Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное производство. Особенности тенденции, перспективы. Монография
.pdf
Сложности изучения аутсорсинга:
отсутствие систематической статистики
Как было указано выше, аутсорсинг представляет собой перенос части цепочки по созданию стоимости за пределы страны базирования фирмы, как правило, в подавляющем
большинстве случаев, перемещение производства промежуточных товаров и комплектующих, которые потом возвращаются в страну базирования для производства окончательного продукта.
Именно поэтому объемы трансграничного аутсорсинга традиционно принято измерять при помощи показателя
торговли промежуточными товарами. Более широкий показатель включает готовые товары, произведенные за рубежом,
но продаваемые в стране родительской компании. С начала
1990-х гг. к этим показателям добавился показатель импорта
услуг, в первую очередь деловых, информационных и компьютерных.
Однако эмпирические исследования аутсорсинга как
мирового феномена несколько сдерживаются отсутствием
систематической статистики. Классификация СМТК (Стандартная международная торговая классификация – Standard
International Trade Classification – SITC) в своей первой редакции просто не различала торговлю конечными продуктами, промежуточными товарами и компонентами. Эта ситуация начала меняться только недавно, когда страны стали использовать СМТК-2, а затем и СМТК-3. Еще одна трудность
состоит в том, что степень дифференциации частей и компонентов сильно различается в разных товарных группах.
Несмотря на свою неполноту, статистика торговли
частями и компонентами, которая охватывает относительно
короткий период времени, обнаруживает весьма интересные
142
тенденции. Так, некоторые авторы1 использовали торговлю
полуфабрикатами, промежуточными продуктами или деталями и комплектующими изделиями как показатель того, что
они называют «фрагментацией производства» или «вертикальной, внутрипродуктовой специализацией». Все авторы
показывают, что наблюдалась мощная международная специализация производства в ряде отраслей, которые включают текстильную промышленность, производство одежды и
обуви, промышленное машиностроение, производство электрического и транспортного оборудования, химическую
промышленность и некоторые другие. Все авторы отмечают,
что аутсорсинг полуфабрикатов и деловых услуг – это один
из наиболее быстро развивающихся сегментов международной торговли.
В статье Д. Хаммельса, которую он написал совместно с коллегами2, приводятся данные по 10 странам ОЭСР и
4 странам с развивающимися рынками, которые свидетельствуют, что торговля компонентами, отдаваемыми на производственный аутсорсинг в вертикальной цепочке стоимости,
составляет примерно 21% экспорта этих стран. Более того,
они выяснили, что международный аутсорсинг вырос примерно на 30% за период 1970–1990 гг.
1
Audet D. Globalization in the Clothing Industry // Globalization of Industry:
Overview and Sector Reports. – Paris: Organization for Economic Cooperation
and Development, 1996; Campa J., Goldberg L. The Evolving External Orientation of Manufacturing Industries: Evidence from Four Countries // Federal
Reserve Bank of New York Economic Policy Review. – 1997. – Vol. 4. –
P. 79–99; Hummels D., Rapoport D., Yi Kei-Mu. The Nature and Growth of
Vertical Specialization in World Trade // Journal of International Economics. –
2001. – Vol. 54. – P. 75–96.
2
Hummels D., Jun Ishii, Kei-Mu Yi. The Nature and Growth of Vertical Specialization in World Trade // Journal of International Economics. – 2001. –
№ 54 (1). – P. 57–96.
143
Стратегии ТНК
при создании трансграничного аутсорсного производства
Какие стратегии используются при формировании
аутсорсного международного производства? Как нам представляется, стратегии ТНК, используемые при создании этой
формы международного производства, можно охарактеризовать как стратегии региональной фрагментации производства вдоль трансграничной цепочки стоимости. Как было подробно показано выше, ТНК осуществляют фрагментацию
производства вдоль трансграничной цепочки накопления
стоимости, располагая в различных географических локациях отдельные этапы своей производственной цепочки. Ключевые факторы, которые способствовали расширению процесса аутсорсного трансграничного производства, включают
в себя:
• расширяющуюся либерализацию торговли товарами;
• начало либерализации в валютно-финансовой сфере;
• развитие процесса региональной экономической
интеграции;
• снижение издержек на транспортные коммуникации;
• политику ПИИ принимающих стран.
Основное отличие от предшествующей формы зарубежного производства состоит в том, что за рубеж во все
возрастающей степени переносятся не целые предприятия, а
части производственного процесса, те части, которые отдаются на аутсорсинг. Более того, если при зарубежном производстве трансграничные
цепочки были редкостью, то начиная с 1970-х гг. они встречаются все чаще, поскольку торговая либерализация позволяет осуществлять более эффективные обмены продуктами, которые производятся по аутсорсингу.
При трансграничном аутсорсном производстве изме-
няется и географический масштаб деятельности ТНК, она во
144
все большей степени приобретает региональный характер.
ТНК постепенно переходят от мультистрановых стратегий,
характерных для зарубежного производства, к региональным
стратегиям, формируя таким образом региональные цепочки
накопления стоимости. По мере того как снижаются торговые барьеры и ограничения в валютно-финансовой сфере,
сокращаются издержки на транспортные коммуникации,
а также развиваются региональные экономические группировки, (некоторые) ТНК трансформируют свои филиалы, которые прежде обслуживали по одной стране, в часть более
тесно интегрированной производственной сети в целях обслуживания более крупных рынков. Многие ТНК начинают
формировать производственные сети, которые организованы
преимущественно как региональные линии.
Регионализированное международное производство
включает филиалы, расположенные в различных принимающих странах отдельного региона наряду с неаффилированными компаниями, действующими как поставщики и субподрядчики. Финальная сборка может происходить в какойлибо из стран региона, включая страну родительской компании, а основные рынки сбыта – это сам регион. Региональные сети ТНК существуют в Западной, Центральной и Восточной Европе, в Северной Америке и Восточной Азии. Проследить формирование трансграничных региональных производственных сетей можно используя показатель накопленных объемов и потоков ПИИ, которые образуют региональные кластеры. Американские ТНК – крупнейшие инвесторы
в Латинской Америке и Карибском бассейне, японские ТНК
доминируют в Азии, а ТНК из ЕС – наиболее сильны в Центральной и Восточной Европе и Африке.
Важнейшим фактором, который способствовал проведению ТНК своих региональных стратегий – либерализация
режимов ПИИ в принимающих странах. Соглашения по либерализации торговли и ПИИ в рамках региональных эконо-
145
мических группировок также способствуют проведению региональных стратегий ТНК.
Аутсорсинг и проблема контроля в цепочке стоимости
Насколько тесными являются связи в трансграничной
цепочке создания стоимости при аутсорсном производстве?
Или какова степень контроля ТНК над трансграничным производством? Проводя свои региональные аутсорсинговые
стратегии, фирмы не только решают, где разместить различные стадии своей цепочки по созданию стоимости, но также
и какую степень контроля они хотят осуществлять над этими
процессами (т.е. производством в различных точках цепочки
по созданию стоимости). Это – классический вопрос «производить-или-покупать» (“make-or-buy”) в теории промышленной организации. Некоторые фирмы, например Intel Corporation, решают оставить производство промежуточных продуктов внутри фирмы, осуществляя таким образом стратегию
ПИИ и внутрифирменной торговли промежуточными товарами со своими зарубежными филиалами-поставщиками.
Другие фирмы, такие как Nike, выбирают стратегию контрактного производства с независимыми поставщиками
(arm’s-length suppliers), которые производят для фирмы промежуточные товары. Эта деятельность не регистрируется в
статистике ПИИ или внутрифирменной торговли.
Итак, в качестве фирмы, выполняющей заказы по аутсорсингу, могут быть как зарубежные филиалы ТНК, так и
независимые фирмы. Альтернативные возможности осуществления аутсорсинга непосредственным образом связаны с
осуществлением контроля над производством в цепочке
стоимости, создаваемой ТНК. Аутсорсное производство контролируется родительской ТНК либо посредством собственности над филиалом, либо через неакционерные соглашения
с местными фирмами, такие как субконтракты.
146
В случае контроля над собственностью, интеграция в
цепочке стоимости является весьма сильной, поскольку родительская компания имеет непосредственные и весьма действенные рычаги контроля над деятельностью своего иностранного филиала, который выполняет определенные этапы
производственного процесса как аутсорсер.
Следует отметить, что эта деятельность тесно связана
с производством ТНК в других странах (тогда как в случае
отдельно стоящего филиала производственная деятельность
или производственные цепочки не были связаны вообще), в
первую очередь в стране базирования.
В случае, когда в качестве аутсорсера выступает независимая фирма, ситуация более сложная. Проблема контроля
связана с решением двух ключевых вопросов: какую часть
добавленной стоимости ТНК будет оставлять себе, а какую
отдавать аутсорсеру, а также, каким образом заставить аутсорсера производить качественный продукт? Часто, хотя и не
всегда, двусторонние отношения управляются посредством
контрактов, но даже в этих случаях, этот легальный документ не обеспечивает того, что этот партнер будет выполнять
все надлежащим образом, так, как это делала бы сама фирма.
Многие авторы отмечают сложность этой проблемы контроля. Так, П. Марш1 пишет: когда вы просите кого-то изготовить для вашей фирмы необходимый компонент, вы можете
потерять контроль над тем, как этот процесс происходит и какой получается результат. В результате фирма-производитель
теперь не может полностью контролировать всю деятельность компании (как, например, General Motors в 1960-е гг.).
Более того, при аутсорсном производстве намечается тенденция, когда частично контроль над производством перемещается (в цепочке стоимости) из непосредственной сферы
производства в сферу сбыта. Например, Nike сегодня имеет
1
Marsh P. A Sharp Sense of the Limits to Outsourcing // The Financial
Times. – 2001. – July 31. – P. 10.
147
около 900 поставщиков и 650 тыс. рабочих, размещенных
более чем в 50 странах. Но в то время как происходит «диффузия» производства, контроль над производством «закрепляется» в ритейлинговом сегменте цепочки создания стоимости как результат консолидации среди фирм первого эшелона1.
Степень интеграции принимающей страны
в международное производство
Степень интеграции принимающей страны в мировую
экономику при аутсорсном производстве, безусловно, более
сильная и глубокая, чем на этапе зарубежного производства.
Ключевым отличием от предыдущей ступени международного производства является тот факт, что интеграция из торговой постепенно превращается в производственную, из поверхностной – в более глубокую. Связи между фирмами и
странами усиливаются, по мере того как расширяется внутрифирменная и межфирменная торговля, а производство
приобретает региональный, а не внутристрановой характер.
Предприятия принимающей страны (будь то зарубежные филиалы ТНК или независимые местные фирмы) встраиваются
в трансграничную цепочку накопления стоимости, становясь
неотъемлемой частью международного производства. Возникают отношения взаимозависимости компаний инвестирующих и принимающих стран. И хотя контроль над функционированием всей цепочки стоимости по большей частью
остается в руках родительских компаний, связи между предприятиями все более усиливаются, и выполнение отдельных
производственных функций зарубежными филиалами или
контрактными предприятиями приводит к усилению степени
1
Global Production Systems and Employment: New Reality, New Policy
Challenge. Expert Roundtable Discussion Co-hosted by International Labor
Organization (ILO) and the Carnegie Endowment. – 2004. – October 5–6. – Р. 2.
148
интеграции, как в цепочке стоимости, так и между странами,
к которым принадлежат рассматриваемые предприятия.
В самом аутсорсном производстве закладываются основы для следующей формы международного производства –
интегрированного международного производства. Невозможно управлять всем международным производством (где
сотни поставщиков в разных странах) из единого центра.
ТНК переходят к интегрированному производству, основная
суть которого состоит в функциональной интеграции международно фрагментированного производства. Часто говорят
о новом международном разделении труда, когда отдельные
страны специализируются не на каком-то производстве, а на
этапе конкретного производства. Это создает новые (но не
всегда благоприятные возможности) для стран, стремящихся
найти свою нишу (с точки зрения получения добавленной
стоимости) в мировой экономике.
Глава 6
ИНТЕГРИРОВАННОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ
ПРОИЗВОДСТВО
В течение последних 15–20 лет под влиянием ряда
взаимосвязанных факторов стали возникать интегрированные международные производственные системы, внутри которых ТНК размещают различные части производственных
процессов, включая различные сервисные функции, по всему
миру, для того чтобы использовать даже самые незначительные различия в издержках, ресурсах, логистике и рынках.
И хотя более простые формы международного производства
(зарубежное и трансграничное аутсорсное) все еще превалируют, интегрированная система постепенно формируется,
развивается и расширяется.
Интегрированное международное производство представляют собой новейшую форму международного производства, которая, скорее всего, в будущем станет структурой,
во многом определяющей конфигурацию, содержание и основные направления развития мировой экономики. Что следует понимать под интегрированным международным производством, чем оно отличается от предыдущей стадии –
трансграничного аутсорсного производства, в чем его специфика и характерные черты? Что интегрируется в рамках
такого производства? Ответы на эти базовые вопросы позволят определить сущность интегрированного международного
производства.
Как известно, международное производство во всех
своих формах представляет собой размещение производственной деятельности по добавлению стоимости за рубежом
под управлением ТНК. Ключевыми моментами здесь явля-
150
ются структура и географическая фрагментация трансграничной производственной цепочки по созданию стоимости, а
также проблема контроля над деятельностью в цепочке
стоимости. У интегрированного международного производства (ИМП) данные общие черты приобретают следующие
особенности, которые позволяют идентифицировать его как
особую форму международного производства.
Во-первых, для ИМП во все большей степени становится актуальной не только региональная, но и глобальная фрагментация производства, все больший географический размах трансграничной цепочки по созданию стоимости. ИПМ,
как правило, организовано вдоль более широкой географической зоны, чем зарубежное и аутсорсное производство.
Во-вторых, в рамках ИМП вертикальная и горизонтальная интеграция производственных структур дополняется
функциональной интеграцией процессов, которые выполняются в различных географических локациях в рамках международной системы производства.
В-третьих, контроль над функционированием цепочки
стоимости, как и в случае аутсорсного производства, в условиях ИМП осуществляется при помощи акционерных связей
с зарубежными филиалами ТНК и неакционерных связей
(контрактов) с независимыми фирмами, которым передаются
на аутсорсинг некоторые звенья глобальной (региональной)
цепочки по созданию стоимости. Вместе с тем для ИМП характерна изменяющаяся роль зарубежных филиалов, которые
получают все большую самостоятельность и все чаще отвечают за выполнение отдельных функций для всей системы
производства в целом. Это накладывает отпечаток на органи-
зационную структуру и особенности корпоративного управления во всей системе ИМП.
Как и в случае аутсорсного производства, ТНК стремятся повысить эффективность всей системы международного производства, оптимизируя конфигурацию отдельных
звеньев цепочки по созданию стоимости в целом, причем в
151
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]