Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационные структуры управления в строительстве. Учебное пособие
.pdf
21
Функциональный персонал способствует реализации процесса
управления, обеспечивает систематизацию и подготовку необходимых
данных в определенных сферах управленческой деятельности, а также
информационную взаимосвязь по горизонтали и вертикали структуры
управления по всем вопросам, связанным с выполнением соответствующих функций.
Генеральный директор уполномочен на основе принципа единона-
чалия организовать всю работу предприятия, без доверенности действовать от имени организации, представлять организацию во всех
учреждениях, распоряжаться в соответствии с уставными документами
его имуществом и средствами, заключать договоры, выдавать доверенности, открывать в банке расчетные и другие счета предприятия. Генеральный директор осуществляет руководство отделами и службами через своих заместителей, которые по его указанию и на основе действующих правил возглавляют определенные участки управленческой работы и несут за эту работу полную ответственность.
Один из заместителей, обычно главный инженер, является первым
заместителем генерального директора.
Главный инженер ответственен за осуществление технической политики организации. В его обязанности входят внедрение в производство достижений науки и техники, совершенствование технологии,
обеспечение качества работ. Он руководит производственнотехническим отделом, отделами главного механика, главного энергетика и главного технолога, лабораторией, направляет работу по охране
труда и рационализации.
В обязанности производственно-технического отдела (ПТО) входят: планирование подготовки производства; разработка проектов производства работ, календарных планов строительства объектов и производства строительно-монтажных работ, планов изготовления строительных конструкций и изделий на собственных производствах; определение потребности в строительных конструкциях, изделиях; подготовка исполнительной документации и представление ее рабочим комиссиям по приемке законченных строительных объектов в эксплуатацию и др.
Главный механик является заместителем главного инженера по во-
просам механизации работ. В его обязанности входят организация

22
и контроль за эксплуатацией собственного и арендуемого парка машин,
механизмов и оборудования; обеспечение своевременного и правильного оформления наряд-заказов и соответствующей проектной и сметной
документации субподрядным управлениям механизации и контроль за
их работой на строительных объектах; контроль за работой ремонтномеханических мастерских; внедрение новых машин, оборудования
и оснастки.
Главный энергетик является заместителем главного инженера по
вопросам энергоснабжения. Он организует и контролирует эксплуатацию энергетического хозяйства и связи на строительных объектах.
В обязанности отдела главного технолога входят: изучение и анализ передовых методов и способов производства строительномонтажных и других работ, разработанных и применяемых в России
и за рубежом; разработка мероприятий и планов по совершенствованию
технологии строительного производства, технологии производства изделий на подсобных производствах; организация и контроль деятельности строительной лаборатории; анализ качества выполнения строительно-монтажных работ на объектах, причин некачественного выполнения
работ; разработка мероприятий по их устранению и др.
Заместитель генерального директора организует материальнотехническое снабжение, транспорт, хозяйственное обслуживание производства, а также коммунально-бытовое обслуживание коллектива.
Ему подчинены управление комплектации (или отдел снабжения),
транспортное подразделение, административно-хозяйственный отдел
и ряд других подразделений.
В функции отдела материально-технического снабжения входит
заключение договоров поставок с предприятиями и организациями –
поставщиками строительных конструкций, изделий и материалов; составление технологических и поставочных комплектов строительных
конструкций, изделий и материалов на объекты; составление графиков,
организация и контроль их поставок на строительные площадки; организация складирования строительных материалов; контроль товарнотранспортных документов и др.
Заместитель генерального директора по экономике (финансовый
директор) руководит планово-экономической работой треста, организует хозяйственную и финансовую деятельность, разрабатывает и прово-

23
дит в жизнь мероприятия по улучшению технико-экономических показателей работы организации. Финансовому директору подчиняется бухгалтерская служба, планово-экономический отдел, сметно-договорной
отдел, отдел труда и заработной платы.
Бухгалтерия осуществляет бухгалтерский учет хозяйственной дея-
тельности, контроль за правильным расходованием материальных ценностей и денежных средств.
На планово-экономический отдел возлагается экономическое планирование производства и его результатов по организации в целом и ее
подразделениям, экономическое обоснование и планирование развития
строительно-монтажной организации, разработка бизнес-планов и финансовых планов организации, экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности.
На сметно-договорной отдел возлагается подготовка и заключение
подрядных договоров с заказчиками и субподрядчиками, определение
ценовой политики строительно-монтажной организации, участие в сдаче и приемке работ, анализ рынка строительной продукции и строительных услуг.
На отдел труда и заработной платы возлагаются: комплектование строительно-монтажной организации кадрами; организация повышения их квалификации и учебы; учет кадров; анализ их состава, текучести, движения и постоянства; организация нормирования и оплаты
труда; контроль безопасности производства работ.
Производственными подразделениями строительной организации
являются участки, во главе которых стоят старшие производители работ (старшие прорабы) или производители работ (прорабы). В подчинении старших прорабов находятся прорабы и строительные мастера,
штат которых зависит от объема, сменности и сложности строящихся
объектов. Кроме того, на участке могут быть предусмотрены расчетчик,
табельщик, кладовщик.
Производитель работ является непосредственным руководителем
и организатором производства. Как единоначальник на порученном ему
участке, он несет ответственность за все стороны производственной деятельности.

24
К основным обязанностям прораба относятся: выполнение утвержденных показателей плана работ; обеспечение должного качества работ; рациональное использование трудовых и материальных ресурсов.
Для выполнения этих обязанностей прораб должен детально изучить проектно-сметную и технологическую документацию (ПОС,
ППР), своевременно составить или принять участие в составлении заявок на материалы, механизмы, оснастку и др.; обеспечить подготовку
фронта работ, составление мастерами нарядов и приемку работ; наличие журналов работ и необходимой исполнительной документации (акты на скрытые работы, акты приемки работ и др.); осуществлять необходимые мероприятия по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности на своем объекте; организовывать рационализаторскую работу и содействовать подчиненным в расчетах и оформлении
предложений.
Прораб имеет право перестановки подчиненных на участке, утверждать наряды, представлять к поощрению и взысканию подчиненных
рабочих, инженерно-технических работников и младшего обслуживающего персонала.
Строительный мастер является младшим руководителем на производстве, в задачу которого входит техническое и организационное
обеспечение работы подчиненного ему коллектива (бригады, смены и т. д.).
Мастер должен изучить рабочую документацию и проект производства работ; подготовить фронт работ и необходимый инвентарь
и приспособления; рассчитать и выдать заранее наряд на предстоящую
работу; провести необходимый инструктаж по охране труда; в период
работы давать необходимые отметки, производить другие инструментальные замеры и обеспечивать своевременное поступление материальных ресурсов, а по окончании работы принять ее по количеству
и качеству и закрыть наряд.
Мастер подчиняется производителю работ. Мастерами, как правило, назначаются техники или молодые специалисты с высшим образованием, для которых эта работа является первой ступенью в качестве
организатора производства.
Бригадир – это непосредственный руководитель низового произ-
водственного коллектива. Бригадой считается трудовой коллектив численностью 10 человек и более – на общестроительных работах, и, начи-

25
ная с 6 человек, – на специальных работах. Коллективы меньшего состава называются звеньями. Бригадир, являясь рабочим, основное время
трудится в составе бригады, как и все остальные ее члены. Определенную часть трудового дня он занят руководством бригадой, за что получает соответствующую доплату. Бригадир организует работу бригады,
обеспечивая в коллективе трудовую дисциплину и соблюдение правил
трудового распорядка. Бригадирами назначаются наиболее квалифицированные и энергичные рабочие, обладающие организаторскими способностями и пользующиеся авторитетом. Бригадир принимает от мастера задание и распределяет работу между членами бригады. В его
обязанности входит проверка фронта работ и обеспечение их качественного выполнения.
В процессе осуществления своих функции все службы аппарата
управления, подчиняясь одному из руководителей и имея определенную автономность, обязательно взаимодействуют друг с другом, между
ними наличествуют связи при выполнении возложенных на них обязанностей.
Так, рассчитанная производственно-технологической службой потребность в строительных материалах и других ресурсах используется
плановой службой при планировании издержек производства и себестоимости строительно-монтажных работ. При планировании потребности в кадрах для выполнения работ на объектах плановая служба использует данные службы труда и заработной платы по нормам затрат
труда и т. д.
Связи между элементами структуры (работниками и органами) могут быть вертикальными (связи руководства и подчинения) и горизон-
тальными (связи кооперации равноправных элементов).
В свою очередь, вертикальные связи могут быть линейными (обязательное подчинение по всем вопросам управления) и функциональными (подчинение по определенным функциям).
Примером вертикальной связи является связь руководитель строительно-монтажной организации – заместитель руководителя по производству – руководитель производственного подразделения – руководитель стройки – производитель работ – мастер-бригадир, а примерами
горизонтальных связей – связи между службами аппарата управления.
К линейными связям относятся отношения по линии прямого руководства (например, заместитель руководителя по производству – руко-

26
водитель строительного участка – руководитель строительства объекта –
мастера; начальник функционального отдела – руководитель группы –
специалист). Отличительным признаком линейных связей является
полная ответственность нижестоящего звена управления за выполнение
обязанностей или решений перед вышестоящим звеном.
К функциональным связям относятся взаимоотношения звеньев
и специалистов аппарата управления по совместному исполнению соответствующих функций управления (например, производственного
отдела, отдела снабжения и диспетчерской службы в части производства работ и материального обеспечения объектов; планового отдела
и бухгалтерии по составлению статистической отчетности).
2.2. Характеристики организационных структур
управления строительных организаций
Рассмотрим особенности построения и использования описанных в
главах 1.2 и 1.3 организационных структур управления применительно
к строительным организациям.
Применение линейных организационных структур в строительстве
распространено лишь среди относительно небольших строительных
или монтажных организаций, а также внутри средних и крупных организаций на уровнях управления, где выполнение управленческих функций может быть обеспечено одним человеком, в частности на уровне
управления строительными участками и возведением отдельных объектов (рис. 2.1).
Рис. 2.1. Линейная организационная структура управления
строительным производством

27
Функциональная структура в строительстве в наибольшей степени применима в малых и средних по размеру строительно-монтажных
организациях при руководителе, имеющем необходимый опыт руководящей работы и обладающем многосторонними знаниями в области
техники, технологии, организации и управления строительством (рис. 2.2).
Рис. 2.2. Функциональная организационная структура управления
строительным производством
Недостатком линейно-штабной структуры является преимущественность ее применения в малых и средних строительно-монтажных
организациях, поскольку, как указывалось выше, одно лицо не в состоянии при большом объеме управленческой работы быть достаточно
компетентным в своей области специалистом и не в состоянии принять
обоснованные решения по разным вопросам управления. В крупных
организациях такая структура может быть применена только локально,
например, для решения задач их перспективного развития (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Линейно-штабная организационная структура управления
строительным производством

28
Наиболее применяемой на практике структурой управления крупными строительно-монтажными организациями является линейнофункциональная (комбинированная), соединяющая преимущества линейной и функциональной структур (рис. 2.4).
Данная структура предусматривает, что руководитель высшего
уровня, получая обоснования и предложения от подчиненных ему
функциональных подразделений аппарата управления, принимает решения и передает их вниз по ступеням для исполнения. Одновременно
функциональные службы верхнего уровня управления передают свои
обоснования и предложения аналогичным функциональным службам
производственных и других подразделений строительно-монтажной организации. Кроме того, руководители служб последующих уровней
управления могут получать для использования советы, рекомендации и
инструкции от соответствующих служб верхнего уровня управления.
Рис. 2.4. Линейно-функциональная организационная структура
управления строительным производством
Необходимо отметить, что деление на системы несколько упрощает действительную картину работы реальной строительной организации. Например, при линейно-функциональной структуре очень часто
руководство осуществляется параллельно и линейными, и функциональными руководителями. Так, главный механик треста руководит
аналогичными службами СУ, начальник производственного отдела от-

29
дает отдельные распоряжения руководителям ПТО управлений и т. п.
Более того, для хорошо действующего аппарата управления характерны
максимальная самостоятельность и инициатива функционального аппарата. При этом линейный руководитель полностью отвечает за результаты деятельности своих подразделений.
Новые условия хозяйствования, необходимость решать задачи
строительства или реконструкции объектов под определенные цели в
заданные сроки обусловливают новые подходы к построению организационных структур управления строительным производством. Получает распространение создание структур управления под реализацию
конкретных строительных проектов.
В связи с расширением применения проектного управления в строительстве и увеличением объемов реконструкции существующих объектов хозяйственным способом особо следует остановиться на матрич-
ной структуре управления, которая представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей непосредственно руководителю функциональной службы аппарата управления и одновременно руководителю команды управления
проектом или программой. При такой структуре руководитель проекта
или программы командует членами своей группы по управлению ими и
другими работниками функциональных отделов, подчиненных ему
временно для решения конкретных вопросов и проблем.
Применение матричных структур при управлении строительством
обычно не охватывает в целом деятельность строительно-монтажных
организаций или производственных предприятий, осуществляющих реконструкцию своих объектов, а только их часть, касающуюся осуществления конкретных проектов и программ.
На рис. 2.5. приведена принципиальная схема матричной структуры управления строительно-монтажной организации, а на рис. 2.6 –
матричной структуры управления реконструкцией объектов предприятиями и организациями хозяйственным способом.

30
Рис 2.5. Принципиальная схема матричной организационной структуры
управления строительным производством
Рис. 2.6. Принципиальная схема матричной организационной структуры
управления реконструкцией объектов хозяйственным способом
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
