Экономика образования. Учебно-методическое пособие. Направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педаго

Тема 7

Ценообразование на образовательные услуги

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Методы формирования цен на образовательные услуги.

2.Расчет цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования.

3.Рыночные факторы, влияющие на стоимость программ обучения.

Учебные результаты:

1.Уметь сравнивать методы формирования цен на образовательные услуги.

2.Уметь рассчитывать цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования.

3.Уметь характеризовать рыночные факторы, влияющие на стоимость программ обучения высшего образования.

Методические указания для организации самостоятельной работы

Для того чтобы сравнить методы формирования цен на обра-

зовательные услуги обучающимся необходимо, во-первых, ознакомиться с литературой, указанной в списке учебно-методичес- кого и информационного обеспечения, во-вторых, прочитать теоретический материал «Методы ценообразования на рынке образовательных услуг» (см. Практические задания и примеры их выполнения). На основе данной теоретической базы заполнить соответствующую сравнительную таблицу (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 26). Обучающиеся должны знать, что под ценообразованием понимается процесс образования, формирования цен на товары и услуги, подразделяемый на две основные формы – рыночную и государственную. Чаще всего выделяют четыре метода формирования цен на образовательные услуги – затратный, метод ощущаемой ценности, метод ориентации на конкурентов, метод гибких цен.

Чтобы рассчитать цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования необходимо изучить теоретический материал, посвященный методике расчета цен на образовательные услуги (см. Практические задания и при-

71

меры их выполнения. «Расчет цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования»). С целью локализации образовательного уровня, в представленном материале описана методика формирования цен на образовательные услуги только в высших учебных заведениях. В основу методики положен затратный принцип. После внимательного изучения материала обучающимся необходимо использую представленные в материале формулы рассчитать цену на платные образовательные услуги в вузе (см. Практические задания и примеры их выполнения. Задача на расчет цены на платные образовательные услуги в БУ ВО).

Для достижения третьего учебного результата необходимо изучит периодическую литературу, указанную в списке дополнительной литературы к теме. Далее на основе изученной информации составить информационную таблицу «Рыночные факторы, влияющие на стоимость программ обучения высшего образования» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 27).

Практические задания и примеры их выполнения

1.Практические задания и примеры к первому учебному результату

Методы ценообразования на рынке образовательных услуг1

Метод затрат предполагает ориентацию на расчет себестоимости, увеличенной на норму прибыли. К основным преимуществам этого метода можно отнести его «фактичность», то есть формирование на основе конкретной бухгалтерской отчетности. Метод определяется соответствующими нормативными документами (законами, положениями), что делает его более «прозрачным» по сравнению с остальными. Но существует и явный минус – расчет по себестоимости не учитывает уровень спроса на образовательную услугу, то есть цены формируются исключительно с

1 Составлено по: Белый Е.М., Романова И.Б. Ценообразование на образовательные услуги в государственных вузах // Маркетинг в России и за рубежом. 2003. № 3. С. 33–40; Федулин А.А., Колгушкина А.В. Цены на образовательные услуги в конкурентной среде вуза // Библиотека маркетолога: исследования. URL: http://www.marketing.spb.ru/read.htm (дата обращения: 30.12.2018); Желткова А.С. Ценообразование на рынке образовательных услуг // Международный научный альманах. 2016. № 5. С. 3–8.

72

ориентацией на нужды образовательного учреждения, и вполне возможно, подобная система может оказаться убыточной, так как вуз просто не сможет провести гибкую ценовую политику.

«Метод ощущаемой ценности» или принцип ориентации на потребителя предполагает «оценку интегральной полезности образовательной услуги» самим потребителем. Обучающиеся проводят сравнительный анализ цены на предоставляемую услугу и ценности образовательного продукта, и на основании этого делают вывод, готовы ли они заплатить деньги или нет. К существенному минусу данного способа можно отнести недостаточную компетентность и субъективизм потенциальных потребителей услуги. Например, к подобному проявлению «потребительской некомпетентности» можно отнести устоявшееся в обществе негласное правило о том, что в дорогостоящих вузах учат лучше.

Ориентация на конкурентов – предполагает анализ цен со схожими образовательными программами других вузов, с учетом состояния среды на текущий момент. В данном случае, ориентация на других субъектов рынка может как положительно, так и отрицательно сказаться на финансовой отчетности образовательного учреждения. Все зависит от того, сможет ли вуз найти свою «золотую середину», станет ли завышать или, наоборот, занижать текущие цены по сравнению с остальными, и что на это скажут потребители. Характерными подпунктами этого метода, то есть направления, которое может выбрать вуз при формировании цены, является ориентация на среднерыночные цены, ориентация на ценового лидера и ценовой картель (соглашение между рядом вузов по поводу формирования единой базы цен на схожие образовательные программы).

В основе метода гибких цен лежит положение о том, что образовательное учреждение может иметь базовую цену, но менять ее

взависимости от изменения рыночной ситуации. Обычно такое происходит при формировании рынка потенциальных потребителей с неодинаковой чувствительностью к цене. Соответственно,

вподобных условиях товар, имеющий базовую стоимость, может предлагаться различным категориям граждан по различной цене. Данный метод не столь распространен, как предыдущие три, но все же, он применим в российских вузах. Например, ярким проявлением «гибкой политики» может служить поступление в вузы обучающихся, причисленных к льготным категориям и имеющих скидки на обучение.

73

Таблица 26

Методы ценообразования на рынке образовательных услуг

2.Практические задания и примеры ко второму учебному результату

Расчет цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования

Рассмотрим методику определения стоимости образовательной услуги методом затрат, с более детальным учетом стимулирующих и специальных выплат для работников педагогического профиля. Цена на платную образовательную услугу (Цу) представляет собой сумму себестоимости образовательной услуги (Су n) и средств на развитие материальной базы, т.е. части прибыли образовательной организации (Cр)1.

В ряде случаев, данная сумма умножается на коэффициент 0,2 – налог на добавленную стоимость, требуемый налоговым законодательством Российской Федерации. Он характерен для всех образовательных организаций страны, но от него освобождаются некоммерческие организации, имеющие лицензию на предоставление образовательных услуг. В число таких услуг входят программы общеобразовательной направленности, образовательные программы профессионального обучения, подготовка по определенным профессиям, программы воспитательного процесса, дополнительные образовательные услуги, соответствующие тем, что указаны в лицензии2.

Можно определить себестоимость платной образовательной услуги (Cy n), как отношение общего количества затрат (Cy) к общему количеству потребителей услуги (К):

1Рабош В.А. Совершенствование и поддержание материально-технической базы как условие качественной реализации основных образовательных программ // Вестник Герценовского университета. 2010. № 6. С. 38.

2Куницын Д.В., Иванова Н.Г. Налогообложение образовательных учреждений в современных условиях // Российское образование. 2013. № 1. С. 17–19.

74

Соответственно, цена за единицу образовательной услуги (Цу) – отношение суммы себестоимости образовательной услуги (Су n) и средств на развитие материальной базы (Ср) к общему количеству потребителей данной услуги (Q). Средства на развитие материальной базы обычно, составляют 10–20% от рассчитанной себестоимости, после чего суммируется с ней.

Себестоимость платной образовательной услуги (Су т) рассчитывается как сумма прямых (Pпр) и косвенных затрат (Ркосв).

В прямые затраты входят такие показатели, как расходы на оплату труда персонала, участвующего в процессе производства услуги, начисления на оплату труда и материальные затраты.

Расходы на оплаты труда состоят из трех основных элементов – заработной платы педагогов (профессорско-преподавательского состава), заработной платы обслуживающего персонала и заработной платы административно-управленческого персонала.

Заработная плата преподавателей в месяц (З/пППСмес) – произведение часовой заработной платы (З/пППСчас) на количество часов периода, в течение которых оказывается платная образовательная услуга (Qчас).

В свою очередь, часовая заработная плата представляет собой отношение месячной заработной платы с учетом надбавок и доплат, районного коэффициента, процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных у ним местностях к норме часов за ставку заработной платы (72 часа в месяц), а также специальных корректирующих коэффициентов, устанавливаемых Министерством науки и образования РФ1.

1 Положение от 06.08.2015 № АП-63/1864 «Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования […] и программ послевузовского профессионального образования, итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки, отраслевых и территориальных коэффициентах при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки федерального бюджета» // Министерство образования и науки Российской Федерации. 2015.

С. 3–45.

75

Виды надбавок и доплат представлены в законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»1.

Заработная плата обслуживающего персонала (ЗПОмес) рассчитывается как произведение тарифной ставки обслуживающего персонала (ТСчас) к количеству часов периода, в течение которого осуществляется платная образовательная услуга (Qчас).

Расчет тарифной ставки обслуживающего персонала аналогичен расчету часовой заработной платы для профессорско-препо- давательского состава.

Наконец, данная методика определяет заработную плату ад- министративно-управленческого персонала, занятого в организации платных образовательных услуг (З/пАУП), как сумму заработных плат профессорско-преподавательского состава (З/пППС) и обслуживающего персонала (З/пОП), умноженную на специальный коэффициент, обыкновенно равный 0,1 или 0,15 (К).

Также к категории прямых затрат можно отнести начисления на оплату труда (НЗ), представляющий собой сумму заработных плат профессорско-преподавательского состава (З/пППС) и обслуживающего персонала (З/пОП), умноженных на специальный коэффициент, устанавливаемым государством. Данный коэффициент равен 30,2% и представляет собой сумму отчислений на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование, отчисления по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в фонд социального страхования2.

Третьей статьей расходов в прямых затратах являются материальные затраты (МЗ) – расходы на приобретение инвентаря, оборудования, приборов, материалов, используемых в процессе оказания платной образовательной услуги. Они измеряются по экономической классификации расходов бюджетов РФ.

В целом, совокупность прямых затрат можно представить в виде следующей формулы:

1Федеральный закон 22.08.11 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Министерство образования и науки Российской Фе-

дерации. 2011. С. 43–44.

2Мазур О.А. Виды налогов и отчислений с заработной платы работников // Управление экономическими системами. 2013. № 5. С. 11–16.

76

Второй тип расходов, используемый при расчете себестоимости – косвенные затраты (Ркосв), не влияющие на себестоимость услуги напрямую, но необходимые для поддержания деятельности учебного учреждения в целом, т.е. используемые на общехозяйственные нужды. Они подразделяются на общехозяйственные расходы, включающие в себя транспортные услуги, содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества, на повышение квалификации ППС, производственную практику, книгоиздательскую продукцию, организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной деятельности, и прочие нужды, (Рх) и затраты на энерго- тепло-, водоснабжение, водоотведение и прочие коммунальные услуги, услуги связи (Рз)1:

Фактические расходы бюджета по коммунальным услугам представлены как ФРз, Аз – амортизация зданий, сооружений, оборудования, Q – количество обучающихся, 12 – количество месяцев в году. То есть расчет затрат производится на основании тарифов на одного обучающегося.

Следовательно, общая формула для расчета цены на платную образовательную услугу будет выглядеть следующим образом:

Важным элементом в вопросе вузовского ценообразования является тот факт, что подведомственные государству вузы действуют в рамках государственного задания на обучение определенного количества обучающихся различных специальностей и направлений (по Федеральному Закону № 83-ФЗ). Заказы Министерства науки и высшего образования сопровождаются установлением рекомендованной нормативной себестоимости на основании расчета базовых нормативных затрат с учетом стоимостных групп2. Данная нормативная себестоимость – основа для бюджетного финансирования вуза. Вузы оставляют за собой право рассчитывать себестоимость самостоятельно, однако она должна быть максимально обоснованной.

1Астафьева Е.С. Проблема расчета себестоимости и формирования стоимости образовательных услуг // Вестник ВГУЭС. 2013. № 4. С. 169–171.

2Приказ от 15.08.16 № 84 «О значениях базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования и науки, молодежной политики и значений отраслевых коэффициентов к ним» // Министерство образования и науки Российской Федерации. 2016. С. 19–48.

77

По причине того, что обучающиеся бюджетной формы обучения и обучающиеся платной основы получают одинаковую услугу, поэтому согласно Приказу Минобрнауки № 1898 (от 20 декабря 2010 г.), размер стоимости образовательной услуги для платного направления не может быть ниже величины финансового обеспечения на единицу оказываемой услуги, т.е. определяемых законом базовых нормативов1.

Задача на расчет цены на платные образовательные услуги в бюджетных учреждениях высшего образования

Рассчитайте цену образовательной услуги (обучение по программе бакалавриата) в БУ ВО, если известно, что численность обучающихся БУ ВО по программам бакалавриата (16 направлений), специалитета и магистратуры (7 направлений) за 2018 г. в общей сложности составляет 2670 обучающихся, из которых 2053 чел. обучается за счет средств из бюджетов субъектов РФ и 617 чел. – на платной основе. Прямы и косвенные затраты на весь период реализации образовательной программы составляют:

1 Приказ 20.12.10 № 1898 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» // Министерство образования и науки Российской Федерации. 2010. С. 24–56.

78

Окончание

Коэффициент на развитие материальной базы составляет 0,1.

3.Практические задания и примеры к третьему учебному результату

Таблица 27

Рыночные факторы, влияющие на стоимость программ обучения высшего образования

79

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Основная литература

Учебники и учебные пособия:

1. Басовский, Л.Е. Экономика образования [Текст] : учеб. пособие для обучающихся вузов, обучающихся по направлению 050100 Педагогическое образование / Л.Е. Басовский, В.А. Панин. – М. : ИНФРА-М, 2015. – С. 33–58.

Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия:

2. Захарчук, Л.А. Экономика образовательного учреждения [Текст] : учеб. пособие / Л.А. Захарчук. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ФОРУМ, 2013. – 112 с.

3. Сыроваткина, Т.Н. Основы экономики образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Т.Н. Сыроваткина ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет». – Оренбург : ОГУ, 2013. – 153 с. – Доступ с сайта электронно-библиотечной системы «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book_red&id= 270308&sr=1. – Загл. с экрана.

Нормативно-правовые акты:

4.Федеральный закон 22.08.11 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2011. – С. 43–44.

5.Приказ 20.12.10 № 1898 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2010. – С. 24–56.

6.Приказ от 15.08.16 № 84 «О значениях базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования и науки, молодежной политики и значений отраслевых коэффициентов к ним» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2016. – С. 19–48.

7.Положение от 06.08.2015 № АП-63/1864 «Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования […] и программ послевузовского профессионального образования, итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки, отраслевых и территориальных коэффициентах при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки федерального бюджета» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2015. – С. 3–45.

Периодика:

8.Астафьева, Е.С. Проблема расчета себестоимости и формирования стоимости образовательных услуг [Текст] / Е.С. Астафьева // Вестник ВГУЭС. – 2013. – № 4. – С. 169–171.

9.Белый, Е.М., Романова, И.Б. Ценообразование на образовательные услуги в государственных вузах [Текст] / Е.М. Белый, И.Б. Романова // Маркетинг в России и за рубежом. – 2003. – № 3. – С. 33–40.

80