Информационное право. Практикум-1

8.Постановление Правительства РФ от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных» / Российская газета. 03.02.2006. № 22.

9.Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» / Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2708.

10.Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» / Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. Ст. 1431.

11.Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» / Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5832.

12.Постановление Правительства РФ от 14.09.2012 № 928 «О базовых государственных информационных ресурсах» / Собрание законодательства РФ. 24.09.2012. № 39. Ст. 5269.

Основная

13.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.

14.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.

15.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. 336 с. http://www.biblioclub.ru/.

16.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная

17.Ковалева Н. Н. Государственное управление в информационной сфере. – Саратов: КУБиК, 2011. 224 с.

18.Ковалева Н. Н. Информационное обеспечение органов власти на трех уровнях: государственном, региональном и местном. – М.: Юрлитинформ, 2012. 264 с.

Интернет-ресурсы

19.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.

31

20.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/.

21.Официальный сайт Правительства РФ – http://www.government.ru

22.Официальный сайт Министерства связи и массовых ком-

муникация РФ – http://www.minsvyaz.ru/ .

23.Официальный сайт Государственной Думы РФ – http://www.duma.gov.ru/

24.Сервер органов государственной власти РФ – http://www.gov.ru

25.Официальный сайт Конституционного суда РФ – http://www.ksrf.ru

26.Официальный сайт Верховного суда РФ – http://www.vsrf.ru/

27.Официальный сайт Высшего арбитражного суда РФ – http://www.arbitr.ru/

28.Арбитражный суд Ставропольского края – http://stavropol.arbitr.ru/.

29.Ставропольский краевой суд – http://stavsud.ru/

30.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru.

31.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru.

32.Правоохранительный портал Российской Федерации – http://www.112.ru/.

33.Портал государственных услуг – http://www.gosuslugi.ru.

34.Портал государственных услуг Ставропольского края – http://gosuslugi.stavkray.ru/web/guest/main

35.Интернет-портал Право.ру – http://www.pravo.ru/

Программное обеспечение

36. СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru

37.СПС «Гарант» // www.garant.ru.

32

7. Правовой режим общедоступной (открытой) информации

Цель занятия: изучить правовой режим общедоступной информации.

Организационная форма занятия: семинар-опрос.

Врезультате освоения темы обучающийся должен знать действующее законодательство, правовые механизмы обеспечения доступности и открытости информации; уметь ориентироваться в действующем законодательстве, применять в правоприменительной практике нормы материального и процессуального права, осуществлять мероприятия по защите нарушенных прав на информацию.

Врезультате освоения темы 6 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-3.

Актуальность темы практического занятия

Одна из важнейших характеристик информации связана с вопросом о доступе к ней. Правовое обеспечение свободного доступа к объективной и достоверной информации позволяет реализовать важные конституционные права граждан.

Теоретическая часть

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об информации» она подразделяется на общедоступную информацию и на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Правовой режим общедоступной или так называемой открытой информации устанавливается ст. 7 закона. Легальных определений открытой информации и общедоступной информации нет; вероятно, эти термины рассматриваются как общеупотребительные.

Кобщедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Коткрытой информации, доступ к которой запрещено ограничивать, относятся данные: 1) о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных

33

прогнозах и последствиях; 2) о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности, чрезвычайных ситуациях, метеорологическая информация и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; 3) о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; 4) о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; 5) о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации; 6) о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами (ст. 7 закона «О государственной тайне»); 7) информация, касающаяся правового статуса органов власти, организаций, общественных объединений, а также прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации, документы, содержащие информацию о деятельности органов власти, использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, состоянии экономики и потребностях населения.

В действующем законодательстве установлены юридические требования к доступу, размещению и распространению открытой информации. Впервые в 2013 году были внесены изменения в законодательство, регулирующие особенности размещения общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Режим общедоступности устанавливается владельцем информации, при этом он вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. Информация в форме открытых данных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается с учетом требований законодательства Российской Федерации («О государственной тайне», «О персональных данных»).

Вопросы

1.Понятие и виды открытой информации.

2.Правовой режим открытой (общедоступной) информации.

3.Правовые механизмы защиты прав граждан на открытость

идоступность информации.

34

Задания

1.Законно ли в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» публичное размещение текстов судебных актов на неофициальных сайтах и указание в тексте судебных актов полных фамилии, имени, отчества участников (обвиняемых) на официальных сайтах?

2.В результате отказа в предоставлении информации истец лишен возможности предъявить исполнительный документ.

3.В договоре о реализации туристского продукта отсутствует информация о дате выезда из гостиницы и дате отправления из страны временного пребывания. Такие сведения содержатся в листе бронирования. Может ли туроператор быть привлечен к административной ответственности за отсутствие этих сведений в договоре? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.

4.Кинотеатр не представляет потребителям информацию о продолжительности рекламы до начала сеанса. Является ли это нарушением законодательства о защите прав потребителей? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.

5.Имеет ли право судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства запросить у кредитной организации документы либо информацию вне пределов перечня, приведенного в ч. 8, 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229ФЗ «Об исполнительном производстве», например копию контракта? Правомерно ли привлечение к административной ответственности за неисполнение подобных запросов? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 05.04.1995. № 67.

2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2.

3.Международный пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

35

4.Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS № 108 (Страсбург, 28 января 1981 г.) (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 3 февраля 2014 г. № 5. Ст. 419.

5.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.

6.Федеральный закон РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

7.Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 31.12.2001. № 256.

8.Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» // Парламентская газета. 21.12.2006. № 214–215.

9.Федеральный закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 08.02.1992. № 32.

10.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.

11.Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»// Российская газета. 29.07.2006. № 165.

12.Федеральный закон РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. 26.12.2008. № 265.

13.Федеральный закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. 13–19.02.2009. № 8.

Основная

14.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.

15.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.

16.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. 336 с.

36

17. Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная

18.Какадеев А. И. Развитие информационной открытости судебной власти как одно из условий государственного реформирования // Администратор суда. 2010. № 4. С. 17–19.

19.Козориз Н. Л. Информация: дилемма безопасности и доступности // Право в Вооруженных Силах. 2012. № 12. С. 119–122.

20.Лапо Л. Г. Конституционно-правовые предпосылки для ограничения права на информацию // Административное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 337–341.

21.Ульянов В. С. Защита прав граждан на открытость и доступность информации // Законность. 2014. № 6. С. 15–17.

Интернет-ресурсы

22.Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникация РФ – http://www.minsvyaz.ru/

23.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru

24.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru

25.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru

26.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета – http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html.

27.Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – http://rkn.gov.ru/

28.Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю – 26.rkn.gov.ru/

Программное обеспечение

29.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru

30.СПС «Гарант» // www.garant.ru

37

8. Правовой режим документированной информации. Электронный документооборот

Цель занятия: формирование профессиональных компетенций в области правового регулирования документооборота, электронного документооборота, использование электронных документов и электронной подписи в правоприменительной деятельности.

Проведение семинара-дискуссии по теме – одна из основных задач, которая развивает у студентов правовую риторику, умение аргументировано представить свою позицию, обоснованно парировать аргументы лиц, участвующих в споре, гибко и оперативно реагировать на вновь возникающие обстоятельства. Преподаватель по наиболее сложным и спорным вопросам темы проводит диалог и дискуссию на семинаре. Обучающемуся необходимо к семинару изучить дополнительную литературу и материалы правоприменительной практики, что позволит ему на высоком уровне ориентироваться в материале и обосновывать собственные доводы. Главным требованием к проведению дискуссии является проявление обучающимися в ходе дискуссии творческих и креативных подходов.

Организационная форма занятия: семинар-дискуссия.

Врезультате освоения темы обучающийся должен знать условия юридической значимости электронного документа; уметь толковать и применять информационное законодательство, составлять письменные процессуальные документы, анализировать нестандартные практических ситуаций и суметь найти различные вариантов решений.

Врезультате освоения темы 8 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК- 1, ПК- 2, ПК-3.

Актуальность темы практического занятия

Юридическая важность и значимость документооборота усиливается в связи с современным уровнем развития информационных технологий, в том числе криптографических средств.

Теоретическая часть

В соответствии с действующим законодательством документ – материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме

38

информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения. Документированная информация – информация, зафиксированная на материальном носителе путем документирования с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или ее материальный носитель (в установленных законодательством РФ случаях). Документ в обязательном порядке должен обладать реквизитами, позволяющими определить информацию, содержащуюся в документе или материальный носитель документа, в установленных законом случаях. Реквизиты документа должны обеспечивать защиту от несанкционированных изменений в документе и устанавливать лицо, от которого документ исходит.

Законодатель ввел также такие категории, как электронный документ, электронная подпись, электронный документооборот.

Электронные документы выделяются из общего понятия на основании особенностей источника, т. е. носителя информации, электронным является источник (носитель) доказательственной информации. Сама же информация остается прежней.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» под электронным документом понимается документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативноправовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Виды электронных подписей – простая электронная подпись и усиленная электронная подпись; различаются усиленная неквали-

39

фицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

Проведение семинара-дискуссии по данной теме одной из основных задач ставит развитие у студентов правовой риторики, умения аргументировано представить свою позицию, обоснованно парировать аргументы лиц, участвующих в споре, гибко и оперативно реагировать на вновь возникающие обстоятельства. Преподаватель по наиболее сложным и спорным вопросам темы заявляет диалог и дискуссию на семинаре. Обучающемуся необходимо к семинару-дискуссии изучить дополнительную литературу и материалы правоприменительной практики, что позволит ему на высоком уровне ориентироваться в материале и обосновывать собственные доводы. Главным требованием к проведению дискуссии является проявление обучающимися в ходе дискуссии творческих и креативных подходов.

Вопросы

1.Документирование информации: понятие и значение.

2.Понятие и признаки электронного документа.

3.Понятие и виды документооборота. Правовой режим электронного документооборота.

4.Правовой режим электронной подписи.

5.Проблемы правового регулирования в области организации электронного документооборота.

Задания

1.Могут ли договор и документы, подтверждающие выполнение работ (акт приема-передачи), оформляться в электронной форме и передаваться по сети Интернет?

2.Допустима ли по российскому праву выдача банковской гарантии в электронной форме (по электронной почте) с использованием электронной подписи?

3.Возможно ли использование факсимиле в договорах на оказание услуг и других документах, касающихся данного договора?

4.Будет ли иметь юридическую силу договор поставки, подписанный покупателем путем факсимильного воспроизведения подписи? Может ли он быть принят в качестве доказательства в суде?

5.При заключении письменного договора поставки поставщик предлагает включить пункт о том, что дополнительные со-

40