Информационное право. Учебное пособие (практикум)
.pdf
МИНИCTEPCTBO НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ (Практикум)
Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
Специализация «Государственно-правовая», «Уголовно-правовая»
Квалификация выпускника Юрист
Ставрополь
2018
УДК 004.9:347.2/.3 (075.8) |
Печатается по решению |
ББК 32.97:67.404.1/.3 я73 |
редакционно-издательского совета |
И 74 |
Северо-Кавказского федерального |
|
университета |
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент Т. В. Воротилина, канд. юрид. наук, доцент В. В. Ковязин
(МИРЭА – Российский технологический университет (филиал в г. Ставрополе)
И 74 Информационное право: учебное пособие (практикум) / сост.: Л. Э. Боташева, М. С. Трофимов, А. С. Кирпа, О. А. Проводина. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2018. – 70 с.
Практикум составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВО к подготовке выпускника для получения квалификации «Юрист». Утвержден на заседании кафедры АиФП от «27» августа 2018 г. № 1.
Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности,
специализация «Государственно-правовая», «Уголовно-правовая».
УДК 004.9:347.2/.3 (075.8) ББК 32.97:67.404.1/.3 я73
Составители:
канд. юрид. наук, доцент Л. Э. Боташева, канд. юрид. наук, доцент М. С. Трофимов, ассистентО. А. Проводина, ассистентА. С. Кирпа
© ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», 2018
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1. Понятие информации и информационной безопасности в теории права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Общие положения информационного права . . . . . . . . 11
3. Право на информацию в теории права и законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. Понятие и виды информационных правоотношений . . 15
5. Особенности регулирования правовых отношений в сфере информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . 17
6. Государственная политика и управление в сфере информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
7. Правовые режимы информации и информационных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Правовые основы информационной безопасности государственной тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
9. Правовые основы информационной безопасности коммерческой тайны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
10. Правовые основы информационной безопасности персональных данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
11. Правовые основы информационной безопасности электронного документооборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
12. Информационная безопасность в условиях цифровой экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
13. Правовое регулирование информационной безопасности информационно-телекоммуникационных сетей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
14. Проблемы юридической ответственности в информационном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Практикум | пособие Учебное
3
15. Актуальные проблемы правового обеспечения информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Методические указания к самостоятельной работе студентов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
4
ПРЕДИСЛОВИЕ
Активное формирование и развитие институтов информационного общества в современном мире через повсеместное использование информационных технологий во всех сферах привели к созданию новой инновационной отрасли информационного права, которая закреплена и как самостоятельная научная специальность 12.00.13 Информационное право.
Информационное право является комплексной отраслью и находится на «стыке» между ведущими отраслями права: конституционным, административным, гражданским, финансовым и др. Межотраслевой характер учебной дисциплины позволяет качественно формировать профессиональные компетенции будущих юристов.
Так как информационное право как отрасль права охватывает совокупность правовых норм, которые определяют поведение субъектов в области информационных отношений, то и его изучение включает двухступенчатый процесс анализа информа- ционно-правовых норм в формате общей и особенной частей учебного курса. В общей части курса изучается предмет и метод правового регулирования, специфика информационных норм и правоотношений, особенности форм и методов осуществления информационной деятельности различными субъектами. В Особенной части курса рассматриваются отдельные подотрасли и институты информационного права и права информационной безопасности.
Задачами освоения дисциплины «Информационное право» являются:
■формирование у обучающихся теоретических и практических знаний по информационному праву, формирование представления о системе информационного законодательства, основных направлениях ее развития, правовых основах формирования и развития информационного общества в Российской Федерации, обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства;
■рассмотрение общих и специальных вопросов в области информационного, соотношения общего и специального законодательства;
Практикум | пособие Учебное
5
|
|
■ анализ теории и правоприменительной практики инфор- |
|
|
мационного права, и информационных отношений; |
|
|
■ уяснение обучающимися системы научных знаний об ин- |
|
|
формационном праве и информационных технологиях как от- |
|
|
расли права, его предмете, методах, принципах правового ре- |
|
|
гулирования информационных отношений, истории развития, |
|
|
его основных институтах, сравнительно-правовом анализе норм |
|
|
права и общественных отношений в информационной сфере за- |
|
|
рубежных стран. |
|
|
Все темы курса выстроены в единой логической последо- |
|
|
вательности, образуя целостную структуру внутрипредметных |
|
|
связей. |
|
|
Учебная дисциплина «Информационное право» включена |
|
|
в вариативную часть дисциплины по выбору по специальности |
|
|
40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, |
|
|
специализации «Государственно-правовая», «Уголовно-право- |
|
|
вая». Ее освоение происходит на 3 курсе в 6 семестре. |
|
|
Требования к входным знаниям обучающегося: освоение |
|
|
специалистами данной дисциплины может выступить логическим |
|
|
и содержательно-методическим продолжением таких дисциплин |
|
|
учебного профиля, как «Конституционное право», «Администра- |
|
|
тивное право», «Гражданское право», «Уголовное право». |
|
|
Успешное освоение дисциплины «Информационное право» |
|
|
будет способствовать изучению дисциплин «Проблемы теории |
|
|
государства и права», «Правовое регулирование информацион- |
|
|
ной безопасности», позволит заложить прочный фундамент для |
|
|
последующего их практического усвоения. |
|
|
Применение знаний, приобретённых в результате озна- |
ПРАВО |
комления с системой категорий и понятий в процессе изучения |
|
юридических дисциплин создаст прочный базис для дальней- |
||
шей научно-исследовательской и практической деятельности, |
||
ИНФОРМАЦИОННОЕ |
послужит наиболее полному освоению теоретического арсена- |
|
ОПК-2 – способность реализовывать нормы материально- |
||
|
|
ла юридической науки, юридической терминологии, для более |
|
|
глубокого и последовательного изучения других юридических |
|
|
дисциплин. |
|
|
В результате освоения дисциплины «Информационное пра- |
|
|
во» обучающийся должен приобрести следующие общекультур- |
|
|
ные и профессиональные компетенции: |
|
|
го и процессуального права, законодательство Российской Фе- |
|
|
|
6
дерации, общепризнанные принципы и нормы международного |
|
|
|
права в профессиональной деятельности; |
|
|
|
ПК-16 – способность соблюдать в профессиональной дея- |
|
|
|
тельности требования нормативных правовых актов в области |
|
|
|
защиты государственной тайны и информационной безопасно- |
|
|
|
сти, обеспечивать соблюдение режима секретности. |
|
|
|
В результате освоения дисциплины обучающийся должен |
|
|
|
знать: |
|
|
|
■ содержание основных понятий, принципов, источников и |
|
|
|
норм информационного права, форм и способов его реализации; |
|
|
|
■ понятие, содержание и организационно-правовые основы |
|
|
|
регулирования информационных отношений; |
|
|
|
■ формы и методы реализации прав граждан и компетенции |
|
|
|
органов исполнительной власти в сфере оборота информации; |
|
|
|
■ содержание основных положений действующего инфор- |
|
|
|
мационного законодательства; |
|
|
|
■ общепризнанные принципы и нормы международного |
|
|
|
права в информационной сфере; |
|
|
|
■ нормативно-правовые акты в области защиты государ- |
|
|
|
ственной тайны и информационной безопасности; |
|
|
|
уметь: |
|
|
|
■ толковать, соблюдать, исполнять, применять информа- |
|
|
|
ционно-правовые нормы в практической деятельности, в том |
|
|
|
числе квалифицировать юридически значимые факты; давать |
|
|
|
консультации по вопросам информационного права; |
|
|
|
■ оперировать юридическими понятиями и категориями; |
|
|
|
■ осуществлять экспертизу правовых актов, правильно со- |
|
|
|
ставлять и оформлять юридические документы; |
Учебное |
||
■ анализировать юридическую статистику в целях преду- |
|||
преждения правонарушений в информационной сфере; |
|||
■ применять общепризнанные принципы и нормы междуна- |
|||
родного права в профессиональной деятельности с целью обе- |
|пособие |
||
спечения информационных прав и свобод; |
|||
|
|
||
■ правильно толковать и применять нормы информацион- |
|
|
|
ного права в области защиты государственной тайны и инфор- |
Практикум |
||
мационной безопасности в конкретных жизненных ситуациях; |
|||
|
|
||
владеть: |
|
|
|
■ навыками анализа, сбора и обработки правовой инфор- |
|
|
|
мации, имеющей значение для реализации в соответствующих |
|
|
|
сферах профессиональной деятельности; |
|
|
|
|
|
|
|
7
■знаниями в области регулирования информационных отношений, практическими навыками;
■юридической терминологией информационного права;
■навыками работы с правовой информацией, а также составления и разработки документов правового характера;
■владеть иностранным языком, необходимым для работы
сПК и в сети Интернет;
■понятийным аппаратом информационного права; навыками применения норм информационного права и общепризнанных принципов и нормы международного права в профессиональной деятельности;
■профессиональными навыками и компетенциями в области правовой защиты государственной тайны и информационной безопасности.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
8
1. ПОНЯТИЕ ИНФОРМАЦИИ И ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ТЕОРИИ ПРАВА
Цель – изучение подходов к определению понятия информации; сопоставление понятийных категорий «информация» и «информационная безопасность»; выделение основных критериев этих двух понятий; определение основных составляющих информационной безопасности.
Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен
знать: нормы материального и процессуального права, а также законодательство РФ, регулирующие правовое основы информации и информационной безопасности, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности (ОПК-2);
уметь: соблюдать требования нормативных правовых актов, регулирующих правовое регулирование информации в современном обществе (ПК-16).
Актуальность темы. В современных условиях развития информационного общества и формирования государственной образовательной политики важнейшей задачей является сбалансированное развитие научного и учебного уровня знаний об информации.
Теоретическая часть
Информация является неотъемлемой частью юридических правоотношений, возникающих в различных сферах. Важность и ценность информации не требует сегодня дополнительных аргументов, она играет все большую роль в государстве, обществе. Изучение правовой природы информации имеет важное значение в формировании профессиональных компетенций юристов. В связи с тем что в современном информационном обществе с каждым днем возрастает значимость информации как правовой категории, возникает острая необходимость уделять больше внимания и практике предотвращения несанкционированного доступа, использования, раскрытия, искажения, изменения, исследования, записи или уничтожения информации. Именно с этой позиции есть необходимость отдельное внимание уделять информационной безопасности.
Практикум | пособие Учебное
9
Вопросы, выносимые на обсуждение
1.Роль информации в жизни общества, личности, государ-
ства.
2.Понятие информации и ее виды. Юридические свойства информации.
3.Понятие информационной безопасности и ее закрепление на государственном уровне.
4.Основные составляющие информационной безопасности.
Задания
1.Актуальные вопросы развития информационного права и информационного законодательства. Нормативные документы
вобласти информации и информационной безопасности.
2.Органы (подразделения), обеспечивающие информационную безопасность.
3.Научные подходы к пониманию информации и определению ее роди в современном информационном обществе.
4.Вопросы правового регулирования формирования единого информационного пространства.
Литература
Основная: 1. Дополнительная: 1, 2, 3. Методическая: 1, 2, 3, 4. Интернет-ресурсы: 1–8.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
10
