Экономика образования. Учебно-методическое пособие. Направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педаго

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Основная литература

Учебники и учебные пособия:

1.Басовский, Л.Е. Экономика образования [Текст] : учеб. пособие для обучающихся вузов, обучающихся по направлению 050100 Педагогическое образование / Л.Е. Басовский, В.А. Панин. – М. : ИНФРА-М, 2015. – С. 144–150.

2.Кальсина, А.А. Экономика образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Направление подгот. 050100 Педагогическое образование / А.А. Кальсина, В.В. Рябухин. – Электрон. текстовые данные. – Пермь : Перм. гос. гумма- нит.-пед. ун-т, 2014. – С. 40–56. – Режим доступа: http://www.iprbookshop. ru/32111.html. – ЭБС «IPRbooks».

Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия:

3.Захарчук, Л.А. Экономика образовательного учреждения [Текст] : учеб. пособие / Л.А. Захарчук. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ФОРУМ, 2013. – 112 с.

4.Сыроваткина, Т.Н. Основы экономики образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Т.Н. Сыроваткина ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет». – Оренбург : ОГУ, 2013. – 153 с. – Доступ с сайта электронно-библиотечной системы «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book_red&id=

270308&sr=1. – Загл. с экрана.

Нормативно-правовые акты:

5.Постановление «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-мансийского автономного округа – Югры» [Текст] (в ред. постановлений Правительства ХМАО – Югры от 11.03.2011 № 61-п, от 23.06.2011 № 239-п, от 03.02.2012 № 37-п). – Режим доступа: https://admhmao.ru/dokumenty/pravovye-akty-gubernatora/139949.

Периодика:

6.Воробьева, М.А. Оценка деятельности педагогов в образовательной организации [Текст] / М.А. Воробьева // Педагогическое образование в России. – 2017. – № 7. – С. 45–50.

7.Усова, С.Н. Эффективный контракт в образовательных организациях Московской области: практика реализации [Текст] / С.Н. Усова, А.С. Усов // Экономика образования. – 2018. – № 4. – С. 92–103.

Интернет-ресурсы

8.Бондаренко, О.В. Критерии оценки качества работы учителя [Электронный ресурс] // Электронный журнал «РОНО». – 2012. – 17. – Режим доступа: https://sites.google.com/a/shko.la/ejrono_1/vypuski-zurnala/vypusk-17/podrazdel- 2/kriterii-ocenki-kacestva-raboty-ucitela.

101

Тема 10

Расчет штатной численности образовательной организации

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Методы формирования штатного расписания образовательной организации.

2.Расчет ставок работников образовательных организаций.

Учебные результаты:

1.Уметь сравнивать методы формирования штатного расписания образовательной организации.

2.Уметь рассчитывать ставки работников образовательных организаций с помощью нормативного, функционального методов и метода расчетных индикаторов ставок.

Методические указания для организации самостоятельной работы

Штатное расписание образовательной организации – это организационно-распорядительный документ, утверждаемый руководителем образовательной организации, в котором отражается структура организации определенного типа (вида), содержится перечень должностей с указанием их количества и размеров должностных окладов, размеров надбавок и доплат по конкретным должностям. Чтобы сравнивать методы формирования штатного расписания образовательной организации, обучающимся нужно изучить Постановление «О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений…» (основными методами для сравнения будут: нормативный, функциональный и метод расчетных индикаторов).

Далее рекомендуется обратиться к алгоритму выполнения операции сравнения, представленному в Приложении 1. Для сравнения рекомендуется выделить общие для трех методов признаки, которые могли бы стать общими основаниями для сравнения. Данные признаки при составлении сравнительной таблицы станут для вас критериями сравнения. Сопоставив информацию по этим критериям, станет возможным выявить особенности каждого метода. После можно представить результат в сравнительной таблице «Методы формирования штатного расписания образовательной организации». Далее необходимо сделать вывод об общих и отли-

102

чительных чертах трех методов. В качестве примера предлагается шаблон таблицы (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 32).

Для выполнения задания по расчету ставок работников об-

разовательных организаций, обучающимся надо ознакомиться с информацией из Постановления Минобрнауки «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»; Постановлением «О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений…». Приложение 1 (см. Учебно-ме- тодическое и информационное обеспечение. Нормативно-право- вые акты). Далее используя соответствующие методы:

1.Рассчитать количество ставок по должности «учитель» в общеобразовательной организации, если известно, что оно определяется путем деления годового количества часов по учебному плану на месячную норму часов педагогической работы на ставку для данных работников (применить нормативный метод).

2.Рассчитать с помощью метода расчетных индикаторов ставки для групп должностей (по категории «руководители») для школы. Ответить на вопрос: Какие должности входят в категорию «руководители» в общеобразовательной организации? Используйте таблицу 3 Приложения 1.

3.Определить только ставку воспитателя группы продленного дня (ГПД) по нормативному методу. Используйте таблицу 4 Приложения 1.

4.По нормативному методу рассчитать ставки «рабочих»: гардеробщик, уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территории. Используйте таблицы 6, 9, 10 Приложения 1.

5.Определить количество ставок работников инфраструктурных объектов: музей, пришкольная спортивная площадка (стадион), столовая (повар, кухонный рабочий, мойщик посуды), медицинский кабинет (применить функциональный метод). Используйте таблицу 11 Приложения 1.

Исходные данные для проведения расчетов (см. Практические задания и примеры их выполнения. «Исходные данные для проведения расчетов ставок в МБОУ»).

103

Практические задания и примеры их выполнения

1.Практические задания и примеры к первому учебному результату

Таблица 32

Методы формирования штатного расписания образовательной организации

Вывод:

2.Практические задания и примеры ко второму учебному результату

Исходные данные для проведения расчетов ставок в МБОУ

Всего в МБОУ 645 обучающихся (26 классов), 7 групп продленного дня в начальной школе. Количество часов по учебному плану для учителей составляет 720 часов в год.

МБОУ расположено в одном здании. Один отдельно стоящий пищеблок.

Режим работы МБОУ – 5-дневка в начальной школе и 6-днев- ка в основной и средней школе. ГПД работает 5 дней в неделю, 6 часов в день.

В структуре МБОУ есть отделение дополнительного образования школьников, в котором получают бесплатные образовательные услуги по дополнительному образованию 420 обучающихся школы

Из инфраструктурных объектов: оборудованная пришкольная спортивная площадка; музей традиций; 1 пищеблок на 400 обслуживаемых мест; 1 медицинский кабинет (обслуживание по договору с районной поликлиникой). Два гардероба на 360 мест каждый.

Площадь здания 6800 кв.м, в т.ч. убираемая площадь – 4300 кв. м, во вторую половину дня 2100 кв. м.

Территория МБОУ площадью 6220 кв. м (территория без покрытия).

Здание оборудовано пультом вневедомственной охраны. Собственная бухгалтерия.

104

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Основная литература

Учебники и учебные пособия:

1.Кальсина, А.А. Экономика образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Направление подгот. 050100 Педагогическое образование / А.А. Кальсина, В.В. Рябухин. – Электрон. текстовые данные. – Пермь : Перм. гос. гума- нит.-пед. ун-т, 2014. – С. 57–63. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ 32111.html. – ЭБС «IPRbooks».

Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия:

2.Захарчук, Л.А. Экономика образовательного учреждения [Текст] : учеб. пособие / Л.А. Захарчук. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ФОРУМ, 2013. – 112 с.

3.Сыроваткина, Т.Н. Основы экономики образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Т.Н. Сыроваткина ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет». – Оренбург : ОГУ, 2013. – 153 с. – Доступ

с сайта электронно-библиотечной системы «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book_red&id= 270308&sr=1. – Загл. с экрана.

Нормативно-правовые акты:

4.Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 22 декабря 2014 г. № 1601 г. Москва «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2016 г.). – Режим доступа: http://rg.ru/2015/ 03/11/chasy-dok.html.

5.Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга» от 13 марта 2007г. № 255 (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2009 г., 30 декабря 2010 г., 29 ноября 2011 г., 10 декабря 2012 г.). Приложение № 1. – Режим доступа: http://www.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=132504#009571573959802615.

105

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учебно-методическое пособие ориентировано на обучающихся по направлениям подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) (уровень бакалавриата). При проведении курса «Экономика образования» преподаватель должен опираться на Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению, учебную и рабочую программы дисциплины. Обязательным условием является выполнение преподавателем всей совокупности обязательных требований к уровню усвоения программы.

Формирование указанных в пособие знаний, умений и навыков, как базовых компонентов универсальной и общепрофессиональной компетенций осуществляется в ходе лекционных и практических занятий, выполнения индивидуальных заданий, самостоятельной работы, ответов на тесты.

В связи с новыми требованиями к построению образовательного процесса, который строиться на применении компетентностного подхода появилась настоятельная необходимость расширить спектр методов организации самостоятельной работы обучающихся, применяемых в образовательном процессе в вузе. В содержании данного учебно-методического пособия автор попытался пересмотреть содержание и формы подачи материала обучающимся с целью их самоподготовки.

Материал в пособии сгруппирован таким образом, чтобы обучающиеся лучше ориентировались в довольно объемном материале. В начале каждой темы представлены вопросы и задания для самостоятельной работы. Они позволяют обучающимся увидеть логику излагаемого материала и логическую взаимосвязь между изучаемыми вопросами. Представленные в каждой теме учебные результаты дают возможность не только преподавателю обоснованно аргументировать освоение или не освоение обучающимися учебной темы и результатов их самостоятельной работы, но и самим обучающимся сориентироваться в плане и целях своей учебной деятельности на занятии. Они самостоятельно смогут понять, каких результатов они достигли, а над какими необходимо продолжать работать в рамках учебного процесса. При этом облегчается процесс оценивания результатов деятельности обучающихся.

Представленные в рамках каждой темы методические указания по достижению намеченных учебных результатов и сами

106

практические задания через реализацию которых достигается усвоение учебных результатов способствуют активному самостоятельному присвоению обучающимися новых видов учебной деятельности, навыков учебной работы как в рамках аудиторных занятий, так и вне их. Выстроенный в учебно-методическом пособии алгоритм самостоятельной работы обучающихся, как нам кажется, обеспечивает более качественное освоение учебного материала и целенаправленное формирование познавательных способностей. В целом, данное пособие должно стать подспорьем в построении индивидуального образовательного маршрута для обучающихся направлений подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки) (уровень бакалавриата).

Автор представил в пособии задания, направленные на развитие критического мышления у обучающихся. Применение данного метода нашло место при разработке автором практических заданий основанных на работе с текстовым материалом. Эта группа заданий дает возможность обучающимся нарабатывать, а в дальнейшем сочетать навыки работы с текстом экономического, юридического характера и общения по поводу этого текста. Именно данная работа позволяет усваивать информацию, развивать рефлексивные способности и способность к коммуникации, без которых современному грамотному специалисту не обойтись. При этом обучающиеся осваивают умение работать с большим объемом постоянно обновляющейся информации экономического и правового плана и вырабатывают способность пользоваться разными способами интегрирования информации.

Еще одной особенностью учебно-методического пособия является то, что оно не перегружено текстовой информацией учебного плана, которую легко найти в любом учебном пособии. Авторская концепция заключалась в том, чтобы использовать форму подачи информации, которая облегчит процесс запоминания учебного материала. Именно поэтому в пособии наряду с заданиями на основе текстового материала представлены разнообразные шаблоны структурно-логических схем и таблиц. В обязательном порядке были сформулированы задания, построенные на самостоятельной работе со статистическими материалами и задания расчетного плана.

В итоге можно дать следующие рекомендации для успешного освоения дисциплины «Экономика образования»:

107

1.Внимательно изучать учебные и информационные материалы, которые сопровождают каждую тему. Особое внимание обращать на представленные в каждой теме учебные результаты. Для преподавателя рекомендуется постоянно обращаться к учебной программе дисциплины. Соблюдение этих рекомендаций даст возможность четко определить круг изучаемых проблем, а главное глубину их изучения.

2.Необходимо иметь комплекс литературных источников, которые могут обеспечить всесторонне изучение любой проблемы

врамках дисциплины. Необходимо использовать литературу различных видов:

– Учебники, учебные пособия.

– Периодические издания.

– Справочную литературу – словари, терминологические справочники.

– Нормативно-правовые акты.

– Источники статистической информации.

3.Приступая к изучению любой проблемы в рамках дисциплины изначально необходимо обращаться к учебной литературе. Работа с учебными пособиями предполагает постоянное обращение к терминологическим словарям для уточнения сущности и содержания научных категорий.

108

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Нормативно-правовые акты

1.«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994

№51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_5142/ 67495fbec7d92e9464c62b1445431c3d802bfa61.

2.«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000

№117-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_2 8165/#dst0.

3.«Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_34683.

4.Федеральный закон № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации». – Режим доступа: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/ co№s_doc_LAW_140174.

5.Приказ Минфина РФ № 81н от 28 июля 2010 г. «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения». – Режим доступа: http://base.garant.ru/12179125.

6.Приказ 20.12.10 № 1898 «Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2010. – С. 24–56.

7.Приказ от 15.08.16 № 84 «О значениях базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования и науки, молодежной политики и значений отраслевых коэффициентов к ним» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2016. – С. 19–48.

8.Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 22 декабря 2014 г. № 1601 г. Москва «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2016 г.). – Режим доступа: http://rg.ru/ 2015/03/11/chasy-dok.html.

9.Положение от 06.08.2015 № АП-63/1864 «Перечень и состав стоимостных групп специальностей и направлений подготовки по государственным услугам по реализации основных профессиональных образовательных программ высшего образования […] и программ послевузовского профессионального образования, итоговых значениях и величине составляющих базовых нормативных затрат по государственным услугам по стоимостным группам специальностей и направлений подготовки, отраслевых и территориальных коэффициентах при формировании обоснований бюджетных ассигнований в рамках подготовки федерального бюджета» [Текст] // Министерство образования и науки Российской Федерации. – 2015. – С. 3–45.

10.Постановление «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-мансийского автономного округа – Югры» [Текст] (в ред. постановлений Правительства ХМАО – Югры от 11.03.2011

№61-п, от 23.06.2011 № 239-п, от 03.02.2012 № 37-п). – Режим доступа: https://admhmao.ru/dokumenty/pravovye-akty-gubernatora/139949.

109

11.Постановление Правительства Санкт-Петербурга «О Методике определения штатной численности работников государственных образовательных учреждений, непосредственно подчиненных Комитету по образованию, и государственных образовательных учреждений, подведомственных администрациям районов Санкт-Петербурга» от 13 марта 2007г. № 255 (с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2009 г., 30 декабря 2010 г., 29 ноября 2011 г., 10 декабря 2012 г.). Приложение № 1. – Режим доступа: http://www.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SPB&n=132504#009571573959802615.

Учебники и учебные пособия

12.Басовский, Л.Е. Экономика образования [Текст] : учеб. пособие для обучающихся вузов, обучающихся по направлению 050100 Педагогическое образование / Л.Е. Басовский, В.А. Панин. – М. : ИНФРА-М, 2015. – 219 с.

13.Захарчук Л.А. Экономика образовательного учреждения [Текст] : учеб. пособие / Л.А. Захарчук. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ФОРУМ, 2013. – 112 с.

14.Кальсина, А.А. Экономика образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Направление подгот. 050100 Педагогическое образование / А.А. Кальсина, В.В. Рябухин. – Электрон. текстовые данные. – Пермь : Перм. гос. гума- нит.-пед. ун-т, 2014. – 112 с. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ 32111.html. – ЭБС «IPRbooks».

15.Сыроваткина, Т.Н. Основы экономики образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Т.Н. Сыроваткина ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет». – Оренбург : ОГУ, 2013. – 153 с. – Доступ с сайта электронно-библиотечной системы «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book_red&id= 270308&sr=1. – Загл. с экрана.

Монографии

16.Беккер, Г. Человеческое поведение. Экономический подход [Текст] // Избр. тр. по экономической теории ; пер. с англ. / Г.С. Беккер. – М. : Изд-во ГУ ВШЭ, 2003. – 672 с.

17.Вифлеемский, А.Б. Новое экономико-правовое пространство системы образования России [Текст] / А.Б. Вифлеемский. – М. : Изд-во Моск. психол.-соц. ин-та, 2006. – 216 с.

18.Жамин, В.А. Экономика образования: вопросы теории и практики [Текст] / В.А. Жамин. – М. : Просвещение, 1969. – 335 с.

19.Маркс, К. Собр. соч. [Текст] / К. Маркс, Ф. Энгельс. – 2-е изд. Т. 23. – М. : Гос. изд-во полит. литературы, 1961.

20.Петти, В. Экономические и статистические работы: в 3 т. Т. 1: Трактат о налогах и сборах [Текст] / В. Петти. – М. : Соцэкгиз, 1940. – 824 с.

21.Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов [Текст] / А. Смит. – М. : Соцэкгиз, 1962. – 684 с.

22.Струмилин, С.Г. Избр. произв. [Текст] : в 5 т. / С.Г. Струмилин. – М. : Изд-во АН СССР, 1963.

23.Фишер, С. Экономика [Текст] / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи ; пер. со 2-го англ. изд. – М. : Дело ЛТД, 1995. – 864 с.

Периодика

24.Астафьева, Е.С. Проблема расчета себестоимости и формирования стоимости образовательных услуг [Текст] / Е.С. Астафьева // Вестник ВГУЭС. – 2013. – № 4. – С. 169–171.

110