Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:История. Учебно-методическое пособие для СПО
.pdf
51
Семилетняя война. В результате обострения англофранцузской
борьбы за колонии и столкновения агрессивной политики Пруссии с
интересами Австрии, Франции и России в 1756-1763 гг. вспыхнула война.
В войне участвовали две коалиции держав. Одну из них составляли
Пруссия, Англия и Португалия. Их противниками были Франция, Испания,
Австрия, Швеция и Саксония, на стороне которых выступила Россия.
Канцлер А.П. Бестужев в 40-50-х годах приложил максимум усилий для
создания антипрусской коалиции.
В 1760 г. русские войска заняли Берлин, и Пруссия оказалась на
грани катастрофы. От этого ее спасла лишь смерть императрицы
Елизаветы Петровны. Ключ от Берлина был передан на вечное хранение в
Казанский собор в Петербурге. Однако победы русских не дали стране
реальных результатов. Разногласие среди союзников и, особенно,
воцарение Петра III резко изменили позицию России в войне. В 1762 г.
Россия заключила мир с Пруссией и вернула ей все завоеванные
территории. После воцарения Екатерины II Россия аннулировала
заключенный Петром II союз с Пруссией.
Внешняя политика России во второй половине XVIII в.
Превращение России в великую европейскую державу. Основными
задачами внешней политики, стоявшей перед Россией во второй половине
XVIII в., были: во-первых, борьба за выход к южным морям — Черному и
Азовскому; во-вторых, освобождение от иностранного господства земель
Украины и Белоруссии, объединение в одном государстве всех восточных
славян; в-третьих, определенная направленность внешнеполитических
акций русского самодержавия, включая борьбу с революционной
Францией, в связи с начавшейся в 1789 г. Великой Французской
революцией; в-четвертых, утверждая свои интересы в европейской по-
литике, Россия стремилась сыграть роль гаранта независимости
английских колоний в Северной Америке; соблюдение интересов России в
этом регионе - участие в колонизации Северной Америки.
Вопросы и задания:
1) Каковы были основные задачи внешней политики Петра I?
2) Причины и итоги русско-турецких войн после Петра I и при Екатерине II.
☼3) Каковы были цели и этапы Северной войны?
☼4) Каким образом происходили разделы Польши (1772, 1793, 1795)?
Раздел 5. Россия в XIX в.
5.1. Россия во время царствования Александра I.
Реформы государственного управления. М.М. Сперанский.
Переход к реакции. А.А. Аракчеев.
Ключевые слова: министерства, М.М. Сперанский, государственный совет,
аракчеевщина.
52
Император Александр I (1801—1825). В ночь с 11 на 12 марта
1801 г. в России совершился дворцовый переворот. Заговорщики из
высшей петербургской знати убили императора Павла I. На российский
престол взошел его старший сын Александр. Молодой 23-летний
император был сложной и противоречивой натурой. Он заявил, что будет
править по заветам своей бабушки Екатерины II. Александр восстановил
отмененные Павлом «Жалованные грамоты» дворянству и городам,
объявил широкую амнистию людям, которые подверглись преследованиям
при Павле. Был вновь разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз
иностранных книг, отменялись ограничения на торговлю с Англией. Эти
меры создали Александру славу либерала. Характерной чертой
александровского царствования становится борьба двух течений либерального и консервативно-охранительного и лавирование императора
между ними.
Исследователи выделяют в царствовании Александра I два
периода:
1) 1801-1812 гг. - период подготовки реформ и стремление провести
широкомасштабные преобразования либеральной направленности;
2) 1814-1825 гг. - во внутренней и внешней политике стали преобладать
консервативные тенденции. Большое влияние на реформирование страны
оказала деятельность Негласного комитета (1801-1803), неофициального
органа при Александре 1, в который вошли друзья императора П.А.
Строганов, Н.Н. Новосильцев, В.П. Кочубей, А.А. Чарторыйский.
Наиболее активным сторонником идеи реформы системы государственного управления был статс-секретарь Непременного совета М. М.
Сперанский (1772—1839). М. М. Сперанский разработал проект реформы
государственного управления. Ее осуществление могло бы способствовать
началу конституционного процесса в России. В его проекте — «Введение
к уложению государственных законов» — намечался принцип разделения
законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти путем созыва
представительной Государственной, думы и введения выборных судебных
инстанций. Одновременно он считал необходимым создать
Государственный совет, который стал бы связующим звеном между
императором и органами центрального и местного управления. Все вновь
предложенные органы осторожный М. М. Сперанский наделял лишь
совещательными правами и отнюдь не покушался на полноту
самодержавной власти. Против либерального проекта М. М. Сперанского
выступила консервативно настроенная часть дворян, которая увидела в
нем опасность для самодержавно-крепостнической системы и для своего
привилегированного положения. Единственным результатом реализации
планов М. М. Сперанского было учреждение Государственного совета в
1810 г., который состоял из министров и других высших сановников,
назначаемых императором. Ему были приданы совещательные функции
53
при разработке новых законов и толковании смысла уже изданных.
Государственный совет распределял также финансовые средства между
министерствами и рассматривал годовые отчеты министров до их предоставления императору.
К началу XIX в. коллегии, созданные еще при Петре I как главные
органы власти, утратили свою роль и, по существу, перестали функционировать. В связи с этим в 1802 г. они были заменены министерствами.
Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военноморских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов,
коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации
министерств их количество увеличилось, а функции были еще более четко
разграничены. Для совместного обсуждения министрами некоторых
вопросов был учрежден Комитет министров.
В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим административным судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Его роль в законотворческой деятельности выражалась в том, что он получил право делать императору «представления»
по поводу устаревших законов, а также участвовать в обсуждении новых.
В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике
все больше ощущалась консервативная тенденция. По имени ее
проводника графа Алексея Аракчеева она получила название
«аракчеевщина». Это была политика, нацеленная на упрочение
абсолютизма и крепостного права. Она выражалась в дальнейшей
централизации и мелочной регламентации государственного управления, в
полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение
свободомыслия, в «чистке» университетов, в насаждении палочной
дисциплины в армии. Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали
военные поселения - особая форма комплектования и содержания армии.
(солдаты в свободное от службы время занимались
сельскохозяйственными работами для того, чтобы прокормить себя и
семью). Целью создания военных поселений было добиться
самообеспечения и армии, облегчить для бюджета страны тяжесть
содержания огромной армии в мирных условиях. Александр I умер в
Таганроге в ноябре 1825 г. За время его правления страна перешла от
либеральных проектов и реформ к реакции.
Вопросы и задания.
1. Каковы, по-вашему, причины реформ государственного управления, предпринятые
Александром I.
2. Какова была система государственного управления, предложенная
М.М. Сперанским, что было реализовано и что осталось только на бумаге?
5.2. Оформление оппозиционных настроений в России в I пол. XIX в.
Движение декабристов.
54
Западники и славянофилы.
Ключевые слова: «Союз спасения», «Союз благоденствия», «Южное
общество», «Северное общество».
Движение декабристов. Декабристы - принятое в исторической и
мемуарной литературе название участников тайных обществ 1-й половины
1820-х годов, организовавших 14 декабря 1825 г. (отсюда - декабристы)
первое вооруженное выступление против самодержавия. Декабристы —
представители крайне левого крыла дворянской оппозиции самодержавию,
объединявшего часть дворянской (главным образом военной) молодежи.
Источники идеологии декабристов: идеи французских
просветителей XVIII в.; влияние произведений российских вольнодумцев
2-й половины XVIII в. (А.Н. Радищев, Н.И. Новиков); своеобразный «дух
свободомыслия», господствовавший в начале XIX в. в Московском
университете и Царскосельском лицее, где учились некоторые будущие
декабристы; реформаторские планы начала царствования императора
Александра I и разочарование в «реформаторе на троне», последовавшее в
результате их реализации.
Политической школой для декабристов стали Отечественная
война 1812 г. (115 будущих декабристов — ее участники) II заграничные
походы русской армии 1813-1815 гг. после изгнания наполеоновской армии
из России, во время которых они познакомились с социальнополитическими изменениями, происходившими в Европе в результате
французской революции конца XVIII в. и последующих войн. Большое
влияние на идеологию и тактику декабристов оказали масонство (все
лидеры движения и многие рядовые декабристы были участниками
масонских лож), а также опыт тайных обществ, созданных в европейских
странах для борьбы с наполеоновской оккупацией, позже - итальянских
карбонариев, испанских заговорщиков начала 1820-х годов. Декабристы
были убеждены, что главным препятствием дальнейшему развитию страны
являются самодержавие и крепостничество, ликвидация их - насущная
задача движения. С момента зарождения в среде декабристов
прослеживается два течения: часть его участников выступала
сторонниками мирного, реформаторского пути преобразования общества,
другая — проповедовала необходимость «решительных мер» в борьбе за
реализацию своих идей и планов.
В 1814-1815 гг. в среде гвардейских офицеров возникли первые
дружеские кружки («артели»), послужившие вскоре ядром для создания
тайного общества. Первое преддекабристское тайное общество носило
название «Орден русских рыцарей» (создан М.Ф. Орловым и М.А.
Дмитриевым-Мамонтовым). В 1816 г. было создано тайное общество
«Союз спасения», а в 1818 г. - Союз благоденствия». В марте 1821 г.
оформляется Южное общество на Украине (руководитель П.И.Пестель).
55
Позже в Петербурге оформилось Северное общество (во главе с Н.М.
Муравьевым). Оба общества активно привлекали новых членов,
разрабатывали и обсуждали проекты программных документов (южане «Русскую правду», северяне - «Конституцию»), а также планы совместного
выступления. Основные положения «Русской правды» П.И. Пестеля: 1.
Отмена крепостного права немедленно и без выкупа. Освобождение
крестьян объявлялось «священнейшей и непременнейшей обязанностью»
временного правительства. Крестьяне освобождались с землей, 2. Отмена
самодержавия, «тирании». Россия становилась единой неделимой
республикой с однопалатным парламентом. 3. Законодательная власть:
Народное вече - однопалатный парламент, обладающий всей полнотой
законодательной власти в стране. 4. Исполнительная власть - Державная
дума, состоит из 5 членов, избираемых на 5 лет, каждый из членов - президент в течение года. 5. Свобода слова, печати, собраний, передвижений,
выбора занятий, вероисповедания, равный суд, отмена сословий. 6.
Равные выборы для мужчин без всяких цензов. 7. Демократический строй
распространяется по всей территории и на все народы России, но права на
отделение от России народам не дается. 8. Для решения аграрного вопроса
предполагалось разделить всю землю на две равные части: а)
общественный фонд, где земля не продавалась и не покупалась; б) частный
фонд - земля помещиков и земля крестьян, которую можно было покупать,
продавать, сдавать в аренду, дарить и т.д. Никакого выкупа земли
крестьянами не предусматривалось. 9. Поощрение промышленности,
ремесел, торговли; отмена цехов, гильдий, монополий.
Основные положения «Конституции» Н.М. Муравьева:
1 Крепостное право безоговорочно отменялось, крестьяне получали
личную свободу и сохраняли право на приусадебный участок и еще 2
десятины на двор. 2. Самодержавие отменялось, Россия становилась
конституционной монархией. 3. Законодательная власть принадлежала
двухпалатному парламенту - Народному вече. 4. Исполнительная власть императору, получавшему от государства большое жалование. Император
обладал большими правами: запрещающее вето, назначение министров,
командование армией, флотом и др. 5. Сословия все отменялись; равенство
всех граждан перед законом, равный для всех суд, свобода слова, печати,
собраний, вероисповедания и т.д. 6. Выборы - ограниченные,
многоступенчатые, с высоким имущественным цензом. 7. Территория
России делилась на 15 федеративных единиц («держав» или областей). 8.
Помещичье землевладение сохранялось полностью. Крестьяне земли не
получали.
Внезапная смерть императора Александра I в Таганроге в ноябре
1825 г. и возникшее междуцарствие 1825 года создали обстановку, которой
декабристы решили воспользоваться для немедленного выступления
56
(кроме того, в июле-ноябре 1925 г. правительство получило серию доносов
о деятельности декабристов, и на Юге начались аресты).
Члены Северного общества решили поднять восстание в Петербурге (в
день присяги императора Николая I). В этот день декабристы сумели
вывести на Сенатскую площадь свыше 3 тыс. солдат и матросов. Однако
пассивная тактика восставших позволила властям стянуть к площади
верные правительству войска (до 12 тыс. человек, с артиллерией) и блокировать восставших; с наступлением сумерек их каре было рассеяно
артиллерийским огнем. В тот же день начались аресты участников
выступления. Восстание Черниговского полка 29 декабря 1825 г. в районе
Белой Церкви (Украина) также закончилось неудачно. Правительство
расправилось с восставшими. 5 человек были повешены: К.Ф. Рылеев, П.И.
Пестель, С.И. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин и П.Г. Каховский.
Более 100 человек было отправлено в ссылку и на каторгу в Сибирь;
многие подверглись разжалованиям и высланы в штрафные батальоны. На
поселении в Сибири декабристы организовывали школы, занимались
частной педагогической деятельностью, научными (в том числе
краеведческими) исследованиями, пользовались большим моральным
авторитетом в Сибирском обществе. Манифестом от 26 августа 1856 г.
оставшиеся в живых декабристы были амнистированы: им было дозволено
вернуться в Европейскую Россию (без права жительства в столицах).
Несмотря на преклонный возраст и перенесенные испытания, многие
декабристы активно включились в общественную жизнь, внимательно и с
сочувствием следили за ходом подготовки крестьянской реформы 1861 г.
Причины поражения восставших:
1. Главную опору декабристы видели не в народе, а в армии, прежде всего
в гвардии, имевшей опыт успешных дворцовых переворотов XVII —
начала XIХ в. 2. Малочисленность движения. 3. Отсутствие единства в
рядах восставших и в их программных документах. 4. Пассивная тактика в
период восстания. 5. Ставка на заговор и военный переворот. 6. Слабость
пропагандистской деятельности. 7. Недостаточная подготовленность
общества к преобразованиям.
Однако движение декабристов стало значительным событием в
русской истории. Они разработали первые революционные программы и
план будущего переустройства общества. Впервые была совершена
попытка изменить социально-политическую систему России. Идеи и
деятельность декабристов оказали существенное влияние на дальнейшее
развитие общественной мысли.
На рубеже 30-40-х годов XIX в. среди оппозиционных
правительству либералов сложилось два идейных течения —
славянофильство и западничество. Идеологами славянофилов были
писатели, философы и публицисты: К. С. и И. С. Аксаковы, И. В. и П. В.
Киреевские, А. С. Хомяков, Ю. Ф. Самарин и др. Идеологами западни
57
ков — историки, юристы, писатели и публицисты: Т. Н. Грановский, К. Д.
Кавелин, С. М. Соловьев, В. П. Боткин, П. В. Анненков, И. И Панаев.
Представителей этих течений объединяло желание видеть Россию
процветающей и могучей в кругу всех европейских держав. Для этого они
считали необходимым изменить ее социально-политический строй,
установить конституционную монархию, смягчить и даже отменить
крепостное право, наделить крестьян не большими наделами земли, ввести
свободу слова и совести. Боясь революционных потрясений, они считали,
что само правительство должно провести необходимые реформы. Вместе с
тем были и существенные различия во взглядах славянофилов и
западников. Славянофилы преувеличивали особенность исторического
пути развития России и ее национальную самобытность. Капиталистический строй, который утвердился в Западной Европе, казался им порочным,
несущим обнищание народа и падение нравов. Идеализируя историю
допетровской Руси, они настаивали на возвращении к тем порядкам, когда
Земские соборы доносили до власти мнение народа, когда между
помещиками и крестьянами якобы существовали патриархальные
отношения. В то же время славянофилы признавали необходимость
развития промышленности, ремесел и торговли. Одна из
основополагающих идей славянофилов заключалась в том, что единственно верной и глубоко нравственной религией является православие.
По их мнению, русскому народу присущ особый дух коллективизма в
отличие от Западной Европы, где царит индивидуализм. Борьба
славянофилов против низкопоклонства перед Западом, изучение ими
истории народа и народного быта имели большое положительное значение
для развития русской культуры.
Западники исходили из того, что Россия должна развиваться в
русле европейской цивилизации. Они резко критиковали славянофилов за
противопоставление России и Запада, объясняя ее отличие исторически
сложившейся отсталостью. Отрицая особую роль крестьянской общины,
западники считали, что правительство навязало ее народу для удобства
управления и сбора налогов. Они выступали за широкое просвещение
народа, полагая, что это единственно верный путь для успеха
модернизации социально-политического строя России. Их критика
крепостнических порядков и призыв к изменению внутренней политики
также способствовали развитию общественно-политической мысли.
Славянофилы и западники заложили в 30-50-е годы XIX в. основу
либерально-реформистского направления в общественном движении.
Вопросы и задания.
1. Составьте таблицу «Проекты Конституций России П. Пестеля и
Н. Муравьѐва».
2. Почему движение декабристов потерпело поражение, что, по-вашему мнению, нужно
было сделать, чтобы этого не произошло.
58
3. Что общего между западниками и славянофилами.
5.3.Общие направления политики Николая I.
• Ситуация междуцарствия
• Преобразования в государственном управлении. Крестьянский вопрос.
• Внешнеполитические приоритеты
Ключевые слова: Собственная Его Императорского Величества
канцелярия, III отделение корпуса жандармов, «чугунный устав»,
кодификация законов, указ «Об обязанных крестьянах», реформа
управления государственными крестьянами П.Д. Киселева, Крымская
война.
Личность Николая I неоднозначно оценивалась современниками.
Приближенные восхищались его необыкновенной работоспособностью,
скромностью в быту. Радикальные общественные деятели XIX в. оставили
весьма резкие отзывы, называя деспотом и тираном. А.И. Герцен называл
его солдатом «по призванию, по образованию, по наружности и по
внутренности». Однако природный ум и железная воля, умение подбирать
способных исполнителей его предначертаний дали Николаю возможность
достаточно эффективно управлять государством. Время Николая I – эпоха
крайнего расцвета русской самодержавной власти.
В течение всей жизни Николай повторял, что императорская власть
свалилась на него неожиданно. После смерти своего бездетного старшего
брата Александра I, наследовать престол должен был средний брат
Николая – Константин, но тот, женившись на графине Иоанне
Грудзинской, потерял так называемые династические права. По закону
члены императорской фамилии могли заключать браки только с членами
других владетельных (королевских дворов). Такое дополнение в закон
сделал Александр только в 1820 г., знал об этом только узкий круг людей.
Такая секретность привела к ситуации междуцарствия, когда в 1825 г.
после смерти Александра I, армия присягнула Константину, а монетный
двор успел даже выпустить монету с изображением Константина. Таким
образом, при жизни Александра, Николай стоял в стороне от активной
политической жизни и не помышлял о престоле, командуя гвардейской
дивизией.
Став царем, целью своей политики он сделал укрепление
внутреннего и внешнего положения России, недопущение в нее
революционной «заразы».
При Николае I роль Государственного совета как
законосовещательного органа значительно уменьшилась. Все высшие
бюрократические посты занимали любимцы царя, лично ему преданные
свитские генерал - и флигель адъютанты. Широко практиковалось
создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов.
59
Управляющий
Управляющий
Главный
начальник
Управляющий
Управляющий
1 отделение
— по
высочайшим
прошениям
1826-1882 гг.
II отделение кодификацион
ное
1826-1882 гг.
III отделение высшая
полиция
1826-1880 гг.
IV отделение управление
учреждениями
империатрицы
Марии
1828-1917 гг.
V отделение управление
государственн
ой деревней
1827—1837 гг.
Эти комитеты подчинялись лично царю. Система министерств, созданная
при Александре I, была частично подменена разросшейся Собственной Его
Императорского Величества канцелярией. Она разделялась на несколько
отделений, ведавших политическими, общественными и духовными
делами страны. Особое место занимало III отделение канцелярии и
объединенный с ним в 1827 г. корпус жандармов. К территориальноадминистративному делению России были добавлены жандармские
округа, что повышало эффективность политического сыска внутри страны.
III отделение имело свою сеть агентов и в России, и за ее пределами.
В годы правления Николая I армия чиновников выросла до 70 тыс.
человек. Половину из них составляли военные. Бюрократическая система
охватила всю страну от центра до самых мелких территориальных единиц.
Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она
действительно на какое-то время могла обеспечить больший порядок в
стране. С другой стороны, она привела к пробуксовыванию
государственного механизма, коррупции.
Структура и функции Собственной Его Императорского Величества канцелярии
политику. Ряд его указов способствовал консолидации господствовавшего
сословия. При нем было ограничено получение дворянства выходцами из
других сословий. С этой целью в 1832 г. был введен институт «почетных
граждан». Правительство стремилось все служебные посты в центральных
и местных органах власти предоставлять исключительно дворянам.
Главный начальник (шеф жандармов)
Штаб отдельного корпуса жандармов
1836—1917 гг.
Как и его предшественники, Николай I проводил продворянскую
60
Кодификация законов. Николай I твердо верил, что неукосни-
тельное следование всех подданных букве закона обеспечит порядок в
стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация
(упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства.
Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М. М. Сперанскому.
Он намеревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать
на этой основе принципиально новую систему законодательства. Однако
консервативные тенденции во внутренней политике вынудили его
ограничиться более скромной задачей. Под его руководством были
обобщены законы, принятые после Соборного уложения 1649 г. Их
опубликовали в 1830 г. в «Полном собрании законов Российской империи»
(45 томов). В отдельный «Свод законов» (15 томов) в 1832 г. были
помещены действующие законы, соответствовавшие правовому
положению в стране. Все это также было направлено на усиление
бюрократизации управления.
В целом высшее государственное управление России перестраи-
валось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя
и усиления централизации. Проведенные преобразования не затронули
основ самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в.
система государственного управления просуществовала с небольшими
изменениями вплоть до начала XX в.
Крестьянский вопрос. В первой половине XIX в. Россия
оставалась аграрной страной. Основную массу населения составляли
крестьяне. Большинство принадлежало помещикам и находилось в
крепостной зависимости. Отсутствие свободной рабочей силы сдерживало
развитие промышленности. Уже во второй половине XVIII в. стала
очевидной назревшая необходимость изменения существующего
положения.
Однако большинство помещиков и слышать не хотело об умень-
шении своих привилегий. Будучи господствующим сословием и опорой
самодержавия, дворянство отстаивало сохранение крепостничества в
нетронутом виде.
При Николае I крестьянский вопрос обострился еще больше. Пе-
редовые общественные деятели требовали его немедленного решения.
Крестьяне также выражали свое недовольство. Понимая это, шеф
жандармов А. X. Бенкендорф отмечал, что «крепостное состояние есть
пороховой погреб под государством». Однако правительство опасалось
гласности при обсуждении крестьянского вопроса. Для изыскания средств
к улучшению положения крестьян несколько раз создавались Секретные
комитеты, деятельность которых свелась к бесплодным дискуссиям.
Во второй четверти XIX в. правительство предпринимало меры,
направленные на смягчение крепостного права. Было запрещено отдавать
крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать крестьян в
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]