Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационные структуры управления в строительстве. Учебное пособие
.pdf
11
Также следует заметить, что в чистом виде функциональные ОСУ
не применяются. Зачастую их используют совместно с линейными
ОСУ.
Следующим эволюционным видом ОСУ может считаться линейно-
функциональный (рис. 1.6). Структуры данного вида представляют собой «комбинацию» линейного и функционального принципов построения ОС. Элементами такой структуры являются линейные подразделения, обеспечивающие выполнение основных производственных задач,
и специализированные функциональные подразделения, формируемые
на ресурсной основе. К задачам функциональных подразделений чаще
всего относятся консультирование, информирование, координация и
планирование деятельности организации.
Рис. 1.6. Линейно-функциональный вид ОСУ
Линейно-функциональные ОСУ обладают достоинствами как линейных, так и функциональных ОСУ. Особенно ярко показательные
преимущества строительных организаций, ОСУ которых построены по
данному виду, проявляются при реализации большого количества однотипных объектов.
К достоинствам линейно-функциональных ОСУ относятся:
– единство и четкостью распорядительства;
– большая оперативность принятия управленческих решений в
сравнении с линейным типом ОСУ;
– высокая ответственность руководителей за результаты труда;
Руководитель организации
Функциональный
руководитель № 1
Функциональный
руководитель № 2
Работник
Работник
Работник
Линейный
руководитель
12
– высокий профессионализм решения задач функциональными органами;
Недостатками признаются:
– высокая сложность достижения согласованности линейных и
функциональных звеньев;
– возможность формирования нерациональных информационных
потоков;
– чрезмерная централизация оперативного управления организацией;
– проявление тенденций к усилению заинтересованности каждого
конкретного органа управления в максимально эффективном выполнении исключительно собственных функциональных обязанностей, зачастую в ущерб другим подразделениям.
Наибольшую применимость линейно-функциональная структура
получила в крупных и средний предприятиях, численность персонала
которых колеблется от 500 до 2000-3000 человек.
Следует также отметить, что данный вид ОСУ может быть рационально преобразован путем введения в ее состав штабного органа. Получаемый вид ОСУ принято называть линейно-штабным (рис. 1.7).
Рис. 1.7. Линейно-штабной вид ОСУ
Руководитель организации
Линейный
руководитель
№ 1
Линейный
руководитель
№ 2
Работник
Работник
Работник
Работник
Работник
Работник
Штаб
Штаб
Штаб
13
В случае построения организаций с линейно-штабным типом
структуры каждый линейный руководитель оказывается усилен компетентным органом управления – штабом. Принцип формирования штаба
предопределяет наличие в его составе представителей различный профессии и специализаций, что существенно сказывается на объективности и компетентности принимаемых решений. При этом сотрудники
штаба не обладают полномочиями непосредственного руководства сотрудниками подразделения, выполняя скорее роль советников руководителя.
Преимущества данного вида ОСУ:
– возможность принятия компетентного решения самых сложных
проблем и стратегических задач;
– создание условий эффективного стратегического планирования
деятельности организации;
– снижение нагрузки на руководителя;
Недостатки линейно–штабных ОСУ:
– недостаточно четкое распределение ответственности среди лиц,
подготавливающих решения и консультирующих руководителя, за результат деятельность по причине их неучастия в исполнении решений;
– появление нового требования, предъявляемого к руководителям, –
способности квалифицированно принимать решения, всесторонне учитывая мнения консультантов.
Существенным ограничением применимости вышеперечисленных
видов ОСУ может быть масштаб реализуемой деятельности, а также ее
диверсификация. В настоящее время нередко встречаются организации,
занимающиеся одновременно несколькими видами деятельности. Применительно к строительной отрасли существуют такие организации,
которые одновременно занимаются изысканиями, проектированием,
строительством и эксплуатацией зданий и сооружений.
Большинство из таких организаций имеют в своей основе дивизио-
нальную ОСУ (рис. 1.8), являющуюся эволюционным развитием функциональной ОСУ путем передачи существенного числа полномочий
руководителям, возглавляющим функциональные направления (дивизионы). Одновременно предусматривается наделение руководителей
достаточной самостоятельностью. Руководство организации в данном
случае концентрирует свои усилия на стратегическом развитии органи-
14
зации, научно-исследовательских разработках и построении эффективной инвестиционной политики.
Преимущества дивизиональной ОСУ:
– возможность управления многопрофильными организациями;
– возможность получения подразделениями собственной прибыли
определяет повышение эффективности их функционирования;
– достаточная гибкость и быстрота реакции на внешние воздействия.
Рис. 1.8. Дивизиональный вид ОСУ
Недостатки дивизиональной ОСУ:
– наличие существенного числа ступеней иерархии;
– дублирование функций на различных уровнях управления;
– сохранение в рамках подразделений (дивизионов) линейной или
линейно-штабной ОСУ со всеми их недостатками;
– низкая согласованность при решении смежными подразделениями общих вопросов.
1.4. Органистические организационные структуры управления
Принципиально отличными от механистических (бюрократических) ОСУ являются структуры органистического типа (другие названия: органические, адаптивные, адхократические). Данные ОСУ отли-
Руководитель организации
Аппарат
управления
Руководитель
дивизиона «С»
Подразделение № 1
Подразделение № 2
Подразделение № 3
Руководитель
дивизиона «B»
Подразделение № 1
Подразделение № 2
Подразделение № 3
Руководитель
дивизиона «А»
Подразделение № 1
Подразделение № 2
Подразделение № 3
15
чаются умеренным или слабо проявляющимся использованием формальных правил и процедур. Для них характерны децентрализация и
гибкость структуры власти при небольшом (относительно бюрократических ОСУ) количестве уровней иерархии.
Организации, построенные на базе органических ОСУ, отличаются
более высокой скоростью адаптации к внешним условиям. Их поведение в динамично меняющихся внешних условиях характеризуется достаточной свободой действий как руководителей, так и сотрудников,
что при наличии разработанной системы мотивации и контроля позволяет достигать большей эффективности.
Структуры данного вида являются более современными в сравнении с механистическими и получают все большее распространение
в настоящее время. Наиболее часто используемыми являются следующие виды органических ОСУ: бригадная, проектная и матричная.
В основу бригадной ОСУ (рис. 1.9) закладываются следующие
принципы функционирования:
– временный характер функционирования;
– максимальная автономность функционирования отдельных коллективов (бригад);
– переход от жёстких межэлементных связей к гибким.
Рис. 1.9. Бригадный вид ОСУ
Реализация вышеперечисленных принципов позволяет создать на
практике достаточно комфортные условия для реализации потенциала
Руководитель организации
Подчиненный
руководитель
Подчиненный
руководитель
Исполнитель
Исполнитель
Исполнитель
Исполнитель
Рабочие
группы
Рабочая
группа
16
команды высококвалифицированных специалистов, объединенных
с целью решения конкретных задач.
Бригадные ОСУ имеют следующие преимущества:
– снижение численности управленческого персонала;
– мобильность, гибкость и эффективность использования квалифицированных кадров;
– возможность внедрения и применения эффективных методов
управления и планирования;
– наличие в коллективе групповой ответственности, взаимопомощи;
Негативными качествами бригадных ОСУ являются:
– сложность координации отдельных бригад в рамках одной компании;
– высокие требования к квалификации и уровню ответственности
сотрудников и руководителей;
– необходимость создания комфортной среды коммуникации и доверия внутри бригады;
– наличие риска утраты классической управляемости структуры.
Следующим видом органических ОСУ являются проектные – временные структуры управления, создаваемые для решения конкретной
комплексной задачи в заданных пределах времени, качества и сметной
стоимости. Во главе такой структуры располагается руководитель проекта, обладающий абсолютными полномочиями управления в рамках
имеющихся ресурсов и сформированной проектной команды (рис. 1.10).
Рис. 1.10. Проектный вид ОСУ
Руководитель организации
Руководитель
проекта № 1
Руководитель
проекта № 2
Функциональное
подразделение А
Аппарат
управления
Функциональное
подразделение Б
Исполнительное
подразделение
Исполнительное
подразделение
Функциональное
подразделение А
Функциональное
подразделение Б
Исполнительное
подразделение
Исполнительное
подразделение
17
Существует несколько разновидностей проектных ОСУ, отличающихся степенью централизации, а также местами и подчиненностью
функциональных и вспомогательных подразделений. Проектные структуры традиционно создаются на ограниченное время, рассчитанное на
реализацию проекта. По завершении проекта структура прекращает
свое существование, а участники проектной команды либо возвращаются на свое постоянное место работы, либо входят в состав новой проектной группы, либо увольняются.
К преимуществам проектной ОСУ относятся:
– достаточно высокая гибкость структуры;
– удобство использования при решении уникальных задач и проблем инновационного характера;
– минимальная численность управленческого персонала;
– концентрация проектной команды исключительно на решении
задач одного проекта.
Недостатками проектных ОСУ являются:
– высокие требования к квалификационным, личностным, деловым
качествам руководителя проекта;
– существенная продолжительность периода полного формирования команды;
– сложность координации и одновременной реализации большого
количества проектов в рамках одной компании;
– дублирование функциональных подразделений несколькими проектами;
– сложность дробления и распределения ресурсов между проектами;
– необходимость трудоустройства и перераспределения участников
проекта по завершении его реализации.
Несколько более сложным видом адаптивных ОСУ являются мат-
ричные организационные структуры. Основой построения данной ОСУ
является принцип не менее чем двойного подчинения структурных
подразделений. Так, например, исполнительные подразделения подчиняются одновременно и руководителю проекта (по горизонтали), и
функциональным органам (по вертикали) (рис. 1.11).
18
Рис. 1.11. Матричный вид ОСУ
При данном типе ОСУ руководитель организации взаимодействует
с двумя группами подчиненных: руководителями функциональных
подразделений и линейными руководителями проектов. Его основная
задача – создание условий сбалансированного взаимодействия вертикального и горизонтального уровней функционирования, а также обеспечение эффективности одновременного выполнения сотрудниками основных функциональных и проектных задач. Матричную ОСУ можно
представить путем наложения проектной ОСУ на линейнофункциональную ОСУ, благодаря чему и формируется так называемая
«матрица».
Примером реализации матричной ОСУ является генподрядная
форма организации строительного производства. В задачи генподрядной организации входит объектно-целевое управление, предусматривающее как выполнение части работ своими силами, так и привлечение
специализированных строительных организаций. Таким образом, генеральный подрядчик обеспечивает координацию деятельности собственных и субподрядных подразделений с целью соблюдения сроков, качества и сметной стоимости выполняемых работ.
Руководитель организации
Функциональный
руководитель «А»
Функциональный
руководитель «Б»
Руководитель
проекта № 1
Работник
«А1»
Руководитель
проекта № 2
Работник
«А2»
Работник
«Б1»
Работник
«Б2»
19
К достоинствам матричной структуры относятся:
– высокая эффективность реализации большого количества подобных проектов;
– создание комфортных условий самореализации работников и руководителей;
– снижение нагрузки на высшее руководство компании путем передачи части нестратегических полномочий на средний уровень;
– высокая гибкость, адаптивность структуры;
– минимизация дублирования функциональных подразделений в
рамках нескольких проектов.
Недостатками матричных ОСУ являются:
– сложность в управлении по причине наличия двойного подчинения;
– увеличение штата управленческого персонала;
– недостаточная четкость должностных обязанностей;
– снижении концентрации сотрудников–исполнителей по причине
регулярного «переключения» с проектных задач на функциональные;
– риск возникновения конфликтных ситуаций меду проектными и
функциональными руководителями.
Проанализировав наиболее часто встречающиеся виды ОСУ, определив преимущества и недостатки каждого из них, можно понять причины существования в настоящее время сложных сочетаний (комбинаций) вышеперечисленных структур. Ни одна из структур в исходном
виде не может обеспечить абсолютной эффективности работы предприятия, обладая либо недостаточной гибкостью и адаптивностью, либо не
позволяя осуществлять необходимое управление при минимальных затратах времени и ресурсов.
Оказываясь под влияние экономических, социальных, политических условий, а также национальных и региональных традиций, современные ОСУ предприятий зачастую представляют собой сложные сочетания. Например, для средних и высших ступеней характерно преобладание линейно-штабной ОСУ с элементами функционального и матричного управления, на низшем уровне используется линейная структура.
20
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
2.1. Элементы организационных структур управления
строительных организаций и их функции
Элементами организационной структуры являются отдельные работники, службы и другие звенья аппарата управления, между которыми
устанавливаются соответствующие производственно-управленческие
отношения, называемые связями.
Структура управления по горизонтали состоит из звеньев, а по вертикали – из ступеней.
Звено управления – это организационно и функционально обособленное подразделение (например, производственный, технический,
плановый и другие отделы) или специалист соответствующего аппарата
управления определенного уровня.
Организационное объединение звеньев управления одного уровня
в управленческую структуру образует ступень управления (участок,
строительное управление (СУ), трест и т. д.).
Орган управления состоит из одной или нескольких первичных
групп, связанных между собой отношениями разделения труда работников.
Первичная группа – это коллектив работников управления, у которых есть общий руководитель, и сами они не имеют подчиненных.
Органы управления по положению в структуре управления делятся
на вышестоящие, нижестоящие и равноправные.
Службы и другие звенья аппарата управления формируются под
выполнение функций управления. Их состав и численность могут быть
различны в зависимости от размеров строительно-монтажных организаций, характера выполняемых работ и характера осуществляемого
строительства, а также от внешних условий функционирования.
Работники аппарата управления обычно делятся на линейных руководителей и функциональный персонал.
Линейные руководители – это мастера, прорабы, начальники
участков и строительных управлений. Они осуществляют общее руководство деятельностью соответствующей организационной структуры,
во главе которой они находятся.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]