Информационное право. Практикум-1

9. Федеральный закон РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. 26.12.2008. № 265.

10.Федеральный закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. 13–19.02.2009. № 8.

Основная

11.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.

12.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.

13.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. 336 с. http://www.biblioclub.ru/.

14.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная

15.Белоножкин В. И. Права человека, общество и государство: информационно-правовые аспекты отношений // Омбудсмен. 2013. № 1. С. 14–16.

16.Зейналов З. З. Проблемы определения информации как объекта информационных правоотношений // Информационное право. 2010. № 1. С. 6–9.

17.Михеева Е. В. Классификация информационных правоотношений в законодательстве республики Белоруссия // Информационное право. 2010. № 1. С. 38–41.

18.Саттарова А. А. К вопросу о месте информации в финансовых правоотношениях // Финансовое право. 2012. № 10. С. 11–14.

19.Танимов О. В., Кудашкин Я. В. О правовой природе и возможности правового регулирования отношений в сети Интернет // Информационное право. 2012. № 2. С. 17–21.

Интернет-ресурсы

20.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.

21.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/.

21

22.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru.

23.Федеральный портал «Российское образование» – http://www.edu.ru.

24.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru.

25.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru.

26.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерально-

го университета – http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html. 27.Сайт Российской правовой академии – http://rpa-mu.ru/. 28.Сайт Высшей школы экономики – http://www.hse.ru/.

Программное обеспечение

29.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru.

30.СПС «Гарант» // www.garant.ru.

5. Правовой статус субъектов информационных правоотношений. Информационные посредники

Цель занятия: сформировать знания, позволяющие определить круг субъектов информационных правоотношений, их правовой статус, критерии информационной правоспособности. Изучить особенности правового статуса государства, субъектов РФ и муниципальных образований как субъектов информационного прав.

Организационная форма занятия: опрос, дискуссия.

В результате освоения темы обучающийся должен знать действующее законодательство, определяющее правовой статус субъектов информационных правоотношений, особенности субъектов (участников) информационных отношений, их специальный статус как информанта и информированного, их основные права и обязанности; уметь применять нормы материального и процессуального права в части установления основных прав и обязанностей человека, гражданина в информационных отношениях; прав общества (в частности на доступ к публичной информации, ограничения на распространение информации, противоречащей общественной морали, об-

22

щественному порядку и т. д.); прав, обязанностей, гарантий государства для обеспечения прав субъектов информационных отношений.

В результате освоения темы 5 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-3.

Актуальность темы практического занятия

В настоящее время различные отношения, возникающие практические в любой сфере имеют информационную составляющую. Поэтому информационно-правовой характер носят многие нормы различных отраслей права (например, нормы Налогового кодекса РФ о декларировании и отчетности, нормы Земельного кодекса РФ о мониторинге земли и информировании, нормы Уголовнопроцессуального кодекса РФ о процессуальных действиях со свидетелями и другими лицами и др.). Вместе с тем широта общественных отношений позволяет изучить широкий спектр норма- тивно-правовых актов.

Теоретическая часть

Субъектный состав участников информационных правоотношений обладает особенностями. Участниками информационных правоотношений являются все виды субъектов права: государства, международные ассоциации, физические лица, любые виды организаций, включая органы публичной власти, юридические лица, общественные организации. Субъектами информационного правоотношения считаются его правосубъектные участники – носители субъективных юридических прав (управомоченные) и обязанностей (правообязанные). Индивидуальные и коллективные субъекты могут быть собственниками информации, т. е. владельцами, включая обладателей (носителей); пользователями (потребителями), включая операторов автоматизированных информационных систем, и распорядителями. Субъекты правоотношений наделяются определёнными правами и обязанностями Основным является право на информацию (свобода доступа к информации и правила его ограничения, производство и передача информации, проблемы распространения информации и ее использования в праве). Особого внимания заслуживают информационные посредники. Информационный посредник – лицо, осуществляющее передачу матери-

23

ала в информационнотелекоммуникационной сети, в том числе в сети Интернет, лицо, предоставляющее возможность размещения материала или информации, необходимой для его получения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, лицо, предоставляющее возможность доступа к материалу в этой сети.

Одной из основных задач проведения семинара дискуссии по данной теме является развитие у студентов правовой риторики, умения аргументированно представить свою позицию, обоснованно парировать аргументы лиц, участвующих в споре, гибко и оперативно реагировать на вновь возникающие обстоятельства. Преподаватель по наиболее сложным и спорным вопросам темы заявляет диалог и дискуссию на семинаре. Обучающемуся необходимо к семинару-дискуссии изучить дополнительную литературу и материалы правоприменительной практики, что позволит ему на высоком уровне ориентироваться в материале и обосновывать собственные доводы. Главным требованием к проведению дискуссии является проявление обучающимися в ходе дискуссии творческих и креативных подходов к изучению темы.

Вопросы

1.Правовой статус субъектов информационных правоотно-

шений.

2.Виды субъектов информационного права.

3.Публичные образования как субъекты информационных правоотношений.

4.Физические лица как субъекты информационных правоотношений.

5.Правовой статус информационных посредников как субъектов информационных правоотношений.

Задания

1.Могут ли договор и документы, подтверждающие выполнение работ (акт приема-передачи), оформляться в электронной форме и передаваться по сети Интернет?

2.Каков порядок предъявления потребителем претензии ин- тернет-магазину?

3.Организация торгует товарами через Интернет. Должен ли курьер иметь доверенность на передачу товара покупателю и на

24

получение от него денег? Должен ли курьер быть работником данной организации?

4.Вправе ли создатель видеоролика выложить свое произведение в сети Интернет, если в данном ролике были использованы фрагменты чужих музыкальных произведений с указанием их авторов?

5.Автор программного комплекса обратился в суд с иском о взыскании компенсации в размере 500 тыс. руб. с лица, которое приобрело контрафактный носитель с данным комплексом и осуществило распространение последнего в сети Интернет без согласия автора. По мнению ответчика, за распространение программного комплекса через сеть Интернет законодательством ответственность не предусмотрена. Правомерны ли требования автора?

6.Интернет-провайдер разместил в газете сообщение, адресованное только пользователям, имеющим договорные отношения

сэтим провайдером. Является ли такое сообщение рекламой?

7.Какие меры по обеспечению доказательств могут быть приняты в отношении провайдера (или хостера) в рамках арбитражного процесса? на каком основании?

8.Провайдер предоставляет пользователю услуги по доступу в Интернет и пространство для хранения информации. Несет ли провайдер ответственность за распространение таким пользователем спама?

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // http://www.pravo.gov.ru.

2.Федеральный закон РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

3.Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

//Российская газета. 31.12.2001. № 256.

4.Федеральный закон РФ от 18.12.2006 № 230-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)» // Парламентская газета. 21.12.2006. № 214–215.

5.Федеральный закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» // Российская газета. 08.02.1992. № 32.

25

6.Федеральный закон РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // Российская газета. 10.07.2003. № 135.

7.Федеральный закон РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» // Российская газета. 15.03.2006. № 51.

8.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.

9.Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»// Российская газета. 29.07.2006. № 165.

10.Федеральный закон РФ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Российская газета. 26.12.2008. № 265.

11.Федеральный закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. 13–19.02.2009. № 8.

Основная

12.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.

13.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.

14.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. 336 с.

15.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.

Дополнительная

16.Бондаренко Э. Н. Об информационных отношениях в сфере трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. № 1.

17.Ловцов Д. А. Теоретические основы системологии информационного права // Информационное право. 2014. № 2. С. 4–13.

18.Ловцов Д. А. Информационные правоотношения: особенности и продуктивная классификация // Информационное право. 2009. № 1.

19.Нечуй-Ветер В. Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2013. № 1. С. 2–10.

26

20.Саттарова А. А. К вопросу о месте информации в финансовых правоотношениях // Финансовое право. 2012. № 10. С. 11–14.

21.Чеботарева А. А. Эволюция института прав человека в условиях развития информационного общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 6. С. 27–33.

22.Шумов П. В. Соотношение понятий «охрана» и «защита» информационных прав // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. № 5. С. 12–14.

Интернет-ресурсы

23.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.

24.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/.

25.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru.

26.Федеральный портал «Российское образование» – http://www.edu.ru.

27.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru.

28.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru.

29.Сайт научной библиотеки СКФУ.– http://www.ncfu.ru/ nzuchnaya-biblioteka-skfu.html.

30.Сайт Российской правовой академии – http://rpa-mu.ru/.

31.Сайт Высшей школы экономики – http://www.hse.ru/.

Программное обеспечение

32.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru.

33.СПС «Гарант» // www.garant.ru.

27

6.Государственная политика

иуправление в информационной сфере

Цель занятия: сформировать у обучающихся знаний в области государственного управления информационной сферой, специальных структур, обеспечивающих инновационные процессы в государственном управлении.

Организационная форма занятия: «круглый стол».

Врезультате освоения темы обучающийся должен знать действующие нормативно-правовые акты и программы, направленные на реализацию государственной политики в информационной сфере; органы государственной власти, осуществляющие управление

винформационной сфере; приоритеты и цели современной государственной политики в сфере развития информационного общества; достоинства и недостатки информатизации института управления; уметь ориентироваться в действующем законодательстве, устанавливающем основные направления государственной информационной политики, выделять полномочия органов государственной власти в информационной сфере, применять нормы материального права.

Врезультате освоения темы 6 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-3.

Актуальность темы семинара

Обеспечение информационных прав человека – одна из основных задач в условиях формирования информационного общества и построения электронного государства. Формирование и развитие полноценного информационного общества является одним из приоритетных направлений современной государственной политики.

Теоретическая часть

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Государственная политика по реализации плана мероприятий закреплена в нормативно-правовых актах: «Стра-

28

тегия развития информационного общества в Российской Федерации», «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Современная информационная правовая политика представляет собой комплекс политических, правовых, экономических, со- циально-культурных и организационных мероприятий государства, направленных на обеспечение конституционного права граждан на доступ и распространение информации, в соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции РФ, указывающим, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Проведение «круглого стола» проводится по наиболее актуальным темам теории, науки и правоприменительной практики. Тема «круглого стола» объявляется предварительно. Проведение «круглого стола» направлено на формирование у обучающихся навыков аналитического мышления, умения грамотно излагать мысли и аргументировано обосновывать свою точку зрения по конкретному вопросу. В качестве составных элементов данного метода выступают дискуссия и дебаты, а также привлечение к участию в них различных специалистов правовой и иных областей. При проведении дискуссии обучающиеся должны быть подготовлены к участию в коллективном обсуждении какого-либо вопроса, проблемы или сопоставлении информации, идей, мнений, предложений посредством изучения дополнительного материала.

Вопросы

1.Государственное управление в информационной сфере: понятие и общая характеристика.

2.Система и полномочия органов государственной власти в информационной сфере.

3.Правовая платформа построения электронного государства.

4.Современные тенденции государственной политики в информационной сфере.

Задания

1.Составьте схему системы и полномочий органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации.

2.Составьте схему системы и компетенций органов, обеспечивающих охрану государственной тайны.

29

3.Определите компетенцию органов государственной власти по обеспечению правового режима конфиденциальной информации.

4.Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти в условиях информационного общества.

5.Организационно-правовое обеспечение инновационных процессов.

6.Характеристика документов, которыми определяются основные приоритеты, принципы и направления модернизации государственного управления и административной реформы: Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства; Федеральная целевая программа «Информационное общество»; Концепция региональной информатизации; Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти.

Рекомендуемая литература

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.

2.Федеральный закон РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. 31.12.2001. № 256.

3.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.

4.Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.

5.Федеральный закон РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Парламентская газета. 19.02.2009. № 8.

6.Федеральный закон РФ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. 30.07.2010. № 168.

7.Постановление Правительства РФ от 21.04.2005 № 241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» / Собрание законодательства РФ. 25.04.2005. № 17. Ст. 1572.

30