Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация инновационной деятельности в агробизнесе. Учебное пособие
.pdf
средствах науки Российской Федерации как в целом, так и по машинам и
оборудованию.
Анализ структуры основных средств показывает, что удельный вес машин и
оборудования самый низкий в научных организациях аграрного профиля, что
свидетельствует о значительно худшем обеспечении аграрной науки по сравнению
со всей наукой и Российской академией наук (таблица 2.31).
Таблица 2.31 – Наличие
и структура основных средств в организациях,
выполняющих научно-технические работы по сельскому хозяйству, млн. руб.
2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
По всей науке РФ
Всего 237564,4 399515,9 581965,9 612318,3 705048,1
в т.ч. машины и оборудование
% 28,2 35,6 33,8 34,1 31,4
По аграрной науке (РАСХН)
Всего 5400,6 14275,9 22696,5 22194,3 22298,9
в т.ч. машины и оборудование
% 14,3 15,5 15,1 16,6 19,4
По Российской академии наук
Всего 29580,8 76366,3 120674,4 123113,5 136051,1
в т.ч. машины и оборудование
% 24,1 33,6 32,5 34,9 35,2
Удельный вес основных средств
аграрной в %
Всего 2,3 3,6 3,9 3,6 3,2
в т.ч. машины и оборудование
66938,3 142154,7 196844,6 208498,5 221678,4
771,5 2206,6 3426,3 3675,1 4329,1
7120 25676,0 39220,8 43026,8 47941,9
1,2 1,6 1,7 1,8 1,95
Фондовооруженность научных кадров в отдельных организациях весьма
отличается, что зависит от их функциональных особенностей, структуры,
состояния и местоположения. Сравнение показателей фондо- и
приборовооруженности с данными развитых стран показывает, что наша аграрная
наука характеризуется чрезвычайно низкими показателями. Так,
приборовооруженность научного труда в сельском хозяйстве США составляет не
менее 20 тысяч долларов США на
исследователя. А по 62 институтам РАСХН она
равна лишь 5-10 тысячам долларов США на исследователя.
Монографическое обследование отдельных институтов показывает, что их
материально-техническая база находится в крайне плохом состоянии. Не только
недостает оборудования и приборов, но и те, что есть, морально и физически
устарели и в течение последних лет не обновляются.
111
Из-за отсутствия средств практически прекратилось приобретение научного
оборудования, приборов, техники, материалов. Серьезные затруднения возникают
и при проведении экспериментов в связи с резким удорожанием энергоносителей
и износом специализированных машин.
Большая часть научно-исследовательских институтов и проектноконструкторских организаций имеют слабую опытно-конструкторскую базу. Она
существенно отстает от потребностей производства.
В связи
с прекращением выделения средств на капитальное строительство и
материально-техническое обеспечение в системе РАСХН, лабораторная и
материально-техническая база научно-исследовательских учреждений не
обновлялась и не пополнялась уже около пятнадцати лет. Сейчас она составляет
примерно 40-45% от нормативной потребности.
Анализ состояния материально-технической базы аграрной науки по всем ее
основным параметрам
показывает, что она постепенно ухудшается. Для того
чтобы научные организации функционировали нормально, необходимо
осуществить комплекс мер по ее укреплению. Только на основе применения
уникального оборудования, новейших приборов, новых образцов измерительной и
вычислительной техники в современных условиях, возможно, гарантировать
радикальный прорыв в новые области знаний, так необходимых для техникотехнологического, социального и
организационного обновления
отечественного производства.
Валовые затраты на научные исследования и разработки по сельскому
хозяйству в фактических ценах к 2009 году увеличились в 24 раза, а в
сопоставимом исчислении к 2000 году повышение затрат составило лишь 40%.
Незначительно увеличиваются сопоставимые затраты, приходящиеся на
валовую продукцию и на валовой внутренний продукт сельского хозяйства. Если
на работника,
занятого в сельском хозяйстве, затраты на исследования и
разработки в фактических ценах выросли почти в 9 раз, то в сопоставимых ценах
увеличились только вдвое – на 90,9%. Это при том, что численность научных
работников с каждым годом становится меньше (таблица 2.32). Аналогичная
закономерность наблюдается при отнесении валовых затрат на аграрную науку в
112
расчете на 1000 га сельскохозяйственных угодий, площадь которых также
постепенно становится меньше.
Возможности аграрной науки и степень ее влияния на сельскохозяйственное
производство в значительной мере зависят от финансового потенциала научнотехнической сферы отрасли, определяющего насколько общество обеспечивает
науку средствами для успешного функционирования и реализации научнотехнических программ. В практике принято считать, что
научно-технический
потенциал отрасли в значительной мере характеризуется уровнем фактических
затрат на аграрную науку. Исследование этого показателя, его систематический и
всесторонний анализ позволяют судить о возможностях развития и
результативности аграрной науки.
Таблица 2.32 – Динамика затрат на научные исследования и разработки в АПК
Показатели
Валовые затраты в фактических
ценах, млн. руб.
в т.ч. внутренние затраты в
фактических ценах, млн. руб.
из них внутренние текущие
затраты в фактических ценах, млн.
руб.
Сопоставимые валовые затраты в
пересчете на цены 2000 г., млн.
руб.
Приходится валовых затрат: на
валовую продукцию сельского
хозяйства, %
на ВВП сельского хозяйства, % 0,36 0,46 0,5 0,54 0,52 0,65 Приходится валовых затрат на 1
работника, занятого в сельском
хозяйстве: в фактических ценах,
руб.
в сопоставимых ценах, руб. 171,3 188,7 245,6 306,0 336,1 327,0 190,9%
Приходится валовых затрат на 1
га сельскохозяйственных угодий в
фактических ценах, руб.
в сопоставимых ценах, руб. 18,2 22,4 24,1 27,6 29,2 27,7 152,2%
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2009 г.
1540,8 3851,5 4878,4 6395,3 7708,4 9846,7 в 6,4
1065,9 3668,8 4562.3 6216,4 7520,1 9705,2 в 9,1
1027,8 3436,4 4317,5 5914,7 7157,4 9260,4 в 9 раз
1540,8 1697,6 1812,6 2119,5 2243,1 2151,9 139,7%
0,21 0,28 0,31 0,33 0,31 0,39 -
171,3 571,8 683,1 923,5 1154,9 1496,4 в 8,7
18,2 50,8 64,8 85,5 100,2 126,6 в 7 раз
Годы
в % к
2000 г.
раза
раза
раза
Общие затраты на аграрную науку, отнесенные к валовому внутреннему
продукту, приходящемуся на сельское хозяйство, в настоящее время в 3,5 раза
ниже по сравнению со странами с низкими доходами и в 11 раз ниже по
сравнению со странами с высокими доходами. По уровню затрат на аграрную
науку в настоящее время Россия находится на уровне
113
стран Центральной Америки.
Финансовое обеспечение научно-технической деятельности основывается на
целевой ориентации и множественности источников финансирования через
федеральный и местный бюджеты, внебюджетные источники и средства
заказчиков. В соответствие с законом «О науке и государственной научнотехнической политике» средства на финансирование научных исследований и
экспериментальных разработок должны выделяться из федерального бюджета в
размере 4% от его
расходной части.
На практике указанная статья закона не соблюдается, так как нет
конкретных параметров и пропорций по финансированию аграрной науки, а
стабильность выделения средств на эти цели отсутствуют. Несомненно, это
связано с существующим довольно сложным экономическим положением страны,
но, как показывает практика, недофинансирование научных организаций ведет к
целому ряду негативных
последствий. В частности, уровень оплаты труда ученых
в последние годы был в 1,5 раза ниже, чем в среднем но народному хозяйству,
почти в 2 раза ниже, чем в промышленности и в 4-6 раз ниже, чем в нефтегазовых
отраслях.
Из-за отсутствия средств у муниципальных органов власти и
неплатежеспособности сельхозтоваропроизводителей при реализации научной
продукции научно
-исследовательскими организациями их финансирование в
большинстве случаев остается совершенно недостаточным для нормальной работы.
Такое положение негативно сказывается на работе аграрной науки и на ускорении
научно-технического прогресса в агропромышленном производстве (таблица 2.33).
Анализ источников финансирования в динамике за последние годы
показывает, что удельный вес собственных средств составляет немногим более
17%. В то
же время, наблюдается тенденция его роста: с 11% в 1995 году до 1617% в последние годы. Удельный вес бюджетного финансирования составляет в
среднем 67%. Однако за последние годы он сокращался: с 68,1% в 1995 году до
65,4% (в 2008 году), в том числе по федеральному бюджету – соответственно с
53,8% до 45,3% (в 2009 году). По бюджету территорий наблюдалась тенденция к
увеличению финансирования аграрной науки – с 14,4% (в 1995 году) до 22,7% (в
114
2009 году). Данные процессы происходят на фоне роста бюджетного
финансирования в фактических ценах, а также инфляционных процессов в стране.
Таблица 2.33 – Источники финансирования внутренних затрат на аграрные
исследования и разработки (РАСХН)
1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Всего внутренних затрат 376,9 1065,9 3668,8 6216,4 7520,1 9705,2
в т.ч. собственные средства 41,2 183,3 576,0 1007,1 1278,4 1659,6
% 10,9 17,2 15,7 16,2 17,0 17,1
Средства бюджета – всего 256,7 697,1 2487,4 4152,6 4918,1 6599,5
Удельный вес в общих затратах, % 68,1 65,4 67,8 66,8 65,4 68,0
из них средства Федерального бюджета 202,6 557,5 1856,4 3120,6 3639,7 4396,5
Удельный вес в общих затратах, % 53,8 52,3 50,6 50,2 48,4 45,3
в т.ч. по приоритетным направлениям 44,5 148,3 360,4 580,7 610,7 954,8
Средства бюджета территорий 54,1 139,6 631,0 1032,0 1278,4 2203,0
Бюджетные ассигнования на
содержание ВУЗа (сектор высшего
образования)
Средства внебюджетных фондов 17,5 24,5 146,8 341,9 466,2 485,3
% 4,6 2,3 4,0 5,5 6,2 5,0
Средства организаций
государственного сектора, включая
ВУЗы
Средства организаций
предпринимательского сектора
% 8,2 11,3 11,2 10,6 10,7 9,4
Средства организаций сектора высшего
образования
Средства частных некоммерческих
организаций
Средства иностранных источников 5,5 5,8 6,1 6,5 5,7 3,5
0,7 1,5 2,2 2,4 2,2 2,5
24,3 31,7 37,1 44,4 42,1 40,8
30,9 120,4 410,9 658,9 804,7 912,3
0,5 0,8 0,9 1,2 1,4 1,1
0,4 0,8 1,4 1,4 1,3 0,6
Имеет тенденцию к незначительному увеличению и удельный вес средств
внебюджетных фондов – с 4,6% до 5,0%, а также уменьшению средств
организаций государственного сектора – с 6,4% до 0,4%. Но при этом увеличился
удельный вес средств организаций предпринимательского сектора с 8,2% в 1995
году до 9,4% в 2009 году. Из-за частых кризисных явлений в экономике
привлечение средств частных некоммерческих организаций и
средств
иностранных источников нестабильно.
Научными исследованиями и разработками в 2010 году в Ставропольском
крае занимались 16 организаций. На эти цели ими израсходовано 955 миллионов
рублей, в том числе 899,5 миллионов рублей – внутренние затраты. Основными
источниками финансирования являются средства бюджета – 54% и средства
предпринимательского сектора – 34 %.Доля затрат на научные исследования в
АПК Ставропольского края (аграрного региона)
с 2005 года по 2010 годы
снизилась на 8,6% при том, что финансирование науки возросло в 2,8 раза.
115
Численность исследователей в период с 2005 по 2010 годы в области сельского
хозяйства также сократилась на 10,4%. В общем количестве ученых специалисты
с.-х. профиля составляют 22,3% (таблица 2.34).
Таблица 2.34 – Численность научных работников и затраты на исследования
и разработки в сельском хозяйстве Ставропольского края
Годы Исследователи
во всех
отраслях наук
(человек)
2005 747 244 341572,3 78337,7 22,9 32,7
2006 851 283 416667,7 89886,1 21,6 33,3
2007 925 294 477540,5 118804,0 24,9 31,8
2008 1098 250 655439,9 124229,6 19,0 22,8
2009 1138 228 812674,7 151434,7 18,6 20,0
2010
1128 252
Исследователи
в АПК
(человек)
Затраты во
всех
отраслях
наук (тысяч
рублей)
955044,8 136614,1 14,3 22,3
Затраты на
исследования и
разработки в
сельское
хозяйство
(тысяч рублей)
Доля затрат
на научные
исследования
в сельском
хозяйстве (%)
Доля
исследователей
в АПК
относительно
общего
количества (%)
Сложившаяся ситуация по финансированию аграрной науки в самые
последние годы наглядно видна на примере РАСХН. Бюджетное финансирование
РАСХН является, по нашему мнению, недостаточным. При этом средства
федерального бюджета выделяются исключительно на проведение
фундаментальных научных исследований и практически не выделяются на
обновление и развитие научных учреждений, а именно: на приобретение техники,
промышленного
и лабораторного оборудования и других ресурсов, необходимых
для выполнения исследований. В недостаточном объеме выделяются средства и на
капитальное строительство, ремонт и модернизацию существующих помещений,
объектов, в том числе и уникальных объектов, являющихся основной базой
проведения фундаментальных исследований.
Недостаточный объем бюджетного финансирования обуславливает и низкий
уровень заработной платы научных сотрудников, которая
в 2009 году составила
лишь 8304 рублей в месяц (250,8 долларов США).
Существующий в настоящее время уровень финансирования не может
обеспечить ни выполнения заказов на научные исследования, ни нормального
функционирования научных организаций. Сохранение сложившегося
механизма и уровня финансирования научных организаций, на что практически
направлена так называемая реструктуризация науки, приведет к дальнейшему ее
постепенному вымиранию
.
116
Таким образом, проведенный анализ позволяет утверждать, что уровень
финансирования, его оптимальная достаточность являются решающим условием и
фактором эффективного функционирования научно-технического потенциала
сельского хозяйства. Этот уровень должен быть таким, который бы позволил
успешно решать поставленные задачи перед аграрной наукой. Он является
главнейшим элементом механизма ее функционирования, а его количественное
выражение должно
ограничиваться и соответствовать тем определенным
пропорциям, которые установлены научно-технической политикой государства.
В дальнейшем при сохранении многообразия источников финансирования
должен быть сохранен приоритет финансирования из государственного бюджета
при целевой ориентации использования выделенных средств. Средства должны
выделяться не столько институтам, сколько под выполнение определенных
научно-технических программ и решение отдельных проблем.
Анализ современного состояния аграрного научно-технического потенциала
показывает, что с начала 90-х годов XX века за период так называемого
реформирования сельского хозяйства оно стало ухудшаться. Значительное
снижение финансирования аграрной науки поставило ее на грань выживания.
В этих условиях необходимо качественно изменить условия финансовые и
материальные условия развития агроэкономической науки, за счет передачи
научным и учебным учреждением режима временного таможенного ввоза
научного оборудования и прав собственности на научные разработки
исследователям с предоставлением бюджетных гарантий по их патентованию и
пенсионному обеспечению самих исследователей, привлечения в научную сферу
частных инвесторов, снижения ставки единого социального налога на фонд
оплаты труда.
2.4 Оценка инновационной активности сельскохозяйственных предприятий
региона
Исследование инновационной деятельности сельскохозяйственных
предприятий обусловлено становлением, развитием и укреплением новых
экономических условий, в которых технологическое развитие является
117
важнейшим фактором повышения конкурентоспособности и инвестиционной
привлекательности региональной экономики.
В 2006 году началась реализация приоритетного национального проекта
«Развитие АПК» в рамках этой программы выросли объемы инвестиций,
увеличились поставки минеральных удобрений и техники сельскому хозяйству. С
2008 года реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»
переведена в выполнение «Государственной программы развития сельского
хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы».
Реализация государственных программ выявила, что ключевым фактором
устойчивого и конкурентного развития сельского хозяйства является создание и
внедрение инноваций во все сферы хозяйственной деятельности. В рамках
реализации пусть не всегда системной государственной политики по поддержке
аграрного комплекса сельскохозяйственные товаропроизводители получили
возможность приобретать
и осваивать инновационные технологии в
животноводстве.
Начавшийся в последние годы незначительный подъем сельского хозяйства
и комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренных приоритетным
национальным проектом, в среднесрочной перспективе создают предпосылки для
дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы экономики Ставропольского
края. Однако повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики возможно только на основе
внедрения в
производство передовых достижений науки.
В настоящее время степень вовлечения нововведений в хозяйственную
деятельность предприятия (инновационная активность) становится одной из
важнейших характеристик его жизнедеятельности, так как выступает залогом его
успешной работы. О результатах инновационной деятельности предприятий
Ставропольского края можно судить на основании данных форм федерального
государственного статистического наблюдения – №4-
инновация «Сведения об
инновационной деятельности организации».
118
Число организаций, имевших готовые инновации в течение последних пяти
лет, представлено в таблице 2.35.
Таблица 2.35 – Количество инновационно-активных организаций
Ставропольского края
Показатели
Инновационно-активные организации, всего
единиц
В том числе в АПК 4 4 5 4 4 100,0
2006 2007 2008 2009 2010
36 34 34 33 32 97,0%
Годы 2010 в % к
2009
%
11,1 11,8 14,7 12,1 12,5
Данные таблицы свидетельствуют о том, что с 2006 года число организаций,
занимающихся инновационной деятельностью, остается стабильным. При этом
инновационно-активные предприятия АПК занимают значительный удельный вес
по сравнению с другими отраслями экономики.
Оценить уровень инновационной активности сельскохозяйственных
предприятий сложно, так как в данной отрасли отсутствует официальный учет
осваиваемых нововведений. Предлагаемые в научной
литературе и официальной
статистике данные по количеству инновационно-активных предприятий в АПК
России не отражают действительности, так как не содержат информации по его
основной отрасли – сельскому хозяйству.
В связи с этим возникает необходимость поиска других методов оценки
инновационной активности сельскохозяйственных предприятий. Исследование
инновационной активности предприятий аграрного сектора экономики такими
методами
как эксперимент, наблюдение, анализ документов и другими, не всегда
представляется возможным, поэтому для этих целей наиболее подходит
экспертный опрос. Данный метод является способом аккумуляции научных знаний
и практического опыта профессионалов по вопросам, имеющим непосредственное
отношение к предмету опроса. В нашем случае, статус наиболее компетентного
лица имеет непосредственное руководство сельскохозяйственных предприятий.
Инновационный
потенциал агропромышленного комплекса региона
целесообразно оценивать с позиции эффективности инновационного процесса,
влияющей на производство конечных продуктов сельского хозяйства, а также с
119
учетом настоящей и будущей интеллектуальной составляющей, представленной в
виде числа исследователей по отраслям сельскохозяйственных наук и студентов,
обучающихся в высших и средних учебных заведениях соответственно.
Динамика инновационного потенциала агропромышленного комплекса
Ставропольского края представлена на рисунке 2.15. За исследуемый период
инновационный потенциал снизился на 21,5%, что обусловлено уменьшением
доли затрат на исследования в стоимости
валовой продукции сельского хозяйства
и численности интеллектуального капитала.
Оценка инновационного потенциала агропромышленного комплекса
региона предполагает выделение следующих элементов инновационного процесса:
потребители (сельскохозяйственные предприятия различных организационноправовых форм, крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства);
разработчики (научно-исследовательские организации, учебные заведения,
промышленные, малые инновационные фирмы и др.); направления исследований
(технологические, экономические, генетико
-селекционные, управленческо-
организационные); финансирование (бюджетное, внебюджетное, смешанное);
эффективность инноваций (срок внедрения, затраты на внедрение, срок
окупаемости, экономическая целесообразность).
0,016
0,014
0,012
0,01
0,008
0,006
Значения
0,004
0,002
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Годы
Рисунок 2.15 – Динамика инновационного потенциала агропромышленного
комплекса Ставропольского края за 2004-2009 годы
Обеспечение эффективного управления инновационным потенциалом в
агропромышленном комплексе региона возможно только при условии проведения
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]