Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система национальных счетов. Учебное пособие.pdf
1.2. Границы производственной деятельности в системе национальных счетов
производственную деятельность предприятий, производящих товары и
услуги, деятельность государственных учреждений и организаций, в том
числе общественных организаций. Также в ее состав входит производственная деятельность домашних хозяйств, результатом которой является
продукция личных подсобных хозяйств населения: индивидуальная трудовая деятельность; строительство собственными силами и различные
услуги (торговые, посреднические и т. п.); проживание
в собственном
жилище и т. д.
Производственная деятельность включает легальное и нелегальное
производство товаров и услуг. СНС 1993 г. рекомендует в той или иной
форме учитывать при построении счетов любую неформальную и нелегальную деятельность, что ставит перед статистикой проблему разработки
методологии учета ее результатов.
«Скрытое» производство включает в себя
законную деятельность,
которая скрывается или приуменьшается осуществляющими ее единицами
с целью отклонения от уплаты налогов, социальных взносов или выполнения
определенных административных обязанностей. Эта деятельность может
осуществляться практически во всех отраслях экономики.
Неформальная деятельность выполняется предприятиями с неформальной занятостью преимущественно на законном основании и имеет
главной целью производство товаров и услуг
для обеспечения занятости и
дохода домашних хозяйств. Предприятиями с неформальной занятостью
считаются такие, на которых отношения между работодателем и наемным
работником или между несколькими партнерами не закреплены формально, т. е. каким-либо договором или другим юридическим документом (например, индивидуальное строительство собственными силами и др.).
Нелегальная деятельность включает незаконное
производство или сбыт
продукции и услуг (производство оружия или наркотиков, контрабанду и проституцию), а также оказание услуг лицами, не имеющими права заниматься
данным видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии).
Деятельность, направленная против личности и имущества, например
грабеж и воровство, терроризм, не трактуется как экономическая деятельность и не включается
в границы производства. Она отражается в рамках
так называемой моральной (неэкономической) статистики.
Рыночное производство представляет собой выпуск продукции,
предназначенной для продажи по экономически значимым ценам. Эконо-
мически значимые цены – цены, оказывающие значительное влияние
на количество товаров и услуг, которые производители готовы поставить
на рынок, и на количество товаров и услуг,
которые покупатели хотели бы
приобрести. Эти цены появляются тогда, когда у производителя есть стимул скорректировать объем поставки с целью получения прибыли в долго-
11
Г л а в а 1. Понятие производства. Основные классификации системы национальных счетов
срочной перспективе или, как минимум, возмещения затрат капитала
и других издержек; потребители обладают свободой в решении вопроса
о том, покупать или не покупать товары, и принимают это решение на основе данных о ценах (табл. 1.1).
Таблица 1.1
Границы производственной деятельности в СНС
Деятельность, включаемая
в границы производства в СНС
Производственная деятельность предприятий,
производящих товары и услуги (законная и незаконная, легальная и нелегальная, скрытое
производство)
Деятельность государственных учреждений и организаций; деятельность общественных организаций
Капитальный ремонт жилья, выполняемый собственниками
Домашние услуги, оказываемые наемными работниками, труд которых оплачивается в натуральной
или денежной форме
Производственная деятельность домашних хозяйств, результатом которой является продукция
личных подсобных хозяйств населения (в том
числе для собственного потребления), индивидуальная трудовая деятельность
Строительство и различные услуги (торговые, посреднические, ремонт потребительских товаров
длительного пользования мастерскими и т. п.)
Стоимость использования собственных помещений и зданий (арендные услуги) нерыночными
производителями (домашними хозяйствами, некоммерческими организациями, органами государственного управления);
проживание в собственном жилище (условно исчисленное как рыночная оценка аренды жилья и
стоимость жилищных и коммунальных услуг)
Поставки товаров и услуг между заведениями (организациями, учреждениями)
Деятельность, не включаемая
в границы производства в СНС
Деятельность, результаты которой
не являются ее целью, т. е. побочные
продукты процессов производства,
которые могут оказать воздействие
на другие институциональные единицы, помимо потребителей продукта (выбросы, загрязнения, антропогенное воздействие)
Взятки, кражи, вымогательства, коррупция, хищения и т. д.
Обслуживание (ремонт) и использование владельцами предметов длительного пользования для потребительских
нужд
Домашние услуги, оказываемые членами домашнего хозяйства (уборка и
обслуживание собственного жилья,
включая текущий ремонт);
приготовление и подача пищи членами
семьи;
уход за членами семьи и т. д.
Воздействия стихийных бедствий и
климатические воздействия
Стоимость использования собственных помещений и зданий (арендные
услуги) рыночными производителями
Поставки товаров и услуг внутри заведений (организаций, учреждений)
12
1.2. Границы производственной деятельности в системе национальных счетов
Таблица 1.2
Резидент национальной экономики
Субъекты, не относящиеся
Резидент национальной экономики
Институциональная единица, которая связана с экономической территорией данной страны экономическим интересом в течение срока не менее года;
агенты, занятые экономической деятельностью на экономической территории страны в течение года и более (вне
зависимости от того, контролируются ли они иностранным капиталом или нет);
предприятия данной страны – единицы, занятые производством на экономической территории данной страны,
включая совместные, смешанные предприятия, филиалы
зарубежных фирм и корпораций и т. д.
Дипломаты, консулы, студенты, военнослужащие данной
страны за границей вне зависимости от срока пребывания
Граждане данной страны, нанятые посольствами, консульствами других стран, расположенными на ее территории
Студенты-иностранцы – резиденты той страны, откуда
они приехали, независимо от продолжительности учебы,
если они не теряют экономических связей со своей страной
Экипажи самолетов, кораблей (функционирующие за
пределами данной страны), которые остаются членами
домашних хозяйств – резидентов данной страны
Сотрудники международных организаций, находящихся в
данной стране, – резиденты страны, где они работают в
качестве международных служащих, если время их пребывания составляет не меньше года
Единица, занятая в производстве за границей длительное
время, приобретающая там центр экономического интереса и становящаяся резидентской корпорацией (даже если
не имеет отдельного юридического статуса)
Строительные бригады данной страны, работающие временно в других странах, – резиденты страны, где расположены строительные предприятия, с которых они были
делегированы и являются их частью
к резидентам националь-
ной экономики
Граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже
если они временно находятся на территории
данной страны (меньше
года), но не потеряли
экономический интерес
на территории страны
проживания
Находящиеся в стране
иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства с дипломатическими привилегиями
Нерыночный выпуск включает товары и услуги индивидуального
и коллективного характера, которые производятся некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства, или органами государственного управления и предоставляются другим институциональным еди-
13
Г л а в а 1. Понятие производства. Основные классификации системы национальных счетов
ницам или обществу в целом бесплатно или по экономически незначимым
ценам.
Таким образом, экономическое производство охватывает практически
все виды деятельности по производству товаров и услуг, за исключением
деятельности домашних хозяйств по оказанию услуг для собственного потребления (приготовление пищи, уборка помещений, воспитание детей и т. п.).
Что же касается деятельности домашних
хозяйств по оказанию жилищных
услуг для собственного потребления, то она входит в сферу экономического производства.
Резиденты – хозяйственные единицы (предприятия, организации,
государственные учреждения), которые имеют центр экономического интереса на экономической территории страны (табл. 1.2).
Хозяйственная единица имеет центр экономического интереса на
экономической территории страны, если она владеет помещением или
землей
на этой территории, осуществляет или собирается осуществлять
экономические операции в течение длительного периода (как правило, не
менее одного года).
Понятие резидентности не совпадает с понятием гражданства. Резиденты могут иметь или не иметь гражданство данной страны. Таким образом, филиалы национальных компаний, а также совместные предприятия,
расположенные на территории данной страны
, будут рассматриваться как
предприятия-резиденты.
Рабочие-иммигранты, проживающие в данной стране в течение длительного периода (более года), также считаются резидентами. Напротив,
сезонные рабочие-иностранцы, а также туристы в данной стране не рассматриваются в качестве резидентов.
Важнейшей категорией национального счетоводства является внутренняя (национальная) экономика. Внутренней экономикой называется
экономическая
деятельность (как резидентов, так и нерезидентов) на экономической территории данной страны. Национальная экономика – экономическая деятельность резидентов как на экономической территории,
так и за ее пределами.
Под экономической территорией страны понимается территория,
административно управляемая правительством данной страны, в пределах
которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться, а также воз
-
душное пространство, территориальные воды данной страны и континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная
страна имеет исключительное право на добычу сырья, топлива, территориальные анклавы за рубежом. Последние представляют собой зоны в других
странах, используемые правительством данной страны для дипломатических, военных, научных или иных целей.
14
1.3. Основные классификации системы национальных счетов
1.3. Основные классификации системы национальных счетов
Классификация экономических операций. Экономическая опера-
ция – это экономический поток, представляющий собой взаимодействие
двух экономических субъектов, осуществляемое по взаимному соглашению (например, купля и продажа товаров и услуг). Все экономические
операции классифицируются по целевому направлению, объектам воздействия, видам оценки и другим критериям.
В основе группировки операций лежат следующие принципы:
● отражение операций осуществляется в денежной форме (натураль-
ное потребление получает примерную денежную оценку);
● наличие двусторонних (большинство операций с товарами и услу-
гами) и односторонних (потребление продукции собственного производства)
операций;
● выделение в каждой операции реальных и финансовых элементов,
которые отражаются на отдельных счетах.
На основе этих принципов выделяются три класса операций:
● операции с товарами и услугами (производство и использование
для различных целей товаров и услуг);
● операции с доходами (распределение и перераспределение дохо-
дов);
● операции с финансовыми инструментами (приобретение финансо-
вых активов, принятие финансовых обязательств, например займов, кредитов, прирост депозитов в банках и пр.).
В соответствии с выполняемыми функциями каждый класс операций
состоит из категорий. Основными категориями класса операций с товарами
и услугами являются:
● операции выпуска товаров и услуг (рыночное и нерыночное произ-
водство);
● операции потребления товаров и услуг (промежуточное и конечное
потребление);
● операции накопления экономических активов (пассивов) (накопле-
ние основного капитала, изменение запасов материальных оборотных
средств, приобретение (выбытие) ценностей);
● операции с внешним миром (экспорт (импорт) товаров и услуг).
Операции с доходами делятся на две категории:
● образование первичных доходов (операции, связанные с оплатой
труда, выплатой доходов от собственности, выплатой налогов и субсидий
на производство и импорт);
15
Г л а в а 1. Понятие производства. Основные классификации системы национальных счетов
● образование вторичных доходов (текущие и капитальные транс-
ферты, в том числе текущие налоги на доходы и собственность, социальные выплаты и социальные трансферты в натуральной форме).
Операции с финансовыми инструментами отражают изменение потоков дебиторской и кредиторской задолженности и связаны с движением
наличных денег и депозитов, ценных бумаг, ссуд и т
. д.
Классификация активов. Экономический актив – это элемент соб-
ственного капитала субъекта экономики, в отношении которого существует принципиальная возможность владения, пользования, обмена с целью
получения выгоды его собственником. Экономические активы – объекты,
для которых характерны следующие признаки:
● в отношении них институциональные единицы осуществляют пра-
ва собственности;
● собственники экономических активов получают экономическую
выгоду в результате владения ими или использования их в течение определенного времени.
Приведем классификацию экономических активов, включающую две
основные группы: финансовые и нефинансовые активы (табл. 1.3).
Таблица 1.3
Классификация экономических активов
1. Нефинансовые активы
1.1. Нефинансовые произведенные активы
1.1.1. Основные
фонды
1.1.2. Запасы ма-
териальных оборотных средств
1.1.3. Ценности (драгоценные металлы, камни, коллекции и т. д.)
1.2. Нефинансовые непроизведенные активы
1.2.1. Материаль
ные непроизведенные активы
Материальные основные
фонды:
1) жилища, здания, сооружения;
2) машины и оборудование, транспорт, потребительские товары длительного пользования;
3) культивируемые объекты: скот, насаждения
1) готовая продукция;
2) незавершенное производство;
3) сырье, материалы, производственные запасы;
4) товары для перепродажи
1) земля;
2) полезные ископаемые;
3) водные ресурсы;
4) лесные ресурсы;
5) не выращиваемые биологические ресурсы
Нематериальные основные фонды:
1) затраты на разведку полезных иско-
паемых (включены в экономический
оборот);
2) программное обеспечение;
3) затраты на создание баз данных для
вычислительной
4) оригиналы произведений культуры,
литературы, искусства (книги, картины)
и прочей техники;
16
1.3. Основные классификации системы национальных счетов
Окончание табл. 1.3
1. Нефинансовые активы
1.2.2. Нематери-
альные непроизведенные активы
2. Финансовые активы
1) монетарное золото и СПЗ (специальные права заимствования);
2) наличные деньги и депозиты;
3) ценные бумаги, кроме акций;
4) акции и другие виды участия в капитале;
5) ссуды;
6) страховые технические резервы;
7) другие счета дебиторов и кредиторов;
8) прямые иностранные инвестиции
1) деловая репутация компании («гудвилл»);
2) патенты, авторские права, лицензии;
3) договоры об аренде;
4) концессия (договор на сдачу в эксплуатацию на определенных
условиях природных богатств, предприятий и других хозяйственных объектов);
5) человеческий капитал – профессиональные навыки, опыт работников
Классификация институциональных единиц по секторам. Клас-
сификационной единицей в секторной группировке является институциональная единица – хозяйственная единица, которая ведет полный набор
бухгалтерских счетов, может самостоятельно принимать решения и распоряжаться своими материальными и финансовыми ресурсами. Исключение
составляют считающиеся институциональными единицами домашние хозяйства. Они не ведут счетов, но могут распоряжаться
своими ресурсами,
от своего имени владеть активами и принимать обязательства и являются
хозяйствующими субъектами. Относящиеся к каждому сектору хозяйствующие субъекты имеют сходные цели, функции и источники финансирования, обуславливающие их сходное экономическое поведение.
Основными видами институциональных единиц внутренней эконо-
мики в соответствии с определениями, принятыми в СНС, являются:
● корпорации (нефинансовые и финансовые);
● квазикорпорации (нефинансовые и финансовые);
● некоммерческие организации (НКО) (рыночные и нерыночные);
● государственные учреждения;
● домашние хозяйства.
Корпорация – институциональная единица, имеющая статус юридического лица, которая создается с целью производства товаров или услуг
для реализации их на рынке, что составляет основной источник дохода для
их владельцев.
17
Г л а в а 1. Понятие производства. Основные классификации системы национальных счетов
Квазикорпорация – хозяйствующий субъект, формально не имеющий
статуса корпорации, но во всех других отношениях схожий с ней, например
неакционированные предприятия.
Государственное учреждение – институциональная единица, основная
функция которой состоит в предоставлении товаров и нерыночных услуг
обществу в целом или отдельным его членам, а также в перераспределении
доходов и богатства. Государственное учреждение финансируется и
кон-
тролируется органами государственного управления.
Некоммерческая организация – институциональная единица, занятая
экономической деятельностью, целью которой не является извлечение
прибыли для единиц – владельцев НКО или тех, кто их финансирует
и контролирует. НКО могут быть рыночными и нерыночными единицами.
Рыночные НКО, финансируемые и контролируемые корпорациями, относятся к сектору корпораций (нефинансовых или финансовых
). Нерыночные НКО могут финансироваться и контролироваться органами государственного управления и домашними хозяйствами. Первые относятся к сектору
государственного управления, а вторые образуют отдельный сектор экономики – некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (НКООДХ). Отнесение НКО к тому или иному сектору экономики
осуществляется в зависимости от источников их финансирования.
Домашнее
хозяйство (ДХ) – институциональная единица, состоящая,
как правило, из небольшой группы лиц, которые живут вместе, объединяют часть или все свои доходы и активы и коллективно потребляют определенные виды товаров и услуг (в основном жилищные). К домашним хозяйствам относится также так называемое институциональное население, т. е.
лица, находящиеся в
течение относительно длительного периода времени
в больницах, домах престарелых, тюрьмах и т. д. Домашние хозяйства
могут быть как потребителями, так и производителями товаров и услуг,
осуществляя производственную деятельность в форме индивидуальных
предприятий либо неформально с целью обеспечения продукцией собственных потребностей или реализации ее на рынке.
Институциональный сектор экономики – совокупность
институциональных единиц, однородных с точки зрения их функций в экономике
и источников финансирования, обуславливающих их сходное экономическое поведение.
Выделяются следующие сектора внутренней (национальной) экономики: «Нефинансовые предприятия», «Финансовые учреждения», «Органы
государственного управления», «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства».
В сектор «Нефинансовые предприятия» (НФП) включаются корпо-
рации, которые производят
товары и нефинансовые услуги для продажи их
18
1.3. Основные классификации системы национальных счетов
на рынке по экономически значимым ценам. В этот сектор входят частные
и государственные корпорации, совместные предприятия, а также предприятия, полностью контролируемые иностранным капиталом.
Сектор «Финансовые учреждения» (ФУ) включает банки, страховые
компании, инвестиционные фонды и другие финансовые учреждения,
основной функцией которых является финансовое посредничество. Последнее состоит в том, чтобы находить
на финансовом рынке свободные
денежные средства, аккумулировать их, перерабатывать в форму, удобную
для инвесторов, и предоставлять инвесторам по ценам (ставкам), складывающимся на рынке. Финансовые учреждения финансируют свои издержки
главным образом за счет разницы между процентами, получаемыми за
предоставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привлеченные
ресурсы. С июля 2014 г. перечень
организаций финансового сектора публикуется на сайте Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) на
ежеквартальной основе
4
.
Сектор «Органы государственного управления» (ОГУ) включает
бюджетные государственные учреждения, главной функцией которых
является перераспределение национального дохода и национального богатства, а также предоставление нерыночных услуг как обществу в целом,
так и его отдельным членам. Эти функции государственные учреждения
осуществляют с целью реализации социально-экономической политики,
которая, как правило, предусматривает оказание
помощи определенным
социальным группам населения (малоимущим, пенсионерам, инвалидам,
студентам и пр.), а также недопущения чрезмерных разрывов в уровнях
доходов наименее и наиболее обеспеченных слоев общества. Органы государственного управления финансируют свои издержки за счет налогов
и доходов от собственности, которой они располагают.
Сектор «Домашние хозяйства» включает домашние хозяйства, т. е.
единицы в основном потребительского характера, и мелкие некорпорированные предприятия, владельцами которых выступают домашние хозяйства (мелкие фермы, небольшие магазины, рестораны, мастерские и т. д.).
В этот же сектор включаются лица свободных профессий. Предполагается,
что они являются собственниками некорпорированных предприятий, состоящих из одного лица.
К сектору домашних хозяйств относятся также
собственники жилья,
в котором они сами проживают. Платная наемная прислуга (садовники,
шоферы, повара) рассматриваются как члены тех домашних хозяйств, где
они работают. Свои издержки единицы, входящие в сектор домашних
хозяйств, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности,
перераспределительных поступлений (пенсий, пособий), а также выручки
4
URL: http://cbr.ru/statistics/?PrtId=org.
19
Г л а в а 1. Понятие производства. Основные классификации системы национальных счетов
от реализации продукции некорпорированных предприятий, которые входят в этот сектор.
Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние
хозяйства» включает общественные, политические, профсоюзные, религи-
озные организации, главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг членам этих организаций. Единицы, входящие в этот сектор,
финансируют свои издержки за счет взносов, доходов от собственности
и
пожертвований (табл. 1.4).
Таблица 1.4
Сектора национальной экономики
Сектор национальной экономики Принципиальная функция
Нефинансовые предприятия (частные и государственные, совместные
и находящиеся под контролем иностранного капитала)
Финансовые учреждения (банки,
страховые компании, инвестиционные фонды и другие финансовые
учреждения, основной функцией
которых является финансовое посредничество)
Органы государственного управления (в том числе организации, фи-
нансируемые из бюджета, созданные
для оказания нерыночных услуг индивидуального характера в области
здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и
искусства; коллективного характера
в области государственного управления, поддержания правопорядка и
безопасности, обороны, науки и т. д.;
государственные внебюджетные
фонды: социального обеспечения
фонды обязательного медицинского
страхования, фонды занятости и т. д.
Производство товаров и
нефинансовых услуг для
продажи их на рынке по
экономически значимым
ценам (позволяющим получить прибыль)
Производство рыночных
финансовых услуг, посреднические услуги на финансовом рынке (аккумуляция
и распределение финансовых средств), страховая
деятельность, кредитование
субъектов экономики, инвестирование и т. д.
Производство нерыночных
услуг для коллективного и
индивидуального потребления; перераспределение
национальных доходов и
национального богатства;
реализация социальноэкономической политики;
оказание помощи определенным социальным группам населения (малоимущим, пенсионерам, инвали-
,
дам, студентам и пр.) и т. д.
Принципиальные
ресурсы
Поступления от реализации произведенных товаров и
услуг (выручка)
Средства, получаемые от принятых
финансовых обязательств, разница в
процентах, в цене
финансовых активов,
операционные услуги, страховые премии, взносы и т. д.
Обязательные нало-
и сборы, полу-
ги
чаемые от секторов
экономики прямо
или косвенно (налоговые и неналоговые
доходы)
20