Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы теории управления. Учебное пособие для бакалавров
.pdf
91
менеджмента за счет мобилизации внутренних ресурсов,
совершенствования организации труда управленческих работников и
улучшения его условий, подготовка кадров управления. Вторые
предусматривают привлечение дополнительных ресурсов –
увеличение численности управленческого персонала, расширение
технического оснащения труда управленцев на качественно
неизменной основе и т.д.
По степени формализации выделяют количественно
измеримые и количественно неизмеримые факторы.
В зависимости от масштаба влияния факторы можно
подразделить на народно-хозяйственные, отраслевые, на уровне
организаций, на уровне подразделений.
По содержанию различают факторы:
• научно-технические (уровень механизации и
автоматизации труда);
• организационные (рациональная структура аппарата
управления, расстановка кадров, документооборот, трудовая
дисциплина);
• экономические (система материального поощрения и
материальной ответственности);
• социально-психологические (мотивация труда,
межличностные отношения);
• технические;
• физиологические (санитарно-гигиенические условия
труда) и др.
92
По форме влияния различают факторы прямые
(квалификация персонала, состояние оборудования) и косвенные
(психологический климат, групповая динамика).
Первые непосредственно влияют на эффективность
управленческого труда, вторые – опосредованно. Каждый из
перечисленных факторов может воздействовать на систему
управления сам по себе, в отдельности, а также в совокупности с
другими. При совместном положительном воздействии они
обеспечивают существенный рост результативности менеджмента
(за счет синергического эффекта), при отрицательном – снижают ее.
Роль менеджеров состоит в том, чтобы планомерно
воздействовать на указанные факторы.
Критерии и показатели эффективности управления
В оценке управления наибольшую сложность представляет
понимание его результата. Можно оценить ресурсы, легко измерить
время, трудно оценить результат. Есть конечный результат, в
котором управление проявляется лишь опосредованно, и можно
назвать непосредственный результат, который присущ любому виду
деятельности человека. Непосредственный результат управления
может характеризовать комплекс критериев и показателей
эффективности.
Критерий эффективности – признак, на основании которого
производится оценка, определение или классификация чего-либо;
мерило суждения, оценки. Критерий эффективности управления
определяется не только оптимальностью функционирования
объекта управления, но и качеством труда персонала, социальной
93
эффективностью (которые мы рассмотрим при изучении
последующих вопросов).
Современная наука выделяет общие, локальные и
качественные критерии эффективности управления.
Общий критерий – экономические результаты деятельности
управляемой подсистемы в целом, т.е. осуществление
предприятием (или организацией) своей миссии при наименьших
затратах.
Группа более частных локальных критериев:
• затраты живого труда на производство продукции или
оказание услуг;
• затраты материальных ресурсов;
• затраты финансовых ресурсов;
• показатели использования основных
производственных фондов;
• ускорение оборачиваемости оборотных средств;
• сокращение срока окупаемости капиталовложений.
Группа качественных критериев:
• увеличение доли продукции высшей категории
качества;
• обеспечение экологической чистоты;
• выпуск продукции, необходимой обществу;
• улучшение условий труда и быта работников;
• ресурс энергосбережение и др.
Критерием эффективности управления, кроме того, при
определенных условиях может быть максимум выпуска продукции
или максимум услуг.
94
Показатель эффективности – количественная характеристика
работы предприятия, косвенно характеризует эффективность
управления. Такие показатели эффективности, как
производительность труда, материалоемкость, фондоотдача
основных производственных фондов, оборачиваемость оборотных
средств, окупаемость капиталовложений, условно можно
объединить в группу частных или локальных показателей. Кроме
того, выделяют обобщающие показатели: рентабельность и
ликвидность. Они отражают результат хозяйственной деятельности
и управления в целом но не в полной мере характеризуют
эффективность и качество управления трудовыми процессами,
производственными фондами, материальными ресурсами.
Показателями, характеризующими работу аппарата управления,
являются стратегическая эффективность управления и
своевременность принятия и осуществления управленческих
решений.
При оценке эффективности управления необходимо
комплексное применение всей системы обобщающих и частных
показателей. Эффективность управленческой деятельности
применительно к субъекту управления может характеризоваться
количественными (экономический эффект) и качественными
показателями (социальная эффективность).
Представляется возможным следующим образом разграничить
подходы к анализу эффективности публичного управления:
1) с позиции объекта управления речь идет об оценках
эффективности социально-экономической системы, которые
95
подразделяются на оценки фактических показателей – результатов
развития – и оценки стратегических факторов – ресурсов развития;
2) оценка непосредственно управления может проводиться
как через анализ эффективности управленческих действий, так и
через оценку эффективности лиц, осуществляющих управление.
Наиболее обобщающую группу составляют критерии
социально-экономической эффективности публичного управления,
раскрывающие результаты функционирования системы. Такие
критерии, с одной стороны, объективно связаны с потребностями,
интересами и целями общественного развития, а с другой – дают
возможность оценивать достигаемую посредством управления меру
удовлетворения общественных потребностей, интересов и целей.
4.2 Затраты на управление. Условия и факторы
результативной работы менеджера
Эффективность управления можно оценить путем
соизмерения полученной прибыли и затрат на управление.
Эффективность воспринимается как само содержание управления
организацией; «вся наука и все искусство управления как раз и
состоят в эффективном использовании ресурсов административными
организациями».
Показатели, используемые при оценке эффективности
управления:
1. Группа показателей, характеризующих эффективность
системы управления, выражающихся через конечные результаты
деятельности организации и затраты на управление. При оценках
эффективности на основе показателей, характеризующих конечные
результаты деятельности организации, в качестве эффекта,
96
обусловленного функционированием или развитием системы
управления, могут рассматриваться объём, прибыль,
себестоимость, объём капитальных вложений, качество продукции,
сроки внедрения новой техники и т.п.
2. Группа показателей, характеризующих содержание и
организацию процесса управления, в том числе непосредственные
результаты и затраты управленческого труда. В качестве затрат на
управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата
управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий
и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления. При
оценке эффективности процесса управления используются
показатели, которые могут оцениваться как количественно, так и
качественно. Эти показатели приобретают нормативный характер и
могут использоваться в качестве критерия эффективности
ограничений, когда организационная структура изменяется в
направлении улучшения одного или группы показателей
эффективности без изменения (ухудшения) остальных. К
нормативным характеристикам аппарата управления могут быть
отнесены следующие:
а) производительность аппарата управления может
определяться как количество произведённой организацией конечной
продукции или объёмы выработанной в процессе управления
информации;
б) под экономичностью аппарата управления понимают
относительные затраты на его функционирование. Для оценки
экономичности могут использоваться такие показатели, как
удельный вес затрат на содержание аппарата управления, удельный
97
вес управленческих работников в численности промышленно-
производственного персонала, стоимость выполнения единицы
объёма отдельных видов работ;
в) адаптивность системы управления определяется её
способностью эффективно выполнять задачные функции в
определённом диапазоне изменяющихся условий. Чем
относительно шире этот диапазон, тем более адаптивной
считается система;
г) гибкость аппарата управления характеризует свойство
органов аппарата управления изменять в соответствии с
возникающими задачами свои роли в процессе принятия решений
и налаживать новые связи, не нарушая присущей данной
структуре упорядоченности отношений;
д) оперативность принятия управленческих решений
характеризует современность выявления управленческих проблем и
такую скорость их решения, которая обеспечивает максимальное
достижение поставленных целей при сохранении устойчивости
налаженных производственных и обеспечивающих процессов;
е) надёжность аппарата управления в целом характеризуется
его безотказным функционированием. Если считать качество
определения целей и постановки проблем достаточным, т.е.
способностью обеспечивать выполнение заданий в рамках
установленных сроков и выделенных ресурсов. Для оценки
исполнительности аппарата управления и его подсистем может
использоваться уровень выполнения плановых заданий и соблюдения
утверждённых нормативов, отсутствие отклонений при исполнении
указаний.
98
3. Группа показателей, характеризующих рациональность
организационной структуры и её техническо-организационной
уровень. К структурам относится наличие звеньев в системе
управления, уровень централизации функций управления,
принятые нормы управляемости, сбалансированность
распределения прав и ответственности.
Выводы по теме 4
1. Понятие «эффективность» не имеет однозначной трактовки. В
наиболее широком значении оно характеризует успешность
деятельности (функционирование объекта), соотношение результата и
затратам на тот или иной процесс или деятельность.
2. На практике суждения об эффективности зачастую сводятся к
оценкам одного или нескольких аспектов – критериев эффективности.
К наиболее часто используемым можно отнести производительность,
экономичность, качество, удовлетворенность, гибкость,
продуктивность и др.
3. Эффективность управления также может быть
охарактеризована с разных точек зрения. В оценку эффективности
управления принято включать затраты на управление и некоторые
аспекты эффективности деятельности аппарата управления
(надежность, оперативность, принятие решения и др.).
Контрольные вопросы по теме 4
1. Почему трудно рассчитать эффективность управления?
2. Какие критерии могут быть использованы для характеристики
эффективности в вашей организации?
3. В чем состоят отличительные особенности оценки
эффективности управления в публичной сфере?
99
4. Каким образом можно рассчитать экономичность аппарата
управления?
5. Почему эффективность управления невозможно отделить от
эффективности организации?
6. Перечислите известные вам факторы, способствующие
повышению эффективности управления?
Контрольные задания по теме 4
1. Решить следующий кейс: «Ваши заместители и другие
подчиненные выполняют полученные задания не так, как это
сделали бы вы, на ваши замечания не реагируют, продолжая
работать по-своему. Как добиться эффективности решения
рабочих вопросов?»
2. Составить терминологическую таблицу «Эффективность» с
обозначением определений (в количестве 5), авторов и
источников.
3. Составить в групповом формате схему «Факторы повышения
эффективности управления».
4. Решить следующий кейс: «Один из подчиненных вам
руководителей плохо обращается с персоналом: он груб,
безразличен к людям, постоянно обижает их, заносчив,
высокомерен. Это 10 отрицательно отражается на работе
организации. Вместе с тем этот руководитель — хороший
специалист, досконально знает свое дело, рационально мыслит,
упорен и настойчив в достижении цели, строг и требователен к
подчиненным. Какое решение следует принять? Какое
управленческое решение будет эффективным для организации?
Каковы его последствия?»
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]