Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Образование и духовность в современном российском обществе. Часть 1. Монография
.pdf
вают разнообразные модели мобильной социальной службы. Целесообразность такой формы социального обслуживания все более подтверждается на практике. Для
многих ветеранов и инвалидов крайне затруднено обращение в лечебные, правоохранительные и другие социально значимые учреждения, в том числе предоставляющие бытовые и торговые услуги населению. Обслуживание мобильной социальной
службой обходится людям как минимум вдвое дешевле, чем по сложившимся тарифам на транспортные и другие услуги в данной местности.
Оценивая результаты деятельности мобильных социальных служб, можно
сделать вывод, что практика предоставления услуг пожилому населению мобильными службами ставит вопросы о необходимости введения таких новых
технологий, как диспетчерская служба, служба оперативной информации, дистанционная связь. Поиск новых социальных технологий, повышающих доступность социальных услуг населению в современных социальноэкономических условиях, привел в ряде регионов России к идее создания межведомственных центров по решению социальных вопросов при муниципальных
органах самоуправления в форме сельских мини-центров.
Одной из самых острых социальных проблем остается необходимость
оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства, которые составляют социальную группу, достаточно многочисленную, устойчивую по составу. Оценка их материально-бытового положения, основанная на
результатах проводимого в некоторых регионах Российской Федерации мониторинга, свидетельствует о значительном росте обращаемости лиц этой категории в органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации
и не снижающейся остроте ситуации.
Уровень социальных ожиданий лиц без определенного места жительства,
как правило, низкий, они ни на что не надеются и не пытаются изменить свою
жизнь. Активная часть, ищущая выхода из создавшейся жизненной ситуации,
не превышает одной пятой лиц без определенного места жительства. Отмечаются факты обращения за помощью в трудоустройстве на любых условиях в
городе или в сельской местности, в основном лиц, бродяжничающих недавно и
сохранивших удовлетворительное здоровье.
За последние годы по инициативе Минтруда России разработан и принят
ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование работы
с данной категорией граждан, в том числе постановления Правительства Российской Федерации.
Острота проблемы оказания помощи лицам названной категории снижается благодаря мероприятиям, осуществляемым отделениями срочного социального обслуживания (2,3 тыс. отделений, действующих практически во всех
субъектах Российской Федерации). Неотложная помощь разового характера
предусматривает обеспечение бесплатным горячим питанием, продуктовыми
наборами, одеждой, обувью, предметами первой необходимости, оплаты проезда в пределах региона и содействие в проезде по территории Российской Федерации, организацию юридической помощи, целевую материальную помощь на
141
получение нового паспорта взамен утраченного, устройство в дома-интернаты
лиц, достигших пенсионного возраста, и инвалидов.
Практически во всех субъектах Российской Федерации созданы учреждения и отделения социальной помощи для лиц без определенного места жительства. Действует 47 специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 7,2 тыс. человек, в которых находятся граждане пожилого возраста и инвалиды без определенного места жительства, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и добровольно согласившиеся проживать в стационарных учреждениях социального обслуживания. Имеются и
другие учреждения по оказанию социальной помощи лицам без определенного
места жительства и занятий, а также освободившимся из мест лишения свободы: 42 дома ночного пребывания, 15 социальных приютов, 24 социальные гостиницы, 15 центров социальной адаптации. В них фактически развернуто более
5,5 тыс. мест.
Минтрудом России перед органами социальной защиты субъектов Российской
Федерации поставлена задача дальнейшего развития сети учреждений социальной
помощи для лиц без определенного места жительства, в том числе при необходимости и с учетом региональных особенностей центров социальной адаптации.
Материально-техническая база учреждений социальной помощи для лиц
без определенного места жительства, действующих в системе социальной защиты населения, характеризуется как слабая. Учреждения располагаются в
приспособленных зданиях и помещениях, имеют ограниченный набор служб
жизнеобеспечения, недостаточно оснащены мебелью и оборудованием, в том
числе для проведения социально-культурной работы.
Устойчив дефицит кадров для работы с различными категориями лиц без
определенного места жительства и занятий. Он усугубляется тем, что на работников органов социальной защиты населения не распространяются меры правовой и социальной защиты (в том числе и гарантии их личной безопасности),
установленные действующим законодательством для сотрудников органов
внутренних дел.
В ряде субъектов Российской Федерации вопросы социальной адаптации
лиц без определенного места жительства включены в местные и региональные
социальные программы, финансируемые за счет средств бюджетов соответствующих уровней. Это убеждает в необходимости:
- активизации комплексного подхода на основе более тесного взаимодей-
ствия всех субъектов, входящих в систему деятельности, направленной на
улучшение положения лиц без определенного места жительства, укрепления
правовой основы социальной безопасности граждан, особо подверженных риску оказаться без определенного места жительства, предоставления государственных гарантий получения медицинской, социально-психологической, социальной, юридической помощи и реализации других мер социальной защиты
лиц без определенного места жительства;
142
- развития социальной инфраструктуры, создания материально-
технических условий для решения конкретных проблем лиц без определенного
места жительства, особенно в местах их наибольшей концентрации.
Следует отметить, что существующий план действий по реализации
Стратегии на 2011-2012 годы акцентирован на формирование механизмов и
условий поддержки и стимулирования активности пожилых людей, обеспечения их прав на социальную поддержку и участие в социально-экономических
процессах с учетом их возможностей и потребностей.
При этом здесь особое внимание уделено мерам, направленным на нормативное оформление механизмов поддержки активности, подготовку кадров
для работы с пожилыми людьми, методическому обеспечению работы социальных институтов и учреждений с пожилыми гражданами, межсекторальному
взаимодействию, развитию волонтерского движения, созданию сетей взаимоподдержки на местном уровне, реализации пилотных проектов, направленных
на обеспечение межпоколенного сотрудничества, доступности образования, занятости, культурно-досуговой сферы и спорта. Также предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан старшего поколения, а также мероприятий по поддержке деятельности общественных объединений в интересах пожилых людей.
Скоординированное проведение международных, общероссийских и
межрегиональных научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров
явится выражением внимания общества к проблематике старения населения и
положению пожилых людей, станет стимулом для дальнейшего развития профильных научных исследований и обменов в этой области.
Оценка эффективности реализации социальной политики в данном случае
осуществляется по следующим показателям: рост посещаемости пожилыми
людьми учреждений социальной сферы различных типов, сокращение очереди
на получение мест в государственных (муниципальных) стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными и социально-медицинскими услугами на дому.
Реализация мероприятий Программы позволит:
-усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения;
-улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправ-
ленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг;
-способствовать повышению качества жизни пожилых людей - комплекс-
ного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья,
удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;
-обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям,
образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям;
- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых
людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных
отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности;
143
-способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, в том чис-
ле специализированных учреждений и учреждений нового типа, повышению
качества обслуживания пожилых людей;
-усилить координацию деятельности федеральных органов исполнитель-
ной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по организации предоставления гражданам старшего поколения услуг социальной сферы.
Величина биологической продолжительности жизни, определяемая учены-
ми, колеблется от 70 до 200 лет. И.И.Мечников говорил о 125 годах. Испокон веков
люди мечтали о том, чтобы жить долго и очень долго, поэтому легко верили в рассказы о чудесах долгожительства. Но надо быть очень наивным человеком, чтобы
воспринимать чудеса буквально, поверить в 1000-летнюю жизнь.
Также следует отметить, что к проблеме старости и ее определения,
ученые и практики подходили и подходят с разных точек зрения биологической, физиологической, психологической, функциональной, хронологической,
социологической и др. А отсюда и специфика решения проблем общественного
и социального положения, роли и места в семье, в организации социального
обеспечения и обслуживания, социальной реабилитации, социального попечительства над пожилыми людьми и т. д.
Для того чтобы работать с пожилыми людьми, нужно знать их социальное положение (в прошлом и настоящем), особенности психики, материальные
и духовные потребности, и в этой работе опираться на науку, данные социологических, социально- психологических, социально- экономических и других
видов исследований. Переход человека в группу пожилых существенно изменяет его взаимоотношения с обществом и такие ценностно- -нормативные понятия, как цель и смысл жизни, добро и счастье и т.д.
Образ жизни людей во многом определяется тем, как они проводят свободное время, какие возможности создает для этого общество. Активно занимаясь общественной деятельностью, пожилые люди делают ее более полнокровной. В этом смысле полезно привлекать людей старшего поколения к работе
различных обществ, к организации встреч, к работе с детьми и молодежью и
т.д. Многочисленные исследования во многих странах показали, что достижению глубокой старости содействует активный образ жизни и особенно труд,
питание, социально-бытовые условия, а также наследственные факторы.
Наукой доказано, что продолжительность жизни человека как биологического
вида должна составлять 90-100 лет. Увеличение продолжительности жизни
граждан старшего поколения приводит к тому, что численность лиц старческого возраста, долгожителей становится массовой.
Поэтому государственная социальная политика, вся деятельность государства в интересах пожилых людей должна предусматривать изучение и учет
этой специфики, дифференциацию мер социальной поддержки в зависимости
от потребностей и возможностей самих лиц старшего возраста. Пожилые люди
имеют право на полноценную жизнь, а это возможно лишь в том случае, если
они сами принимают деятельное участие в решении касающихся их вопросов,
144
когда у них есть свобода выбора. Вместе с тем терапевтические модели, образующие фундамент практической работы с пожилыми людьми, должны использовать три принципа:
изучение индивида в его социальной среде;
понимание психосоциального становления и развития личности как по-
жизненного процесса
учет социокультурных факторов формирования и развития индивида
Наличие общественной потребности в социальной поддержке пожилых лю-
дей, а также процесс формирования России как социального государства обусловили необходимость развития института социального обслуживания граждан пожилого возраста, который на современном этапе находится в стадии становления.
Во-вторых, в Российской Федерации на современном этапе не в полной
мере удовлетворяется спектр потребностей граждан пожилого возраста, отмечаются значительные региональные различия в положении этой категории
населения. Несмотря на принимаемые государством меры по поддержанию
уровня доходов пожилых (индексация размеров пенсий, монетизация льгот), в
условиях инфляции, роста платы за жилье и коммунальные услуги остается
низким уровень их материального обеспечения, который не позволяет удовлетворять основные жизненные потребности. Все это обостряет необходимость
социальной поддержки престарелых со стороны государства, в том числе посредством предоставления социальных услуг.
Таким образом, можно сделать вывод, что центральным принципом государственной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста в
Российской Федерации является принцип социально приемлемого и реально
возможного сочетания полноценного участия пожилых людей в жизни общества, заботы о них со стороны общественных и государственных институтов,
обеспечения правовых условий для удовлетворения их потребностей и реализации
накопленного в течение жизни потенциала. Законодательство Российской Федерации гарантирует определенные права в области социальной защиты пожилых людей, однако этого недостаточно. В стране должна развиваться комплексная система
социальной работы с пожилыми, основанная на принципах доступности и эффективности. Кроме того, отметим, что после 2004 года программная реализация принципов социальной политики в отношении пожилых граждан была передана с федерального уровня (ФЦП «Старшее поколение») на уровень регионов, что негативно
сказалось на эффективности предпринимаемых мер.
Необходимость дальнейшего расширения сети стационарных и нестацио-
нарных учреждений для пожилых, в том числе для ветеранов войны; строительства и открытия стационарных учреждений нового типа: домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий.
Реалии сегодняшнего времени требуют новых стационарных учреждений
для пожилых людей, в которых должны быть созданы оптимальные условия
для их жизнедеятельности. Во-первых, необходимо создание домов малой вместимости (на 30-50 мест). Во-вторых, данные учреждения должны быть при-
145
способлены не столько для лечения, сколько для длительного проживания и
функционировать как пансионаты. Это должны быть жилые дома с комнатами
типа «малосемейка», в которых поселяются пожилые люди, имеющие среднюю степень самообслуживания и по объективным причинам пожелавшие
оставить свое жилье и переехать в специальный дом, заключив договор с органом социальной защиты. В-третьих, дома-интернаты должны быть в каждом
районе, городе, так как смена места жительства пожилым человеком, наносит
ему дополнительную психологическую травму.
Забота об охране здоровья пожилых людей должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагать обеспечение их общего
благосостояния. Это означает, что необходимо принимать во внимание взаимосвязь
физических, психических, социальных, духовных факторов, а также факторов
окружающей среды. Усилия в области здравоохранения, в частности оказание первичной медико-санитарной помощи, стратегически должны быть направлены на то,
чтобы позволить стареющим людям вести независимый образ жизни в своей семье
как можно дольше, вместо того, чтобы быть ограниченными искусственно или исключенными от различных областей деятельности общества.
Важно установить надлежащий баланс между ролью учреждений и ролью
семьи в деле обеспечения медицинского обслуживания пожилых людей, основанный на признании роли семьи и непосредственного окружения как ключевых элементов сбалансированной системы обслуживания.
Особое внимание следует уделять обеспечению медицинского обслуживания престарелых и пожилых людей, у которых значительным образом ограничено передвижение и самообслуживание. Это необходимо, когда они страдают от психических расстройств. По данным В.Д. Альперовича, у 25% пожилых людей отмечены психические расстройства. Психические расстройства у
пожилых людей часто можно предупредить или облегчить средствами, которые
не требуют помещения больных в лечебные учреждения, такими, как, например, подготовка и поддержка семьи и добровольцев профессиональными работниками, расширение системы скорой психиатрической помощи на дому, социальное обслуживание, дневной уход и меры, направленные на предотвращение социальной изоляции. В последние годы, особенно в городской местности,
остро встала проблема организации паллиативного ухода за терминальными
больными. Работающие члены семьи не в состоянии оказать полноценную помощь своим престарелым умирающим родственникам.
Выделенные проблемы не могут оставаться за пределами общественного
интереса и насущных потребностей практики социального обслуживания. Деятельность региональных органов власти должна быть направлена, прежде всего, на профессиональное становление социальных служб нового типа, способных возрождать у людей человеческое достоинство, способность к активному
социальному функционированию, выживанию и развитию в самых сложных
социально-экономических условиях.
Опыт развития системы предоставления специальных социальных услуг
населению свидетельствует о том, что эта система должна быть многопрофиль-
146
ной, ориентированной на исполнение гарантированных социальных обязательств, учитывать основания по предоставлению услуг конкретным потребителям. В этом свете очевидна необходимость упорядочения организационноэкономического обеспечения предоставления услуг, исходя из требований персонификации услуг, учета конкретной ситуации, пожеланий клиента, экономических и инфраструктурных возможностей муниципального образования и региона в целом.
Подводя итоги рассмотрения феномена толерантности к старению в историческом и современном контекстах, необходимо отметить, что сложный вопрос о природе и механизмах этого явления нельзя считать решенным.
Насколько сложны и парадоксальны сами понятия «толерантность» и «старость», настолько проблематичным представляется и процесс целенаправленного формирования толерантности к старению.
Тем не менее, сделаны важные шаги в решении данной проблемы: определены теоретические основания изучения толерантности и поздних этапов жизненного пути, выделены формы толерантности и интолерантности к старению в
различные культурно-исторические эпохи, описаны современные стереотипы
старости у представителей разных возрастов. Мы также считаем значимым
проведенный анализ психологических, социальных, философских типологий
старости с позиций теории толерантности, позволивший, во-первых, выделить
признаки стратегий толерантного освоения возраста и, во-вторых, определить
готовность к освоению возрастно-временных изменений как психологическую
предпосылку этого выбора.
Проведенный анализ позволил определить проблемные зоны и ресурсы
формирования толерантности к старению у представителей разных поколений и
явился, таким образом, информационной основой разработки конкретных технологий. Предлагаемая модель формирования толерантности к старению является открытой. Если технологии формирования толерантности к собственному
старению у пожилых людей, мотивирования их жизненной активности достаточно хорошо разработаны за рубежом и, в меньшей степени, в отечественной
практике, то работа с представителями младших и средних возрастных когорт
начата практически с нуля.
Перспективным направлением работы видится изучение гендерных особенностей толерантности к старению и соответственно дальнейшее развитие
программы формирования толерантности с учетом половозрастных различий.
Литература
1. Галкин А.А. Тенденции изменения социальной структуры //Социс. - 1998. - №
10.
2. Дементьева Н.Ф., Устинова Э.В. Роль и место социальных работников в об-
служивании инвалидов и пожилых людей. - М., 1995.
3. Дыскин А. А., Танохина Э.И. Социально-бытовая и трудовая реабилитация
инвалидов и пожилых граждан. - М.: Логос, 1996.
147
4. Елютина М.Э. Социальная геронтология в структуре профессиональной
Бобырев Аркадий Викторович – кандидат педаго-
гических наук, доцент кафедры теоретической, общей физики и технологии, учитель физики МБОУ «Лицей № 4» г.
Таганрога, руководитель Центра научной мысли.
Область научных интересов: педагогика, физика,
теория и методика обучения физике.
Опубликовано 50 научных работ, одно учебное пособие, участник двух коллективных монографий.
Газимагомедова Патина Казимовна – кандидат пе-
дагогических наук, старший преподаватель, заместитель декана по воспитательной части Дагестанский
государственный университет им. В.И.Ленина.
В 2006 году успешно защитила диссертацию на тему «Социально-педагогические условия сохранения
жизненной активности пожилых людей».
Область научных интересов: социальная медицина;
социология медицины и охраны здоровья; общая педагогика, история педагогики и образования.
Зубова Яна Валерьевна – кандидат социологических
наук, доцент филиала Ухтинского государственного технического университета в г. Усинске, Республика Коми.
Начальник Центра социологических исследований.
В 2006 году успешно защитила кандидатскую диссертацию на тему «Система правового образования в современном российском обществе: социокультурный аспект
(на материалах Краснодарского края)».
Область научных интересов: правовое образование,
правовая культура, гражданское общество, правовое госу-
подготовки социальных работников //Рос. журнал социальной работы.-
1996.- № 2.
5. Социальная геронтология: современные исследования: Реферативный
сборник зарубежных авторов. - М., 1994.
6. Социально-экономические проблемы России. Рынок рабочей силы в пере-
ходный период. Проблемно-тематический сборник /Отв. ред. и сост. Б.Г.
Былков. - М.: ЮПИОН РАН, 1998.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
148
дарство, обычное право и традиционная культура народов
Северного Кавказа.
Опубликовано более 60 научных и методических работ, в том числе 5 монографий, 3 учебных и учебнометодических пособий.
Мишанова Оксана Геннадьевна – кандидат педагоги-
ческих наук, доцент кафедры педагогики и психологии
профессионального образования Челябинского государственного педагогического университета.
Область научных интересов: педагогическое управление коммуникативным образованием обучающихся на
разных возрастных этапах.
Москалева Людмила Юрьевна – кандидат педагоги-
ческих наук, доктор философии (PhD), доцент кафедры
социальной педагогики и дошкольного воспитания, руководитель научно-исследовательской лаборатории духовно-морального воспитания Института духовного развития
человека Восточноукраинского национального университета имени Владимира Даля и Мелитопольского государственного педагогического университета имени Богдана
Хмельницкого.
Успешно защитила кандидатскую диссертацию на тему
«Моральное воспитание личности будущего учителя
средствами украинского сакрального искусства».
Область научных интересов: духовно-моральное развитие личности, управление в системе образования.
Дипломант конкурса «Новейший интеллект Украины»,
лауреат социальной акции «Развитие 2010».
Пичко Наталья Сергеевна – кандидат культуроло-
ги, Доцент кафедры Истории и Культуры филиала Ухтинского государственного технического Университета
в г.Усинске.
В 2005 году защитила диссертацию на тему «Феномен
мистериального в контексте русского Серебряного века».
Опубликовано 3 монографии, 30 статей, 2 методических пособия по культурологи.
Область научных интересов: философия, образование, музыкальная культура, культурология, эстетика.
149
Шутова Елена Викторовна – кандидат филологи-
ческих наук, учитель русского языка высшей квалификационной категории лицея-интерната ―Педагогический‖.
Область научных интересов: педагогика, филология, синтаксис современного русского языка. Опубликовано 20 научных работ, две монографии.
ЦЕНТР НАУЧНОЙ МЫСЛИ (г. Таганрог)
ИП Бобырев Аркадий Викторович
Ростовская область, г. Таганрог
Образование и духовность в современном
российском обществе
ЧАСТЬ I
Монография
Научное издание
Научный редактор
доктор педагогических наук,
профессор Г.Ф. Гребенщиков
Стилистическая правка – кандидат филологических наук Шутова Е.В.
Компьютерная верстка – кандидат педагогических наук Мамченко Ю.В.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]