Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Педагогический менеджмент в специальном образовании. Учебное пособие
.pdf
МИНИCTEPCTBO ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Н. М. Борозинец, А. Л. Коблева
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
В СПЕЦИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Направление подготовки 44.04.03 – Специальное
дефектологическое образование
Магистерская программа
«Педагогика и психология инклюзивного образования»
Магистратура
Ставрополь
2014
УДК 338.24: 377 (075.8)
ББК 65.050:74.3 я 73
Б 83
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
©ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2014
Борозинец Н. М., Коблева А. Л.
Б 83 Педагогический менеджмент в специальном образова-
нии: учебное пособие. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014.
167 с.
В пособии особое место отводится вопросам педагогиче-
ского менеджмента в специальном образовании с точки зрения
основ научного менеджмента. Материалы пособия способствуют
формированию профессиональной компетентности студентов
в области проектирования нормативно-правового поля специального образования.
Предназначено для студентов, обучающихся по магистерской программе «Педагогика и психология инклюзивного образования» по направлению «Специальное дефектологическое образование».
УДК 338.24: 377 (075.8)
ББК 65.050:74.3 я 73
Авторы-составители:
канд. психол. наук, доцент Н. М. Борозинец,
канд. психол. наук, доцент А. Л. Коблева
Рецензенты:
д-р психол. наук, профессор О. В. Соловьева,
канд. пед. наук, доцент Т. П. Морозова
2
ПРЕДИСЛОВИЕ
В связи с возрастающим вниманием общества к проблемам
детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) трансформация ныне существующей системы специального образования становится неизбежной. Сегодня политика системы образования обращена на удовлетворение образовательных потребностей
контингента детей с ОВЗ. Возникает необходимость иного, качественно нового подхода к управлению системой специального
образования, активному использованию не только внутренних, но
и внешних ресурсов, позволяющих достичь главной и весьма актуальной цели общества в целом – создания безбарьерной среды
через повышение качества функционирования образовательных
систем. Значительно усложнились задачи управления образовательными учреждениями, что вызывает потребность в новейших,
научно обоснованных методах их решения.
Понятно, что решение поставленных задач заключается
в профессионализме руководителей, который в менеджменте
определяется следующими основными показателями:
знание современных технологий управления;
умение принимать лучшее из возможных управленческих
решений;
умение стратегически планировать деятельность органи-
зации, рассчитывая возможные внешние и внутренние риски;
реализовывать принятое решение и др.
Все вышеизложенное обусловило цель и задачи разработки
учебного пособия «Педагогический менеджмент в специальном
образовании».
Цель – формирование представлений о теоретических и
практических основах педагогического менеджмента и его современном состоянии: появлении педагогических и управленческих
новшеств, развивающих потенциал для качественных изменений
в способах и результатах работы.
Задачи:
ознакомить студентов с основными направлениями ме-
неджмента в образовании;
дать ключевое представление об основах эффективного
управления образовательными системами;
3
сформировать способность к проектированию норматив-
но-правового поля специального образования.
В первой главе представлена история становления системы спе-
циального образования в России. И что не менее интересно и актуально для руководителей системы специального образования –
Концепция развития инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Ставропольском крае. Надеемся, что изучение данного материала поможет руководителям
образовательных, коррекционных и других учреждений системы
специального образования осмысленно выработать личную
управленческую доктрину и конкретизировать ее в ходе изучения
следующих разделов учебного пособия.
Во второй главе мы рассматриваем предмет педагогического
менеджмента, в том числе в специальном образовании, основные
его функции. Особое внимание уделяется рассмотрению основных методов, используемых в управленческой деятельности руководителя. Следует отметить, что рассмотренные во второй главе
методы управления не связаны со спецификой, областью деятельности организации. Мы предлагаем к изучению наиболее популярные методы управления, которые сегодня применяют руководители в зависимости от характера управленческого решения,
временного или ресурсного ограничения. Так, в рамках учебного
пособия «Педагогический менеджмент в специальном образовании» определены основы методов управления, которые выступают в качестве способов и форм достижения управленческих целей
и задач, реализации основных его функций.
В третьей главе учебного пособия мы предприняли попытку
создать портрет менеджера в сфере образования, определить его
роль и место в образовательном процессе.
В четвертой главе раскрываются механизмы мотивации, спо-
собствующей формированию готовности и желания у субъектов
образовательного процесса выполнять свою работу. Мы полагаем,
что путь к эффективному управлению организацией лежит через
понимание человеческих потребностей, удовлетворение которых
является ключевым фактором успеха функционирования любой
организации.
Основная идея пятой главы – ознакомить читателей нашего
учебного пособия с концептуально-программным подходом к ме-
4
неджменту качества образования. Отметим, что сегодня в условиях современных социально-экономических преобразований особенно остро и актуально звучит вопрос о качестве образования,
которого возможно достичь лишь посредством повышения качества деятельности всех субъектов образовательного процесса. Исходя из данного убеждения, мы предлагаем подойти к изучению
качества человека как субъекта образовательной деятельности
посредством модели, разработанной А. И. Суббето. Кроме того,
в следующих параграфах представлены критерии оценки качества
профессиональной подготовки специалистов в сфере образования.
5
Глава 1. ИСТОРИКО-КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ
ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СПЕЦИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ
1.1. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Формирование и функционирование систем специального об-
разования во все периоды исторического развития общества
неразрывно связано с уровнем его социально-экономического
развития, направленностью политики в сфере образования, духовно-нравственного состояния, его ценностных ориентаций. Забота и
опека детей с отклонениями в развитии является одним из первостепенных показателей культуры общества, его социального уровня,
в том числе качества функционирующей системы образования.
Еще в 1797 г. императрица Мария Федоровна утвердила Ве-
домство, у которого особым объектом деятельности оказались
приюты для детей. Встав во главе Ведомства Императрицы Марии, Мария Федоровна в первую очередь обратила особое внимание на проблему беспризорных детей и детей-сирот. Помощь детям стала приоритетным направлением в социальной политике и
развивалась в двух направлениях – призрение младенцев в Воспитательных домах и призрение детей в возрасте от 2 до 18 лет
в детских приютах [43]. Позже французский тифлопедагог В. Гаюи,
приглашенный в Россию Александром I, открыл первые специальные учебно-воспитательные учреждения: опытное училище для 12
глухонемых детей (1806, Павловск); школу для слепых (1807).
Так в России, как и в Европе, развиваются несколь-
ко направлений помощи детям с отклонениями в развитии:
христианско-благотворительное – приюты, богадельни, дома
призрения;
лечебно-педагогическое – специальные отделения при боль-
ницах, школы-санатории;
педагогическое – детские ясли и сады, школы, колонии.
Основой финансирования учреждений специального образо-
вания являлись благотворительные средства [43].
6
Далее в России в XIX в. появляются первые лечебнопросветительные учреждения. Первое лечебно-педагогическое
учреждение открыл доктор Фридрих Пляц в 1854 г. в Риге. Основным направлением деятельности этого учреждения являлось
не только в лечение пациентов – умственно отсталых и эпилептиков, – но и проведение занятий по системе Э. Сегена. Также первые вспомогательные классы были открыты в Москве Марией
Павловной Постовской.
Итак, к началу XX в. в России было создано более 10 тыс.
различного профиля организаций и учреждений, деятельность
которых была направлена на социальную поддержку детей, в том
числе с отклонениями в развитии.
В работах Н. Н. Малофеева отмечается, что в дореволюционной России не была оформлена система специального образования, но была создана сеть специальных образовательных учреждений [43].
В 1917 г. в России дети с ограниченными возможностями
здоровья оказались под государственной опекой и этот период мы
связываем с зарождением системы специального образования на
государственном уровне.
Становление системы обучения и воспитания детей с задержкой психического развития (ЗПР) происходит в 1970–1980-е гг.
Для детей с ограниченными возможностями здоровья начали
учреждать специальные образовательные учреждения, в школах
открывали специальные классы выравнивания.
В результате развития специального образования в России
в период 80–90-х годов можно выделить следующие достижения:
– усовершенствовалась структура общеобразовательных и
специальных школ, увеличился спектр специального обучения
детей с ограниченными возможностями здоровья;
– произошла дифференциация обучения детей в зависимости
от особенностей развития ребенка, что в свою очередь, способствовало формированию и развитию на высоком уровне методологических, теоретических и методических основ отечественной
специальной педагогики.
В ретроспективе истории зарождения и развития системы
специального образования Н. Н. Малофеев выделяет пять основных периодов: от истоков становления специального образования
до современного периода (таблица 1).
7
Таблица 1
Период
Характеристика периода
1-й период – с VIII по
XII вв.
переход от агрессии и нетерпимости к осо-
знанию необходимости призрения инвалидов
2-й период – с XII по
XVIII вв.
от осознания необходимости призрения
инвалидов – к осознанию возможности
обучения глухих и слепых детей, от приютов через опыт индивидуального обучения – к первым специальным учебным заведениям
3-й период – конец
XVIII – начало XX
от осознания возможности обучения детей
с сенсорными нарушениями – к признанию
права аномальных детей на образование
4-й период – с начала
XX в. до 1970-х гг.
от осознания необходимости специального
образования для отдельных категорий детей с отклонениями в развитии – к пониманию необходимости специального образования для всех нуждающихся в нем. Развитие и дифференциация системы специального образования
5-й период – с 1970-х гг.
XX в.
от равных прав – к равным возможностям,
от сегрегации – к интеграции
Основные периоды становления специального образования
в России, их характеристики
Следует отметить, что управление системой специального образования в 1990-е гг. происходило в условиях кризиса коррекционной педагогики как науки, который в работах Д. С. Шилова
охарактеризован следующими проявлениями [54]:
- социальная маркировка ребенка с особыми нуждами как ре-
бенка с дефектом;
- охват системой специального образования лишь части нуж-
дающихся детей, «выпадение» из системы детей с глубокими
нарушениями в развитии;
- отсутствие специализированной помощи детям со слабо вы-
раженными нарушениями;
- жесткость и отсутствие вариативности форм получения об-
разования;
8
- преобладание образовательного стандарта над развитием
личности ребенка.
В результате обучения для специалистов становится очевидным дисбаланс между обучением и развитием.
В настоящее время в России уделяется серьёзное внимание
стиранию границ и созданию безбарьерной среды в обществе,
позволяющей создать такую систему образования, которая бы
позволила удовлетворить образовательные потребности детей
с ограниченными возможностями здоровья.
Принципиально изменился подход к управлению образовательными учреждениями, в том числе специальными. Кроме того,
требования социального заказа диктуют необходимость научнометодического обеспечения новых социальных установок на всех
уровнях управления системой специального образования. Для тех,
кто заинтересован в развитии системы специального образования
в России и является непосредственным ее участником, в Законе об
образовании (1991 г.) провозглашена свобода выбора форм обучения и свобода в их создании; стало возможным построение новых форм образовательных структур.
Современная политика образования ориентирована на развитие системы специального образования, способствующая большему включению в социум и образовательное пространство тех
субъектов этой системы, чьё развитие не является типичным. Мы
говорим о развитии инклюзивного образовательного пространства. В определении инклюзии мы придерживаемся позиции британских ученых Тони Бут и Мэл Эйнскоу: инклюзия в системе
образования – это не только включение в образовательный процесс и социальную жизнь детей с особенностями развития, детей
с инвалидностью, но это также построение такой школы, где хорошо и комфортно учиться и работать всем: и ученикам, и учителям, и родителям.
Инклюзивная среда, построенная в направлении, предлагаемом нашими британскими коллегами, – это среда, где понятие
«социальное меньшинство» перестаёт существовать, где каждый
ребёнок становится очень важным и значимым участником
школьного сообщества, вне зависимости от религии, пола, этнической принадлежности и состояния здоровья. А взрослые – учителя, родители, администраторы, даже местные жители, живущие
9
неподалёку от школы, – взаимодействуют как равноправные
партнёры, и всем им небезразлично, что происходит с каждым
ребёнком в школе.
Построение инклюзивной образовательной среды в любом
образовательном учреждении может оказать существенные изменения не только в структуре образовательного учреждения, но и,
что не менее важно, в деятельности руководителя и педагогов.
А это, на наш взгляд, очень острый и актуальный вопрос, требующий детального пересмотра и возможной трансформации системы управления образовательными учреждениями, основных
принципов управления.
На сегодняшний день выделяют следующий ряд принципов,
на которых строится управление педагогическими системами:
1) демократизация и гуманизация;
2) системность и целостность в управлении;
3) научность;
4) рациональное сочетание централизации и децентрализации;
5) единство единоначалия и коллегиальности в управлении;
6) оптимальность и эффективность в выборе методов решения
задач управления;
7) объективность и полнота информации.
Общедоступность образования подразумевает возможность
каждого гражданина Российской Федерации получить образование желаемого уровня, построение системы образования таким
образом, чтобы каждый следующий ее этап был доступен выпускникам предыдущего, при условии их добросовестного отношения к обучению и действительного достижения уровня соответствующего стандартам этапа. Автономность образовательных
учреждений позволяет им придерживаться собственной политики
в организации, не противоречащей законам Российской Федерации в этой сфере.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]