Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование маркетинговой деятельности. Учебное пособие
.pdf
51
− перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа и почты на железнодорожном
транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении);
− услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах, оказываемые
субъектами естественных монополий, включенными в перечень субъектов
естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах,
аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется Федеральной
антимонопольной службой;
− ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в
акватории Северного морского пути;
− аэронавигационное обслуживание воздушных судов на маршрутах и в
районах аэродромов;
− услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
− отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по
трансляции программ российских государственных телерадиоорганизаций по
перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
− алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 28
процентов объема готовой продукции, а также вино и игристое вино
(шампанское), произведенные на территории Российской Федерации или
ввезенные на территорию Российской Федерации;
− этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории
Российской Федерации;
− лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых
и важнейших лекарственных препаратов.
2. Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров
народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование
цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации включает:
− топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые
гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья,
жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским
кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
− перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего
пользования в городском сообщении (кроме автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта) и пригородном сообщении
(кроме железнодорожного транспорта, автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта);
− предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных
надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные
препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов;
− социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными
организациями социального обслуживания;
− перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в
пригородном сообщении при условии возмещения потерь в доходах, возникающих
52
вследствие регулирования тарифов, за счет соответствующих бюджетов Российской
Федерации;
− перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом в случаях, установленных
федеральными законами.
3. Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых
организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование
тарифов и надбавок, включает:
− снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и
товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
− наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях
общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,
средних специальных и высших учебных заведениях;
− перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным
транспортом в местном сообщении и на переправах;
− перевозки грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным
транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
− транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных
путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими
хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы,
за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
Правовая регламентация свободных рыночных цен
Свободной (договорной) рыночной ценой признается цена, устанавливаемая
по соглашению сторон при отсутствии на нее государственного воздействия.
Применение свободных цен отвечает существу рыночной экономики, в которой
цены определяются потребностями, покупательной способностью, спросом,
конкуренцией и другими экономическими факторами. В свою очередь цены
влияют на производство. Свободное рыночное ценообразование призвано
нацелить производителей на выпуск товаров, пользующихся спросом. Гибкость
и оперативность в формировании свободных рыночных цен делает экономику
динамичной, ориентирующейся на удовлетворение общественных потребностей.
Установление продажной цены на товар предполагает определение
размера торговой надбавки, которая должна возмещать издержки обращения,
уплату косвенных налогов (акцизов) и обеспечивать получение прибыли.
Данный вопрос урегулирован Методическими рекомендациями по формированию
и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги,
утвержденными Министерством экономики РФ 6 декабря 1995 г. № СИ-484/7-982
и призванными помочь хозяйствующим субъектам в сфере ценообразования.
Данный акт носит рекомендательный характер и может быть применен любыми
субъектами хозяйственной деятельности.
Правила формирования свободных цен изложены в данном акте
применительно к ценам трех видов: свободным оптовым и отпускным ценам
53
предприятия-изготовителя или ценам другого поставщика (цена закупки);
ценам на продукцию, товары, услуги, реализуемые через снабженческо-
сбытовые и другие посреднические организации; розничным ценам на
продукцию, товары, услуги, реализуемые (оказываемые) населению.
Свободные оптовые и отпускные цены и тарифы предприятий-изготовителей
или других поставщиков на продукцию производственно-технического назначения,
товары народного потребления и услуги устанавливаются по согласованию с
потребителями исходя из конъюнктуры рынка, качества и потребительских
свойств продукции, товаров и услуг. В таких ценах учитывается себестоимость
товаров и услуг. В нее также включаются налоги и сборы, начисляемые и
уплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. Прибыль от
реализации определяется как разница между выручкой от реализации товаров
или услуг по свободным отпускным ценам (тарифам) без налогов и сборов, не
относящихся на себестоимость, и затратами на их производство и реализацию.
Таким образом, в свободной отпускной или оптовой цене можно
выделить следующие три составляющие: себестоимость; налоги и сборы, не
относящиеся на себестоимость; прибыль изготовителя или другого поставщика.
Изменяются свободная оптовая и отпускная цены по согласованию с
потребителями.
Свободные цены на продукцию (товары, услуги), реализуемую через
снабженческо-сбытовые и другие посреднические организации (заготовительные,
торгово-посреднические, торгово-закупочные), устанавливаются исходя из
сложившихся спроса и предложения, качества и потребительских свойств
продукции. В них учитываются свободная отпускная цена предприятия-
изготовителя или цена другого поставщика (цена закупки), а также
снабженческо-сбытовая надбавка. Последняя включает расходы посреднических
организаций по закупке, хранению, комплектации, подсортировке, фасовке,
транспортировке, реализации товаров и прибыль, необходимую для
нормальной деятельности. Она может применяться к свободной цене предприятияизготовителя или к цене закупки.
Изменение данного вида цен осуществляется по согласованию с
потребителями, без изменения свободной отпускной цены предприятияизготовителя. В случае применения предельных размеров снабженческосбытовых надбавок свободная цена изменяется в пределах этих надбавок.
Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые
(оказываемые) населению, определяются хозяйствующими субъектами самостоятельно,
также с учетом конъюнктуры рынка, качества и потребительских свойств
товаров и услуг и включают свободную отпускную цену предприятия-
изготовителя или другого поставщика и торговую надбавку. Последнюю
составляют издержки обращения, в том числе транспортные расходы по
доставке товаров от поставщика (в зависимости от вида франко,
предусмотренного в свободной отпускной цене закупки продукции предприятия-
изготовителя или цене закупки продукции другого поставщика, и условия
поставки, указанных в договоре на поставку) и другие расходы по закупке и
54
реализации товаров. Кроме того, в торговую надбавку включают НДС, акцизы
и прибыль.
Если предприятие-изготовитель реализует продукцию и товары
собственного производства непосредственно населению через кассу, то
свободная розничная цена складывается из свободной отпускной цены с
добавлением торговой надбавки. Если для продукции и товаров действуют
регулируемые торговые надбавки, то предприятия применяют торговую
надбавку не выше установленных размеров.
В предприятиях общественного питания цены формируются исходя из
свободных отпускных цен или цен закупки на эту продукцию и единой наценки
(вместо торговой надбавки и наценки) либо торговой надбавки и наценки.
Размеры наценок на продукцию (сырье), покупные товары, реализуемые
предприятиями общественного питания, определяются с учетом возмещения
издержек производства, обращения и реализации, НДС, отчисляемого в бюджет
(кроме продукции предприятий, освобожденных от уплаты с доходов этого
налога), и обеспечения рентабельной работы этих предприятий.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут
вводить государственное регулирование наценок на продукцию (товары),
реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных
школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.
Свободные цены фиксируются в специальном протоколе согласования,
который подписывается сторонами (продавцом и покупателем). Возможно
фиксирование указанных цен в договорах на поставку продукции, в других
документах, подтверждающих согласие покупателя с уровнем цен (телексе,
телефонограммах, телефаксе и т. п.).
Свободные розничные цены обозначаются торговыми предприятиями на
ценниках образцов товаров (прейскурантах на оказываемые услуги). На
товарных и упаковочных ярлыках, а также в технических паспортах
предприятия-изготовителя по договоренности с торговыми предприятиями и
другими покупателями могут указываться реквизиты: «свободная отпускная
цена» и «розничная цена». При этом предприятиями-изготовителями при
необходимости могут указываться сами свободные отпускные цены на
соответствующие товары. Свободные розничные цены могут обозначаться
предприятиями-изготовителями (непосредственно на изделиях, товарных и
упаковочных ярлыках, этикетках, в технических паспортах) только по
договоренности с предприятиями торговли.
Организации, реализующие товары по свободным рыночным ценам,
фиксируют эти цены, а также уровень применяемых торговых и снабженческо-
сбытовых надбавок в реестрах. Свободные отпускные цены указываются
поставщиками в расчетно-платежных, а также первично-учетных документах
(товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях и
др.).
Порядок определения рыночных цен для целей налогообложения
установлен ст. 40 НК РФ, в которой закреплены принципы определения цены, а
55
также установлена презумпция соответствия договорной цены уровню
рыночных цен и предусмотрены основания и порядок опровержения этой
презумпции налоговым органом.
В соответствии с данной статьей налоговые органы при осуществлении
контроля за полнотой исчисления налогов проверяют правильность применения
цен по сделкам лишь в следующих случаях:
− между взаимозависимыми лицами;
− по товарообменным (бартерным) операциям;
− при совершении внешнеторговых сделок;
− при отклонении более чем на 20 % (в любую сторону) от уровня цен,
применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам
(работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени.
Согласно ст. 20 НК РФ взаимозависимыми для целей налогообложения
признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми
могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их
деятельности или деятельности представляемых ими лиц:
− одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой
организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 %. Доля
косвенного участия одной организации в другой через последовательность
иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного
участия организаций этой последовательности одна в другой;
− одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по
должностному положению;
− лица состоят (в соответствии с семейным законодательством Российской
Федерации) в брачных отношениях, отношениях родства или свойства,
усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.
Суд может признать лица взаимозависимыми и по иным основаниям,
если отношения между ними могут повлиять на результаты сделок по
реализации товаров (работ, услуг).
Статья 40 НК РФ дает легальное определение рыночной цены товара
(работы, услуги), которой признается цена, сложившаяся при взаимодействии
спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии − однородных)
товаров в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. При этом
рынком товаров является сфера обращения этих товаров, определяемая исходя
из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных
дополнительных затрат приобрести (реализовать) продукцию на ближайшей по
отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за
ее пределами.
Под идентичными понимаются товары, имеющие одинаковые характерные
для них основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются,
в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке,
страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем
виде могут не учитываться. Однородными признаются товары, которые, не
являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих
56
компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть
коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров
учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на
рынке, страна происхождения.
При определении рыночной цены учитываются обычные для сделок
между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. Например,
учитываются скидки, вызванные:
− сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары
(работы, услуги);
− потерей товарами качества или иных потребительских свойств;
− истечением (приближением даты истечения) сроков годности или
реализации товаров;
− маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки
новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров
(работ, услуг) на новые рынки;
− реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления
с ними потребителей.
Рыночная цена товара, работы или услуги устанавливается на основе
официальных источников информации о рыночных ценах на товары, работы
или услуги и биржевых котировок.
Исходя из положений ст. 40 НК РФ, при определении рыночных цен
принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися
взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут учитываться
только в случаях, когда эта взаимозависимость не повлияла на результат сделок.
Кроме того, при определении рыночных цен товара, работы или услуги
учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара,
работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами
или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия
сделок, как количество (объем) товаров (например, объем товарной партии),
сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в
сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут
оказывать влияние на цены. При этом условия сделок на рынке идентичных (а
при их отсутствии − однородных) товаров, работ или услуг признаются
сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не
влияет на цену, либо может быть учтено с помощью поправок.
При отсутствии на рынке сделок по идентичным (однородным) товарам,
работам, услугам, в том числе из-за отсутствия предложения таких товаров,
работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих
цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников
используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная
цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как
разность цены, по которой они перепроданы покупателем, и обычных в
подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без
учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца
57
товары, работы или услуги) и продвижении на рынок, а также обычной для
данной сферы деятельности прибыли.
В случае невозможности использования метода цены последующей
реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров, работ или
услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный
метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых
продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для
данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных
случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и (или)
реализацию товаров, работ или услуг, на транспортировку, страхование,
хранение и иные подобные затраты.
Итак, как юридическая категория цена выступает базой для формирования
налога на добавленную стоимость, акцизов, снабженческо-сбытовых и торговых
надбавок. Кроме того, цена выступает существенным условием некоторых
договоров и имеет ряд других правовых значений. В связи с этим чрезвычайно
важную роль играют нормы ГК РФ, регулирующие условие договора о цене.
Цена в большинстве видов договоров не отнесена к существенным
условиям. Исключение составляют, в частности, договоры купли-продажи
недвижимости и предприятий. В этих договорах цена должна быть согласована
сторонами в письменной форме. В соответствии со ст. 555 ГК РФ при
отсутствии согласованного условия о цене недвижимости договор ее продажи
считается незаключенным. Кроме того, п. 1 ст. 489 ГК РФ относит цену к
существенному условию договора в случаях, когда соглашением сторон
предусмотрена продажа товара в кредит с рассрочкой платежа.
Общим правилом для возмездных договоров является оплата товаров,
работ, услуг по ценам (тарифам, расценкам, ставкам), установленным
договором или иным соглашением сторон. Стороны сами устанавливают цену
или включают в договор условия, позволяющие ее определить в момент оплаты
товаров, работ, услуг.
В публичных договорах, а также в договорах присоединения цена
устанавливается одной стороной. Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ в публичном
договоре цена должна устанавливаться одинаково для всех потребителей, за
исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается
предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
При твердой цене сделки, установленной государством, в договоре указывается
данная цена. Если она регулируется с учетом установленной предельной цены
или размера коэффициента, то определяется в договоре согласно критериям,
установленным государственным органом. Условия договора, нарушающие
установленные или регулируемые цены, недействительны, а оплата принятой
потребителем продукции осуществляется по установленным или регулируемым
ценам. При этом применяется ст. 168 и п. 1 ст. 422 ГК РФ, поскольку правила о
регулируемых государством ценах носят императивный характер и,
следовательно, им должны отвечать условия договора о ценах.
58
Пункт 2 ст. 424 ГК РФ исключает возможность одностороннего либо
произвольного изменения договорной цены и ориентирует стороны на четкое
определение в договоре случаев и порядка ее изменения (по согласованию
сторон, при условии уведомления другой стороны и т. п.). Случаи, когда
указанная в договоре цена может быть изменена после его заключения, а также
условия такого изменения могут быть определены законом или в установленном
им порядке. Из данного положения вытекает принцип стабильности (невозможности
изменения) согласованной сторонами цены, если в договор не включены
условия ее изменения.
Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 500 ГК РФ не подлежит
изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в
кредит по договору розничной купли-продажи. Кроме того, исходя из
существующей практики цена не подлежит изменению, если договор продажи
недвижимости (предприятия) уже исполнен.
Другой подход должен быть применен в случаях существенных
изменений обстоятельств, имевших место при заключении договора. Согласно
ст. 451 ГК РФ стороны могут в предусмотренных ею случаях изменить цену
своим соглашением, что позволяет приспособить договор к рыночной
конъюнктуре. В случае недостижения сторонами согласия об изменении цены
заинтересованная сторона имеет право обратиться в суд. Для удовлетворения
судом требования одной из сторон необходима совокупность следующих
условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого
изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная
сторона не могла преодолеть (после их возникновения) при той степени
заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру
договора и условиям оборота;
3) исполнение договора на прежних условиях настолько нарушило бы
соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной
стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на
что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что
риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Для отдельных видов договоров нормами части второй ГК РФ
установлены правила определения цены. Так, для договоров купли-продажи
такие правила изложены в ст. 485 ГК РФ, для договора подряда − в ст. 709 ГК
РФ. Например, согласно ст. 485 ГК РФ, когда цена установлена в зависимости
от веса товара, она определяется по весу нетто, если иное не предусмотрено
договором купли-продажи. Если договор купли-продажи предусматривает, что
цена товара подлежит изменению в зависимости от показателей, обусловливающих
цену товара (себестоимость, затраты и т. п.), но при этом не определен способ
пересмотра цены, она определяется исходя из соотношения этих показателей на
момент заключения договора и момент передачи товара. При просрочке
59
продавцом исполнения обязанности передать товар цена определяется исходя
из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент
передачи товара, предусмотренный договором, а если он договором не
предусмотрен − на момент, определенный в соответствии со ст. 314 ГК РФ.
Надо отметить, что обязанность оплаты полученных товаров, работ, услуг
сохраняется и при отсутствии условия о цене в тексте договора. Предусмотрено
правило, которое во всех случаях позволяет установить размер подлежащей
уплате суммы за переданные товары, выполненную работу, оказанные услуги,
когда из содержания договора невозможно определить, по какой цене должен
быть осуществлен расчет. Данное правило, закрепленное в п. 3 ст. 424 ГК РФ,
основано на соответствующем положении Венской конвенции ООН о
договорах международной купли-продажи товаров и корреспондируется с
международной практикой. Суть его состоит в том, что в случаях, когда в
возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена
исходя из условий договора, его исполнение должно быть оплачено по цене,
которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные
товары, работы или услуги. Ссылки на п. 3 ст. 424 ГК РФ содержатся,
например, в п. 1 ст. 709, п. 2 ст. 972 ГК РФ.
Однако необходимо иметь в виду, что нормы об отдельных видах
договоров, в частности п. 1 ст. 555 («Цена в договоре продажи недвижимости»),
п. 1 ст. 654 («Размер арендной платы» для договора аренды здания или
сооружения) ГК РФ, исключают действие п. 3 ст. 424 ГК РФ. Неприменимо это
правило и при продаже индивидуальной вещи, поскольку нет аналогичных
товаров.
Исходя из содержания ст. 317 ГК РФ цена должна быть выражена в
рублях. Между тем, п. 2 ст. 317 ГК РФ допускает определение цены в размере,
эквивалентном сумме стабильной иностранной валюты, например в евро,
долларах США или в условных денежных единицах. В этом случае подлежащая
уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей
валюты или условных денежных единиц на день платежа, если иной курс или
иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон.
Использование иностранной валюты, а также платежных документов в
иностранной валюте при осуществлении расчетов на территории Российской
Федерации допускается в случаях, в порядке и на условиях, определенных
законом или в установленном им порядке.
Некоторые особенности предусмотрены законодательством для формирования
и применения свободных цен предприятиями, занимающими доминирующее
положение на товарном рынке. Установление такими предприятиями монопольных
цен рассматривается как монополистическая деятельность, направленная на
недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Под монопольной
понимается цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на
конкурентном рынке, сложившегося под воздействием спроса и предложения,
устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на товарном
60
рынке, в целях реализации своих экономических интересов за счет
злоупотребления монопольной властью.
Монопольные цены дифференцируются на монопольно высокие и монопольно
низкие. Под монопольно высокой понимается цена товара, устанавливаемая
доминирующим на рынке хозяйствующим субъектом с целью компенсировать
необоснованные затраты, вызванные недоиспользованием производственных
мощностей, и (или) получения дополнительной прибыли в результате снижения
качества товара. Монопольно низкая цена − это цена приобретаемого товара,
устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на рынке в
качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или)
компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара,
сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, доминирующим на
рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного
товара, результатом установления которой является или может являться
ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.
Формирование цен на продукцию для государственных нужд
Отдельную сферу рыночного ценообразования составляет формирование
цен на продукцию, производимую и поставляемую для государственных нужд.
Рынок товаров для государственных нужд − это рынок для бюджетных сфер
деятельности. Управляемый ограничениями бюджетного порядка, данный
рынок работает на невысоком уровне цен, но достаточно масштабен и
стабилен, в связи с чем привлекателен для предпринимателей, стремящихся
получить прибыль от экономии на масштабах производства.
Высока зависимость этого рынка от решений органов государственной власти
и местного самоуправления, от политической конъюнктуры; он (в той или иной
степени) может быть коррумпирован. Главным принципом формирования цен
государственных контрактов является обеспечение экономической эффективности
производства и поставки товаров, выполнения работ и услуг для государственных
нужд при эффективном использовании соответствующих средств государственного
(муниципального) бюджета.
На систему формирования цен на продукцию, производимую и
поставляемую для государственных нужд, оказывают определенное
воздействие экономические особенности производства и формирования затрат
предприятий и отраслей, а также степень однородности поставляемых товаров,
работ, услуг. Скажем, в отношении товаров массового производства с
неограниченным предложением на рынке, цена контракта определяется прежде
всего уровнем свободной рыночной цены. Однако, когда необходимая
продукция является дефицитной, для гарантированного заключения контрактов
на ее поставку используется система надбавок и льгот.
При разработке цен на продукцию для государственных нужд необходимо
использовать фактор конкуренции. Так, при заключении контрактов на производство
и поставку продукции, не являющейся монополизированной, обычно проводятся
торги, на которых создается климат конкуренции между потенциальными
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]