Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование проведения государственной кадастровой оценки. Учебное пособие
.pdf
121
Кадастровые отношения — совокупность последовательно осуществля-
емых действий по подготовке в ходе кадастровых работ и кадастровой оценки
сведений о недвижимых объектах, их кадастровому учету, регистрации прав на
них, также ведение ЕГРН и предоставление сведений из него. Некоторые ис-
следователи относят к таким отношениям также и землеустроительную дея-
тельность в отношении границ территориальных зон.
Кадастровые работы — проводятся кадастровыми инженерами в отношении недвижимых объектов. Их результатом являются документы, необходимые для кадучета недвижимых объектов в ЕГРН.
Кадастровый инженер — гражданин Российской Федерации, входящий
в СРО КИ и в силу этого наделенный правом выполнять кадастровые работы, в
ходе проведения которых он готовит: межевой план (в отношении участков);
технический план (в отношении зданий, сооружений и пр.), акт обследования (в
случае, когда здание или сооружение прекратило свое существование и их надо
снять с учета), а также карту-план территории (при выполнении комплексных
кадастровых работ).
Кадастровый паспорт — выдаваемая в 2008–2016 гг. выписка из ГКН,
содержавшая уникальные характеристики учтенного объекта.
Кадастровый учет — внесение в ЕГРН сведений об объектах учета, под-
тверждающих существование (или прекращение существования) таких объектов с характеристиками, позволяющими определить их в качестве индивиду-
ально-определенных вещей.
Категория земель — часть земельного фонда, отличающаяся от других
земель по своему основному целевому назначению, в отношении которой в
этой связи введены определенные ограничения возможностей использования в
иных целях, чем установленных.
Комплексные кадастровые работы — выполняются одновременно в
отношении участков и ОКС, расположенных на территории одного кадастрово-
го квартала или нескольких смежных кварталов. Проводятся для соответствующей территории только однократно.
Лесной участок — участок, расположенный на территории лесничества
или лесопарка.
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) — непредпринимательская дея-
тельность граждан по производству и переработке сельхозпродукции.
Машино-место — часть здания или сооружения, предназначенная для
размещения транспортных средств.
122
Межевой план — выполняемый кадастровым инженером документ, в
котором воспроизведены сведения об участке (участках, либо об его части) как
уже имеющиеся в ЕГРН, так и новые, необходимые для его кадучета и их вне-
сения в ЕГРН.
Местоположение границ участка — устанавливается посредством
определения координат характерных точек его границ.
Метод оценки — последовательность процедур, позволяющая на основе
существенной для данного метода информации определить стоимость объекта
оценки.
МФЦ — многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг, одной из которых является выполнение роли посредника в кадастровых отношениях между заявителями с одной стороны и госре-
гистраторами с другой (подача документов для кадучета и регистрации прав,
получения выписок из ЕГРН и т.п.).
Наложение границ (участков) — взаимное пересечение границ смеж-
ных участков, в результате чего одна и та же небольшая территория оказывает-
ся одновременно в пределах границ нескольких соседних участков.
Недвижимые объекты (недвижимость, недвижимые вещи / имущество) — участки и все, что прочно связано с землей (в том числе ОКС). Такие
объекты невозможно переместить без нанесения им несоразмерного ущерба.
Нормативная цена земли — показатель, характеризующий стоимость
участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального
дохода от него за расчетный срок окупаемости.
Образование участков — комплекс кадастровых действий, включающих
в себя межевание границ, постановку на учет при разделе, объединении, выде-
лении и перераспределении участков.
Обременения участков — условия и запреты, установленные законом
(или на основании него — актами госорганов или ОМС) либо договорами, которые стесняют правообладателей участков (и расположенных на них объектах)
при реализации ими своих прав на них (примеры обременений — сервитут,
ипотека, доверительное управление, аренда и др.).
Объект индивидуального жилищного строительства (объект
ИЖС) — отдельно стоящее здание высотой не более чем три этажа и не более
20 м, состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд при
их проживании в этом здании. Понятия «объект ИЖС» применяются равно-
значно с понятиями «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом».
123
Объект капитального строительства (ОКС) — здание, строение, со-
оружение, а также указанные объекты в стадии незавершенного строительства
за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных по-
строек. Все ОКС прочно связаны с землей, их конструктивные характеристики
не позволяют переместить их (демонтировать и затем собрать) без нанесения
им несоразмерного ущерба.
Объект недвижимости — это участки, ОКС, помещения в них, машино-
места, ОНС, единый недвижимый комплекс, предприятие, как имущественный
комплекс, а в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты,
которые прочно связаны с землей настолько, что их перемещение невозможно
без несоразмерного ущерба их назначению.
Объект некапитального строительства — строения, сооружения, кото-
рые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение или демонтаж и последующую
сборку без несоразмерного ущерба их назначению и без изменения основных
характеристик. В первую очередь в качестве таковых рассматриваются киоски,
навесы и подобные им строения и сооружения.
Ограничения прав на недвижимые объекты, обременения таких объектов — возникающие на основании договора, либо акта органа госвласти или
ОМС стеснения прав на такие объекты. К ним относят, например, сервитут,
ипотеку, доверительное управление, аренду, наем жилого помещения, ЗОУИТ.
Орган регистрации прав — ФОИВ (и его терорганы), уполномоченный
заниматься кадастровым учетом недвижимых объектов, госрегистрацией прав
на них, ведением ЕГРН. Таким органом является Росреестр, находящийся в ве-
дении Федерального Правительства.
Особая экономическая зона (ОЭЗ) — ограниченная территория, образо-
ванная для разработки новых технологий и коммерциализации их результатов,
развития высокотехнологичных отраслей, туризма и санитарно-курортной сфе-
ры, а также портовой и транспортной инфраструктур. В пределах ОЭЗ действует особый по отношению к остальной территории страны юридический статус в
вопросах предпринимательства, как правило, —льготный налоговый или тамо-
женный режим.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли,
водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются
природные комплексы и объекты, имеющие особое значение (природоохран-
ное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное или оздоровительное).
124
Оценка стоимости — определение стоимости объекта оценки (любого,
не только недвижимого) в соответствии с федеральными стандартами оценки.
Подход к оценке — совокупность методов оценки, основанных на общей
методологии.
Право собственности на землю (участок) — абсолютное, вещное право,
носитель которого наделен правомочиями владеть, пользоваться и распоря-
жаться землей (для граждан и юридических лиц — только участком) в пределах, установленных законом.
Правообладатели участков — их собственники, а также землепользователи, землевладельцы и арендаторы участков.
Правоустанавливающие документы — акты госорганов и ОМС, из ко-
торых следует возникновение, наличие, переход к другому лицу, прекращение
права или ограничение прав на соответствующий объект или его обременение,
а также сделки с этим объектом.
Публичный сервитут — вещное право и одновременно вид обременения
участка, позволяющий не прибегать к его изъятию под публичные нужды
(наиболее распространенные — проход, проезд по участку, размещение на нем
различных объектов и их обслуживание).
РБУ по оценке — бюджетные учреждения по определению кадастровой
стоимости недвижимых объектов, созданы региональными госорганами во всех
субъектах Российской Федерации (одно РБУ по оценке на регион). Проводят
кадастровую оценку с 2017 г.
Реестр недвижимых объектов (кадастр недвижимости) — раздел ЕГРН,
по своей сути, содержанию и структуре повторяющий ГКН периода 2008–
2016 гг.
Реестр прав на недвижимость — раздел ЕГРН, в который вносятся све-
дения о правах на недвижимые объекты, об ограничениях этих прав и обреме-
нениях, а также о сделках с такими объектами.
Реестровая ошибка — включенные в ЕГРН сведения из изначально
ошибочных документов (межевого или технического плана либо иного документа, подготовленного кадастровым инженером либо полученного в порядке
межведомственного обмена).
Реестровые дела — совокупность документов, на основании которых
сведения внесены в ЕГРН.
Результат оценки (итоговая стоимость объекта оценки) — стоимость
объекта, определенная на основе профессионального суждения оценщика для
конкретной цели оценки с учетом допущений и ограничений оценки. Результат
125
оценки выражается в рублях или иной валюте, он может быть представлен в
виде числа и (или) интервала значений, являться результатом математического
округления.
Роскадастр — образованная в 2022 г. публично-правовая компания, за-
нимающаяся вопросами кадастровой деятельности, землеустройства, кадастро-
вой оценки, информационного сопровождения ЕГРН, предоставления участков
гражданам по правилам Дальневосточного и Арктического гектара и др.
Росрегистрация — в 2004–2008 гг. являлась ФОИВ, специально уполно-
моченным осуществлять регистрацию прав на недвижимые объекты и сделок с
ними.
Росреестр — ФОИВ, специально уполномоченный в вопросах регистарционно-учетных процедур и других аспектов кадастровых отношений.
Сделки — действия частных лиц, направленные на установление, изме-
нение или прекращение их гражданских прав и обязанностей (госорганы и
ОМС при совершении сделок обладают такими же возможностями, что и юридические лица). Бывают консенсуальными, для совершения которых достаточ-
но достижения соглашения о совершении сделки (например, договор куплипродажи), и реальными, совершаемыми только при условии передачи вещи одним из участников (например, рента земельного участка).
Садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд в период их временного
пребывания в таком здании.
Сервитут — право ограниченного пользования чужим участком, напри-
мер, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и
иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Для участка, в отношении которого установлен сервитут, он является обреме-
нением.
СРО КИ — саморегулируемая организация кадастровых инженеров;
форма самоорганизации и саморегулирования кадастровых инженеров в виде
их ассоциации (союза), основанной на членстве в ней (каждый обязан входить в
одну из СРО КИ, иначе утратит свой статус). В такой организации должно состоять не менее 700 членов.
Стоимость — мера ценности объекта для участников рынка или конкретных лиц, выраженная в виде денежной суммы, определенная на конкрет-
ную дату в соответствии с конкретным видом стоимости, установленным феде-
ральными стандартами оценки.
126
Техническая ошибка — описка, опечатка, грамматическая или арифме-
тическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная госрегистратором при
внесении в ЕГРН сведений из иных документов, изначально не содержащих такой ошибки.
Технический план — выполняемый кадастровым инженером документ,
в котором воспроизведены сведения об ОКС (помещениях в нем, машино-
местах) как уже имеющиеся в ЕГРН, так и новые, необходимые для его кадуче-
та и их внесения в ЕГРН.
Участок (земельный участок) — часть земной поверхности, признаваемой индивидуально определенной недвижимой вещью. Основной индивидуализирующий признак такого участка — его границы.
Хозпостройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и дру-
гие сооружения (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения
гражданами их бытовых и иных нужд.
Цена — денежная сумма, запрашиваемая, предлагаемая или уплачиваемая участниками в результате совершенной или предполагаемой сделки.
Юридическое лицо — организация, имеющая обособленное имущество
(на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления) и отвечающая этим имуществом по своим обязательствам. Такое лицо
приобретает и осуществляет от своего имени гражданские права, несет соответствующие обязанности, оно может выступать в суде в качестве истца и ответ-
чика.
127
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ И РЕКОМЕНДУЕМАЯ
ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Алексеев, В. А. Концепция государственной регистрации прав на не-
движимость в Российской Федерации. — Москва : Волтерс Клувер, 2011.
2. Алтухов А. И., Вишняков Я. Д., Губарев Е. В. и др. Управление земель-
ными и другими природными ресурсами. — Москва : Научный консультант,
2020.
3. Анисимов А. П., Рыженков А. Я. Земельная функция современного гос-
ударства : монография. — Москва : Новый индекс, 2012.
4. Асаул А. Н., Иванов С. Н., Старовойтов М. К. Экономика недвижимо-
сти : учебник для вузов. — Санкт-Петербург : ИПЭВ, 2009.
5. Асаул А. Н. и др. Оценка собственности. Оценка объектов недвижимо-
сти: учебник. — Санкт-Петербург : АНО Институт проблем экономического
возрождения, 2012.
6. Атаманов С. А., Григорьев С. А. Кадастр недвижимости : учебно-
справочное пособие. — Москва : Букстрим, 2012.
7. Батыкова А. Ж., Богданова О. В., Бударова В. А. и др. Геоинформаци-
онные технологии в мониторинге и использовании земельных ресурсов : монография. — Пенза : Пензенский государственный университет архитектуры и
строительства, 2019.
8. Варламов А. А., Гальченко С. А., Аврунов Е. И. Кадастровая деятель-
ность : учебник. — Москва : Форум, 2015.
9. Волков, С. Н. История землеустройства в России: опыт тысячелетия. —
Москва : ГУЗ, 2011.
10. Волков С. Н., Боголюбов С. А., Липски С. А. Экспертиза и надзор —
важные и необходимые звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и
мониторинг земель. — 2013. — № 2. — С. 18–24.
11. Волков С. Н., Варламов А. А., Гальченко С. А. Землеустройство и ка-
дастр недвижимости : учебное пособие. — Москва : ГУЗ, 2010.
12. Волков С. Н., Липски, С. А. Зарубежный опыт законодательного обес-
печения землеустройства. — Москва : ГУЗ, 2019.
13. Волков С. Н., Хлыстун В. Н. и др. Основные направления использова-
ния земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации на пер-
спективу : монография. — Москва : Государственный университет по землеустройству, 2018.
14. Волкова Т. В. и др. Земельное право : учебное пособие — Москва :
Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016.
128
15. Дегтярев, И. В. Проблемы земельного кадастра в СССР. — Москва :
Наука, 1979.
16. Дегтярев И. В., Осипов Л. И. Земельное право и учет земель. —
Москва : Колос, 1970.
17. Герман, И. Е. Земельные дела в западно-европейских государствах. —
Москва : типо-лит. В. Рихтер, 1913.
18. Голубева, Н. В. Плата за землю. Комментарий к положениям Земель-
ного и Налогового кодексов Российской Федерации. — Москва : Деловой двор,
2009.
19. Губарева А. В., Латыев А. Н. Недвижимость за рубежом. Правовые
вопросы : учебное пособие. — Москва : Проспект ; Екатеринбург : Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2015.
20. Жариков, Ю. Г. Формирование и развитие научной школы земельного
права // Журнал российского права. — 2015. — № 9. — С. 93–102.
21. Земельный кадастр СССР // под редакцией С. Д. Черемушкина. —
Москва : Экономика, 1967.
22. Землякова, Г. Л. Ведение государственного кадастра недвижимости
как функция государственного управления в сфере использования и охраны зе-
мель : монография. — Москва : 2014.
23. Игнатьева, И. А. Использование земель и земельных участков с объ-
ектами электроэнергетики: право и практика : учебное пособие. — Москва :
Проспект, 2019.
24. Колчин, С. П. Налоги в Российской Федерации : учебное пособие. —
Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
25. Лазаревский, А. А. Системы регистрации прав на недвижимое имуще-
ство. Опыт зарубежных стран / под редакцией А. А. Лазаревского. — Москва :
Фонд «Институт экономики города», 2000.
26. Липски, С. А. Актуальные проблемы земельного права : учебник для
магистрантов. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2020.
27. Липски, С. А. Законодательное регулирование землеустройства и ка-
дастровых отношений в постсоветской России : монография. — Москва :
ИНФРА-М, 2020.
28. Липски, С. А. Земельная политика : учебное пособие. — Москва : ГУЗ,
2014.
29. Липски, С. А. Земельное право и проблемы правового регулирования
использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения : учебное
пособие. — Москва : ГУЗ, 2011.
129
30. Липски, С. А. Земельные отношения и особенности государственной
земельной политики в современной России (теория, методология, практика) :
монография. — Москва : ГУЗ, 2014.
31. Липски, С. А. Кадастр и оценка земель в системе земельных плате-
жей : монография. — Москва : ГУЗ, 2001.
32. Липски С. А. Недвижимость как объект государственного управления
в современной России : монография. — Москва : Русайнс, 2018.
33. Липски, С. А. Особенности регулирования земельных отношений в
условиях рыночной экономики : учебное пособие. — Москва : ГУЗ, 2001.
34. Липски, С. А. Правовое регулирование кадастровой и землеустрои-
тельной деятельности : учебное пособие. — Москва : ГУЗ, 2015.
35. Липски, С. А. Правовое регулирование кадастровых отношений в
постсоветской России: тенденции, проблемы, пути их решения // Нотариус. —
2013. — № 6. — С. 20–25.
36. Липски, С. А. Тенденции и перспективы в развитии земельного зако-
нодательства : монография. — Москва : Русайнс, 2015.
37. Липски, С. А. Трансформация системы государственного управления
земельным фондом в постсоветской России (теория, методология, практика) :
монография — Москва : ГУЗ, 2017.
38. Липски, С. А. Управление земельными ресурсами и объектами недви-
жимости : учебник. — Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2019.
39. Липски, С. А. Управление землепользованием и развитие земельно-
информационных систем. // Вестник Московского университета. Серия 6: Эко-
номика. — 2002. — № 6. — С. 81–100.
40. Липски С. А., Гордиенко И. И. Правовое обеспечение землеустройства
и кадастров: актуальные проблемы земельного законодательства : учебное пособие. — Москва : ГУЗ, 2013.
41. Липски С. А., Гордеева А. В., Гордиенко И. И. Недвижимость: право-
вой режим, особенности управления и налогообложения : учебное пособие. —
Москва : ГУЗ, 2015.
42. Лойко, П. Ф. Концептуальные положения развития земельных преоб-
разований в России на рубеже XXI века. — Москва : Библиотечка ассоциации
«Русская оценка», 1999.
43. Магазинщиков, Т. П. Земельный кадастр. — 2-е изд., перераб. и
доп. — Львов : Вища шк., Изд-во при Львов. ун-те, 1987.
44. Мисник Г. А. и др. Кадастровый учет недвижимого имущества: вопро-
сы и ответы. — Москва : Статут, 2015.
45. Нестеровский, Е. А. Кадастр земель зарубежных стран : учебное по-
собие. — Минск : ИВЦ Минфина, 2007.
130
46. Новиков К. А., Синельников В. Н. Правовые основы института го-
сударственной регистрации прав на недвижимое имущество / под редакцией
А. А. Иванова ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Москва :
Изд-во дом Высшей школы экономики, 2015.
47. Организационно-экономические механизмы вовлечения в оборот, ис-
пользования и охраны сельскохозяйственных земель : монография / под научнй
редакцией В. Н. Хлыстуна и А. А. Мурашевой. — Москва : ГУЗ, 2020.
48. Липски С. А., Гордиенко И. И. и др. Проблемы и перспективы развития
земельного законодательства и смежных отраслей в современных социальноэкономических условиях : монография / под редакцией С. А. Липски. —
Москва : ГУЗ, 2015.
49. Проблемы правового обеспечения земельных преобразований в пост-
советской России: опыт, варианты и перспективы решения (к 30-летию образования кафедры земельного права) : монография. / под редакцией С. А. Липски. — Москва : ГУЗ, 2016.
50. Пылаева, А. В. Модели и методы кадастровой оценки недвижимости :
учебное пособие. — Нижний Новгород : Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2015.
51. Слезко В. В., Слезко Е. В., Слезко Л. В. Государственные кадастры и
кадастровая оценка земель : учебное пособие. — Москва : ИНФРА-М, 2021.
52. Современные проблемы правового обеспечения землеустройства и
кадастров : монография / под редакцией С. А. Липски — Москва : ГУЗ, 2014.
53. Стрельцова, А. Оценка недвижимости: оспаривание результатов ка-
дастровой оценки // Жилищное право. — 2015. — № 6. — С. 71–78.
54. Тепман, Л. Н. Оценка недвижимости : учебное пособие. — 2-е изда-
ние. — Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2015.
55. Филатова, Л. В. Информационно-правовые учетные системы феде-
ральных органов государственной власти : учебное пособие. — Москва : Все-
российский государственный университет юстиции (РПА Минюста России),
2014.
56. Хауке, О. А. Качественное землеустройство в Пруссии. — Москва :
Изд. Мос. межевого ин-та, 1928.
57. Хачатуров, Т. С. Об экономической оценке природных ресурсов //
Вопросы экономики. — 1969. — № 1. — С. 66–74.
58. Чешев А. С., Погребная О. В., Тихонова К. В. Правовое обеспечение
землеустройства и кадастров : учебное пособие. — Ростов-на-Дону : Феникс,
2015.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]