Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Коммерческая тайна в России. Монография
.pdf
§ 2. Организация и методика аналитических исследований
рые могут в первую очередь интересовать конкурентов, и в этой связи
они могут предпринимать шаги по получению таких сведений.
Такой подход с учетом действия разрешительной системы доступа к документам (БД ЭВМ) позволяет: 1) установить работниковисполнителей, получивших охраняемую информацию, которая не
нужна им для выполнения обязанностей, но находится в сфере интересов потенциальных конкурентов; 2) выявлять исполнителей, стремящихся получить такой объем информации об охраняемых параметрах, который представляет интерес для конкурирующей стороны;
3) рассредоточить охраняемую информацию о параметрах, например, о новом изделии по отдельным документам (БД ЭВМ), и вводить ограничительные меры на доступ к ним исполнителей, с целью
затруднения получения конкурентами полного объема информации
от данного лица; 4) ограничивать количество документов, содержащих важную информацию по часто повторяющимся признакам, раскрывающих охраняемые параметры; 5) отслеживать динамику изменений объема охраняемой информации, числа и состояния ее носителей и осуществлять предупредительную деятельность в сфере
обращения КЗИ (например, своевременное ограничение доступа исполнителей к КЗИ, рассредоточение информации в пространстве и
по лицам), при условии постоянного обновления базы данных.
Процесс обеспечения информационной безопасности в сфере обращения КЗИ представлен на рис. 5.2.1 на примере отечественного автомобильного бизнеса, в котором, как известно, сложилось критическое
положение в реализации собственной конкурентной стратегии, во
взаимоотношении с ведущими зарубежными автомобильными компаниями. Одним из методов обеспечения конкурентных преимуществ
1
является охрана конфиденциальности КЗИ
технологических процессов, связанных с повышением качества, надежности, безопасности и
экономичности (основные параметры), на стадиях разработки и вы-
хода на рынок новой модели автомобиля. Речь идет о выпуске уникальных моделей автомобилей, их высоком качестве и особенностях дизайна за счет внедрения технических и технологических новшеств;
реагировании на потребности рынка; опережении конкурентов за
счет более мобильной работы коммерческих структур в продвижении товара к потребителю.
1
См.: Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред.
В.К. Сенчагова. 2-е изд. М., 2005. С. 739.
445
Глава 5. Обеспечение деятельности по охране конфиденциальности информации
дукции
Реализа-
öèÿ ïðî-
водства
Организаци-
товка произ-
онная подго-
ëèé
Испыта-
íèÿ èçäå-
ной партии изделий
готовка производства
и изготовление опыт-
Технологическая под-
образца
Стадии подготовки производства автомобилей
товка производства и
изготовление опытного
Конструкторская подго-
сбыта продукции
Стратегия и технология
управления
Проходимость, удобство
Скорость
движения
Дизайн,
комфортабельность
потоки
Людские
Причины и
обстоятельства,
способствующие
нарушениям режима
конфиденциальности КЗИ
объекта
признаков охраняемого
Наличие демаскирующих
мации
лы утечки инфор-
Технические кана-
Меры воспитательного характера Меры правового характера
организации
Возможные каналы утечки КЗИ
Недостатки производ-
ственной деятельности
Работники-исполнители, имеющие доступ к КЗИ
Подразделения организации, выполняющие работы, связанные
с использованием КЗИ
Контрагенты-организации (поставщики, потребители и др.).
Ãосударственные органы è органы местного самоуправления,
и договорных обязательств по поводу охраны КЗИ (утечка, разглашение)
которым ïî запросу предоставлена ÊÇÈ
характера
Предупреждение правонарушений в сфере обращения КЗИ
Меры технического и иного
и выхода на рынок новой модели автомобиля
446
менты, БД ЭВМ)
Разработка
производства
плана техниче-
ской подготовки
концепции)
Научная подго-
товка производ-
ства (разработка
Безопасность,
экономичность
Основные характеристики параметров, признаки которых составляют КЗИ технического, технологического и делового характера
Качество,
надежность
ным вопросам (доку-
Переписка по служеб-
Правонарушения, выражающиеся в невыполнении или ненадлежащем выполнении трудовых обязанностей
öèè
Каналы оператив-
ной связи организа-
(легальный)
Аген турный
Технический
Угрозы конкурентов
Конкурентная разведка
Способы добывания КЗИ:
Меры организационно-
управленческого характера
Рис. 5.2.1. Правовое обеспечение охраны конфиденциальности КЗИ в процессе разработки
§ 2. Организация и методика аналитических исследований
Решение задач достижения конкурентных преимуществ связано с
анализом деятельности конкурентов в сфере автомобильного бизнеса, определением их рыночной доли и отношения потребителей к их
товарам, сопоставлением коммерческих характеристик конкурирующих товаров и особенностями ценовой политики. Важное значение для инновационного прорыва в российской автомобильной промышленности имеет рациональное использование КЗИ по научнотехническому и технологическому ускорению процесса разработки
новых моделей автомобиля и реализации продукции.
Речь идет об интенсификации информационных взаимосвязей
между стадиями подготовки производства, предусматривающих использование КЗИ на этапах проектирования и создания опытного
образца автомобиля.
Рассмотрим основные стадии подготовки производства автомоби-
лей и их реализацию на рынке в целях определения КЗИ, которая аккумулируется в содержании основных и дополнительных параметров, определяемых техническим заданием и к которым проявляется
коммерческий интерес потенциальных конкурентов.
Стадия научной подготовки производства автомобилей включает
комплекс научно-исследовательских, конструкторских, технологиче-
1
ских и организационных мероприятий
, выполняемых в целях разработки концепции новой модели автомобиля. На этом этапе устанавливаются основные параметры и характеристики изделий, предназначенных к освоению производством, конструктивно-технологические
и другие особенности типа моделей автомобилей. Эти работы связаны
с выполнением значительного объема исследований и экспериментов, которые ведутся с участием многих организаций-контрагентов.
При исследовании конструктивных и эксплуатационных характеристик изделий учитываются условия использования автомобилей,
и, прежде всего, такие показатели, как дизайн, комфортабельность,
скорость движения, проходимость, удобство управления, приспособленность к дорожным и климатическим условиям.
Следующий этап стадии научной подготовки производства состоит в разработке конструкции и изготовления конкретного изделия с учетом определяемых к нему требований. Работы выполняются
заводами либо по их заданию научно-исследовательскими или кон-
1
См.: Власов Б.В. Организация, планирование и управление предприятиями ав-
томобилестроения. М., 1979. С. 95–109, и др.
447
Глава 5. Обеспечение деятельности по охране конфиденциальности информации
структорскими организациями, имеющими производственную базу.
Переход к интенсивной технологии инженерно-технической подготовки способствовал внесению организационных изменений в работу организаций. Это проявляется в создании мобильных проектных
групп специалистов, которые осуществляют прогнозирование развития автомобильного бизнеса адекватно передаваемой им информации.
На этой стадии информацией, имеющей коммерческую значимость, являются основные параметры и характеристики изделий, параметрический ряд изделий, предназначенных к освоению,
конструктивно-технологические особенности типа моделей автомобилей. Доступ к этим сведениям имеет широкий круг специалистов
в научно-исследовательских, проектных и других организациях —
контрагентах, с которыми заключены договоры на выполнение совместных работ.
Стадия технической подготовки производства состоит из нескольких этапов. Первый этап включает проектирование новых и совершенствование существующих конструкций изделий. Второй этап —
разработка новой и совершенствование существующей технологии
изготовления изделий. Третий этап — разработка плана освоения,
процедур документооборота и материальное обеспечение. Содержание конструкторской и технологической подготовки зависит от объема производства, применительно к которому разрабатывается машина, а также от новизны, сложности конструкции и технологии. Разработка конструкций новых изделий осуществляется отделами главного
конструктора и конструкторскими бюро заводов-изготовителей или
научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями.
Конструкторская подготовка начинается с разработки технического задания, которое определяет технические и экономические тре-
бования к новой продукции. Техническое задание может быть получено от организации-заказчика или самостоятельно разрабатываться
конструкторской организацией. Оно содержит описание назначения изделия с указанием дорожных и климатических условий его использования, основные технические параметры, требования к техническому обслуживанию, долговечности, безопасности, унификации и др. требования. К проекту технического задания прилагается
технико-экономическое обоснование целесообразности разработки
новой конструкции изделия. Требования, раскрывающие основные
параметры будущего автомобиля, его унификацию, эскизную ком-
448
§ 2. Организация и методика аналитических исследований
поновку и технико-экономическое обоснование, содержат сведения,
составляющие коммерческую тайну. Проект технического задания
рассылается на отзыв основным потребителям данного изделия, организациям, использующим отдельные агрегаты и узлы (двигатель,
шасси).
На этапе эскизного проекта разрабатываются принципиальная
схема гидравлических и электрических соединений, эскизные чертежи общих видов и компоновки машины, составляется спецификация узлов и механизмов, проводится анализ патентной чистоты и
расчет предварительной эффективности новой конструкции машины. Все сведения, включаемые в эскизный проект, составляют коммерческую тайну. На основе эскизной компоновки изготавливается макет изделия, который рассматривается с позиции эстетических
требований, рациональности компоновки и комфортабельности.
Следующим этапом конструкторской подготовки является раз-
работка технического проекта, в котором определяется основное
конструктивное устройство изделия. Он включает комплект чертежей общих видов и сборочных чертежей узлов изделия и его модификаций, чертежи установки и крепления агрегатируемого навесного и прицепного оборудования. К проекту прилагается пояснительная записка, в которой раскрываются назначение изделия и условия
его использования, результаты анализа технического уровня и его
сопоставления с лучшими образцами, конкурентоспособность изделия, данные об использовании в изделии узлов и деталей стандартных модификаций, а также ранее освоенных производством, с приложением перечня покупных изделий; содержатся расчеты техникоэкономической эффективности внедрения изделия, по повышению
долговечности и сокращению трудоемкости работ по техническому
обслуживанию, приводятся показатели уровня унификации изделия
и прилагается патентный формуляр. Сведения, содержащиеся в техническом проекте и пояснительной записке, составляют КЗИ.
На основе технического проекта разрабатываются рабочие черте-
жи, включающие комплект технической документации для изготовления опытных образцов. По результатам испытаний чертежи коррек-
тируются непосредственно для подготовки производства и эксплуатации изделий новой конструкции. Результатом конструкторской
подготовки производства является выпуск конструкторской доку-
ментации, включающей технические условия на изделие, конструкторские чертежи всех деталей, узлов, рабочие чертежи, кинематические, электрические, гидравлические схемы и спецификации дета-
449
Глава 5. Обеспечение деятельности по охране конфиденциальности информации
лей, ведомости деталей и узлов, заимствованных из других машин,
стандартных, нормализованных и покупных материалов, паспорт автомобиля и инструкцию по его эксплуатации. Все перечисленные
выше документы, за исключением паспорта автомобиля и инструкции по эксплуатации, содержат сведения, составляющие коммерческую тайну.
Важным этапом конструкторской подготовки производства являются изготовление, испытание и доводка опытных образцов изделий.
Содержание и объем опытных работ зависят от типа производства,
применительно к которому разрабатывается новая конструкция изделия. В целях выявления и устранения недостатков конструирования и повышения качества конструкции новых изделий до их запуска в массовое производство на заводах серийного производства
создаются экспериментальные цехи или опытные заводы. Заводские
испытания позволяют установить соответствие изделия требованиям технического задания и технического проекта, пригодность изделия по назначению, трудоемкость и удобство обслуживания, долговечность и надежность изделия. Сведения о результатах заводских
испытаний изделия составляют КЗИ. По результатам испытаний
проводится окончательная доработка макета внешности изделия,
рабочих чертежей подготовки производства нового изделия, изготавливается эталонный образец, по которому производится опытная
партия автомобилей для окончательных доводочных испытаний перед началом серийного выпуска.
Следующей стадией подготовки производства автомобилей является технологическая подготовка производства, содержание и объ-
ем которой зависят от типа производства и характера подлежащего
изготовлению изделия. Эта стадия включает такие работы, как определение маршрута прохождения деталей по цехам; планирование
экспериментальных работ по новым технологическим процессам;
разработку технических условий и технологических чертежей на заготовки; проектирование технологических процессов сборки и изготовления деталей и узлов; составление спецификаций на материалы,
покупные изделия, полуфабрикаты и инструмент; разработку методов технического контроля по основным деталям; проектирование и
изготовление специального технологического оснащения; разработку технических норм времени (трудоемкость), станочных и ручных
работ, расходы материалов, инструментов, технологического топлива и энергии; приемку и установку основного и вспомогательного
технологического оборудования; обеспечение материалами, заготов-
450
§ 2. Организация и методика аналитических исследований
ками, узлами и деталями, поставляемыми контрагентами, подготовку и комплектацию кадров; изготовление опытной партии изделий в
цехах основного производства; окончательную отладку технологического процесса на рабочих местах.
На этой стадии к КЗИ относятся сведения, касающиеся составления планов проведения экспериментальных работ по новым технологическим процессам, разработки технических условий и технологических чертежей на заготовки, проектирования технологических
процессов, сборки и изготовления деталей и узлов, проектирования
и изготовления специального технологического оснащения. Уникальность разрабатываемой технологии обеспечивается результатами экспериментальных исследований, технико-экономическим анализом и выбором оптимальных вариантов технологических процессов.
Организационная подготовка производства включает выбор метода
перехода на выпуск нового автомобиля, разработку планов-графиков
технической подготовки и освоения производства, разработку нормативной базы и документации, обеспечение производства материалами, заготовками, деталями и узлами, подготовку кадров. Коммерческую значимость на этой стадии могут представлять сведения о
планах технической подготовки, освоении производства и времени
выхода на рынок новой модели автомобилей.
Итак, наибольшее сосредоточение технической и технологической информации, имеющей коммерческую значимость, отмечается
на стадиях конструкторской и технологической подготовки производства. На этих же стадиях, по сравнению с другими, задействована
большая часть работников, допущенных к КЗИ.
Завершающей является стадия реализации продукции, которая
связана с продвижением товаров от изготовителей и оптовых посредников в розничные торговые сети для продажи населению. На этой
стадии КЗИ могут составлять сведения, во-первых, о результатах маркетинговых исследований (данные о конкурентной среде, о стимулировании конкуренции на автомобильном рынке, о средствах влияния
потребителей и поставщиков на конкурентную ситуацию, о намерениях непосредственных конкурентов, о степени противодействия
конкурентов в борьбе за потребителей и новые рыночные «ниши» и
др.). Во-вторых, сведения о ценовой политике организации (данные о
практике изменения цен в связи с возникновением неблагоприятных
для конкурента рыночных ситуаций, включая тенденцию предоставления скидок, о влиянии эластичности спроса на динамику цены, о
451
Глава 5. Обеспечение деятельности по охране конфиденциальности информации
направлениях ценовой дискриминации со стороны конкурентов, занимающих доминирующее положение на рынке, о влиянии доходов
потребителей на изменение цен и др.). В-третьих, сведения о создании разветвленной сбытовой сети реализации автомобилей (данные
об иерархии сбытовой сети, издержках товародвижения и средствах
стимулирования реализации товаров, удельном весе деталей и узлов,
самостоятельно производимых на отечественных заводах и приобретаемых за рубежом на конкурентной основе, о планах расширения
поставщиков деталей и узлов для исключения «давления» поставщиков за счет их монопоставки, о пропорциях между объемами оптовых и розничных продаж, позволяющих регулировать повышение
отдачи торгового капитала, и др.). В-четвертых, сведения о построении организационных структур управления организациями, работающими в автомобильном бизнесе (данные о поглощении и слиянии
компаний, создании финансово-промышленных групп, в том числе
с участием европейских, японских и американских автомобильных
компаний; о планах развития таких компаний с учетом консолидированных интересов, касающихся сопоставимости и совместимости
результатов деятельности финансовых, производственных и технических служб корпорации; о прогнозировании роста количества выпуска модельного ряда автомобилей и диверсификации деятельности
автомобильных компаний; об организационной перестройке структуры подразделений автосборочного предприятия, о создании более
гибких ориентированных на нововведения структур, выполняющих
конструкторские и технологические работы, занимающихся продуманной маркетинговой деятельностью, и др.).
Выделение КЗИ на каждом из этапов подготовки производства автомобилей позволяет перейти к решению следующей задачи — формулированию алгоритма поиска демаскирующих признаков, раскрывающих охраняемые параметры, выявлению правонарушений режима КЗИ,
причин и обстоятельств, им способствующих, и определении достаточности осуществляемых мер предупреждения.
При решении данной задачи гипотетически следует исходить из
того положения, что каждый охраняемый параметр может быть описан совокупностью демаскирующих его признаков, которые проявляются в силу действия причин и обстоятельств, обусловливающих
совершение правонарушений в процессе обращения КЗИ. Степень
распознавания охраняемого параметра конкурентом будет зависеть
от количества зарегистрированных им демаскирующих признаков
и их «весового» значения в общей совокупности сведений, дающих
452
§ 2. Организация и методика аналитических исследований
представление о полноте этого параметра. Нужно иметь в виду, что
распознавание конкурентом процесса разработки и выхода на рынок
новой модели автомобиля ведется на основании изучения совокупности признаков и параметров, позволяющих определить тактикотехнические характеристики в целом изделия. Каждый в отдельности
демаскирующий признак может быть зарегистрирован различным
путем с помощью использования конкурентами методов легального получения информации (конкурентная разведка) и ведения промышленного шпионажа (агентура и иные недозволенные законом
способы и средства). Последовательно регистрируя всё новые признаки, конкурент постепенно убеждается в полноте и объективности
полученных сведений об одном, а затем и совокупности охраняемых
параметров, раскрывающих ТТХ нового изделия.
Выделенные параметры и признаки, их характеризующие, содержащие КЗИ, являются частью системы информационного обеспечения на
всех этапах жизненного цикла разрабатываемой новой модели автомобиля. Причем с позиций конкурентной разведки информация, цирку-
лирующая и обеспечивающая процесс разработки и выхода на рынок новой модели изделия, может быть сгруппирована, в зависимости от но-
визны, актуальности и доступа к ней, следующим образом.
Во-первых, это открытая информация, анализ которой укладывается в общие представления конкурентной разведки о стратегии развития модельного ряда автомобилей, разрабатываемых конкретной
коммерческой организацией. Доступ к такой информации не ограничен.
Во-вторых, это демаскирующие признаки, свидетельствующие о
разработке и использовании высоких технологий, о подготовке инновационного «технологического прорыва» и выходе на рынок с высокотехнологической продукцией. Об этом могут дополнительно
указывать повышенные меры безопасности по охране КЗИ технического и технологического характера на всех этапах разработки изделия.
В-третьих, демаскирующие признаки, подтверждающие разработку высокотехнологической продукции в период испытания опытного образца (КЗИ технологического характера) и использование
новейших технологий по реализации товаров (КЗИ коммерческого
характера). Доступ к такой информации определяется требованиями
разрешительной системы, установленной в организации.
Названные последние две группы демаскирующих признаков об
охраняемых параметрах выявляются конкурентами с помощью спо-
453
Глава 5. Обеспечение деятельности по охране конфиденциальности информации
собов, позволяющих регистрировать утечку (разглашение) КЗИ по
одному или нескольким каналам, произошедшую в результате невыполнения или ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей и
договорных обязательств, а также разглашения или незаконного использования этой информации должностными лицами государственных органов, получившими доступ к КЗИ по мотивированному запросу. Типовые нарушения режима конфиденциальности на каналах
возможной утечки КЗИ, которые чаще всего имеют место в организациях, достаточно хорошо известны конкурентам. Ключом к пониманию важности информативности того или иного демаскирующего признака является изучение конкурентами сведений, характеризующих особенности совершения правонарушений и их связь с ВКУ
информации, личности правонарушителей, возникновения причин
и обстоятельств, способствующих нарушениям режима КЗИ, и осуществления мер по их предупреждению, которые, безусловно, должны учитываться при разработке методики изучения конкретного
объекта исследования.
Учитывая существование определенной совокупности градаций со-
вершения правонарушений
1
в сфере обращения КЗИ, следует подчер-
кнуть, что, с одной стороны, существуют всегда (или почти всегда)
демаскирующие признаки вновь создаваемого изделия, по которым
может быть определена КЗИ, а с другой — меры, предпринимаемые
организацией по закрытию или нейтрализации ВКУ КЗИ путем воздействия на причины и обстоятельства, способствующие их функционированию. Причем этот процесс является неотъемлемой частью
научно-производственной и коммерческой деятельности организации и связан с постоянным выявлением демаскирующих признаков
и оценкой уровня защиты охраняемых параметров с использованием
предупредительных мер организационно-управленческого, воспитательного и правового характера. Каждый защищаемый параметр может быть формализован определенной формулой
2
, которой условно можно обозначить «объект защиты». Под «объектом защиты» в
данном случае понимается информация или носитель информации
(физическое лицо или материальный объект, в которых информация
1
В данном случае имеется в виду постепенный, хаотичный характер совершения
нарушений на различных стадиях производства, обусловленных конкретными причинами и обстоятельствами.
2
См.: Гаврилов О.А. Указ. соч. С. 156–157.
454
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]