Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Учебное пособие для студентов заочной формы обучения и экстерната
.pdf
родная политика стала фактически придатком европейской политики. Судьбы мира по существу решались небольшой группой великих
европейских держав, в то время как прочие страны и народы являлись всего лишь объектом их гегемонистских устремлений.
Приметой Нового времени стало возвышение принципа национального интереса, который был положен в основу внешнеполитической деятельности. В Новое время идея националь
ного интереса
ознаменовала решительный разрыв со средневековыми взглядами на
международные отношения, в соответствии с которыми государственный интерес персонифицировался и должен был подчиняться
неким субъективным (династическим) целям. Все эти перемены были связаны с изменением социальной структуры ведущих европейских держав: пришедшая к власти национальная буржуазия стремилас
ь поставить не только внутреннюю, но и внешнюю политику себе
на службу.
Радикально изменилось и соотношение между экономической и
военной мощью. На протяжении многих тысячелетий история международных отношений развивалась по незамысловатой схеме: голодные, нищие, но воинственные племена крушили изнеженные великие цивилизации, занимали место поверженных врагов, а через
несколько п
околений победители перерождались, и на смену им
приходила другая волна «голодных и воинственных». В истории
Нового времени впервые установилась прямая и непосредственная
зависимость между уровнем экономического развития государства и
уровнем его военной мощи а, следовательно, ролью, которую оно
играет на международной арене. Именно в Новое время государство
начинает активно использовать экономические рычаги дл
я достиже-
ния своих внешнеполитических целей.
Военные средства оставались важнейшим инструментом внешней
политики на протяжении всего Нового времени. При этом способы
ведения вооруженной борьбы радикально изменились. В ХIХ век
Европа вступила с кремневыми ружьями, пушками, стреляющими
ядрами и парусными кораблями; в ХХ век Европа войдет с пулеметами, торпед
ами, броненосцами и аэропланами. Победу в войне стала определять огневая мощь. Изменилось соотношение между армией и флотом. Флот всегда обходился дорого, однако он компенсировал все расходы за счет своей повышенной мобильности и огневой
мощи. Именно в Новое время родилась концепция «владения морем» (Мэхен, Фишер и др.) – форм
ула контроля над мировым океа-
ном: военные эскадры + торговый флот + морские базы = контроль
51
над морем = контроль над миром. Такой формуле следовали сначала
Нидерланды, а затем – Великобритания и США. Господство на море, при сравнительно слабых британских сухопутных силах, порождало и новую военную стратегию – стратегию изнурения, которая
доказала в ходе многочисленных войн свое превосходство над стратегией сокрушения, которой придерживались враги Британии, от
Наполеона до Гитлера.
Коренным изменени
ям подверглось и дипломатическое искусство. На протяжении большей части Нового времени дипломатия,
где продолжали безраздельно господствовать монархи и аристократы, напоминала плетение придворной интриги (Талейран, Меттерних и др.). Однако начиная со второй половины ХIХ в., на первый
план начали выдвигаться дипломаты нового типа – Бисмарк,
Дизраэли, Витте, которые нау
чились искусно использовать прессу,
общественное мнение и парламент для достижения внешнеполитических целей.
Постоянный рост производства промышленной продукции в ведущих индустриальных странах мира диктовал необходимость экономической экспансии, которая в условиях того времени так или
иначе шла бок о бок с политической. Процесс экспансии вел к
столкновению интересо
в наиболее развитых в экономическом отношении стран. Мировые державы разделились на два лагеря:
«успевшие» к колониальному разделу мира и «опоздавшие». Первые
стремились закрепить территориальные приобретения, а вторые
жаждали нового передела мира. На рубеже XIX–XX вв., в преддверии Первой мировой войны, не раз вспыхивали локальные военные
конфликты, некоторые из них грозили оберну
ться «большой» вой-
ной.
В американо-испанской войне (1898) США быстро разгромили
некогда самую сильную державу в Западном полушарии. После победы над Испанией США захватили остров Пуэрто-Рико в Карибском море, Филиппинские и некоторые другие острова в Тихом океане. Русско-японская война (1904–1905) за влияние в Корее и в се
веро-восточном Китае закончилась поражением России. Япония превратилась в агрессивное государство, вынашивающее планы новых
захватов в тихоокеанском регионе.
Еще в августе 1891 г. Россия и Франция заключили союз, который в декабре 1893 г. был дополнен военной конвенцией. Франкорусский союз стал противовесом Тройственному союзу (Германия,
Австро-Венгрия, Италия). После до
лгих колебаний Британия в апре-
52
ле 1904 г. вступила в союз с Францией, а в августе 1907 г. с Россией.
Возникший в итоге блок стали называть «Тройственным согласием»
(Антантой). Наличие в центре Европы двух мощных военных группировок, имеющих противоположные интересы, делало войну почти
неизбежной.
В результате летом 1914 г. после очередного конфликта АвстроВенгрии и Сербии разразилась Первая мировая во
йна.
У всех основных участников войны были свои цели, которые по
мере возможности согласовывались с союзниками. По секретным
соглашениям с Англией и Францией Россия в случае победы в войне
должна была получить Константинополь (Стамбул) с Черноморскими проливами (Босфор и Дарданеллы), а также некоторые территории в Закавказье и у своей зап
адной границы. При этом Россия соглашалась на воссоздании независимой Польши. Сами англичане и
французы рассчитывали разделить германские владения в Африке и
турецкие на Ближнем Востоке. Франция рассчитывала вернуть Эльзас и Лотарингию. Захваченные австрийцами Боснию и Герцеговину
намечалось передать Сербии. Итальянцам за их вступление в войну
на стороне Антанты был
и обещаны юго-западные земли АвстроВенгрии, а также Албания. Германский блок (Турция, АвстроВенгрия, Болгария) рассчитывал на неготовность своих противников
к войне и сознательно ее провоцировал.
Мир в начале XX в. К концу ХIХ в. в основном завершилось
ускоренное развитие тяжелой промышленности как основы индустриализации.
Завершилась эпоха «инду
стрии угля и стали». Главным направлением в экономическом развитии стали новые технологии. Машиностроение, автомобильная и авиационная промышленность, производство средств связи, электроэнергетика, нефтехимия уже в начале
ХХ в. начинают определять экономическое развитие. Произошла вторая промышленная революция. Заметно изменилась организация экономической жизни. К началу ХХ в. практически исчерп
ал себя частнохозяйственный вариант рыночного саморегулирования. Если классическим вариантом рынка в ХIХ в. была свобода торговли и конкуренции независимых частных производителей, то в начале ХХ в. свободная конкуренция начинает сходить на нет. Использование новых
технологий позволило производить более дешевую, а порой и более
качественную, т.е. более конкурентоспособну
ю продукцию. Однако
внедрение этих технологий требовало огромных средств, что было
доступно только крупным предприятиям. Вводя у себя новые формы
53
производства, эти предприятия вынуждали более мелких производителей вступать с ними в соревнование, результат которого был
предрешен. Мелкие предприятия разорялись, круг конкуренции
сужался, производство укрупнялось, а капиталы концентрировались.
Это вело к тому состоянию рынка, которое известно как монополия и характеризуется резким сокращением, а порой прекращением
конкуренции. Монополия, как правило, строится через «систему
у
частия», т.е. владение контрольным пакетом акций данного предприятия делало ту или иную фирму его реальным собственником,
допуская при этом совладение. В итоге целые отрасли, а то и вся
экономика страны оказывалась подконтрольной небольшому количеству предпринимателей и банкиров.
Государство и общество все крепче связывали взаимные интере-
сы, что обеспечивало эволюционный пу
ть развития ведущих индустриальных стран и сводило к минимуму опасность возникновения
внутренних конфликтов. Общество постепенно становилось гражданским, создавало независимую от государственного аппарата систему организаций и массовых движений, отстаивавших права и интересы граждан. Но гражданское общество не было альтернативой
государственным институтам, а как бы дополня
ло их, порой даже
предопределяя их развитие. Так, борьба профсоюзов за расширение
прав рабочих нередко вынуждала власти вносить изменения в официальное рабочее законодательство.
Монополизация, укрупнение производства, стандартизация потребления, кризис гуманизма – все это создавало «массовое общество», общество с совершенно новыми характеристиками. При этом
важной политической силой в странах Европы и в СШ
А стали рабочее и социалистическое движение. Политические партии рабочего
класса: социал-демократические, социалистические, лейбористские –
к этому времени были во многих странах мира. Однако в международном социалистическом и рабочем движении начали возникать
разногласия по вопросам стратегии и тактики, в оценках новых явлений в развитии общества.
В ХХ в. появилось много нового в ра
звитии государственности и
права. Меняются функции государства, увеличивается его регулирующая роль в сфере экономики и социальных отношений. В ведущих странах Запада окончательно утверждается конституционный
строй, укрепляются принципы парламентаризма и демократии. В
качестве главных идейных течений в ХХ в. оформляются консерватизм, либерализм и социализм.
54
Отечественная история Нового времени. Реформы Петра I.
Предпосылки петровских преобразований наметились в социальноэкономическом и политическом развитии России в XVII в.: появились первые мануфактуры, сословно-представительная монархия
эволюционировала к абсолютизму (прекращение созыва Земских
соборов, снижение роли Боярской думы), церковь постепенно подчинилась государству, отменилось местничество и т.д. Происходит
юридическое оформление систем
ы крепостного права, делаются попытки реорганизации армии (создаются полки «нового строя»), происходит реформа налогообложения и т.д.
Правление Петра I (1689–1725 гг. правл.) – переломная эпоха в
истории России. Петровские преобразования были подчинены интересам не отдельных сословий, а государства в целом. Целью реформ
стало обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав.
Главным ин
струментом проведения реформ стало осознанно приме-
няемое насилие.
Важнейшей задачей петровского царствования стала борьба за
обретение выхода к Балтийскому морю. В ходе войны со Швецией
(«Северная война», 1700–1721) был создан флот и регулярная армия.
Делались попытки продвижения на Юг (Персидский поход, Азовские походы, Прутский поход).
Военные нужды госу
дарства вызвали необходимость реформирования экономики. Возникли два новых промышленных района –
Уральский и Северо-Западный (Петербург, Олонец, Петрозаводск).
Резко возросло количество мануфактур (с 30 до 200). Государство
активно вмешивалось в экономику через новые административные
органы – коллегии; поощряло внутреннюю торговлю и промышленность (Торговый тариф 1724 г.).
В правление Петра I был создан новый государственный аппарат.
При осу
ществлении государственного устройства царь опирался на
труды европейских ученых по теории государства, а также заимствовал некоторые образцы европейского государственного устройства.
В 1711 г. Петр I учредил верховный орган управления страной,
состоящий из девяти человек, назначаемых царем – Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, хотя вся законодат
ельная власть принадлежала царю. Решения
сенаторами принимались коллегиально.
55
В 1718 г. на смену громоздкой системе приказов пришли коллегии, которые подчинялись Сенату. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управления, все вопросы решались совместно
(коллегиально), возглавлял ее президент, при нем были вицепрезидент, несколько советников и асессоров. Всего было создано
12 коллегий (Иностранных дел, Военная, Горная и др.). Особое место заним
ала образованная в 1721 г. Духовная коллегия, или Синод,
управлявшая делами церкви.
Царь оставался высшей законодательной и судебной инстанцией.
Была создана личная царская канцелярия – Кабинет, который готовил дела для докладов Петру. Принятие Петром I в 1721 г. титула
императора явилось выражением утвердившегося в России абсолютизма.
Эпоха «дворцовых переворотов» (1725–1762 гг.). После смерти
Петра I в России началась эпоха «дворцовых пер
еворотов» – смена
царствующих особ, которая сопровождалась ожесточенной борьбой
за влияние на монарха между различными группировками придворной знати. Одна из главных причин – петровский Указ о престолонаследии (1722), порывавший с традицией наследования престола по
нисходящей мужской линии и передававший вопрос о преемнике на
рассмотрение «правительствующего госу
даря».
При монархе формируется особый, не зависимый от других
учреждений центр власти. Смена правителей в эпоху «дворцовых
переворотов» не меняла существа дела, приводя лишь к смене
названия этого центра (Верховный тайный совет, Кабинет, Конференция министров, Непременный совет и др.). Если в начале XVIII в.
усиление эксплуатации крестьян уравновешивалось более жесткими
условиями сл
ужбы самих дворян, то со второй трети XVIII в. это
равновесие нарушается. «Манифест о вольности дворянства» (1762)
оформил новый юридический статус дворянства, ставшего привилегированным сословием Российской империи.
«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II. Закономерным
этапом развития абсолютной монархии стала политика «просвещенного абсолютизма», проводившаяся в правление Екатерины II
(1762–1796). Императрица искренне желала осуществления реформ
в ду
хе идей французского Просвещения.
В первую очередь была проведена реформа государственного
управления: ликвидирован Кабинет министров, упорядочена работа
Сената посредством разделения его на департаменты. Была проведена секуляризация церковных земель (1764), появились первые
56
частные типографии (Н.И. Новиков). Самым крупным мероприятием «просвещенного абсолютизма» явился созыв в 1767 г. комиссии
для составления нового свода законов («Уложенная комиссия»).
Екатерина II подготовила для ее депутатов специальную инструкцию – «Наказ». Однако работа «Уложенной комиссии» не увенчалась успехом.
В 1775 г. была проведена губернская реформа: Империя была
разделена на 50 губерний, которые в свою очеред
ь делились на провинции. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому монархом. Менялась судебная система, которая была построена по сословному принципу. Дворянство получило право выбирать
главу исполнительной власти в уезде (капитан-исправник), уездного
предводителя (в губернии – губернского предводителя). Жалованные грамоты дворянству и городам (1785) закрепили сословные
льготы и пр
ивилегии. Правительство, однако, сохраняло за собой
право контроля за деятельностью и утверждением в должностях выборных лиц.
Екатерине II удалось решить актуальные внешнеполитические
проблемы. В результате победоносных войн с Турцией (1768–1774,
1787–1791) к России отошла значительная часть побережья Черного
моря. В Крыму, вошедшем в состав России (1783), была заложена
главная база русского Черноморског
о флота – Севастополь. В результате трех разделов Польши (1772, 1793 и 1795), в которых
участвовали Пруссия, Австрия и Россия, к последней отошли Белоруссия, Правобережная Украина, Литва и часть Латвии (Курляндия).
Социально-экономическое и политическое развитие России в
первой половине XIX в. Экономическое развитие страны характе-
ризовалось, прежде всего, прогрессирующим разложением феодально-крепостнической сис
темы хозяйства, что нашло свое выражение
в падении производительности барщинного труда, сокращении оброчных поступлений, росте задолженности помещиков в кредитных
учреждениях и т.д.
В то же время в промышленном развитии наряду с кризисными
явлениями в крепостной мануфактуре (горные и вотчинные) шло
дальнейшее распространение кустарного (мелкотоварного) производства (промысловые се
ла), расширялась сфера применения вольнонаемного труда (главным образом в обрабатывающей промышленности), увеличилось число промышленных предприятий (до 15
тысяч к середине века), в 30–40-е гг. XIX в. начинается промышленный переворот. С одной стороны, это переход от ручного труда к
57
машинному, от мануфактуры – к фабрике; с другой – общественный
переворот: образование двух классов (промышленного пролетариата
и промышленной буржуазии). Увеличилась концентрация производства, усилилась специализация регионов. Транспорт, основанный на
труде бурлаков и на гужевой тяге, уже не удовлетворял экономику.
Стали строиться пароходы, проводиться шоссейные дороги. В 1837 г.
проложена первая железная дорога из Петербурга в Ца
рское Село, а
в 1851 г. открыта Николаевская железная дорога, соединившая
Москву и Петербург.
После убийства Павла I, который правил с 1796 по 1801 гг., на
российский престол взошел Александр I Павлович (1801–1825 гг.
правл.), объявивший амнистию, отменивший непопулярные указы
своего отца, восстановивший в полном объеме «Жалованную грамоту дворянству» и т.д.
В первые годы правлени
я молодой император осознавал политическое и экономическое отставание России от европейских государств и понимал необходимость некоторой модернизации страны.
Его план, обсуждавшийся в кругу единомышленников (Негласный
комитет) был основан на постепенной подготовке условий для либеральных перемен: энергичное просвещение дворянства; постепенное
смягчение крепостного права, сужение сферы его применения; введение па
рламентской системы и т.д.
В 1802 г. устаревшие коллегии были заменены министерствами,
реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим
органом. К исходу первого десятилетия относится подготовка конституционного проекта М.М. Сперанского. Однако из всего задуманного
удалось учредить только Государственный совет в 1810 г., который
состоял из высших чиновников, назначаемых императором. Ему были приданы совещ
ательные функции при разработке важнейших
законов. В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении Конституции в Царстве Польском
(1815), сохранении сейма и конституционного устройства в Великом
княжестве Финляндском, наконец, в создании Н.Н. Новосильцевым
по поручению царя «Уставной грамоты Российской империи»
(1819).
Правительственные меры по крест
ьянскому вопросу включали в
себя: запрет на печатание в газетах объявлений о продаже крепостных; указ о свободных хлебопашцах (1803), по которому помещики
могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп; значительное
58
сокращение раздачи государственных крестьян в частные руки; отмену крепостного права в прибалтийских губерниях (1817–1819).
Правительственная политика в области образования предполагала создание министерства народного просвещения (1802), открытие
ряда новых учебных заведений (университетов, институтов, лицеев),
издание Устава 1804 г. для университетов, допускавшего их самоуправление и т.д.
В последние годы в политике Александра I обозначился ку
рс на
свертывание либеральных преобразований («аракчеевщина»).
Годы царствования Николая I (1825–1855 гг. правл.) были временем апогея самодержавия. Главным инструментом укрепления личной власти царя и усиления централизации стала Собственная его
императорского величества канцелярия. Основой незыблемости самодержавия провозглашался традиционализм, выраженный в формуле министра народного образования С.С. Уварова «православие, самодер
жавие, народность». Уваров противопоставил дворянскую революционность верности народа самодержавию и православию. Он
утверждал, что оппозиционные идеи приносятся с Запада, а исконно
русскими чертами являются пассивность, набожность, вера в царя.
«Великие реформы» Александра II. Кризис феодальнокрепостнической системы хозяйства, повлекший за собой резкое
ухудшение экономической ситуации, нарастание социального
напряжения, наконец, проигранная Крымская война выну
дили императора Александра II (1855–1881) провести целую серию реформ,
стержневой из которых стала отмена крепостного права.
Выступая в марте 1856 г. перед предводителями московского
дворянства, Александр II призвал к ликвидации крепостного права
«сверху», не дожидаясь, когда оно начнет уничтожаться «снизу».
После длительной подготовительной работы – губернские комитеты, Редакционные комиссии, согласования в Сенате и т.п. –
19
февраля 1861 г. Манифест об отмене крепостного права был подписан императором.
Крестьяне стали лично свободными. Они получили право распоряжаться своим имуществом, заключения сделок и т.п. Крестьяне
каждого помещичьего имения объединялись в сельское общество
(общину). Взаимоотношения между сельскими обществами и помещиками регулировались мировыми посредниками, которые назначалис
ь Сенатом из местных дворян и имели широкие полномочия.
Помещики при этом сохраняли право собственности на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были представить в посто-
59
янное пользование крестьянам «усадебную оседлость», а также полевой надел. Размеры надела фиксировались в уставных грамотах.
Крестьянам предоставлялось право выкупа своего надела. Выкупная
операция предусматривала, что 70–80 % стоимости земли государство сразу платило помещикам, а крестьяне в течение последующих
49 лет должны были выплачивать этот кредит государству.
Однако крестьяне так и не стали ча
стными владельцами земли.
Коллективным субъектом собственности на землю было определено
сельское общество, т.е. община.
С отменой крепостного права неразрывно связаны последовав-
шие вскоре земская, городская, судебная, военная реформы.
Императорским Указом от 1 января 1864 г. было введено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земства вводились не везде, а гл
авным образом в губерниях с явным преобладанием помещичьего землевладения. За 12 лет земства были созданы в
34 из 78 губерний России. Это были выборные органы из представителей всех сословий. Высокий имущественный ценз и многоступенчатая сословная выборная система обеспечивала преобладание в них
помещиков.
По своей роли земские органы делились на распорядительные и
исполнительные. Распорядите
льным органом являлось земское собрание гласных, которое заседало один раз в год. Оно решало хозяйственные вопросы, утверждало сметы, земские налоги, а также выбирало исполнительный орган – земскую управу. Основную часть
поступлений земства получали от налогов на недвижимое имущество: земли, леса, доходные дома, фабрики и заводы.
Земства за
нимались вопросами местной промышленности, торговли, снабжения. В их компетенцию входили народное образование, здравоохранение, землеустройство, агрономия, ветеринария,
статистика и другие вопросы. Органы местного самоуправления
находились под правительственным надзором и не имели права заниматься политическими вопросами.
С земской реформой была тесно связана городская реформа, ко-
торая проходила на основе специального Городового положени
я,
принятого в июле 1870 г. В городах были созданы всесословные органы общественного управления, избираемые на основе имущественного ценза. Избирательные права предоставлялись купцам,
промышленникам и владельцам недвижимости в пределах данного
города.
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]