Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные элементы современной доктрины гражданского права России. Учебное пособие
.pdf
2. Функции и принципы гражданско-правового регулирования
Связь между рассматриваемыми правовыми элементами была подчеркнута В.Ф. Яковлевым: «Принципы как ведущие начала в праве отражают его классовую сущность… Отраслевые принципы находят свое
выражение в содержании прав и обязанностей данной отрасли права»1.
«Если принципы фокусируют в себе классовую сущность отрасли,
функции – ее социальное назначение, то метод отражает содержание
отрасли права под углом зрения способа воздействия данной отрасли
на регулируемые отношения»2. К рассматриваемой проблематике неоднократно обращались и дореволюционные российские цивилисты.
Так, например, С.А. Муромцев отмечал, что «юридический принцип
указывает на то, что должно быть; закон – на то, что есть в силу свойств
человека, общества и мира»3. В настоящее время, напротив, именно
функции права определяют направления развития содержания норм
права. Например, К. Карст рассматривает социальную функцию права
с точки зрения ценностных ориентаций: право создает институциональную основу для «согласования интересов» и путем установления
норм обеспечивает защиту социальных ценностей4.
В современной научной литературе довольно часто и без должных
оснований функция и метод правового регулирования фактически отождествляются, что совершенно недопустимо с методологической точки
зрения5. Отмечая самостоятельный характер и важное значение гражданско-правовых функций, В.А. Рыбаков определял их как «обусловленное товарно-денежной формой и задачами государства воздействие
гражданско-правовых норм на имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения в определенных
направлениях»6, и с этим определением следует полностью согласиться.
1
Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отноше-
ний. Свердловск, 1972. С. 16.
2
Там же.
3
Муромцев С.А. Определение и основное разделение права. М., 2004. С. 30.
4
Исаев И.А. Право и общество (социолого-правовые проблемы в современной за-
падной науке) (Обзор) // Право XX века: Идеи и ценности. М., 2001. С. 302.
5
См.: Рыбаков В.А., Соловьев В.Н. О методологических подходах к понятию функции права // Гражданское право. 2012. № 1. С. 29. В свою очередь, Е.В. Вавилин утверждает, что именно «метод влияет на особенности, содержание и характер реализации функций гражданско-правового регулирования, а также позволяет наиболее полно раскрыть механизм обеспечения надлежащего осуществления права и исполнения
обязанностей субъектами гражданского права» (см.: Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. М., 2009).
6
Рыбаков В.А. О функциях гражданско-правового регулирования [Электронный
ресурс] // Гражданское право. 2009. № 1 // СПС «КонсультантПлюс». Версия: Проф.
31
Основные элементы современной доктрины гражданского права России
В свою очередь, принципы гражданского права традиционно рассматриваются в качестве основных начал гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ). В последнее время роль принципов гражданского
права в правоприменительной деятельности существенно повысилась.
Так, например, при оспаривании порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан за счет средств федерального бюджета в субъекте Российской
Федерации Верховный Суд РФ поддержал вывод суда нижестоящей
инстанции о противоречии оспариваемого порядка принципу свободы
договора1. В другом случае Верховный Суд указал на то, что встречное
предоставление не должно приводить к неосновательному обогащению
одной из сторон либо иным образом нарушить основополагающие
принципы разумности и добросовестности, что предполагает соблюдение баланса прав и обязанностей сторон договора2.
Не менее часто на принципы гражданского права ссылаются и арбитражные суды, которые в своих решениях указывали, например,
на нарушение принципа соразмерности гражданско-правовой ответственности3, принципа добросовестности4, принципа юридического
равенства5, а также на отсутствие нарушения общеправовых принципов
справедливости и добросовестности6. Такое резкое увеличение числа
ссылок на принципы права в судебных решениях вызвало новую активную дискуссию в научной литературе – относительно правовой
природы принципов7, их значения и той роли, которую они призваны
выполнять в системе правового регулирования8.
1
Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2012 г. № 35-АПГ12-3 // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Определение Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 83-КГ16-2 // СПС «Кон-
сультантПлюс».
3
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 апреля 2015 г.
№ Ф01-788/2015 по делу № А28-13378/2014 // СПС «КонсультантПлюс».
4
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 августа 2014 г.
№ Ф03-3470/2014 по делу № А73-5796/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
5
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2016 г.
№ Ф05-13010/2014 по делу № А40-159552/13-143-1406 // СПС «КонсультантПлюс».
6
Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта
2016 г. № Ф02-1146/2016 по делу № А58-2537/2015 // СПС «КонсультантПлюс».
7
Штурцев Ю.Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства
и права. 2015. № 5.
8
Романец Ю.В. Нравственные принципы гражданского права (в свете изменений
Гражданского кодекса Российской Федерации) // Гражданское право. 2014. № 5.
32
2. Функции и принципы гражданско-правового регулирования
Действительно, как верно отмечает О.А. Кузнецова, «в цивилистической литературе в настоящее время не сформирована единая позиция
относительно природы гражданско-правовых принципов, что в целом
негативно сказывается на их толковании»1. Близкая приведенной позиции точка зрения в более жесткой форме была сформулирована
и В.В. Ершовым: «Вопрос о правовой природе принципов внутригосударственного права не нашел своего надлежащего разрешения, на мой
взгляд, не только в национальной общей теории права, но и в российских отраслевых научных исследованиях»2.
Несмотря на значительное число исследований, посвященных принципам права, и многочисленные ссылки на применение тех или иных
принципов в работах, посвященных иным проблемам, единого доктринального определения того, что понимается под принципами права,
особенно в отраслевых науках, действительно не просматривается3.
В юриспруденции были выработаны различные подходы к определению принципов права. Достаточно часто отстаивается мнение
о том, что принципы – это самостоятельный регулирующий компонент
права в целом, а также отдельных отраслей. Принципы характеризуют
тип права4. Однако в отечественной цивилистике была сформулирована и совершенно иная позиция. Так, например, С.А. Муромцев
рассматривал принцип как «догматическую форму в пределах одной
какой-либо правовой системы. Будучи результатом обобщения, принцип не содержит в себе ничего сверх тех частных правил, которые он
обобщает. Господствующее учение о толковании закона игнорирует
это обстоятельство»5. Таким образом, автор полагал, что содержание
того или иного принципа не содержит какой-либо новой информации,
не закрепленной в действующем законодательстве.
1
Кузнецова О.А. Системное толкование принципов гражданского права // Научный журнал КубГАУ. 2014. № 101 // http://ej.kubagro.ru/2014/07/pdf/94.pdf (дата обращения: 01.03.2022).
2
Ершов В.В. Правовая природа, функции и классификация принципов национального и международного права // Российское правосудие. 2016. № 3. С. 14.
3
Следует согласиться с мнением Е.Е. Богдановой, что «редакция ст. 1 ГК завершает
дискуссию относительно включения в законодательство принципа добросовестности,
но не разрешает проблемы установления содержания данного принципа» (см.: Богда-
нова Е.Е. Принцип добросовестности в договорных отношениях в российском и зарубежном праве // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 7. С. 1363–1369).
4
См.: Потапова О.А. Принципы гражданского права: Дис. … канд. юрид. наук.
Ульяновск, 2002.
5
Муромцев С.А. Что такое догма права? М.: Тип. А.И. Мамонтова и Ко, 1885. URL:
samgutgp.narod.ru/Muromtcev.pdf (дата обращения: 01.03.2022).
33
Основные элементы современной доктрины гражданского права России
Третья позиция, представленная в современной литературе, рассматривает правовые принципы в качестве некоего связующего звена,
так как они несут в себе информацию, обобщающую «опыт правового
развития предшествующих периодов, а также содержат системообразующие связи с иными социальными регуляторами (мораль, религия, политика)»1. Отмечается также, что «принципы права – это тот
инструмент, с помощью которого определяется тенденция развития
права и законодательства. Возрастающая активная роль принципов
проявляется также в том, что они не только создают основу механизма правового регулирования, но и оказывают значительное влияние
как на характер, так и на пути развития соответствующей правовой
материи»2.
Следует согласиться с тем, что принципы права (основные начала)
не случайно выделяются в особую категорию среди иных гражданскоправовых норм, но в целом любая правовая норма гражданского права
в той или иной степени является обобщением предыдущего исторического опыта правового регулирования. Нормы права отражают уровень
социально-экономического развития общества, эволюцию не только
правовых конструкций и механизмов, но и самих общественных отношений. Воспитательная функция имманентна гражданскому праву.
Бесспорно, отраслевые принципы базируются на конституционных
принципах. Г.А. Гаджиев, например, указывает следующие характеристики принципов права: «нечто неизменное, отражающее объективные
закономерности развития правового регулирования, предопределяют
содержание норм не только действующего в данный момент законодательства, но и того законодательства, которое в процессе обновления
неизбежно появится в будущем»3. Как отмечает Т.В. Кашанина, «принципы права – максимально абстрактно выраженные обязательные
требования, отражающие закономерности развития права»4, однако
анализ развития гражданского законодательства в последние годы
заставляет усомниться в реальности существования некоей «программирующей» функции принципов гражданского права и неизменности
их содержания.
1
Беребеня Н.В. Теоретические основы современной системы принципов граждан-
ского права России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 4.
2
Там же.
3
Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов // Сравнительное конститу-
ционное обозрение. 2008. № 2 // СПС «КонсультантПлюс».
4
Кашанина Т.В. Структура права: Монография. М.: Проспект, 2014. С. 90.
34
2. Функции и принципы гражданско-правового регулирования
В литературе были выделены следующие этапы становления со
временной системы принципов гражданского права:
1) дореволюционный этап, где были заложены основные начала
регулирования на основе дозволительного метода;
2) советский период, где была заложена научная база современного понимания, развиты логико-методологические основы права,
исследована и выделена система принципов гражданского права.
При этом гражданско-правовое регулирование было основано на административно-командных методах регулирования общественных
отношений;
3) современный период, где опять был закреплен дозволительный
метод регулирования1.
Однако представляется, что выделенные этапы в большей степени
отражают развитие науки гражданского права, чем дают некое системное представление об историческом генезисе становления и закрепления принципов отечественного гражданского права.
Конституция СССР 1924 г. устанавливала политические и социально-экономические основы нового государства, и в гораздо меньшей
степени ее нормы были связаны с имущественными отношениями.
Конституция СССР 1936 г. закрепила основы строя, который являлся
противоположностью существующему в настоящее время политическому режиму и форме государства. Так, в ст. 4 Конституции СССР
1936 г. было провозглашено, что экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая
собственность на орудия и средства производства. Социалистическая
собственность в СССР имела либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной
собственности, принадлежащей отдельным колхозам, колхозным объединениям (ст. 5). Одновременно в ст. 131 Конституции закреплялась
обязанность каждого гражданина СССР беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства
и могущества родины, как источник зажиточной и культурной жизни
всех трудящихся. Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, признавались врагами народа.
Конституция СССР 1977 г. также провозглашала утверждение общественной собственности на средства производства и подлинной
демократии для трудящихся масс. В Конституции 1977 г. четко опреде-
-
1
Беребеня Н.В. Указ. соч. С. 4.
35
Основные элементы современной доктрины гражданского права России
лялись экономические основы функционирующей правовой системы.
Признавалось многообразие форм собственности – собственность
граждан, коллективная и государственная собственность (ст. 10). Основу экономики составлял единый народнохозяйственный комплекс,
функционирующий на основе государственных планов экономического
и социального развития, с учетом отраслевого и территориального
принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций при активном применении хозяйственного
расчета, прибыли, себестоимости и иных экономических рычагов и стимулов (ст. 17). Значимость социалистической собственности подчеркивалась также в ст. 61 Конституции, в соответствии с которой гражданин
СССР был обязан беречь и укреплять социалистическую собственность,
бороться с хищениями и расточительством, а лица, посягающие на социалистическую собственность, наказывались по закону.
Краткий анализ содержания основных конституционных положений советского периода развития нашей страны показывает принципиальные отличия советского гражданского права от гражданскоправового регулирования современного периода. При этом понятие
«советское гражданское право» является не просто элементом связи
с историческим периодом, в нем отражаются те идейные основы,
на которых строилось законодательство.
В Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. отсутствовала статья, посвященная принципам гражданского права, однако в ст. 1 Кодекса
устанавливалось, что гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются с противоречиями
с их социально-хозяйственным назначением. На наш взгляд, указание
на социально-хозяйственное назначение является важнейшим параметром для восприятия положений Кодекса 1922 г. Содержащиеся в нем
традиционные правовые институты и конструкции могли использоваться лишь при условии их подчинения той роли, которую они могли
выполнять для реализации провозглашаемых государством задач.
Гражданский кодекс Российской Федерации 1964 г. также не со
держал раздел или статью, посвященные регламентации принципов
гражданского права, однако в преамбуле и в ст. 1 «Задачи Гражданского кодекса РСФСР» закреплялись основополагающие положения,
или так называемые начала гражданско-правового регулирования.
Содержательное значение названных положений вызывает научный
и практический интерес, поэтому на их анализе следует остановиться
более подробно.
-
36
2. Функции и принципы гражданско-правового регулирования
Статья 1 ГК РСФСР 1964 г. содержала указание на цель регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений – создание материально-технической базы коммунизма и все
более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей
граждан. При этом подчеркивалось, что основой имущественных отношений в советском обществе являлись социалистическая собственность на средства производства и определение хозяйственной жизни
СССР государственными планами экономического и социального
развития. К социалистической собственности относилась государственная (общенародная) собственность, колхозно-кооперативная
собственность и собственность профсоюзных и иных общественных
организаций (ст. 93 Кодекса). Цитируемые положения опровергают попытки «сблизить» современные принципы гражданского права с положениями, устанавливающими основы регулирования имущественных
отношений в советский период. Некоторые положения, естественно,
являются эволюционным развитием гражданского права в целом,
однако такие основные начала действующего гражданского законодательства, как принцип свободы договора или принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, не только не согласуются
с задачами советского гражданского законодательства, но и в корне
им противоречат.
ГК РСФСР 1964 г. содержал указания на основы советского гражданского права, которые существенно отличаются от традиционных
принципов частного права. Указывалось, в частности, что «Гражданский кодекс регулирует имущественные и связанные с ними
личные неимущественные отношения в целях создания материаль
но-технической базы коммунизма и все более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан. Основой
имущественных отношений в советском обществе является социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность
на орудия и средства производства. Хозяйственная жизнь в РСФСР
определяется и направляется государственным народнохозяйственным планом» (ст. 1).
В ГК РСФСР 1964 г. признавались и иные формы собственности,
но такое признание лишь подчеркивало приоритет государственной
социалистической собственности. Так, несмотря на поддержку колхоз
но-кооперативной собственности, устанавливалось, что государство
содействует ее сближению с государственной. Статья 94 ГК РСФСР
1964 г. признавала государственную собственность общим достоянием всего советского народа и основной формой социалистической
-
-
37
Основные элементы современной доктрины гражданского права России
собственности. Личная собственность рассматривалась в качестве
производной от социалистической собственности и служила одним
из средств удовлетворения потребностей граждан, причем временным
правовым средством, связанным с текущими задачами социалистического строительства. Признавалось, что по мере продвижения к коммунизму личные потребности граждан будут все в большей степени
удовлетворяться за счет общественных фондов.
В измененной Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
от 24 февраля 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс РСФСР и некоторые другие законодательные акты
РСФСР» редакции декларации к ГК РСФСР 1964 г.1 были названы
следующие задачи советского гражданского законодательства:
содействие разрешению задач строительства коммунизма и укреплению социалистической системы хозяйства, социалистической
собственности и развитию ее форм в единую коммунистическую собственность;
укрепление плановой и договорной дисциплины;
охрана материальных и культурных интересов граждан и правильное сочетание этих интересов с интересами всего общества, и др.
Таким образом, принципы советского гражданского права, являясь
порождением конкретного исторического периода, отражали основные
идеи, лежащие в основе советского политического строя и народнохозяйственной экономической системы. Принципы советского гражданского права содержали императивное указание на необходимость
правового регулирования имущественных и личных неимущественных
отношений на основе идеологических установок политической и экономической системы государства и определяли построение правопорядка в имущественном обороте.
Несмотря на сказанное, нельзя отказаться от позиции, согласно
которой «принципами в праве, как и в большинстве наук, являются
идеи-требования, либо фундаментальные, либо достаточно важные
для общественного развития. Они представляют собой максимально
абстрактные постулаты и даже цели, которых будет придерживаться
и по которым будет строиться юридическое рассуждение (правотворческое или правоприменительное)»2. Однако при изменении
политических или социально-экономических основ формирования
государства (так как мы, прежде всего, говорим о национальном
1
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. № 9. Ст. 250.
2
Кашанина Т.В. Указ. соч. С. 89.
38
2. Функции и принципы гражданско-правового регулирования
праве) в сторону от общих для мирового порядка фундаментальных
положений принципы права также модифицируются и определяют
особенности правового регулирования применительно к конкретному
государственному строю.
В последние годы существования СССР в науке гражданского права активно обсуждались причины неэффективности используемых
правовых средств в экономической сфере, наличие необходимых для
производственно-хозяйственной деятельности юридических конструкций в теории, но не в объективной действительности1. Попытки
изменения норм гражданского законодательства не выходили за те
идеологические рамки, которые были установлены принципами права.
Как неоднократно подчеркивал Ю.Х. Калмыков, при определении
отраслевых принципов советского гражданского права необходимо
исходить из того, что это получившие специфическое юридическое
преломление принципы социализма, которые коренным образом отличаются от принципов буржуазного гражданского права. Кроме того,
по мнению автора, «при установлении перечня принципов гражданского права нужно руководствоваться прежде всего указаниями на этот
счет в самом законе»2.
Основой данной позиции, которая была главенствующей в науке
того периода, выступал юридический позитивизм. Ни советское законодательство, ни провозглашаемые принципы права не содержали
в себе основ (базиса) для перехода к новым экономическим и социально-политическим условиям. Учеными осознавались те или иные
причины кризисного состояния экономики, однако предлагаемые
решения опирались на существующую идеологическую базу гражданского законодательства, заложенную в его принципах. Так, например,
основу личной собственности граждан составляли трудовые доходы.
При этом имущество, которое уже находилось в личной собственности
граждан, не должно было служить для извлечения нетрудовых доходов и использоваться в ущерб интересам общества (ст. 93 ГК РСФСР
1964 г.). Естественно, что переход к рыночной экономике сразу же
вызвал массу проблемных вопросов, по своему содержанию имеющих
не столько правовой, сколько идеологический характер. Ожесточенные
1
См.: Яковлев В.Ф. О роли советского гражданского права в ускорении социально-
экономического развития социалистического общества // Известия высших учебных
заведений. Правоведение. 1986. № 5. С. 35–36.
2
Калмыков Ю.Х. Принципы советского гражданского права // Известия высших
учебных заведений. Правоведение. 1980. № 3. С. 70.
39
Основные элементы современной доктрины гражданского права России
споры, например, вызывал вопрос о том, может ли индивидуальный
предприниматель нанимать граждан, поскольку такая возможность
противоречила советской идеологии, основанной на запрете эксплуатации одного человека другим.
Таким образом, принципы советского гражданского права объективно не могли заложить основы современного частноправового
регулирования. В правовой науке подчеркивалось, что в России шел
«трудный процесс «переоценки ценностей», трансформации и приспособления их к изменившимся условиям жизни, выработки новых
нравственных идеалов, которые соответствовали бы степени развития
современных общественных отношений»1. Неслучайно В.Ф. Яковлев
говорил о значительных преобразованиях, затрагивающих все сферы
жизнедеятельности общества и государства, потребовавших коренного
изменения роли государства в сфере регулирования общественных
отношений2.
Подводя краткий итог всему вышесказанному, можно сделать вывод
о том, что преемственности между разными историческими периодами
развития гражданского права в дореволюционной, советской и современной России фактически не существовало. Основополагающие
нормы и принципы регулирования общественных отношений в сфере экономики, регулирования имущественных и личных неимущественных отношений между гражданами отражают не только логику
развития частного права, но прежде всего – ценностные установки
конкретного политического строя. Для советского периода развития
права характерными были идеи коллективизма, приоритета социалистической собственности, умаление традиционных положений
гражданского законодательства.
В настоящее время основополагающие механизмы гражданско-правового регулирования провозглашены в Конституции Российской Федерации. К ним относятся: требование об осуществлении прав и свобод
человека и гражданина, которое не должно нарушать права и свободы
других лиц (п. 3 ст. 17), право каждого на неприкосновенность частной
жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени
(ст. 23), право каждого на свободное использование своих способностей
и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
1
Абросимова О.К. Взаимодействие права и морали в современном российском об-
ществе: Дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 3.
2
См.: Яковлев В.Ф. Экономическое правосудие: правовая защита рыночной эконо-
мики // Современное право. 2004. № 7. С. 6.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]