
где I
–показатель уровня устойчивости каждой составляющей; n –
j
количество показателей.
Далее формируем интегральный показатель, который основывается
на среднегеометрической величине. Исходя из этого, интегральный показатель устойчивости развития региона будет выглядеть так:
(4)
I экон – экономическая устойчивость
I социал – социальная устойчивость
I эколог – экологическая устойчивость.70
Также необходимо определить пороговые значения для интерпретации полученных результатов показателя
устойчивого развития региона.
Интегральный показатель находится в пределах от 0 до 1[5].
SWOT-анализ и сценарное моделирование
Факторный анализ и инструменты стратегической диагностики социально-экономического развития региона
Факторный анализ — метод комплексного системного исследования
и количественной оценки влияния совокупности факторов на показатели
результативности социально-экономических процессов. Целью анализа является выявление ключевых факторов
и измерение степени их влияния на
итоговые значения [4].
Основные этапы факторного анализа включают:
－ Определение цели анализа и выбор релевантных факторов, опре-
деляющих значение целевых показателей;
14
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
－ Классификация факторов и формализация взаимосвязи между
ними и результирующей переменной;
－ Построение аналитической модели, отражающей функциональ-
ные или вероятностные связи между переменными;
－ Количественная оценка вклада каждого фактора в формирование
значения показателя результативности;
－ Использование модели в целях управления социально-
экономическими процессами [3].
Отбор факторов осуществляется на основе теоретических разработок
и
эмпирических данных, исходя из принципа достаточности: изучение широкого круга факторов позволяет повысить точность выводов при условии
их системной структурированности.
С методологической точки зрения ключевым аспектом анализа является определение характера связи между факторами и результирующими
переменными. В этом контексте различают:
Детерминированный анализ, в котором связь носит функциональный
характер, а
целевой показатель выражается в виде произведения, частного
или суммы факторов
Стохастический анализ, основанный на вероятностной зависимости
и использующий методы корреляционно-регрессионного анализа.
На практике наиболее популярен детерминированный подход, обеспечивающий наглядность логики влияния факторов и возможность количественного моделирования.
Кроме того, существуют такие формы факторного анализа, как:
прямой и обратный
;
одноэтапный и многоэтапный;
статический и динамический;
ретроспективный и прогнозный.
Регрессионный анализ [2].
SWOT-анализ, возникший в 1960-х годах, является стратегическим
диагностическим инструментом, позволяющим структурировать внутренние и внешние характеристики объекта анализа: сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. На основе парных комбинаций этих элементов
формируются типовые стратегии
:
S–O (сильные стороны – возможности): развитие преимуществ с уче-
том перспектив;
S–T (сильные стороны – угрозы): защита сильных сторон от внешне-
го давления;
S–O (слабые стороны – возможности): трансформация слабых сторон
при наличии благоприятной внешней среды;
S–T (слабые стороны – угрозы): минимизация уязвимости и риска.
SWOT-анализ признан эффективным инструментом стратегического
планирования в условиях неопределенности. Его модификации
позволяют
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
15
адаптировать подход к разным уровням социально-экономической диагностики, в том числе региональным [8].
Современные условия требуют использования методов, способных
адекватно отражать сложность управления социально-экономическими
системами. Одним из таких методов является имитационное моделирование, позволяющее воссоздавать поведение реальных систем и тестировать
альтернативные сценарии развития. Это особенно ценно в условиях высокой
неопределенности будущих социально-экономических параметров.
Список использованных источников
1. Авадаева, И. В., Андреева, С. Н., Зинченко, Н. Н. Некоторые аспекты
эволюции концепции устойчивого развития // РППЭ. 2020. №9.
2. Бородин, С. Н. Модель оценки устойчивого развития региона на основе
индексного метода // Экономика региона. – 2023. – Т. 19, № 1.
3. Воронина, Е.В., Ушакова, Е.В
., Дмитриева, Т.А. Особенности реализа-
ции стратегий устойчивого развития на региональном уровне управления в условиях глобальных вызовов // Креативная экономика. – 2023. –
Том 17. – № 6.
4. Джумаев, А. К. Некоторые подходы и контуры формирования концеп-
туальной модели устойчивого развития СЭС региона // Вестник
ТГУПБП. – 2019. – № 4 (60).
5. Канеев, Р. К. Социально-экономическая устойчивость региона и
её повышение в современных условиях (на примере Ульяновской области):
выпускная квалификационная работа. – 2020.
6. Качалова, С. М. Социально-психологические проблемы предоставле-
ния государственных и муниципальных услуг / С. М. Качалова // Человек. Общество. Наука. – 2023. – Т. 4, № 2. – С. 62-76.
7. Крупнов Ю. А., Сильвестров С. Н., Старовойтов В. Г., Лапенкова Н. В.
Конкурентный подход
к оценке национальной безопасности Россий-
ской Федерации // Национальная безопасность / Nota Bene. – 2023. – №
5.
8. Мархинин, В. В. Концепция устойчивого развития в трудах академика
В. А. Коптюга // Вестник Удмуртского университета. Социология. Политология. Международные отношения. 2019. №3.
9. Сильвестров С. Н. Управление глобальными рисками устойчивого раз-
вития // Развитие и безопасность. – 2023. – № 2(18).
10. Угай С.
М. Управление экологической безопасностью урбанизирован-
ных территорий на основе принципов техносферной совместимости. –
2023. – 349 с.
16
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
Глава 2. Систематизация индикаторов устойчивого развития на
принципах ESG
Влияние структурных изменений экономики на ESG-повестку в
регионах
ESG-повестка направлена на исправление ситуации, в которой корпоративная прибыль ставится выше благополучия людей и природы. ESG —
это глобальный ответ на тот факт, что многие компании в погоне за прибылью пренебрегают социальными интересами и проблемами
окружаю-
щей среды.
В последние годы принципы ESG играют все более важную роль в пространственном планировании и развитии. Эта тенденция активно поддерживается на уровне национальных правительств и в регионах, которые интегрируют критерии ESG в свои стратегии развития стремятся к устойчивому прогрессу.
Сбербанк играет роль так называемого локомотива развития региональ
ной ESG-повестки. Он участвует в комплексном анализе эффективности
деятельности регионов с точки зрения достижения результатов ESG. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации и главы органов
местного самоуправления отвечают за: рассмотрение стратегий реализации
планов развития, повышение эффективности управления процессами с
учётом принципов ESG, а также за выявление и профессиональное устранение потенциальных
рисков.
В настоящее время экономика региона требует кардинальных изменений и внедрения подходов, обеспечивающих долгосрочное и сбалансированное развитие. Правительство России издало постановление, в котором
определены восемь ключевых направлений устойчивого (зелёного) развития, включая управление отходами, энергетический сектор, а также системы водоснабжения и водоотведения. Также в Российской Федерации утверждена
стратегия, определяющая путь к низкоуглеродному развитию
экономики к 2050 году. Одновременно ведётся масштабная работа по подготовке экономики к изменениям, вызванным переходом мировой энергетики на новые технологии, с целью достижения углеродной нейтральности
к 2060 году [2].
За последние годы произошло много событий и приняты значимые ре-
шения, повлиявшие на развитие ESG-повестки как
в регионах, так и в
масштабе всей страны.
Экономическая нестабильность и санкции заставили бизнес пересмотреть принципы экологического, социального и корпоративного управления.
Даже в условиях кризиса вопросы устойчивого развития остаются важными для России. Такой вывод можно сделать на основании нескольких
факторов. По данным рейтингового агентства «Эксперт РА», объем порт
-
-
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
17
фелей ESG-кредитов банков с июля 2022 года по июль 2023 года вырос
втрое — до 1,2 трлн рублей. Несмотря на негативные прогнозы участников
рынка, эмиссия «зеленых» и социальных облигаций состоялась.
ESG-повестка остаётся важной для российских регионов и бизнеса. Интеграция факторов ESG в бизнес-процессы позволяет компаниям и инвесторам эффективнее управлять рисками и создавать
устойчивые, ориентированные на долгосрочную перспективу бизнес-модели. Реализация данной концепции в разных регионах может существенно различаться из-за
глобальных вызовов, таких как изменение климата и проблемы окружающей среды, а также внутренних факторов, включая усиление государственного регулирования экономики, политические изменения и геополитическую обстановку.
Говоря о трансформации ESG в
современных реалиях, эксперты отмечают, что если ранее принципы ответственного подхода к окружающей
среде были главным приоритетом бизнеса, то в ближайшие годы внимание
будет сосредоточено на социальных задачах (Social – общество). Зимой
2024 года исследование Центра развития благотворительности «Сопричастность» и медиацентра «Бизнес и общество» показало, что большинство
компаний стали больше внимания уделять
социальной поддержке как своих сотрудников, так и населению региона в целом. Основное внимание
уделяется конкретным, адресным проектам, направленным на помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, поддержку сотрудников
и решение других важных проблем.
В современных экономических условиях обеспечение достойного уровня жизни населения, стимулирование занятости, развитие профессиональных
навыков, борьба с социальным расслоением стали ключевыми задачами. Основными причинами изменений стали рыночные барьеры, нехватка
ресурсов, сокращение возможностей развития и уход большого числа иностранных компаний. Чтобы избежать значительного роста безработицы,
организациям необходимо оказывать поддержку своим сотрудникам и
расширять спектр предоставляемых социальных льгот [5].
Санкционное давление, уход иностранных инвесторов и изменения
в
экономической политике в России привели к замедлению или пересмотру
ESG-планов многих российских компаний. Предприятия сталкиваются с
нехваткой ресурсов, логистическими трудностями и ограничениями доступа к западным финансовым и технологическим ресурсам.
В условиях роста экономических рисков вопрос наличия свободных
финансовых ресурсов становится для бизнеса особенно актуальным. В регионах наблюдается
тенденция к сокращению финансирования проектов
ESG, поскольку компании пересматривают свои приоритеты.
Подход ESG считается перспективным инструментом поддержки стратегий зелёного роста, которые внедряются во многих странах. В поддержку этой точки зрения приводятся три основных аргумента.
18
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
Во-первых, эффективное управление факторами ESG может минимизировать риски и неопределённость, что, в свою очередь, способствует более
эффективному функционированию рынков. Оптимальное функционирование рынков способствует максимальному использованию инвестиционного
потенциала и привлечению передовых технологических решений, что в
свою очередь приводит к достижению максимальных показателей роста и
развития. Внедрение принципов ESG может снизить информационную
непрозрачность и укрепить доверие между инвесторами и государственными
органами. Регионы, демонстрирующие соблюдение принципов ESG, получат конкурентное преимущество в привлечении капитала от управляющих
активами и инвесторов, которые применяют критерии ESG в своих инвестиционных решениях и избегают инвестирования в регионы, не соответствующие этим требованиям.
Кроме того, ожидается, что компании с
хорошими показателями ESG
привлекут больше инвестиций и ресурсов, что, в свою очередь, будет способствовать развитию и росту секторов, в которых они работают. При этом
учитываются финансовые показатели и другие аспекты устойчивого развития.
Инвестиции в инфраструктуру, образование, защиту прав собственности и другие аспекты в соответствии с принципами ESG могут повысить
устойчивость
экономики к негативным экономическим воздействиям.
Правильно разработанная и реализованная политика ESG может значительно повысить устойчивость региональной экономики к кризисам, что
повлияет как на сам регион, так и на готовность частного сектора к восстановлению. Успешная образовательная политика, эффективное управление
и продуманное региональное планирование не исключают возможности
возникновения кризисных ситуаций. Неспособность
предвидеть и решать
потенциальные проблемы фактически гарантирует, что последствия этих
кризисов будут долгосрочными и разрушительными [1].
Региональное экономическое развитие влияет на показатели ESG, среди
прочего, тремя способами.
Во-первых, высокие темпы роста экономики региона являются показателем его способности привлекать и удерживать крупные инвестиционные
потоки, что способствует технологическому прогрессу. При условии эмпирического подтверждения положительного влияния инноваций на реализацию политики ESG, в частности инноваций, направленных на минимизацию ущерба окружающей среде и оптимизацию реализации устойчивых
стратегий, существует потенциал для существенного усиления обязательств ESG в контексте экономического роста. Регионы, способные расти
быстрее, смогут улучшить свои характеристики ESG таким образом.
Во-вторых, рост занятости и доходов
приводит к увеличению финансовых ресурсов, которые можно направить на поддержку эффективных программ ESG. Устойчивый, социально выгодный и высокий экономический
рост позволяет регионам направлять больше ресурсов на решение соци-
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
19
альных проблем, защиту окружающей среды и укрепление институциональной базы.
В-третьих, экономический рост может изменить приоритеты людей за
счет повышения уровня жизни [8]. Они начнут больше заботиться об окружающей среде, социальной справедливости и хорошем управлении. Богатство может привести к улучшениям не только в экономическом смысле,
но и в
других сферах жизни благодаря действиям отдельных лиц, общества
и правительства.
Экологические индикаторы устойчивого развития
В современную эпоху проблемы устойчивого развития стоят особенно
остро. Экологические, социальные и управленческие индикаторы (ESG)
стали ключевыми векторами прогресса для многих стран и регионов.
Наиболее распространенная сегодня трактовка устойчивого развития
основана на наличии в этом явлении трех
неразрывных индикаторов соци-
ального, экономического и экологического [4].
Следует отметить, что все три вышеперечисленных индикатора устойчивого развития в неразделимы и тесно связаны друг с другом. Однако само развитие представлено только первыми двумя элементами – экономическим и социальным. Третий элемент – экологический – выступает своего
рода обязательным критерием, которому должно соответствовать экономическое
и социальное развитие, чтобы быть устойчивым.
Постоянное истощение природных ресурсов, повсеместное загрязнение окружающей среды и сокращение биоразнообразия создали острую
необходимость обсуждения экологических проблем и их решения в рамках
концепции устойчивого развития. Социально-экономическое развитие общества, в той мере, в какой оно связано с природой, является постоянным и
мощным
фактором различных вредных воздействий на неё (природу), в
связи с чем необходимо учитывать и реализовывать экологические требования, обеспечивающие устойчивость такого развития.
Компании и регионы проявляют интерес к ESG, поскольку это открывает возможности для привлечения инвестиций и укрепления отношений с
зарубежными партнерами, которые все больше внимания уделяют экологическим, социальным и
управленческим аспектам. Тем не менее, необходимость ее внедрения обусловлена потребностями внутренней трансформации, а также мнением иностранных инвесторов и рейтинговых агентств.
Ведь вопросы экологии, социальной ответственности и эффективного государственного управления, вне зависимости от внешних обстоятельств,
являются залогом устойчивого развития как отдельных регионов, так и
России в целом [6].
Подход ESG
не ограничивается решением отдельных проблем, а направлен на комплексное улучшение экологических, социальных и управленческих аспектов. Эксперты отмечают, что данная стратегия рассчитана
20
Совершенствование механизма управления
устойчивым развитием регионов на принципах ESG
на долгосрочную перспективу, предполагает масштабные преобразования
на системном уровне и направлена на реализацию глобальных целей устойчивого развития. Неотъемлемой частью ESG является конструктивное
взаимодействие всех заинтересованных сторон, включая представителей
бизнеса и общественности, направленное на развитие открытой, этичной и
эффективной коммуникации.
Вопросы ESG, связанные с экологией, социальной сферой и управле-
нием, отражены в стратегиях
развития страны и активно реализуются как
на федеральном, так и на региональном уровнях. Системная трансформация субъектов Российской Федерации в региональных стратегиях пока не
обрела масштабного характера. Прямые ссылки на ESG-факторы встречаются в основном в документах, разработанных Свердловской, Липецкой,
Нижегородской областями и Краснодарским краем.
Стоит отметить, что региональные стратегии ESG
активно продвигают
за рубежом в Швейцарии, Германии, Италии, Франции, Канаде, Австралии,
Индии и т. д.
Правительство Германии намерено достичь устойчивого развития региона к 2030 году. Стратегия, разработанная для достижения этой цели,
включает в себя конкретные показатели, такие как расширение органического земледелия и укрепление зеленой экономики. Кроме того, он затрагивает
такие важные области, как цифровизация, переход к экономике
замкнутого цикла и развитие электромобильности, и соответствует национальной стратегии устойчивого развития Германии.
Штат Саравак в Малайзии стремится достичь устойчивого развития к
2030 году, о чем свидетельствует недавно объявленный план. Ее цель —
достижение Целей устойчивого развития ООН, уделяя особое внимание
смягчению последствий изменения
климата.
Регионы России, в том числе Ростовская область, Татарстан, Самарская область, Санкт-Петербург, Москва, демонстрируют понимание важности мониторинга и информирования общественности о достижениях в области устойчивого развития, что находит отражение в публикации соответствующих отчётов и обзоров. Ур ове нь интереса и вовлеченности в вопросы
ESG в разных регионах разный
, а стратегии устойчивого развития часто не
скоординированы и реализуются изолированно [2].
Внедрение принципов ESG в регионах поддерживают компании, заинтересованные в комплексном развитии территорий своего присутствия и
учитывающие наряду с экономическими показателями экологические и социальные аспекты. Обеспечение сбалансированного развития, повышение
качества жизни населения, охрана окружающей среды и создание благоприятных условий
для бизнеса — это прежде всего задачи регионального
руководства. Ус пешная реализация стратегии ESG требует от бизнеса и
правительства совместного определения приоритетов, разработки решений
и координации своих усилий.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]