Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Организационные структуры управления в строительстве. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
21
Функциональный персонал способствует реализации процесса управления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходимых данных в определенных сферах управленческой деятельности, а также информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали структуры управления по всем вопросам, связанным с выполнением соответству­ющих функций.
Генеральный директор уполномочен на основе принципа единона- чалия организовать всю работу предприятия, без доверенности дей­ствовать от имени организации, представлять организацию во всех учреждениях, распоряжаться в соответствии с уставными документами его имуществом и средствами, заключать договоры, выдавать доверен­ности, открывать в банке расчетные и другие счета предприятия. Гене­ральный директор осуществляет руководство отделами и службами че­рез своих заместителей, которые по его указанию и на основе действу­ющих правил возглавляют определенные участки управленческой ра­боты и несут за эту работу полную ответственность.
Один из заместителей, обычно главный инженер, является первым заместителем генерального директора.
Главный инженер ответственен за осуществление технической по­литики организации. В его обязанности входят внедрение в производ­ство достижений науки и техники, совершенствование технологии, обеспечение качества работ. Он руководит производственно­техническим отделом, отделами главного механика, главного энергети­ка и главного технолога, лабораторией, направляет работу по охране труда и рационализации.
В обязанности производственно-технического отдела (ПТО) вхо­дят: планирование подготовки производства; разработка проектов про­изводства работ, календарных планов строительства объектов и произ­водства строительно-монтажных работ, планов изготовления строи­тельных конструкций и изделий на собственных производствах; опре­деление потребности в строительных конструкциях, изделиях; подго­товка исполнительной документации и представление ее рабочим ко­миссиям по приемке законченных строительных объектов в эксплуата­цию и др.
Главный механик является заместителем главного инженера по во- просам механизации работ. В его обязанности входят организация
22
и контроль за эксплуатацией собственного и арендуемого парка машин, механизмов и оборудования; обеспечение своевременного и правильно­го оформления наряд-заказов и соответствующей проектной и сметной документации субподрядным управлениям механизации и контроль за их работой на строительных объектах; контроль за работой ремонтно­механических мастерских; внедрение новых машин, оборудования и оснастки.
Главный энергетик является заместителем главного инженера по вопросам энергоснабжения. Он организует и контролирует эксплуата­цию энергетического хозяйства и связи на строительных объектах.
В обязанности отдела главного технолога входят: изучение и ана­лиз передовых методов и способов производства строительно­монтажных и других работ, разработанных и применяемых в России и за рубежом; разработка мероприятий и планов по совершенствованию технологии строительного производства, технологии производства из­делий на подсобных производствах; организация и контроль деятельно­сти строительной лаборатории; анализ качества выполнения строитель­но-монтажных работ на объектах, причин некачественного выполнения работ; разработка мероприятий по их устранению и др.
Заместитель генерального директора организует материально­техническое снабжение, транспорт, хозяйственное обслуживание про­изводства, а также коммунально-бытовое обслуживание коллектива. Ему подчинены управление комплектации (или отдел снабжения), транспортное подразделение, административно-хозяйственный отдел и ряд других подразделений.
В функции отдела материально-технического снабжения входит заключение договоров поставок с предприятиями и организациями – поставщиками строительных конструкций, изделий и материалов; со­ставление технологических и поставочных комплектов строительных конструкций, изделий и материалов на объекты; составление графиков, организация и контроль их поставок на строительные площадки; орга­низация складирования строительных материалов; контроль товарно­транспортных документов и др.
Заместитель генерального директора по экономике (финансовый директор) руководит планово-экономической работой треста, организу­ет хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает и прово-
23
дит в жизнь мероприятия по улучшению технико-экономических пока­зателей работы организации. Финансовому директору подчиняется бух­галтерская служба, планово-экономический отдел, сметно-договорной отдел, отдел труда и заработной платы.
Бухгалтерия осуществляет бухгалтерский учет хозяйственной дея- тельности, контроль за правильным расходованием материальных цен­ностей и денежных средств.
На планово-экономический отдел возлагается экономическое пла­нирование производства и его результатов по организации в целом и ее подразделениям, экономическое обоснование и планирование развития строительно-монтажной организации, разработка бизнес-планов и фи­нансовых планов организации, экономический анализ производствен­но-хозяйственной деятельности.
На сметно-договорной отдел возлагается подготовка и заключение подрядных договоров с заказчиками и субподрядчиками, определение ценовой политики строительно-монтажной организации, участие в сда­че и приемке работ, анализ рынка строительной продукции и строи­тельных услуг.
На отдел труда и заработной платы возлагаются: комплектова­ние строительно-монтажной организации кадрами; организация повы­шения их квалификации и учебы; учет кадров; анализ их состава, теку­чести, движения и постоянства; организация нормирования и оплаты труда; контроль безопасности производства работ.
Производственными подразделениями строительной организации
являются участки, во главе которых стоят старшие производители ра­бот (старшие прорабы) или производители работ (прорабы). В подчи­нении старших прорабов находятся прорабы и строительные мастера, штат которых зависит от объема, сменности и сложности строящихся объектов. Кроме того, на участке могут быть предусмотрены расчетчик, табельщик, кладовщик.
Производитель работ является непосредственным руководителем и организатором производства. Как единоначальник на порученном ему участке, он несет ответственность за все стороны производственной де­ятельности.
24
К основным обязанностям прораба относятся: выполнение утвер­жденных показателей плана работ; обеспечение должного качества ра­бот; рациональное использование трудовых и материальных ресурсов.
Для выполнения этих обязанностей прораб должен детально изу­чить проектно-сметную и технологическую документацию (ПОС, ППР), своевременно составить или принять участие в составлении за­явок на материалы, механизмы, оснастку и др.; обеспечить подготовку фронта работ, составление мастерами нарядов и приемку работ; нали­чие журналов работ и необходимой исполнительной документации (ак­ты на скрытые работы, акты приемки работ и др.); осуществлять необ­ходимые мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожар­ной безопасности на своем объекте; организовывать рационализатор­скую работу и содействовать подчиненным в расчетах и оформлении предложений.
Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, утвер­ждать наряды, представлять к поощрению и взысканию подчиненных рабочих, инженерно-технических работников и младшего обслужива­ющего персонала.
Строительный мастер является младшим руководителем на про­изводстве, в задачу которого входит техническое и организационное обеспечение работы подчиненного ему коллектива (бригады, смены и т. д.).
Мастер должен изучить рабочую документацию и проект произ­водства работ; подготовить фронт работ и необходимый инвентарь и приспособления; рассчитать и выдать заранее наряд на предстоящую работу; провести необходимый инструктаж по охране труда; в период работы давать необходимые отметки, производить другие инструмен­тальные замеры и обеспечивать своевременное поступление матери­альных ресурсов, а по окончании работы принять ее по количеству и качеству и закрыть наряд.
Мастер подчиняется производителю работ. Мастерами, как прави­ло, назначаются техники или молодые специалисты с высшим образо­ванием, для которых эта работа является первой ступенью в качестве организатора производства.
Бригадирэто непосредственный руководитель низового произ- водственного коллектива. Бригадой считается трудовой коллектив чис­ленностью 10 человек и более – на общестроительных работах, и, начи-
25
ная с 6 человек, – на специальных работах. Коллективы меньшего со­става называются звеньями. Бригадир, являясь рабочим, основное время трудится в составе бригады, как и все остальные ее члены. Определен­ную часть трудового дня он занят руководством бригадой, за что полу­чает соответствующую доплату. Бригадир организует работу бригады, обеспечивая в коллективе трудовую дисциплину и соблюдение правил трудового распорядка. Бригадирами назначаются наиболее квалифици­рованные и энергичные рабочие, обладающие организаторскими спо­собностями и пользующиеся авторитетом. Бригадир принимает от ма­стера задание и распределяет работу между членами бригады. В его обязанности входит проверка фронта работ и обеспечение их каче­ственного выполнения.
В процессе осуществления своих функции все службы аппарата управления, подчиняясь одному из руководителей и имея определен­ную автономность, обязательно взаимодействуют друг с другом, между ними наличествуют связи при выполнении возложенных на них обя­занностей.
Так, рассчитанная производственно-технологической службой по­требность в строительных материалах и других ресурсах используется плановой службой при планировании издержек производства и себе­стоимости строительно-монтажных работ. При планировании потреб­ности в кадрах для выполнения работ на объектах плановая служба ис­пользует данные службы труда и заработной платы по нормам затрат труда и т. д.
Связи между элементами структуры (работниками и органами) мо­гут быть вертикальными (связи руководства и подчинения) и горизон- тальными (связи кооперации равноправных элементов).
В свою очередь, вертикальные связи могут быть линейными (обя­зательное подчинение по всем вопросам управления) и функциональ­ными (подчинение по определенным функциям).
Примером вертикальной связи является связь руководитель строи­тельно-монтажной организации – заместитель руководителя по произ­водству – руководитель производственного подразделения – руководи­тель стройки – производитель работ – мастер-бригадир, а примерами горизонтальных связей – связи между службами аппарата управления.
К линейными связям относятся отношения по линии прямого руко­водства (например, заместитель руководителя по производству – руко-
26
водитель строительного участка – руководитель строительства объекта – мастера; начальник функционального отдела – руководитель группы – специалист). Отличительным признаком линейных связей является полная ответственность нижестоящего звена управления за выполнение обязанностей или решений перед вышестоящим звеном.
К функциональным связям относятся взаимоотношения звеньев и специалистов аппарата управления по совместному исполнению со­ответствующих функций управления (например, производственного отдела, отдела снабжения и диспетчерской службы в части производ­ства работ и материального обеспечения объектов; планового отдела и бухгалтерии по составлению статистической отчетности).
2.2. Характеристики организационных структур управления строительных организаций
Рассмотрим особенности построения и использования описанных в
главах 1.2 и 1.3 организационных структур управления применительно к строительным организациям.
Применение линейных организационных структур в строительстве распространено лишь среди относительно небольших строительных или монтажных организаций, а также внутри средних и крупных орга­низаций на уровнях управления, где выполнение управленческих функ­ций может быть обеспечено одним человеком, в частности на уровне управления строительными участками и возведением отдельных объек­тов (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Линейная организационная структура управления
строительным производством
27
Функциональная структура в строительстве в наибольшей степе­ни применима в малых и средних по размеру строительно-монтажных организациях при руководителе, имеющем необходимый опыт руково­дящей работы и обладающем многосторонними знаниями в области техники, технологии, организации и управления строительством (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Функциональная организационная структура управления
строительным производством
Недостатком линейно-штабной структуры является преимуще­ственность ее применения в малых и средних строительно-монтажных организациях, поскольку, как указывалось выше, одно лицо не в состо­янии при большом объеме управленческой работы быть достаточно компетентным в своей области специалистом и не в состоянии принять обоснованные решения по разным вопросам управления. В крупных организациях такая структура может быть применена только локально, например, для решения задач их перспективного развития (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Линейно-штабная организационная структура управления
строительным производством
28
Наиболее применяемой на практике структурой управления круп­ными строительно-монтажными организациями является линейно­функциональная (комбинированная), соединяющая преимущества ли­нейной и функциональной структур (рис. 2.4).
Данная структура предусматривает, что руководитель высшего уровня, получая обоснования и предложения от подчиненных ему функциональных подразделений аппарата управления, принимает ре­шения и передает их вниз по ступеням для исполнения. Одновременно функциональные службы верхнего уровня управления передают свои обоснования и предложения аналогичным функциональным службам производственных и других подразделений строительно-монтажной ор­ганизации. Кроме того, руководители служб последующих уровней управления могут получать для использования советы, рекомендации и инструкции от соответствующих служб верхнего уровня управления.
Рис. 2.4. Линейно-функциональная организационная структура
управления строительным производством
Необходимо отметить, что деление на системы несколько упроща­ет действительную картину работы реальной строительной организа­ции. Например, при линейно-функциональной структуре очень часто руководство осуществляется параллельно и линейными, и функцио­нальными руководителями. Так, главный механик треста руководит аналогичными службами СУ, начальник производственного отдела от-
29
дает отдельные распоряжения руководителям ПТО управлений и т. п. Более того, для хорошо действующего аппарата управления характерны максимальная самостоятельность и инициатива функционального аппа­рата. При этом линейный руководитель полностью отвечает за резуль­таты деятельности своих подразделений.
Новые условия хозяйствования, необходимость решать задачи строительства или реконструкции объектов под определенные цели в заданные сроки обусловливают новые подходы к построению органи­зационных структур управления строительным производством. Полу­чает распространение создание структур управления под реализацию конкретных строительных проектов.
В связи с расширением применения проектного управления в стро­ительстве и увеличением объемов реконструкции существующих объ­ектов хозяйственным способом особо следует остановиться на матрич- ной структуре управления, которая представляет собой решетчатую ор­ганизацию, построенную на принципе двойного подчинения исполни­телей непосредственно руководителю функциональной службы аппара­та управления и одновременно руководителю команды управления проектом или программой. При такой структуре руководитель проекта или программы командует членами своей группы по управлению ими и другими работниками функциональных отделов, подчиненных ему временно для решения конкретных вопросов и проблем.
Применение матричных структур при управлении строительством обычно не охватывает в целом деятельность строительно-монтажных организаций или производственных предприятий, осуществляющих ре­конструкцию своих объектов, а только их часть, касающуюся осу­ществления конкретных проектов и программ.
На рис. 2.5. приведена принципиальная схема матричной структу­ры управления строительно-монтажной организации, а на рис. 2.6 – матричной структуры управления реконструкцией объектов предприя­тиями и организациями хозяйственным способом.
30
Рис 2.5. Принципиальная схема матричной организационной структуры
управления строительным производством
Рис. 2.6. Принципиальная схема матричной организационной структуры
управления реконструкцией объектов хозяйственным способом
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]