Информационное право. Практикум-1
.pdfглашения к договору могут совершаться путем обмена письмами по электронной почте. Будут ли такие дополнительные соглашения иметь юридическую силу? Как можно доказать, что такое соглашение было заключено?
6.Обязан ли подрядчик приостановить работы в случае получения уведомления о приостановлении работ, направленного заказчиком в адрес подрядчика факсимильной связью? Каковы правовые последствия неисполнения документов, полученных посредством факсимильной связи?
7.Товарищество собственников жилья обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к банку о взыскании убытков, вызванных несанкционированным списанием денежных средств со счета истца.
Входе рассмотрения дела было установлено, что платежные поручения, на основании которых списывались указанные денежные средства, подписывались электронной подписью с использованием закрытого ключа, зарегистрированного на имя руководителя и главного бухгалтера истца, электронная подпись верна, поэтому у банка отсутствовали основания для неисполнения платежных поручений. Решением суда первой инстанции в иске было отказано, суд кассационной инстанции оставил решение суда без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. Дайте юридическую оценку возникшей ситуации. Оцените правовые позиции сторон спора.
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.
2.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.
3.Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Российская газета. 08.04.2011. № 75.
4.Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2708.
5.Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
41
технологий и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. Ст. 1431.
6. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5832.
Основная
7.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.
8.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.
9.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 336 с. http://www.biblioclub.ru/
10.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.
Дополнительная
11.Боташева Л. Э., Попова Л. А. Правовые особенности защиты интеллектуальных прав в информационно-телеком- муникационной сети Интернет // Черные дыры в российском законодательстве. 2014. № 4.
12.Бородин М. В. Технология цифровой подписи как правовой фактор обеспечения безопасности электронного документооборота // Право и кибербезопасность. 2014. № 1. С. 46–50.
13.Козориз Н. Л. Законодательство защищает информацию // Право в Вооруженных Силах. 2013. № 9. С. 107–111.
14.Новикова Н. А. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.
15.Савельев А. И. Использование материалов интернет-архива Wayback Machine в качестве доказательства в арбитражном процессе // Вестник ВАС РФ. 2013. № 12. С. 78–94.
16.Ткачев А. В. Сравнительный обзор процессуального законодательства, регулирующего использование электронных документов в качестве доказательств // Судья. 2014. № 5. С. 39–42.
42
Интернет-ресурсы
17.Официальный сайт Президента РФ – http://www.kremlin.ru.
18.Официальный сайт Председателя Правительства РФ – http://premier.gov.ru/
19.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru
20.Федеральный портал «Российское образование» – http://www.edu.ru
21.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru
22.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru
23.Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерально-
го университета – http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka-skfu.html 24.Сайт Российской правовой академии – http://rpa-mu.ru/ 25.Сайт Высшей школы экономики – http://www.hse.ru/
Программное обеспечение
26. СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru
27.СПС «Гарант» // www.garant.ru
9. Правовой режим информации ограниченного доступа. Вредная информация
Цель занятия: изучить правовой режим государственной тайны, тайны частной жизни, личной тайны, семейной тайны, коммерческой тайны, банковской тайны, профессиональной тайны, служебной тайны.
Организационная форма занятия: семинар-опрос.
Врезультате освоения темы обучающийся должен знать информационное законодательство, юридические механизмы обеспечения информационной безопасности конфиденциальной информации; уметь работать с нормативными актами, применять их в практической деятельности; применять правовые механизмы обеспечения информационной безопасности конфиденциальной информации.
Врезультате освоения темы 9 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК- 1, ПК- 2, ПК-3.
43
Актуальность темы семинара
Важной частью информационного законодательства являются нормативно-правовые акты в сфере правовой охраны конфиденциальной информации. Ориентирование в правовом режиме конфиденциальной информации является необходимым как для правоприменения в предпринимательской среде, так и в системе государственной службы.
Теоретическая часть
К информации (сведениям), обладающей свойствами конфиденциальности, ФЗ «Об информации» относит государственную тайну, коммерческую, служебную и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности которой устанавливается действующим законодательством. Ограниченный доступ устанавливается также в отношении сведений, составляющих персональные данные человека. Важным нормативным актом, упорядочивающим перечень конфиденциальных сведений, является Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера». В перечень входят: 1) сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях; 2) сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства; 3) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна); 4) сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.); 5) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна); 6) сведения о сущности изобретения полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
44
В теории информационного права содержатся различные определения информации с ограниченным доступом (конфиденциальной информации). Под информацией с ограниченным доступом следует понимать сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления, в отношении которых в порядке, установленном действующим законодательством, введен тот или иной режим конфиденциальной информации, определяющий порядок предоставления доступа к этим сведениям и меры ответственности за нарушения, возникающие в процессе отнесения, хранения, предоставления и распространения таких сведений.
Вопросы
1.Понятие и категории информации ограниченного доступа.
2.Цели и основания ограничения свободного доступа к информации.
3.Комплекс мер по защите информации ограниченного до-
ступа.
4.Правовые механизмы защиты детей от вредной информации.
Задания
1.Определите соотношение понятий «сведения о частной жизни», «тайна личной жизни», «сведения об интимных сторонах жизни лица», «личная и семейная тайна».
2.Прокуратура Ленинского района г. Ставрополя сочла журнал «Вокруг света» опасным для детей. В библиотеке лицея, прокуроры нашли выпуск журнала за 2006 год, где рекламировался табак и алкоголь. А это противоречит закону о защите детей от вредной информации, решили они. Являются ли действия сотрудников прокуратуры законными?
3.Вправе ли Фонд социального страхования РФ требовать от кредитной организации предоставления сведений о лице, получившем денежные средства со счета вкладчика, на который были излишне начислены суммы страховых выплат. Считаются ли такие действия банка нарушением банковской тайны? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.
4.Можно ли привлечь к административной ответственности коммерческие организации, не раскрывшие информацию об аффилированных лицах? Обоснуйте ответ со ссылкой на действующее законодательство.
45
5. Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было направлено требование о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, согласно которому в ходе мониторинга сети Интернет выявлен ряд веб-ресурсов (блогов и сообществ), в том числе в социальной сети Facebook.com по указателям страниц сайтов. «В ходе изучения информационных массивов, размещенных на страницах указанных ресурсов, установлена их единая тематическая направленность», – освещение публичных мероприятий неправомерного характера на территории РФ.
Прокурор В. потребовал принять меры по ограничению доступа к распространяющим призывы к участию в массовых публичных мероприятиях. Какова суть претензий? Какие нормы материального и процессуального права необходимо принять сторонам спора для обеспечения интересов?
Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1691.
2.Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Российская газета. 29.07.2006. № 165.
3.Федеральный закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Российская газета. 10.02.1996. № 27.
4.Федеральный закон РФ от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // Российская газета. 08.04.2011. № 75.
5.Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»// Российская газета. 29.07.2006. № 165.
6.Федеральный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 21.09.1993. № 182.
7.Федеральный закон РФ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // Российская газета. 05.08.2004. № 166.
8.Федеральный закон РФ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // Российская газета. 31.12.2010. № 297.
46
9. Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 № «О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 09.06.2008. № 23. Ст. 2708.
10.Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» // Собрание законодательства РФ. 23.03.2009. № 12. Ст. 1431.
Основная
11.Вдовин В. М., Суркова Л. Е. Информационные технологии в налогообложении: учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2012. 206 с.
12.Информационное право: учебник / отв. ред. И. Л. Бачило. – М.: Юрайт, 2012. 522 с.
13.Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право: учебное пособие. – М.: Юнити-Дана, 2012. 336 с. http://www.biblioclub.ru/
14.Терещенко Л. К. Модернизация информационных отношений и информационного законодательства: монография. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ИНФРА-М, 2013. 227 с.
Дополнительная
15.Безугленко О. С. Сравнительная характеристика регионального и федерального законодательства в области правовой защиты детей от вредной информации // Информационное право. 2013. № 2. С. 25–28.
16.Волчинская Е. К. О проблемах формирования правовой системы ограничения доступа к информации // Информационное право. 2013. № 4. С. 3–7.
17.Лапина М. А., Николаенко Б. С. Административноправовое регулирование отношений в области оборота вредной информации, содержащейся в информационно-телекоммуника- ционных сетях // Юридический мир. 2013. № 3. С. 19–24.
18.Лопатин В. Н. Проблемы и перспективы кодификации законодательства в сфере информационного права и интеллектуальной собственности // Информационное право. 2014. № 3. С. 4–10.
19.Нюлланс Е. С., Перевалов В. А. Охрана и защита информации, составляющей коммерческую тайну // Закон. 2013. № 6. С. 48–55.
47
20.Павлов И. Ю. Современные проблемы правового регулирования государственной и служебной тайны в России // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 1. С. 29–37.
21. Садчиков М. Н. Институт банковской тайны в системе российского права и законодательства // Банковское право. 2013. № 6. С. 68–71.
22.Яковлева И. А. Информация с ограниченным доступом: понятие, признаки и тенденции в правовом регулировании и использовании в бизнес-среде // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 11. С. 1442–1447.
Интернет-ресурсы
23.Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникация РФ – http://www.minsvyaz.ru/
24.Официальный сайт журнала «Информационное право» – http://www.infolaw.ru
25.Свободная энциклопедия «Википедия» – http://ru.wikipedia.org/wiki/Edu.ru
26.Федеральный правовой портал «Юридическая Россия» – http://www.lawportal.ru
27. Сайт научной библиотеки Северо-Кавказского федерального университета – http://www.ncfu.ru/nzuchnaya-biblioteka- skfu.html
28.Сайт Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – http://rkn.gov.ru/
29.Сайт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю – 26.rkn.gov.ru/
Программное обеспечение
30.СПС «КонсультантПлюс» // www.consultant.ru
31.СПС «Гарант» // www.garant.ru
48
10. Правовое регулирование отношений по защите государственной тайны
Цель занятия: изучить правовой режим государственной тайны.
Форма проведения практического занятия: семинар-опрос.
Врезультате освоения темы обучающийся должен знать информационное законодательство, юридические механизмы обеспечения информационной безопасности сведений, составляющих государственную тайну; уметь работать с нормативными актами, применять их в практической деятельности; применять правовые механизмы обеспечения информационной безопасности сведений, составляющих государственную тайну.
Врезультате освоения темы 10 обучающийся должен приобрести следующие общекультурные и профессиональные компетенции: ОК-3, ОК-4, ПК-1, ПК-2, ПК-3.
Актуальность темы практического занятия
Отнесение тех или иных сведений к государственной тайне продиктовано необходимостью обеспечения безопасности государства, что влечет за собой законодательное ограничение права граждан, закрепленного в ст. 29 (ч.ч. 1, 4) Конституции Российской Федерации (19) о том, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Указанная статья содержит указание на то, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Теоретическая часть
В настоящее время действует целый комплекс нормативно - правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной тайны. Легальное определение сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ФЗ РФ «О государственной тайне». Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
49
розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Определение государственной тайны, установленное законодательством, позволяет установить ряд важных признаков, которыми обладает информация, составляющая государственную тайну: во-первых, строгое законодательное установление сфер деятельности государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной), в которой сведения имеют место быть; во-вторых, это сведения, не известные широкому кругу лиц, и именно в силу своей неизвестности и ограниченной доступности они представляют интерес; в-третьих, распространение сведений, может нанести ущерб безопасности РФ; в-четвертых, это сведения, относительно которых предпринимаются специальные меры защиты, направленные на предотвращение их неконтролируемого распространения.
Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» определяет совокупность информации, в отношении которой может быть установлен правовой режим государственной тайны. Основным критерием отнесения сведений к государственной тайне является необходимость обеспечения обороноспособности, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации.
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется
всоответствии с их отраслевой, ведомственной или программноцелевой принадлежностью должностными лицами органов государственной власти, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.
Необходимость отнесения сведений к государственной тайне
всоответствии с принципами засекречивания сведений должны обосновать органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны). Если эти сведения подпадают под перечень сведений, подлежащих засекречиванию, действующий в данном органе, на данном предприятии, в данном учреждении и организации, то вопрос об их засекречивании решает руководитель данного органа, предприятия, учреждения, организации. При засекречивании этих сведений их носителям присваивается соответствующий гриф секрет-
50