Информационное право. Учебное пособие (практикум)

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА

Цель – изучение предмета информационного права, уяснение дискуссионного характера данного вопроса и выявление его особенностей; изучение основных методов информационного права; формирование у обучающегося представлений о многоаспектности понимания информационного права.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен

знать: научные подходы к определению информации, отрасли информационного права, действующее информационное законодательство; юридическое содержание информации (ПК-16).

уметь: ориентироваться в научной, учебной литературе, информационном законодательстве, судебной практике; применять нормы материального и процессуального права (ОПК-2).

Актуальность темы. В современных условиях развития информационного общества и формирования государственной образовательной политики важнейшей задачей является сбалансированное развитие научного и учебного уровня знаний.

Теоретическая часть

Информационное право с точки зрения теории привлекательно своим сложным, комплексным кругом общественных отношений. Информационное право имеет несколько аспектов изучения и применения: отрасль законодательства, правовая наука, учебная дисциплина. Предметной областью являются информационные отношения, ставшие основой формирования самостоятельной отрасли российского права. Определение границ и правовой природы предмета отрасли является дискуссионным в силу комплексности и межотраслевого характера общественных отношений.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Информационное право как наука: актуальные проблемы.

2.Проблемы формирования и развития отрасли информационного права

3.Интернет-право: проблемы формирования

Практикум | пособие Учебное

3. ПРАВО НА ИНФОРМАЦИЮ В ТЕОРИИ ПРАВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Цель – изучить основные информационные права и свободы человека и гражданина и правовые механизмы их обеспечения.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен

знать: нормы материального и процессуального права, гарантирующие информационные права человека и гражданина (ОПК-2);

уметь: соблюдать требования нормативных правовых актов, гарантирующих и обеспечивающих конституционное право на информа-

цию (ПК-16).

Актуальность темы. Информационные права и свободы человека и гражданина являются ключевыми в системе прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Теоретическая часть

Вопрос о праве человека на информацию – это коренной вопрос демократии, поскольку без этого нет ни гражданского общества, ни правового государства. Информированность общества и каждого человека – залог экономического и культурного прогресса.

Информационные права и свободы человека и гражданина должны рассматриваться многосторонне, с учетом современной внутригосударственной и международной практики.

Способность реализации свободы информации, понимаемая как возможность поиска, получения и распространения информации, считается предпосылкой эффективного соблюдения прав человека. Институт информационных прав и свобод включает в себя различные правомочия.

Во-первых, свобода искать информацию «влечет за собой право искать информацию в той мере, в какой эта информация является общедоступной.

Во-вторых, «право искать и иметь доступ к информации является одним из важнейших элементов свободы слова и выражения мнений. Свобода будет лишена всякой эффективности, если лишить людей доступа к информации».

Практикум | пособие Учебное

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

В-третьих, реализация права на информацию направлена на то, чтобы получить гарантированный доступ исключительно к государственной информации.

В-четвертых, право на информацию накладывает на государство позитивное обязательство обеспечить доступ к информации.

На протяжении последних нескольких лет государственные органы и органы местного самоуправления реализуют политику, направленную на формирование их открытости и доступности для граждан, в том числе в информационно-телекоммуникаци- онной сети Интернет.

Ее современные принципы включают в себя не только увеличение объема доступной гражданам информации о деятельности государственных и муниципальных органов, но и предоставление возможности получения в режиме онлайн сведений из государственных автоматизированных баз данных.

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Информационные права и свободы человека и гражданина: понятие, содержание.

2.Право граждан на информацию.

3.Право на информацию юридических лиц и других организаций.

4.Юридические гарантии права на информацию.

Задания

1.Соотношение права на информацию со смежными конституционными правами.

2.Правовые позиции российских судов о праве на инфор-

мацию.

3.Правовые позиции Европейского суда по правам человека о праве на информацию.

4.Проблемы реализации права на доступ к информации, нашедшие отражение в практике Конституционного Суда РФ.

5.Теоретико-правовые проблемы законодательного обеспечения информационных прав и свобод.

Литература

Основная: 1. Дополнительная: 1, 2, 3. Методическая: 1, 2, 3, 4. Интернет-ресурсы: 1–8.

4. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Цель – изучение особенностей характера информационных правоотношений, способов их классификации и видов, оснований возникновения информационных правоотношений; формирование знаний об элементах правой нормы и правоотношения.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен

знать: понятие и структуру информационного правоотношения; объект, содержание, субъективные права и обязанности участников; особенности правового статуса субъектов информационных правоотношений (ПК-16);

уметь: определять круг общественных отношений в области информационного права, традиционные элементы правоотношения и их отраслевые особенности (ОПК-2).

Актуальность темы. Главным для информационного права является взаимодействие субъектов и взаимозависимость между ними. Информационные правоотношения отражают взаимодействие субъектов (участников) правоотношения. Современные правоотношения весьма сложны и носят комплексный характер, отражая все грани юридический ситуаций возникающих в информационных отношениях.

Теоретическая часть

Правоотношения – это вид общественных отношений, в которых реализуются урегулированные правом взаимодействия двух или более правоспособных (дееспособных) субъектов на основе преобразования нормативно закрепленного объективного права в субъективные права и обязанности участников отношений в определённой сфере жизнедеятельности по отношению к конкретному предмету их взаимного интереса. Характер информационных правоотношений предопределяется составом его элементов и их связей. В теории существуют различные классификации информационных правоотношений в зависимости от статуса субъектов, видов и режима информации и др. Информационные правоотношения обладают рядом особенностей, отличающих их от иных правоотношений: участниками информационных правоотношений являются все виды субъектов права; возникают они по воле участников или на основе реали-

Практикум | пособие Учебное

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

зации правовых предписаний; правоотношения могут возникать помимо воли одной из сторон. Содержанием информационного правоотношения, так же как и иных правоотношений, являются: связывающие его участников взаимные позитивные субъективные юридические права (определяющие защищенную законом возможность того или иного поведения) и обязанности (определяющие должное поведение) – юридические связи (юридическое содержание); совокупность реальных действий по использованию и осуществлению прав и обязанностей (фактическое содержание).

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие информационных правоотношений.

2.Виды информационных правоотношений.

3.Содержание информационных правоотношений.

Задания

1.Особенности гражданско-правовых правоотношений информационного характера.

2.Особенности административно-правовых правоотношений информационного характера.

3.Особенности конституционно-правовых правоотношений информационного характера.

Литература

Основная: 1. Дополнительная: 1, 2, 3. Методическая: 1, 2, 3, 4. Интернет-ресурсы: 1–8.

5. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Цель – изучение особенностей характера и правовой природы правоотношений в сфере информационной безопасности, способов их классификации и видов, оснований возникновения информационных правоотношений; формирование знаний об элементах правой нормы и правоотношения.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен

знать: правовые основы информационной безопасности; круг отношений, подлежащих правовому воздействию, т. е. входящие в предмет права информационной безопасности (ОПК-2);

уметь: применять информационно-правовые нормы в практической деятельности; выявлять нарушения норм информационного законодательства; составлять процессуальные документы, необходимые для защиты нарушенных прав; определять вид правовой ответственности и размер соответствующих санкций (ПК-16).

Актуальность темы. Расширение областей применения информационных технологий, являясь фактором развития экономики и совершенствования функционирования государственных институтов, одновременно порождает новые информационные угрозы. Возможности трансграничного оборота информации все чаще используются для достижения террористических, экстремистских, криминальных и иных противоправных целей в ущерб международной безопасности и стратегической стабильности. При этом практика внедрения информационных технологий без увязки с правовым обеспечением информационной безопасности существенно повышает вероятность проявления информационных угроз.

Теоретическая часть

5 декабря 2016 г. вступил в силу Указ Президента РФ № 646, утвердивший новую Доктрину информационной безопасности, заменившую документ, действовавший в России с 2000 года. Это существенный шаг, направленный на регулирование вопросов информационной безопасности в нашей стране. В соответствии с Доктриной, информационная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних

Практикум | пособие Учебное

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие России, оборона и безопасность государства. При этом под угрозой информационной безопасности понимается совокупность действий и факторов, создающих опасность нанесения ущерба национальным интересам в информационной сфере.

Обеспечением информационной безопасности признается осуществление взаимоувязанных правовых, организационных, оперативно-разыскных, разведывательных, научно-технических, информационно-аналитических, кадровых, экономических и иных мер по прогнозированию, обнаружению, сдерживанию, предотвращению, отражению информационных угроз и ликвидации последствий их проявления.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 1

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Понятие информационных правоотношений.

2.Понятие и виды правовых отношений в сфере информационной безопасности.

Задания

1.Правовые механизмы обеспечения информационной безопасности в современном информационном обществе.

2.Проблемы правового регулирования в области информационной безопасности виртуальной среды.

3.Законодательство об информационной безопасности публичных информационных ресурсов: проблемы становления и перспективы развития.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 2

Вопросы, выносимые на обсуждение

1.Угрозы информационной безопасности: понятие, классификация.

2.Система мер обеспечения информационной безопасности.

3.Правовое регулирование информационной безопасности информационной инфраструктуры Российской Федерации.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Цель – сформировать знания в области государственного управления информационной сферой, специальных структур, обеспечивающих инновационные процессы в государственном управлении.

Знания и умения, приобретаемые в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изучения темы студент должен

знать: действующие нормативно-правовые акты и программы, направленныенареализациюгосударственнойполитикивинформационной сфере; органы государственной власти, осуществляющие управление в информационной сфере; приоритеты и цели современной государственной политики в сфере развития информационного общества; достоинства и недостатки информатизации института управления (ПК-16);

уметь: ориентироваться в действующем законодательстве, устанавливающем основные направления государственной информационной политики, выделять полномочия органов государственной власти в информационной сфере, применять нормы материального права (ОПК-2).

Актуальность темы. Обеспечение информационных прав человека – одна из основных задач в условиях формирования информационного общества и построения электронного государства. Формирование и развитие полноценного информационного общества является одним из приоритетных направлений современной государственной политики.

Теоретическая часть

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Государственная политика по реализации плана мероприятий закреплена в нор- мативно-правовых актах: Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, Программа «Цифровая экономика».

Современная информационная правовая политика представляет собой комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленных на обеспечение конституционно-