Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Библиотечная инноватика. Учебное пособие для студентов 1 курса дневного и заочного отделений, обучающихся по направлению 071200.68 Библиотечно-информа
.pdf
библиотек, издательские проекты, проекты модернизации организационной
61
структуры библиотеки и другие.
По времени реализации проектов различают: долгосрочные (рассчитанные на период реализации более трех лет), среднесрочные (рассчитанные на период реализации от года до трех лет), краткосрочные проекты
(рассчитанные на период реализации менее года).
По масштабности решаемых задач различают: монопроекты, мультипроекты, мегапроекты. Монопроекты включают одно или несколько функциональных направлений библиоте
чной деятельности. Их реализация проходит в рамках одной библиотеки. Цель таких проектов предельно конкретна. В связи с жесткой ограниченностью библиотечных ресурсов в них определены нормы финансирования и ресурсного обеспечения. Их тематика, содержание и структура определяется библиотекой, поэтому монопроекты отличаются разнообразием содержания и оформления.
Мультипроекты касаются всей деятельности библиотеки и включают
несколько функциональных направлений
. Они, как правило, требуют координации деятельности библиотеки со сторонними библиотечными и не
библиотечными учреждениями и организациями, участвуя в едином процессе формирования культурной среды региона.
Мегапроектами называются комплексные и специализированные про-
граммы, имеющие единую цель и содержащие множество взаимосвя
занных
разнородных проектов. Они затрагивают интересы значительной части населения региона, требуют тщательной подготовки, осуществления координации, особой организации и управления среди участников проекта. Такие
проекты в библиотечной сфере – редкость. Их, как правило, инициируют
государственные властные структуры и общественные библиотечные организации, обладающие достаточной ресурсной базой и силой влияния. Поэтому мегапроекты могут быть фактически приравнены к национальным,
межрегиональным, межотраслевым и другим программам.
По уровню разработки и реализации выделяют межгосударственные,
международные, национальные, межр
егиональные и региональные, межот-
раслевые и отраслевые, корпоративные и локальные проекты.
К какому бы виду инновационный проект не относился, деятельность
по его разработке должна основываться на совокупности принципов создания проектов: системности и селективности, целевой ориентации, полноты
и последо
вательности, многовариантности и сбалансированности.
Принцип системности и селективности означает ориентацию проек-
62
тов на приоритетные направления деятельности конкретной библиотеки,
министерств культуры, образования и др. Такая согласованность позволяет
обеспечить преемственность инновационного проектирования и федеральных, региональных инновационных программ в социокультурной сфере, согласованность с миссией и стратегией библиотеки.
Принцип целевой ориентации проектов включает установление взаи-
мосвязи межу разрешением проблемной ситуации
, вызвавшей необходимость инновационного процесса, и целями конкретного инновационного
проекта, направленного на частичную или полную компенсацию рассогласования между наличным и нормальным состоянием библиотечной деятельности. Благодаря соблюдению этого принципа обеспечивается связанность отдельных элементов проекта с общей его целью через систему подцелей и задач.
Принцип полноты и последовательности проекта предполагает описание всего комплекса планируемых мероприятий и аспектов инновации.
Инновационный проект должен содержать упорядоченную совокупность
элементов проекта, описывающих управленческие р
ешения, касающиеся
всего инновационного процесса: от обоснования потребности в инновации
до анализа эффективности реализованной инновации. Последовательность
предполагает описание каждого этапа инновационного процесса, отражая
последовательность и постепенность трансформации объекта инновационной деятельности в новое состояние.
Принцип многовариантности при выработке управленческих решений
обеспечивает вырабо
тку альтернатив реализации отдельных этапов инновационного процесса. Необходимость использования данного принципа обусловлена существованием неопределенных факторов, влияющих на инновационные процессы библиотеки. Для снижения степени риска и неопределенности важна многовариантная разработка управленческих решений по
ресурсному обеспечению
инновационного процесса.
Принцип сбалансированности реализуется в раскрытии обеспеченности всеми видами ресурсов (финансовыми, информационными, материальными, трудовыми и другими) всех мероприятий, предусмотренных проектом.
Проектирование широко применяется в грантовом финансировании
библиотек, разработке конкурсных библиотечных программ. В этом случае
проект выполняет преимущественно инвестиционную функцию (привлече-
63
ние денежных средств). Как составная часть инновационного процесса проектирование в отечественной библиотечной практике используется незначительным числом библиотек. Поэтому большинство проектов имеет инвестиционный или презентационный (рекламный) характер, соответственно
их главной целью является привлечение внебюджетных средств и демонстрация творческих возможностей коллектива библиотеки.
Большинство библиотек в 1990-е и 2000-е г. подавали свои заявки на
конкурсной основе для финансирования сво
их инновационных проектов.
Характер этих инновационных проектов был весьма разнообразен: большинство носили тематический характер и были направлены на реализацию
приоритетных направлений деятельности библиотеки (экологическое просвещение, открытие центов правовой информации, гражданское воспитание, психологическая поддержка молодежи и т. д.), часть проектов была
ана с функциональными направлениями деятельности: комплектовани-
связ
ем библиотеки, издательской деятельностью, развитием программ чтения и
др.
Наиболее активна в указанный период в библиотечной сфере деятельность следующих фондов и общественных объединений: Институт
«Открытое Общество» (Фонд Сороса), Фонд Евразия, Библиотечный Благотворительный Фонд, Российский детский фонд А. Лиханова, Американски
й
благотворительный фонд «Друзья и партнеры», Глобальный экологический
фонд и др. Существуют региональные общественные организации, которые
поддерживают деятельность библиотек: некоммерческая организация «Социально-культурные программы в пользу российских немцев» (Иваново),
общественный фонд «Саратовская Губерния» и др. Используются библиотеками возможности государственных структур и фондов: Президентский
грант, финансирование по федеральной целевой программе «Культура России», программы региональных
министерств культуры и т. д.
Структура проектов на гранты определяется либо произвольно, либо
организациями, объявляющими конкурс, а единая структура библиотечного
инновационного проекта до сих пор не разработана. По нашему мнению, в
нем можно выделить вводную и основную части. Вводная часть содержит
краткие сведения о проекте: название проекта, аннотация, перечень руководителей и исполнителей проекта, объем и источники финансирования.
Основная часть содержит комплекс сведений о содержании новации
64
(инновации), технологии ее реализации, календарном плане инновационного процесса, ресурсном обеспечении инновационного процесса, совокупности затрат по проекту, участниках проекта, особенностях организации и
управления инновационным процессом, анализу рисков и неопределенности инновационного процесса, определении сферы влияния инновации на
развитие библиотеки.
Содержание инноваций определяется библиотекой на основе разра-
ботанной стратегии, выявленных проблем и противоре
чий развития биб-
лиотечной практики.
Библиотеки не отказались от методов и форм традиционной библиотечной деятельности, однако отказ от избыточной регламентации деятельности отечественных библиотек создали условия для инновационного поиска инновационных моделей обслуживания, организации и результатов
деятельности. В библиотечной деятельности представлены все виды инноваций: маркетинговые (продуктные), технические, технологические, социальные и организационные.
Можно выделить четыре напра
вления инновационного развития со-
временной библиотечно-библиографической практики:
• инновационное изменение библиотечно-библиографической тех-
нологии;
• создание и освоение новых видов продуктов;
• освоение новых видов библиотечно-библиографического обслу-
живания, в том числе удаленного доступа к библиотечным ресурсам;
• преобразование организационной структуры библиотек.
Источником инновационного преобра
зования практическ
ой деятельности библиотеки стали технико-технологические инновации. Освоение
компьютерной техники и его программного обеспечение привело к изменению технологии библиотечно-библиографической деятельности, ее организации и преобразованию ассортимента библиотечно-библиографических
продуктов и услуг.
Часть содержание проекта проекта включает о
решение которой направлен проект, характеристику со
писание проблемы, на
временного состояния исследований по данной проблеме и основных путей разрешения существующего противоречия, обоснование выбранной новации (инновации) и
описание ее особенностей: преимуществ, соответствие сложившемуся опы-
ту работы библиотеки, степень простоты или сложности внедрения. Здесь
65
же характеризуются цели и задачи реализации инновации. Уточнение конечной цели инновации выражается в конкретных количественных показателях и промежуточных задачах ее реализации по отдельным временным
периодам.
Содержание инновационных проектов целесообразно связывать с заявленными федеральными, областными и муниципальными приоритетами в
сфере научных исследований и разработок, научно-технической и культур-
политики, ведущих направлений деятельности учреждений культуры и
ной
образования, тематике программ международного сотрудничества, поскольку программы властных и общественных структур формулируются с
учетом социально-экономических приоритетов, прогнозов и целей внутренней политики государственных органов, международных обязательств.
Современными приоритетными направлениями сферы культуры яв-
ляются: внедрение информационно-коммуникационных технологи
й в библиотечную практику, комплектование и сохранность фондов библиотек,
профессиональное развитие библиотечных специалистов, развитие информационного обслуживания, поддержка и продвижения чтения и другие.
Разработка перечисленных направлений ведется в рамках государственных
программ (федерального, областного и муниципального уровней), программ общественных организаций (Российской библиотечной ассоциации,
Российской школьной библиотечной ассоциации, Некоммерческого фонда
«Пушкин
ская библиотека» и др.), межбиблиотечных программ (Международной федерации библиотечных ассоциаций (ИФЛА), Международной
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО) и др.).
Среди крупных программ по приоритетным направлениям культурной и образовательной политики следует назвать международную программу ЮНЕСКО «Информация для всех» (реализуется с 2000 г.), Федерал
ьную
целевую программу «Культура России (2006–2011 г.)», «Национальную
программу поддержки и развития чтения» (2007–2020 г.), межведомственную программу «Электронные библиотеки России», программы «Создание
Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети –
ЛИБНЕТ», «Сельская библиотека» (с 2001 г.), «Электронная Россия (2002–
2010)», «Развитие единой образовательной информационной среды на
2001–2005 гг.», «ПЦПИ – создание общероссийской сети центров публич-
66
ного доступа к социально значимой информации» (с 1998 г.) и другие.
Специфика региональных программ заключается в том, что они формируются и реализуются на основе общегосударственных и региональных
интересов. Они предполагают сравнительно небольшие объемы работ и ресурсного (в том числе финансового) обеспечения. Первыми были сформированы комплексные региональные программы развития культуры
для Омской, Свердловской, Московской, Владимирской и Тверской областей, несколько позже такие программы разработаны были в Республике Алтай,
Смоленской, Псковской, Вологодской, Архангельской и других областях.
Во второй половине 1990-х г. с началом формирования программы «Создание Общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети –
ЛИБНЕТ» в регионах создаются программы создания корпоративной сети
Республики (области
, края, города) – Республики Карелия, Свердловской
области, публичных библиотек г. Москвы и других регионов. А после обсуждения в профессиональном сообществе «Национальной программы поддержки и развития чтения» во многих регионах были созданы региональные
программы и проекты поддержки читательской активности пользователей
библиотек. Анализ практики показывает, что после разработки и утверждения крупномасштабных региональных и федеральных программ наблюдается всп
леск интереса профессионального сообщества к проблемам и со-
держанию данных программ.
Как мы отмечали в первом разделе пособия, объектом инновационной
деятельности может быть новый продукт или услуга, организационная
структура библиотеки, а так же модернизация производственных и управленческих процессов. Важн
ым элементом инновационного проекта являет-
ся описание технологии осуществления инновации. Структуру и содержание технологического проекта разработала и обосновала в своих работах
И. С. Пилко. При разработке новых продуктов и услуг, совершенствовании
существующих и создании инновационных технологий она рекомендует в
описание технологии включать: анализ исходных данных для разработки
технологического процесса, выбор
типового или разработку единичного
технологического процесса, оценку ресурсной базы, составление технологического маршрута, разработку технологических операций, нормирование
технологического процесса.
Календарный план инновационного процесса определяет продол-
67
жительность, сроки реализации инновации. Он позволяет достичь согласованности планируемого процесса, связывает пути и способы достижения
поставленных целей со сроками выполнения работ. Это – точный план действий – указания кому и какую задачу и в какой временной период решать.
Для календарного планирования можно использовать оперативный планграфик реализации
проекта (график Ганта), включающий перечень всех возможных плановых действий, необходимых для успешной реализации проекта
(см. табл. 10).
Таблица 10
График Ганта
Карта ключевых событий для инновационного проекта библиотеки
дата Продолжительность работ (мес.)
Нач. Окон.
Ключевые события,
работы
12345678 9 10 11 12
Данный график может являться одновременно матрицей оценки результатов инновационного процесса на каждый период по основным и промежуточным результатам и событиям. На его основании целесообразно
проводить сопоставление планируемых и фактических результатов, такое
сопоставление выявляет отклонения, управленцами анализируются их причины и барьеры инновационного процесса. В случае если отклонения
больше допустимых вырабатываются корректирующие воздействия. Система контроля мож
ет указать на необходимость пересмотра самого проекта.
Ресурсное обеспечение инновационного процесса. Для реализации
инновационного процесса всегда требуется выход за пределы имеющихся
ресурсов, инновационные процессы требуют дополнительных ресурсов и
тем самым способствуют их наращиванию в библиотеке. Для каждой инновации требуется свой объем и состав ресурсов библиоте
ки. В спектр основ-
ных ресурсов инновационного проекта могут быть включены:
• финансовые ресурсы – денежные средства библиотеки, спонсоров,
потребителей инновации и др.;
• материально-технические ресурсы – основные средства библиоте-
68
ки: здания, сооружения, машины, механизмы, оборудование, техника, средства связи, реквизит, инвентарь и др.;
• интеллектуальные ресурсы – нематериальные активы библиотеки
(технологии, патенты, методические разработки, фирменный стиль и др.) и
идеи, таланты и творческие способности коллектива библиотеки;
• информационные ресурсы – качество и уникальность документно-
го фонда библиотеки, представленность библиотеки в СМИ (печати, радио,
телевидении и Интернет);
• связи – особый вид ресурсов, обладающий уникальной способно-
стью вз
аимозаменя
ть ресурсы любой группы. В период реализации проекта
возникает необходимость перераспределения ресурсов. Использование возможностей социального партнерства позволяет преодолеть барьеры ограниченности или отсутствия определенных ресурсов. Например, привлечь
спонсоров, партнеров с техникой или нужными технологиями, наладить координационные связ
и, сэкономить финансовые ресурсы и т. д.
Особую группу составляют финансовые ресурсы, поэтому важной ча-
стью инновационного проекта является обоснование сметы расходов на
реализацию инновации. Все расходы должны быть структурированы по
статьям. Основными статьями сметы могут стать: заработная плата и начисления на нее, расходы на приобретение оборудования, техники и других
основных средств, программного обеспечения, расходы на услуги сторонних организаций (например, на разработку программного продукта, техническое сопровождение сайта, установку оборудования и другое), коммерческие расх
оды, накладные расходы и т. д. (см. прил. 2).
Совокупность расходов (затрат) образует бюджет проекта. Важной
частью бюджета является комме
нтарий к нему. Все группы затрат должны
быть обоснованы в соответствии с надобностью инновационного процесса,
а не общими нуждами библиотеки. Бюджет должен быть обоснованным,
релевантным по отношению к содержанию.
Инновационные процессы предполагают координацию и кооперацию
деятельности участников проекта как внутри библиотеки, так и за ее пределами. Чем шире тематика проекта, тем больше его участников, имеющих
различные возможности социального партнерства. Поэтому на этапе планирования инновационного процесса
важно определить всех его участников и
охарактеризовать характер участия каждого. В проекте необходимо указы-
вать все группы участников проекта. Их количество в зависимости от ви-
69
да проекта и содержания может варьироваться от одного до нескольких десятков. В состав участников могут входить не только физические лица
(библиотечные специалисты, внешние специалисты, представители контактных аудиторий и т. д.), но и юридические лица (организации, учреждения, предприятия и т. д.), выступающие в
различных ролях в инновацион-
ном процессе. В проекте целесообразно указывать:
• руководителя – сотрудника библиотеки, которому делегированы
полномочия в управлении реализацией проекта, планировании, контроле и
координации работ всех участников проекта, мониторинге инновационного
процесса на протяжении всего жизненного цикла инновации;
• заказчиков – основные стороны, заинтересованные в осуществле-
нии проекта и достижении его результатов, будущих владельцев и пользователей полученных результатов;
• инициаторов – сотрудников (творческий коллектив), являющихся
авторами главной идеи проекта, его предварительного обоснования и предложений по осуществлению проекта;
• инвесторов –
субъектов, вкладывающих финансовые средства в
инновационный процесс (учредители библиотеки, предпринимательские
структуры, общественные организации и другие);
• поставщиков – организации, обеспечиваю
щие мате
риально-
техническое обеспечение и сопровождение инновационного процесса;
• исполнителей – сотрудников библиотеки и сторонних организаций
и частных лиц, несущих ответственность за реализацию инновационного
проекта согласно должностным обязанностям или договору между библиотекой, сторонними организациями и частными лицами.
Помимо основного состава участников инновационного процесса
важно указать формы участия поддерживающих структур (частн
организаций различных форм собств
енности), содействующих основным
ых лиц и
участникам проекта на протяжении всего инновационного процесса или на
отдельных его промежутках.
Следующий элемент инновационного проекта – анализ особенностей
организации и управления инновационным процессом. Содержание инновационного проекта всегда обладает определенным уровнем новизны для
библиотеки. Это требует специальных подходов к организации инноваци-
онной деятельности. При планировании крупномасштабных инновацион-
70
ных проектов в структуре библиотеки требуется создание проектной группы или творческого коллектива разработчиков проекта, большинство из которых будут непосредственными участниками инновационного процесса.
Рабочая группа, созданная для создания и реализации инновационного проекта решает задачи, отличные от тех, которые стоят перед функциональными структурами библиотеки. Между группой и всеми функциональными подразделениями библиотеки в процессе планирования и дальнейшей
реализаци
и проекта должны существовать устойчивые организационные
связи, поскольку инновационный процесс (в том числе его планирование)
осуществляется в сотрудничестве с существующими подразделениями и его
результат должен быть интегрирован в имеющуюся структуру и деятельность библиотеки.
Для обеспечения многовариантности инновационного процесса и во
избежание влияния негативных факторов на процесс реализации инновации
инновационный проект должен содержать анализ риска и неопред
еленно-
сти инновационного процесса. Риск означает возможность возникновения
неблагоприятных для инновационного процесса событий, которые характеризуются степенью риска – вероятностью наступления события и мерой
риска – размером потенциальных потерь в случае наступления неблагоприятных событий. Основная задача управления рисками –
минимизация возможных потерь на основе предварительного выявления риска, его анализа и
оценки, разработки мероприятий по уменьшению влияния выявленных
факторов риска на инновационный процесс. Инновационный проект должен
включать определение и характеристику факторов неопределенности, анализ вероятности развития альтернативных вариантов развития инновационного процесса и перечень мероприятий по минимизации рисков (страхование, лимитирование,
диверсификации и др.).
Оканчиваться инновационный проект может определением сферы
влияния инновации на развитие библиотеки или ее подсистем, прогнозированием экономических и социальных последствий реализации инновационного процесса, установлением основных критериев (показателей) оценки эффективности инновационного процесса.
Экспертизу инновационных проектов может осуществлять опреде-
ленное должностное лицо – директор библиотеки, з
аместитель директора
по методической, научно-исследовательской или иной работе. Однако пол-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]