Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Россия и Средняя Азия в XVI–XIX вв.. Учебное пособие
.pdf
191
уфмана осторожно, но систематически привлекало должностных лиц
старой бюрократической системы во вновь создававшихся управленческих институтах. Сохраняя традиционные институты, Кауфман тем не
менее постепенно внедрял на подконтрольных ему территориях общеимперские учреждения. Подобный подход был единственным в процессе превращения среднеазиатских владений в обычные субъекты
Российской империи. Подобным образом генерал-губернатор подходил
к решению аграрного и фискального вопросов. Он сократил налоги, но
неупорядоченность туркестанского законодательства (управление отдельными областями на основании различных правил и положений)
создало основание для беспорядка в системе налогообложения.
Гражданское управление Туркестанским краем, основанное на началах проекта временного Положения 1867 г., которое Кауфман по
разрешению правительства изменял и дополнял исходя из местных условий, предусматривало сохранение (особенно это касалось традиций и
обычаев местного судопроизводства) многих установлений, существовавших еще в период пребывания у власти ханов и эмира, что обеспечило относительно стабильный переход коренного населения в российское подданство во всех среднеазиатских субъектах и стало залогом дальнейшего сближения Туркестана с Российской империей.
Взвешенное отношение Кауфмана, фактически ставшего верховным,
почти полновластным правителем в крае к историческим судьбам местного населения, которое кардинально отличалось от народов других
субъектов империи, привело к достаточно строгой согласованности
всех сфер местного гражданского управления. Строгое следование
принятой системе стало залогом того, что к началу 1880 гг. в Туркестанском крае установилась стабильная и конструктивная обстановка.
Вместе с тем следует отметить, что никакого иного Положения, кроме
временного, что окончательно узаконило бы гражданское управление
192
Туркестаном, при Кауфмане так и не появилось. В 1871 г. в СанктПетербурге был представлен проект Положения, которое было разработано в администрации Туркестанского края. Однако этот документ,
как и прочие проекты, так и не были приняты правительством.
Большое значение имело участие К.П. Кауфмана в осуществлении переселенческой политики в Средней Азии, в развитии торговли.
Русская крестьянская колонизация Средней Азии способствовала освоению пустошей, активному внедрению новых сельскохозяйственных
культур. При Кауфмане было положено начало грандиозным работам
по орошению безводных степей; становлению экспортного хлопководства, шелководства, плодоводства и виноделия. За счет казны закупались и бесплатно распределялись желающим семена лучших сортов
американского хлопчатника, акклиматизация которого велась на казенной плантации в Самарканде и на хлопковой ферме в Ташкенте. По
распоряжению администрации Туркестанского края в регион активно
завозилось образцовое оборудование для хлопкоочистительных заводов. Функционировала гренажная станция, занимавшаяся проблемами
шелководства. Принимались меры по усовершенствованию существовавших путей сообщения и устройству новых дорог и почтовых
трактов. Была создана телеграфная линия связи, которая связала крупные города Туркестанского края с общероссийской телеграфной сетью. По распоряжению Кауфмана, проведена ревизия всех обрабатываемых земель и спроектированы площади для русской колонизации
без нанесения ущерба кочевому населению. В первую очередь, это касалось территорий Таджикистана и Туркмении.
Благодаря усилиям генерал-губернатора Кауфмана и его пониманию значения памятников культуры, фонды Императорской публичной
библиотеки, Азиатского музея, Оружейной платы пополнялись бесценными восточными рукописями и книгами, археологическими памятни-
193
ками предметами искусства народов Средней Азии. Украшением публичной библиотеки стал подаренный ей Кауфманом Коран, написанный собственноручно халифом Османом, зятем пророка Мухаммеда.
Основные принципы образовательной политики Кауфман сформулировал следующим образом:
- отказ от религиозного притеснения в образовательных учрежде-
ниях;
- неконфессиональность «туземной» школы;
- невмешательство русских властей в традиционную мусульман-
скую систему образования.
В 1876 г. в Туркестанском крае начало функционировать управление учебными заведениями, а к началу 1880 гг. каждый город края
имел свое учебное заведение (а иногда и несколько). При губернаторстве Кауфмана в Туркестане возникло 53 учебных заведения с 3355
учащимися, в том числе 5 средних учебных заведений с пансионами
при некоторых из них, ученические квартиры при училищах и несколько детских приютов1. Следует отметить, что впервые в Средней
Азии заработала женская прогимназия. Начал осуществляться проект
русско-туземных школ, цель создания которых заключалась не только
в просвещении коренного населения, но и воспитании российской
гражданственности среди новых поколений местных жителей. В этих
школах в равной степени преподавались русский и местные языки, а
во внеурочное время допускалось изучение основ мусульманской веры.
Понимая значение развития просвещения на присоединенных
территориях, Кауфман открыл первые в регионе Туркестанскую публичную библиотеку и музей при ней, театр и первую казенную типо-
1
Васильев Д.В. Полпред Российской империи.// Военно-исторический журнал. - № 4.
- 2003. С.48.
194
графию. В 1870 г. в Ташкенте издавались две газеты: «Туркестанские
ведомости» и «Туркестанская туземная газета», выходившая на казахском и узбекском языках. В конце 1880 гг. был опубликован «Туркестанский сборник сочинений и статей, относящихся до Средней Азии
вообще и Туркестанского края в особенности», в 416 томах которого
были собраны все европейские публикации с 1867 по 1885 г. К работе
над его составлением был привлечен выдающийся русский библиограф В.И. Межов.
Особое значение в укреплении России в Средней Азии стал вопрос о взаимоотношении властей и местного духовенства. Основами
религиозной политики Кауфмана были следующие составляющие:
- игнорирование ислама;
- отказ от поддержки мусульманского духовенства, равно как и
ограничение православного миссионерства;
- активное воспрепятствование созданию туркестанского духовно-
го управления мусульман;
- борьба с религиозным фанатизмом, но уважительное отношение
к религиозным чувствам местного населения.
В одном из писем Кауфману генерал Ф.Ф. Радецкий в 1878 г.
сообщал следующее: «В то время, когда во всех мусульманских странах было против нас восстание и велась священная война, в одном
только крае, бывшем когда-то гнездом мюридизма, царило спокойствие
и никаких покушений против России не делалось. Я тебе не льщу, говоря, что это следует отметить на страницах истории, и, вероятно, это
не забудется»1.
Тем не менее в период пребывания Кауфмана на посту генералгубернатора русская политика имела немало серьезных недостатков.
1
Васильев Д.В. Полпред Российской империи.// Военно-исторический журнал. - № 4.
- 2003. С.48.
195
Самым серьезным являлась неэффективная экономическая политика.
Россия, безусловно, была экономически заинтересована в контроле над
Средней Азией, особенно в связи с проблемами пореформенного экономического развития страны в 1860-1880 гг. На стороне России была
не только многовековая традиция не прекращавшихся экономических,
политических и иных контактов со среднеазиатским регионом. СанктПетербург постоянно демонстрировал готовность нести гораздо большие жертвы ради всесторонней модернизации региона, нежели готовы
были на это конкуренты России – Великобритания, Персия, Китай. В
1868-1872 гг. Россия затратила на развитие Туркестанского края
29497414 руб., а получила доходов от него на сумму 10588549 руб.
В 1881 г. администрация нового императора Александра III серьезно озаботилось проблемой убыточности Туркестанского края. С 1868
по 1881 г. дефицит госбюджета по Туркестану составил колоссальную
по тем временам сумму – 85413206 руб.1 Во многом подобное положение объяснялось следующими причинами:
- при осуществлении политики развития Туркестана огромные
средства тратились на строительство больниц, школ, ирригационных
сооружений; прокладку дорог; установление телеграфной связи;
- администрация Туркестанского генерал-губернаторства чрезмер-
но раздула штат чиновников; среди них процветали коррупция и
мздоимство.
Поэтому после смерти К.П. Кауфмана Черняев вторично был назначен на пост генерал-губернатора Туркестанского края. Главная цель
его назначения, по мысли Александра III, заключалась в том, чтобы до-
1
Корнеев В.В. «…мне не с чем было выехать из покоренного мной края…»
//Военно-исторический журнал. - № 5. - 1998. С.80.
196
биться такого положения, при котором среднеазиатская окраина «не
была для России бременем, а служила ей на пользу»1.
Прибыв в Туркестан, новый генерал-губернатор инспектировал
край и составил предложения, которые изложил в письме от 20 декабря 1882 г. военному министру П.С. Ванновскому. Призывая к реформе российского управления в Средней Азии, Михаил Григорьевич
отмечал:
«Я видел всюду ясно неудовольствие народа и отсутствие доверия к русской власти и, в особенности, к суду. Мелочная опека администрации…выборное начало, сделавшееся открытою ареною купли и
продажи мест, разнообразие в системе сборов податей – все это породило…хаос»2.
Предложения Черняева были в целом поддержаны СанктПетербургом. Они касались многих сфер: экономики, внешней политики, судопроизводства, административной системы. Однако в основном
император Александр III остался непреклонным: не состоялось отделения гражданского управления от военного. При повторном назначении
Черняев пробыл на посту всего 16 месяцев, но за это время он успел
немало. Так, за счет сокращения и преобразования организационноштатной структуры войск Туркестанского военного округа он добился
экономии в 450 тыс. руб. в год. Михаил Григорьевич прилагал все силы, чтобы вернуть утраченное доверие местного населения в российской власти. Он часто встречался с представителями духовенства, старейшинами; искал методы повышения урожайности почв в Туркестане.
Например, при содействии Черняева был прорыт оросительный канал,
1
Корнеев В.В. «…мне не с чем было выехать из покоренного мной края…» // Во-
енноисторический журнал. № 5. - 1998. С.80.
2
Там же. С.80.
197
который позволил ввести в сельскохозяйственный оборот 35 тыс. десятин орошаемой земли1.
Очередная отставка Черняева была вызвана несколькими причинами. Прежде всего, министерство иностранных дел, как и ранее, опасалось излишней активности генерала. Англичане подстрекали афганцев к провокациям на русско-бухарской границе, назревал очередной
русско-английский конфликт, и в МИДе желали видеть на посту генерал-губернатора Туркестана более осторожного человека. Кроме того,
начатые Черняевым преобразования затронули личные интересы многих. Некоторые чиновники лишились доходных должностей, поскольку
по отношению к фактам взяточничества и коррупции Михаил Григорьевич был бескомпромиссным. В частности, он категорически выступил против назначения начальником штаба Туркестанского военного округа генерал-майора В.Н. Троцкого, бывшего военного губернатора Сыр-Дарьинской области, запятнавшего честь пристрастием к взяткам. По настоянию Черняева Троцкий уехал из Туркестана. И таких
примеров было немало.
Несмотря на присоединение Туркестанского края к Российской
империи, установление русского протектората над Бухарским эмиратом, в эмирате не была ликвидированы прежние институты власти.
Главой этого феодального государства продолжал оставаться эмир.
Первым эмиром, оказавшимся под русским протекторатом, был Мир
Музаффар ад-Дин Бахадур, сын эмира Мир Насруллы. В 1860 г. он
вступил на престол после смерти своего отца. В 1885 г. эмир Музаффар скончался от лихорадки. Престол наследовал Сейид Абд аль-Ахад
Бахадур. Новый эмир развернул серьезные реформы. Он отменил рабство на всей территории эмирата, закрыл ряд тюрем, запретил пытки.
1
Корнеев В.В. «…мне не с чем было выехать из покоренного мной края» // Воен-
но-исторический журнал. - № 5. - 1998. С.81.
198
Сейид Абд аль-Ахад запретил употребление наркотиков, «безнравственные пляски» бачей (мальчиков). Им были изданы законы о борьбе
с взяточничеством, ростовщичеством. Кроме того, были предприняты
некоторые преобразования экономического характера. В эмирате началась промышленная добыча меди, железа, золота; активно развивалась
торговля и транспорт. Сам эмир участвовал в торговле каракулем, занимая третье место на мировом рынке по объему торговых операций
с этим сырьем. По некоторым данным, на личных счетах эмира в российском государственном банке хранилось около 27 млн. рублей золотом, и еще около 7 млн. – в частных коммерческих банках России.
В 1892 г. Сейид аль-Ахад пожертвовал 100 тыс. рублей в фонд
помощи голодающих Поволжья.1В 1898 г. бухарский эмир приобрел
крупный участок земли в Ялте, где был построен дворец, хозяйственные постройки. Указанный комплекс получил название «имение Дилькисо» («Обворожительное»). На средства эмира в Ялте была построена
больница, которая была передана в собственность городской администрации.
Эмир Сейид аль-Ахад имел русский придворный чин генераладъютанта, являлся генералом от кавалерии, наказным атаманом Терского казачьего войска, шефом 5-го Оренбургского казачьего полка. Он
носил титул «его высочество», был награжден всеми русскими орденами, включая Андрея Первозванного – высшую степень отличия в
империи. Эмир поддерживал хорошие отношения с императором Александром III и его двором. В 1893 г. Сейид аль-Ахад посетил СанктПетербург. Александр III утвердил его сына Мир Алима наследником
престола. Мир Алим был определен на учебу в Николаевский кадетский корпус; в качестве воспитателя к нему был приставлен полков-
1
Широкорад А.Б. Утерянные земли России. - М.: Вече, 2007. С.437.
199
ник Демин. Однако в 1896 г. наследник был отозван в Бухару, не
окончив курса обучения.
В 1885 г. в Бухаре было создано «Российское императорское политическое агентство», выполнявшее функции посольства. Через политического агента как представителя России в эмирате осуществлялись
все связи Ташкента и Санкт-Петербурга с бухарской администрацией.
Ему также поручался контроль за русско-афганской границей: он наблюдал за соблюдением условий договора 1873 г., беспошлинным провозом российских товаров через зону протектората в соседние восточные страны, регулировал взаимоплатежи российских и бухарских торговцев, обеспечивал оплату исков по векселям, предъявляемым российскими подданными, осуществлял судебные функции, связанные с интересами российского купечества в эмирате. При «Политическом агентстве» была создана судебная комиссия, состоявшая из российского политического агента и куш-беги. Комиссия решала по взаимному согласию сторон уголовные и гражданские дела, возникавшие между
россиянами и бухарцами.
В соответствии с условиями русско-бухарского договора 1876 г.
эмират имел собственную армию численностью 10 тыс. чел. Однако в
в 1885 г. она была увеличена до 13 тыс. чел. На службу, которая была
пожизненной, призывались местные жители, совершившие правонарушения. В случае побега воина в армию забирали одного из его родственников. Командный состав комплектовался производством из нижних
чинов из числа комнатной прислуги эмира. Офицеры не имели не
только военного, но и общего образования. Общее командование армией было возложено на топчи-баши (командующий артиллерией).
Эмир Бухары при русском протекторате имел неограниченную
власть и управлял эмиратом на основании законов шариата. В административном отношении эмират был разделен на области (бекства),
200
управляемые беками. Беки ежегодно вносили в казну эмира определенную денежную cумму и посылали подарки (ковры, лошади, халаты),
оставаясь затем полными самостоятельными правителями своих бекств.
Наиболее крупными являлись Шаарское, Гиссарское и Каршинское
бекства. Их правителями являлись либо родственники эмира, либо его
доверенные лица. Бекства делились на амлякдарства, низшую ступень в
административной структуре занимали аксакалы. Беки не получали никакого денежного или имущественного содержания и были обязаны
содержать себя и свой двор на сумму, остающуюся от налогов, выплачиваемых населением за вычетом денег, отправляемых эмиру. Население платило харадж натурой; танап с садов и огородов – деньгами; закят в размере 12 % стоимости товаров. Кочевые племена выплачивали
закят натурой – 1/40 скота (за исключением лошадей и крупного рогатого скота). Бюджет эмирата не только не контролировался российскими представителями, но даже сохранялся сановниками эмира в секрете.
Население Бухарского эмирата на конце XIX в. насчитывало
около 3 млн. чел. По этническому составу его можно было разделить
на две группы: тюркско-татарское – узбеки, туркмены, киргизы составляло 85 % и иранское – таджики – до 12 %. Остальные 3 % составляли
русские (около 1 % с войсками), евреи (0,5 %), афганцы, персы, индусы,
армяне и другие народности. Оседлые жители составляли до 65 % населения и проживали преимущественно в равнинных районах. Кочевники, обитавшие главным образом в предгорьях и на склонах Гиссарского хребта и в западных районах эмирата, составляли около 20 %. К
кочевникам принадлежали некоторые роды узбеков, туркмен и киргизов. Полукочевое население составляло около 15 % и состояло из узбеков, туркмен и горных таджиков. Сельские жители (в основном оседлое
население) составляли 85 %. Наиболее крупными городами эмирата
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]