Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование строительства. Коррупционные риски. Учебное пособие
.pdf
21
общественных отношений, или официально-правовой статус субъектов отношений;
6) нормы права выражаются только в определенных официальных формально
определенных формах (законах, постановлениях, указах, декретах) и имеют свою силу во
времени и пространстве;
7) правовые нормы тесно связаны между собой, действуют в единстве, складываются в
правовые институты, правовые отрасли и другие части системы права.
2.2. Функции права
Функции права - это основные направления воздействия права на общественные
отношения. Выделяют регулятивную и охранительную функции права.
„Регулятивная” функция используется для внедрения позитивных правил поведения
путем закрепления существующих порядков (например, закрепление полномочий
собственника относительно владения, пользования и распоряжения имуществом) или для
обеспечения активного поведения тех или иных субъектов (например, возложение
обязанности уплачивать налоги).
По характеру предписаний правовые нормы подразделяются на такие „виды”:
1) обязывающие (закрепляют обязанности определенных участников);
2) запрещающие (вводят запреты относительно осуществления тех или других
действий);
3) уполномочивающие (закрепляют за участниками определенные права,
предоставляют право выбора поведения).
Роль права в реализации классовых и общесоциальных интересов зависит от типа
государства, классов и общественных групп, которые находятся при власти, их кругозора и
уровня общей культуры, соотношение классовых сил, влияния религии на общество и от ряда
других факторов.
По признаку классовых и общесоциальных интересов все правовые нормы можно
разделить на три группы.
Моральные критерии применяются к оценке правовых норм.
„Общие черты права и морали:
1) право и мораль являются частью надстройки над экономическим базисом;
2) имеют нормативное содержание (выражены через правила поведения) и является
регулятором общественных отношений;
3) имеют общую экономическую, социальную, политическую и идеологическую базы;
4) входят в содержание культуры общества, являются ценностными формами сознания.
„Отличительные черты права и морали:
1) мораль возникает раньше права;
2) в нормах права закреплена воля государства, в морали воля выступает как форма
общественного мнения;
3) нормы морали регулируют гораздо больший круг общественных отношений, чем
право;
4) нормы права характеризуются конкретностью, нормы морали дают значительно
больший простор для их толкования;
5) нормы морали создаются и сохраняются в общественном мнении, нормы права
закрепляются в официальных актах;
6) внутренним гарантом выполнения норм морали является совесть человека, внешним
- сила общественного мнения, а нормы права обеспечиваются принудительной силой
государства;
7) моральные нормы не регламентируют конкретные меры наказания за тот или иной
поступок, а правовые нормы могут предусматривать вид и меру наказания.
Правовое воспитание предполагает:
1) юридическое образование;
22
2) правовую пропаганду и агитацию;
3) правовое самовоспитание.
Основными задачами правового воспитания является разъяснение гражданам
содержания правовых норм, убеждение их в целесообразности и справедливости этих норм,
методов обучения и способов их применения, формирование навыков правового поведения,
привлечение лица к ценностям правовой культуры. Результаты правового воспитания
проявляются в том, что человек начинает требовательно относиться к себе и к другим, дает
правовую оценку поступкам.
2.3. Источники (формы) права. Понятие и структура правоотношений.
Правосознание
Термин "источники права" трактуется неоднозначно. Его понимают и как
материальный источник права (общественно-экономические отношения, правовые
концепции, характер и особенности ведения хозяйства и проч.), и как исторический памятник
права, из которого мы получаем знания о существующем в давние времена праве (Кодекс
Юстиниана, "Русская правда", "Права, за которыми судится малороссийский народ" и др.), и
как формальный источник права - способ выражения содержания и закрепления правил
поведения, устанавливаемая государством, - "источник (форма) права".
Основные „источники права”:
Правовой (судебный или административный) прецедент - решение компетентного
органа государства, которому в дальнейшем придается формально обязательность при
решении в будущем всех аналогичных судебных или административных дел. Эта форма права
распространена в США, Великобритании и других странах, где есть система общего права.
Нормативный договор - письменный документ, в котором правила поведения в
отношениях между собой устанавливают несколько субъектов (участников договора).
Например, коллективный договор в трудовых правоотношениях, договор об образовании
федерации в государственно-правовых отношениях. Это продукт согласования, компромисса
сторон, который содержит правила, обязательные для его участников.
Международно-правовые акты - нормы международного сообщества, с согласия
государства распространяются на ее территории.
Нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый
(изданный) уполномоченным органом в пределах его компетенции и направленный на
установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или
приостановление действия норм права. Это наиболее распространенный источник права,
основа, а иногда почти единственная форма права во многих государствах.
Правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты (указы, постановления),
которые составляют систему писаного права.
Основные „признаки правоотношений”:
1) является видом общественных отношений физических или юридических лиц,
организаций и сообществ;
2) возникают на основе норм права;
3) характеризуются наличием сторон, имеют взаимные субъективные права и
юридические обязанности;
4) осуществление субъективных прав или соблюдение юридических обязанностей в
правоотношениях контролируется и обеспечивается государством.
Правоотношения имеют сложное строение и включают такие „элементы”:
1) субъекты;
2) объекты;
3) содержание;
4) юридические факты.
Субъектами правоотношений считают их участников, которые являются носителями
23
взаимных субъективных прав и юридических обязанностей.
Различают следующие субъекты правоотношений:
1) физические и юридические лица;
2) государственные и общественные организации (органы государства, профсоюзы,
партии, фонды, землячества, ветеранские, молодежные организации и тому подобное);
3) разные общности (трудовой коллектив, нация, народ, население соответствующего
региона и т. д).
Субъекты правоотношений должны обладать правосубъектностью правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью.
„Правоспособность - это способность субъекта быть носителем субъективных прав и
юридических обязанностей.
„Дееспособность” - это способность субъектов своими действиями приобретать и
самостоятельно осуществлять субъективные права и исполнять юридические обязанности.
„Деликтоспособность” - это обусловленная нормами права способность субъектов
нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.
Содержанием юридических обязанностей (должного необходимого поведения)
является необходимость:
1) осуществление или неосуществление определенных действий по требованию
уполномоченной стороны;
2) юридической ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение
предусмотренных нормой права действий.
В зависимости от тех или иных признаков можно выделить следующие „виды”
правоотношений:
1) по отраслям права:
а) конституционно-правовые;
б) уголовно-правовые;
в) гражданско-правовые;
г) трудовые;
д) семейно-правовые;
е) финансово-правовые и тому подобное;
2) по количеству субъектов (участников):
а) простые (между двумя субъектами);
б) сложные (между тремя субъектами и более);
3) по распределению прав и обязанностей субъектов:
а) односторонние (каждый субъект имеет или только права, или только обязанности,
например договор займа);
б) двусторонние (каждый субъект имеет и права, и обязанности, например договор
купли-продажи);
4) по характеру действий обязанного субъекта:
а) активные (субъект должен совершить определенные действия);
б) пассивные (субъект должен воздерживаться от совершения определенных действий);
5) по методу правового регулирования:
а) договорные (возникают по волеизъявлению сторон);
б) управленческие (возникают на основе одностороннего волеизъявления
уполномоченной стороны);
6) по действию во времени:
а) долговременные;
б) кратковременные;
7) по функциональной направленности соответствующих норм права:
а) регулятивные;
б) охранительные.
Юридическими фактами являются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми
24
нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Юридические факты подразделяются на отдельные группы по следующим
„показателям”:
1) юридическими последствиями - образующие, правоизменяющие,
правоостанавливающие;
2) составу - простые (состоят из одного обстоятельства, которого достаточно для
наступления юридических последствий), сложные (совокупность отдельных обстоятельств);
3) длительностью во времени - одноактные (состоят из единовременного акта их
обнаружения), длящиеся (длятся во времени);
4) наличием воли субъектов (по воле участников) - события, действия. События -
обстоятельства, не зависящие от воли человека (стихийное бедствие, достижение
определенного возраста, рождение, смерть человека). Действия - обстоятельства, зависящие
от воли человека. Действия бывают правомерные (соответствующие требованиям правовых
норм) и неправомерные (противоправные - преступления, проступки).
Право тесно связано с сознанием людей.
Правосознание является формой общественного сознания, совокупностью
мировоззрений, идей, выражающих отношение людей, социальных групп, классов к праву, его
цели, законности, правосудию, их представление о том, что является правомерным и
неправомерным.
Правосознание содержит в своей структуре:
1) правовую идеологию - систему господствующих в обществе правовых взглядов,
основывающихся на определенных социальных, моральных, религиозных и научных
(теоретических) позициях;
2) правовую психологию - привычки, чувства, эмоции конкретных людей в отношении
правовых явлений, обыденное отношение членов общества к праву.
Правосознание - это не только знание действующих прав, их основных принципов и
требований, но и сознательное отношение к праву, ориентация людей на поведение, которое
соответствует требованиям права. Различают правосознание человека, определенной
социальной группы, общества в целом.
2.4. Понятие законодательства. Нормативные и индивидуальные правовые акты
Понятие "законодательство" чаще всего употребляется в двух значениях, а именно: как
один из основных методов осуществления государством своих функций путем издания
органами государственной власти законов; совокупность действующих правовых норм,
регулирующих общественные отношения (законов, подзаконных нормативных актов,
названия которых в разных государствах могут различаться, - указы, декреты, постановления,
ордонансы, приказы, инструкции и т. п.).
От нормативно-правовых актов следует отличать индивидуальные правовые акты документы, которые выданы на основании соответствующего нормативно-правового акта для
решения конкретных дел, содержащих индивидуально-конкретные веления, рассчитаны на
одноразовое использование и не имеют общего характера. Такой акт обязателен для лиц,
которым адресован (выдача ордера на квартиру, выписка свидетельства о рождении,
регистрация предприятия).
В Донецкой Народной республике понятие, виды и формы нормативных правовых
актов, принимаемых (издаваемых) в Донецкой Народной Республике, устанавливает их
юридическую силу и соотношение между собой, общий порядок их подготовки, оформления,
экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу,
толкования, учета и систематизации; основы реализации и мониторинга правоприменения
нормативных правовых актов, порядок преодоления и устранения коллизий и пробелов в
правовом регулировании, ответственность в сфере правотворчества и реализации
нормативных правовых актов. регулирует непосредственно Закон «О нормативных правовых
25
актах», принятый Народным Советом ДНР 7 августа 2015 года.
Система законодательства - это совокупность действующих нормативно-правовых
актов определенного государства, связанных между собой и распределенных на отрасли и
институты. Система законодательства является способом внешнего проявления и
существования системы права и ее составляющих:
1) „отрасль законодательства - это совокупность нормативно-правовых актов, которые
регулируют однотипные общественные отношения. Отрасли законодательства совпадают в
некоторых случаях с отраслями права (гражданское, уголовное право), в других - с
подотраслями права (банковское, авторское право) или межотраслевыми комплексами
(морское законодательство, сельскохозяйственное законодательство).
2) „институт законодательства” - это совокупность нормативно-правовых актов,
которые регулируют один вид общественных отношений. В основе системы законодательства
лежит нормативный акт, содержащий нормативные предписания.
Нормативное предписание - это требование, предъявляемое к субъектам права в тексте
нормативно-правового акта.
Систематизация нормативных актов - это деятельность по упорядочению и
совершенствованию нормативных актов, сведение их к определенной, внутренне
согласованной системе.
Основными формами систематизации являются „кодификация” и „инкорпорация”.
Кодификация - это систематизация нормативных актов с совершенствованием их
содержания. Самым распространенным кодификационным актом является кодекс.
Кодекс - это законодательный акт, в котором сосредоточены и систематизированы
нормы права, правовые институты, регулирующие определенную сферу общественных
отношений, как правило, в отношении определенных отраслей права (Гражданский кодекс,
Уголовный кодекс, Земельный кодекс и др.).
Закон - нормативный правовой акт, регулирующий основные вопросы государственной
и общественной жизни, обладает высшей юридической силой после Конституции Донецкой
Народной Республики по отношению к другим нормативным правовым актам.
Отменить закон или внести в него изменения имеет право только сам законодательный
орган. В отдельных случаях Генеральная прокуратура может вынести протест по поводу
положений, нарушающих гражданские права.
Статья 7 Конституции Донецкой Народной Республики закрепляет, что Законы
Донецкой Народной Республики подлежат официальному опубликованию.
Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Донецкой
Народной Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.
Видное место среди законов занимает конституция”
Конституция - это основной закон государства, который принимается по особой
процедуре, устанавливает основы государственного и общественного строя, основы правового
статуса человека и гражданина, систему и порядок образования государственных органов,
территориальный строй государства. Конституция является ядром всей системы права, имеет
высшую юридическую силу и верховенство.
Кроме конституции страны есть еще такие виды законов: „конституционные”,
„органические”, „текущие”.
Конституционные законы - это законы, вносящие изменения и дополнения в
конституцию. Они, как и конституция, принимаются большинством голосов депутатов либо
путем референдума.
Органические законы - это законы, на необходимость которых указано в конституции.
Они закрепляют порядок формирования и функционирования определенного
государственного органа.
Текущие законы регулируют все иные общественные отношения и принимаются
большинством депутатов от состава парламента.
26
Все законы имеют высшую юридическую силу, что значит:
1) никто, кроме органов законодательной власти или референдума, не может принимать
законы, изменять или отменять их;
2) все другие нормативно-правовые акты должны издаваться в соответствии с
законами;
3) в случае коллизий между нормами закона и подзаконного нормативно-правового
акта действуют нормы закона.
2.5. Структура правовой нормы. Виды правовых норм
Норма права – общеобязательное формально-определенное правило поведения,
установленное и обеспеченное обществом, гарантируемое государством, закрепленное и
опубликованное в официальных письменных актах, направленное на регулирование
общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.
Нормы права имеют определенную логическую структуру: „гипотеза”, „диспозиция” и
„санкция”.
В гипотезе описываются обстоятельства, указываются условия, при которых вступает
в действие норма, и отмечается, что именно ею следует руководствоваться в конкретной
жизненной ситуации.
Диспозиция - часть правовой нормы, которая указывает на то, каким должно быть
поведение при наличии фактических обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Это - само
правило поведения, права и обязанности определенных субъектов, установленные нормой
права.
Санкция - часть правовой нормы, содержащая указания относительно юридических
последствий нарушения правила, зафиксированного в диспозиции. Эти последствия могут
найти выражение в различных формах: в признании недействительными определенных
действий, в принуждении к совершению определенных действий, к имущественной
ответственности и тому подобное.
Виды правовых норм - это, по сути, их классификация, которая дает возможность
лучше определить место правовых норм в системе права, облегчает и улучшает
правотворческую деятельность.
Правовые нормы можно классифицировать следующим образом.
1) по цели действия норм в регулировании общественных отношений:
а) регулятивные (устанавливают права и обязанности);
б) охранительные (предусматривающие меры принуждения за нарушения);
в) обязывающие (предписывают совершать положительные действия);
г) запрещающие (запрещают разглашать тайну следствия);
ґ) дефинитивные (закрепляют признание юридических понятий);
д) исключительные (устанавливают исключения из общих правил);
е) специальные (распространяются только на определенную категорию лиц (например,
на военнослужащих, должностных лиц и др.);
2) по предмету правового регулирования (по отраслям права):
а) конституционно-правовые;
б) гражданско-правовые;
в) административно-правовые;
г) уголовно-правовые;
г) земельно-правовые;
д) семейно-правовые;
е) финансово-правовые и тому подобное;
3) в зависимости от того, устанавливаются правила поведения, права и обязанности,
регламентируется порядок реализации прав и обязанностей субъектов, процедура правовой
деятельности:
27
а) материальные (устанавливают права и обязанности субъектов);
б) процессуальные (регламентируют порядок, формы и методы реализации прав и
обязанностей, зафиксированных в материальных нормах права);
4) по характеру предписаний:
а) обязывающие (закрепляют обязанности определенных субъектов);
б) запрещая (содержат запрет на совершение тех или иных деяний);
в) уполномочивая (наделяют субъектов определенными правами);
5) по форме закрепления желаемого поведения субъекта:
а) категорические, или императивные (предписывающими четко определенные
действия, однозначно закрепляют исчерпывающий (закрытый) перечень прав и обязанностей
субъектов и не допускают никаких отклонений от них);
б) диспозитивные (устанавливают определенные права и обязанности субъектов,
только по согласию последних допускают их дополнения);
в) рекомендательные (устанавливают варианты желательного, но не обязательного
поведения);
г) поощрительные (устанавливают средства поощрения за осуществление желаемых
или полезных для государства и общества деяний).
Понятие системы права. Разделение права на отрасли, подотрасли и правовые
институты.
Право состоит из норм права, а нормы права в своей совокупности образуют право как
целостность, определенную социальную нормативную систему.
Для любого государства право функционирует как единственная юридически
целостная, внутренне согласованная система общеобязательных правил поведения.
Итак, система права - это объективно обусловленная внутренняя организация права
определенного государства, которая заключается в единстве, согласованности всех
юридических норм и дифференциации их по отраслям, подотраслям и институтами права.
Отрасль права - это часть системы права, относительно самостоятельная совокупность
его норм, объединенных общностью предмета, методов правового регулирования. „Предмет
правового регулирования - это совокупность общественных отношений определенного вида;
„метод правового регулирования - это приемы и средства их регулирования.
Подотрасль права - это часть отрасли права, объединяющая нормы права, которые
регулируют общественные отношения определенного вида (например, авторское право в
отрасли гражданского права).
Институт права - это часть норм определенной отрасли или подотрасли права,
регулирующей конкретный вид или сторону однородных отношений. Институты права могут
быть „отраслевыми” (они образуются нормами одной отрасли права) и „межотраслевыми” (в
них входят нормы нескольких отраслей права). Межотраслевым есть, например, институт
права собственности, образуется совокупностью норм, которые принадлежат к отраслям
гражданского, земельного, уголовного и некоторых других отраслей права.
Аналогия закона - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия
норм законодательства, регулирующих данные общественные отношения, норм
законодательства, регулирующих сходные общественные отношения.
Аналогия права - применение к общественным отношениям вследствие отсутствия
норм права, регулирующих не только данные, но и сходные общественные отношения, общих
начал и принципов права, а также принципов конкретных отраслей права.
Вопросы для устного опроса и дискуссии
1. Отрасли и институты права.
2. Право и мораль: восточное и различия.
3. Нормативные и индивидуально-правовые акты.
4. Правовая норма: понятие и структура.
28
5. Юридическая характеристика социальных норм.
6. Юридическая характеристика понятие правосознание.
7. Юридическая характеристика понятие правоотношения.
8. Виды правоотношений.
9. Элементы правоотношений (объекты, субъекты, содержание).
Тестовые задания по теме
1. Важнейший признак номы права, отличающий ее от норм морали:
А) общий характер;
Б) содержит правила поведения;
В) общеобязательный характер.
2. Источником права является:
А) обычай;
Б) юридический прецедент;
В) нормативный акт.
3. Выберите в перечне институт права:
А) гражданское право;
Б) гражданство;
В) административное право.
4. Совокупность общеобязательных для всех правил поведения (норм), установленных
или санкционированных государством и охраняемых его силой, называется…
А) обычаем
Б) правом
В) законом
Г) моралью
5.Самым первым источником права является:
А) Коран и Библия
Б) судебные прецеденты
В) нормативно-правовые акты
Г) правовой обычай
6. Принципы права – это…
А) отличительные черты права
Б) отношения, возникающие на основе права
В) представления людей о праве
Г) основные исходные положения, на которых строится правовая система государства
7.Нормативно правовой акт, принятый компетентным органом в соответствии с
законом, называется…
А) распоряжение
Б) подзаконным
В) постановлением
Г) указом
8.Юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания людей
называются
А) действиями
Б) решениями
В) нормативными правовыми актами
Г) событиями
9.Глава РФ издает…
А) решения
Б) указы и распоряжения
В) законы
29
Г) представления
10.Психологические начала правового регулирования выделял…
А) К. Маркс
Б) Фома Аквинский
В) Гуго Гроций
Г) Л. Петражицкий
11.К признакам нормы права относится…
А) возможность применения в случае нарушений принудительной силы государства
Б) обеспечение принципа справедливости
В) презумпция невиновности
Г) обеспечение равенства всех перед законом и судом
12.Элементами правоотношения являются…
А) мотив и воля сторон
Б) правоспособность и дееспособность субъекта правоотношения
В) состав правонарушения
Г) цель и мотив сторон
13. Правонарушения подразделяются на…
А) преступления и проступки
Б) вменяемые и невменяемые
В) общественно опасные и неопасные
Г) вредные и незначительные
14. Государственная деятельность по разработке и принятию нормативных правовых
актов называется…
А) зашитой правовых норм
Б) развитием отношений
В) реализацией правовых норм
Г) правотворчеством
15. Стадией которого процесса выступает реализация законодательной инициативы?
1) процесса правотворчества;
2) процесса реализации права;
3) процесса правообразования;
4) процесса применения права;
5) процесса толкования права.
16. Как соотносятся «законотворчество» и «правотворчество»?
1) правотворчество включает в себя законотворчество;
2) законотворчество включает в себя правотворчество;
3) это взаимоисключающие явления;
4) это тождественные понятия;
5) это синонимы.
17. Как называется тематический сборник нормативно-правовых актов - толкования
одного или коллектива авторов?
1) неофициальной консолидацией;
2) инкорпорацией;
3) частной кодификацией;
4) научно-практическим комментарием;
5) обычной инкорпорацией.
18. К какому понятию относится данное определение: «Форма систематизации,
которая осуществляется путем объединения нормативных актов в единый источник,
цельный акт с изменением их содержания»?
1) консолидация;
2) кодификация;
3) инкорпорация;
30
4) интерпретация законодательства;
5) официальная инкорпорация.
19. Что представляет собой кодификация?
1) способ реализации права;
2) способ правотворчества;
3) способ правового регулирования;
4) предоставления закона в юридическую силу;
5) способ объединения нормативно-правовых актов.
20. Что не относится к результатам систематизации нормативных актов?
1) Кодекс об административных правонарушениях;
2) Свод законов;
3) Сборник решений и постановлений правительства;
4) Сборник решений Пленума Парламента;
5) Ведомости Парламента.
Задачи для самостоятельной работы
1. Заполните таблицу:
ПРАВО
МОРАЛЬ
Критерий сравнения
По источнику возникновения
Критерий сравнения
По времени появления
Критерий сравнения
По форме выражения
Критерий сравнения
По способу обеспечения (механизм контроля)
Критерий сравнения
По объему урегулированных отношений
2. Составьте план-схему «Виды правоотношений».
3. Составить схему: «Юридические факты»
Глоссарий
Диспозиция — часть нормы права, в которой определяется определенное правило
поведения, то есть то, что субъект должен (или может) делать или не делать.
Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности,
возникающей за нарушение дисциплины в сфере трудовых отношений и заключается в
наложении на виновных мер дисциплинарного характера: выговор или увольнение.
Дееспособность — предусмотренная нормами права способность субъекта своими
действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.
Закон — нормативно-правовой акт, который регулирует важнейшие общественные
отношения, принимаемый коллегиальным представительным органом государственной
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]