Информационное право. Практикум-1
.pdfпальное автономное учреждение, не извещая его об этом, и вынести учреждению предупреждение в случае выявления в публикациях сетевого издания экстремистских материалов, направленных на возбуждение национальной розни?
4.Иностранное юридическое лицо, занимающееся инвестированием, намерено стать одним из учредителей радиоканала, осуществляющего вещание на территории Российской Федерации. Правомерно ли учреждение иностранным лицом радиоканала?
5.Организация, являющаяся редакцией интернет-сайта, зарегистрированного в качестве средства массовой информации, изменила доменное имя интернет-сайта. Подлежит ли данное средство массовой информации процедуре перерегистрации? Обязан ли учредитель средства массовой информации уведомить регистрирующий орган об изменении доменного имени интернет-сайта, зарегистрированного в качестве средства массовой информации?
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.
2.Федеральный закон РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
3.Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
4.Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» // Парламентская газета. 21.12.2006. № 214–215.
5.Федеральный закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 08.02.1992. № 32.
6.Федеральный закон РФ от 13.01.1995 № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Российская газета. 14.01.1995. № 9–10.
7.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.
71
Основная
8.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии
вналогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.
9.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.
10.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2012. 36 с. http://www.biblioclub.ru/.
11.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.
Дополнительная
12.Данилина И. В. Средства массовой информации: изменения в законодательстве // Цивилист. 2012. № 1. С. 18–20.
13.Куликова С. А. Цензура и правовые ограничения свободы массовой информации // Юридический мир. 2012. № 10. С. 24–28.
14.Макарцев А. А. Административная ответственность средств массовой информации: на примере применения ст. 5.5 КоАП РФ // Административное право и процесс. 2012. № 1. С. 32–35.
15.Уваров А. А. Средства массовой информации как институт гражданского общества (правовые аспекты) // Российская юстиция. 2014. № 6. С. 45–48.
Интернет-ресурсы
16.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.
17.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/
18.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru
19.Федеральный портал «Российское образование» – http://www.edu.ru
20.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru
21.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru
22.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета – http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html.
72
Программное обеспечение
23.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru.
24.СПС «Гарант» // www.garant.ru.
14.Понятие и перспективы развития электронного правительства
Цель занятия: сформировать у обучающихся знания в области правовых механизмов, обеспечивающих инновационные процессы в государственном управлении.
Организационная форма занятия: выступление в рамках занятия; презентации и защиты творческих проектов.
Врезультате освоения темы обучающийся должен знать действующие нормативно-правовые акты и программы, направленные на реализацию концепции «электронное правительство»; приоритеты и цели современной государственной политики в сфере развития электронного правительства; уметь ориентироваться в действующем законодательстве, устанавливающем основные направления развития электронного правительства, применять нормы материального права.
Врезультате освоения темы 14 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2.
Актуальность темы семинара
Обеспечение информационных прав человека – одна из основных задач в условиях формирования информационного общества и построения электронного государства, развития механизмов электронного правительства.
Теоретическая часть
В рамках принятого Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают
73
официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователям информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
27 июля 2010 г. был принят Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в рамках которого предусматривается, что все органы государственной власти – федеральные, региональные и муниципальные, а также государственные внебюджетные фонды – должны дать гражданам возможность получить ту или иную услугу в электронной форме.
Предоставляться государственные и муниципальные услуги будут в электронной форме.
Электронное государственное управление направлено также на достижение весьма позитивных целей – снижение уровня бюрократизации и коррупционности в системе государственной власти.
В целом электронное правительство можно определить как специализированную комплексную систему взаимодействия структур исполнительной власти с гражданами, гражданским обществом и бизнес-структурами посредством Интернета. Понятие «электронное правительство» употребляется в широком и узком значении. В узком значении оно включает в себя применение электронных способов управления центральными органами исполнительной власти (правительством).
Вместе с тем следует отличать правительство, обладающее электронным терфейсом (онлайновое правительство, Government on-line), от электронного правительства в более широком значении, поскольку онлайновый интерфейс является неотъемлемым элементом, только частью системы электронного правительства. Поэтому онлайновое правительство – это еще не электронное правительство, так как под последним нужно понимать комплексную перестройку устоявшихся форм организационной деятельности. Электронное государственное управление – это целенаправленное соучастие и воздействие субъектов всех ветвей и органов государственной власти на различные сферы общественной жизни с использованием информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности государственного управления, оперативного осуществления взаимодействия между государственными органами, а также упрощение процедур взаимодей-
74
ствия государства с неправительственными организациями, бизнесом, населением в сфере оказания электронных услуг.
По теме обучающиеся готовят презентации в программе POWER POINT, используя большую часть технических возможностей программы. Презентация должна включать в себя не менее 12 слайдов с обязательным включением видеоматериалов. В результате проведения занятия у обучающихся развивается презентационная компетентность и главной целью является то, чтобы обучающиеся могут представить на обсуждение и опубликовать полученные ими результаты научно-исследовательской работы (доклады, статьи). Темы презентаций обучающимся предоставляются преподавателем заблаговременно.
Вопросы
1.Понятие и задачи электронного правительства.
2.Правовые основы электронного правительства.
3.Современное состояние институтов электронного правительства.
4.Актуальные проблемы правового обеспечения реализации институтов электронного правительства.
Задания
1.Охарактеризуйте процедуру создания и регистрации личного кабинета на Портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru)
2.Охарактеризуйте процессуальный порядок досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» через Портал государствен-
ных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
3.Каков порядок предоставления выписки из реестра лицензий через Портал государственных и муниципальных услуг?
Какой орган исполнительной власти является ответственным?
(http://www.gosuslugi.ru).
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.
75
2.Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 31.12.2001. № 256.
3.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.
4.Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.
5.Федеральный закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. 19.02.2009. № 8.
6.Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 30.07.2010. № 168.
7.Постановление Правительства РФ от 21.04.2005 № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» // Собрание законодательства РФ. 25.04.2005. № 17. Ст. 1572.
8.Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» // Российская газета. 03.02.2006. № 22.
9.Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2708.
10.Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. Ст. 1431.
11.Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5832.
12.Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» // Собрание законодательства РФ. 24.09.2012. № 39. Ст. 5269.
Основная
13.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.
76
14.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.
15.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 336 с. http://www.biblioclub.ru/.
16.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.
Дополнительная
17.Зарецкая Д. С. Электронное правительство: понятие и перспективы развития // Актуальные проблемы российского права.
2013. № 3. С. 245–250.
18.Ковалева Н. Н. Государственное управление в информационной сфере. – Саратов: КУБиК, 2011. 224 с.
19.Ковалева Н. Н. Информационное обеспечение органов власти на трех уровнях: государственном, региональном и местном. – М.: Юрлитинформ, 2012. 264 с.
20.Тарасов А. М. Электронное правительство: понятие и система // Право и кибербезопасность. 2013. № 2. С. 10–21.
21.Чеботарева А. А. Электронный документооборот электронного правительства: к вопросу о проблемах обеспечения прав и свобод субъектов информационного общества // Юридический мир. 2014. № 2. С. 13–16.
Интернет-ресурсы
22.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.
23.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/.
24.Официальный сайт Правительства РФ – http://www.government.ru.
25.Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникация РФ – http://www.minsvyaz.ru/ .
26.Официальный сайт Государственной Думы РФ – http://www.duma.gov.ru/.
27.Сервер органов государственной власти РФ – http://www.gov.ru.
28.Официальный сайт Конституционного суда РФ – http://www.ksrf.ru.
77
29.Официальный сайт Верховного суда РФ – http://www.vsrf.ru/.
30.Официальный сайт Высшего арбитражного суда РФ – http://www.arbitr.ru/.
31.Арбитражный суд Ставропольского края – http://stavropol.arbitr.ru/.
32.Ставропольский краевой суд – http://stavsud.ru/.
33.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru.
34.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru.
35.Правоохранительный портал Российской Федерации – http://www.112.ru/.
36.Портал государственных услуг – http://www.gosuslugi.ru.
37.Портал государственных услуг Ставропольского края – http://gosuslugi.stavkray.ru/web/guest/main.
38.Интернет-портал Право.ру – http://www.pravo.ru/.
Программное обеспечение
39.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru.
40.СПС «Гарант» // www.garant.ru.
15. Понятие и перспективы развития электронного правосудия
Цель занятия: передача обучающимся знаний об инновационных процессах, реализующихся в судебной системе, формировать профессиональные компетенции, отвечающие современным требованиям правоприменения.
Организационная форма занятия: семинар-дискуссия.
В результате освоения темы обучающийся должен знать действующее материальное и процессуальное законодательство, возможности электронного правосудия для правоприменителей, участников судебного процесса, механизмы использования электронных он-лайн ресурсов судебной системы; уметь применять
78
нормы материального и процессуального права, использовать электронные он-лайн ресурсы судебной системы.
В результате освоения темы 15 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК- 1, ПК- 2, ПК-3.
Актуальность темы практического занятия
Широкое распространение информационно-компьютерных технологий и внедрение глобальных телекоммуникационных сетей вызвало появление нового направления – электронное правосудие, которое создает принципиально новые возможности для развития правосудия.
Теоретическая часть
Механизмы реализации электронного правосудия в России предусматриваются в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007–2012 годы, Концепции Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы», Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ и Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ.
Также принят ряд федеральных законов, например Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
В рамках реализации элементов электронного правосудия создана государственная автоматизированная система «Правосудие», предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Приведено в соответствие процессуальное законодательство. В частности, в российском процессуальном законодательстве появились нормы, открывшие возможности для электронизации судопроизводства, использования достижений научно-технического прогресса в судебном процессе при рассмотрении и разрешении конкретных дел. Предусмотрена подача исковых заявлений, заявлений и жалоб в электронной форме (в частности, подача в электронной форме искового заявления, отзыва на исковое заявление, заявления об отмене решения третейского суда, заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
79
суда, заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения, апелляционной и кассационной жалобы, заявления о пересмотре в порядке надзора, заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам), регламентировано использование видеоконференцсвязи в судебном заседании, введено обязательное протоколирование судебного заседания с использованием аудиозаписи, извещение о процессе с использованием сайтов арбитражных судов либо по электронной почте.
Проведение семинара дискуссии по данной теме одной из основных задач ставит развитие у студентов правовой риторики, умения аргументировано представить свою позицию, обоснованно парировать аргументы лиц, участвующих в споре, гибко и оперативно реагировать на вновь возникающие обстоятельства. Преподаватель по наиболее сложным и спорным вопросам темы заявляет диалог и дискуссию на семинаре. Обучающемуся необходимо к семинару-дискуссии изучить дополнительную литературу и материалы правоприменительной практики, что позволит ему на высоком уровне ориентироваться в материале и обосновывать собственные доводы. Главным требованием к проведению дискуссии является проявление обучающимися в ходе дискуссии творческих и креативных подходов к изучению темы.
Вопросы
1.Электронное правосудие: понятие и правовое регулирование.
2.Электронные он-лайн сервисы судебные системы РФ.
3.Актуальные проблемы развития электронного правосудия.
Задания
1.Каковы возможности электронной услуги «мобильная картотека»? Какой орган государственной власти предоставляет данную услугу? Охарактеризуйте порядок получения услуги? Оцените ее достоинства и недостатки? (http://www.arbitr.ru/e- justice/doc/30720.html).
2.Какие возможности для участников арбитражного процесса дает электронная услуга «картотека арбитражных дел?». Охарактеризуйте порядок получения услуги. Оцените ее достоинства
инедостатки для участников процесса (http://www.arbitr.ru/ e-justice/doc/30720.html).
80