Экономика образования. Учебно-методическое пособие. Направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педаго

О – оклад педагогического работника, непосредственно осуществляющего учебный процесс;

К – вид компенсационной выплаты.

Компенсационные выплаты

1. Компенсационные выплаты:

1.1.15% за работу в общеобразовательных школах-интернатах.

1.2.15–20% за работу в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

1.3.20% за индивидуальное обучение на дому на основании медицинского заключения детей, имеющих ограниченные возможности здоровья.

1.4.20% за индивидуальное и групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в детских больницах (клиниках) и детских отделениях больниц для взрослых.

1.5.Выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда.

1.6.Процентные надбавки к заработной плате за стаж работы

врайонах Крайнего Севера, в приравненных к ним местностях.

1.7.Другие виды компенсационных выплат, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

91

Стимулирующая часть зависит от денежного веса 1 балла и количества набранных учителем баллов. В общеобразовательной организации в рамках стимулирующих выплат денежный вес 1 балла составляет 20 руб.

Для раскрытия третьего вопроса темы и достижения третьего учебного результата, обучающимся предлагается изучить литературу, посвященную внедрению эффективного контракта в образовательных организациях страны (см. Список учебно-методичес- кого и информационного обеспечения). Далее попытаться разработать критерии оценки эффективности деятельности школьного учителя. Итогом работы будет заполнение предлагаемой формы «Критерии оценки эффективности деятельности учителя» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 30). Обучающимся перед началом выполнения задания рекомендуется обратить внимание на то, что эффективный контракт – это не наименование документа, а термин, отражающий особенности содержания трудового договора с сотрудником бюджетной организации. По сути, эффективный контракт – это трудовой договор, в котором конкретизированы должностные обязанности работника, условия оплаты его труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

Для того чтобы обучающиеся смогли достичь четвертого учебного результата – характеризовать компенсационные, стимулирующие, социальные и иные выплаты работникам образования ХМАО-Югры, им необходимо, во-первых, осуществить поиск Постановления «О порядке и условиях оплаты труда в государст-

92

венных образовательных учреждениях Ханты-мансийского автономного округа – Югры» (в ред. постановлений Правительства ХМАО – Югры от 11.03.2011 № 61-п, от 23.06.2011 № 239-п, от 03.02.2012 № 37-п), во-вторых, внимательно изучить документ и заполнить таблицу «Выплаты работникам образования в ХМАОЮгре» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 31).

Практические задания и примеры их выполнения

1.Практические задания и примеры к первому учебному результату

Таблица 29

Сравнительная характеристика систем оплаты труда работников образования

Модели оплаты труда

Общая формула формирования заработной платы

Особенности установления стимулирующего фонда Участие коллектива в распределении стимулирующих выплат

Влияние повышающих коэффициентов на Фонд оплаты труда

Справедливость начисления заработной платы

Понятность и четкость системы оплаты труда Степень конфликтности системы

Выполнение стимулирующей функции работников

Вывод:

93

2.Практические задания и примеры ко второму учебному результату

Задача на расчет заработной платы учителя

Рассчитайте заработную плату учителя математики в рамках использования общеобразовательным учреждением модели «уче- нико-час». Если известно, что ЗП(заработная плата) = О (оклад) + + С (стимулирующая часть) + Кв(компенсационные выплаты).

Условия:

Учитель ведет уроки математики в десятых, одиннадцатых классах общеобразовательной школы по общеобразовательной программе без профильного и углубленного обучения. Количество часов по предмету по учебному плану в месяц в каждом классе составляет 18 часов. Всего 5 классов по 20 человек. Стаж работы – 5 лет. Первая квалификационная категория. Он является классным руководителем (10 класс 25 человек). Количество часов классного руководства в месяц составляет 4 часа. На работу с родителями отводится 4 часа в месяц. Учитель возглавляет кружок по предмету (12 человек в кружке), занимается им 8 часов в месяц. На подготовку к урокам у него уходит 8 часов в месяц.

Стоимость 1 ученико-часа (определяет гарантированную оплату труда (базовая часть) педагогического работника и рассчитывается ОУ самостоятельно) в образовательном учреждении составляет 3 рубля.

Учитель подготовил 2-х победителей городской олимпиады по математике, 2-х призеров областной олимпиады. По итогам года в вверенном ему классе отсутствовали детские правонарушения, отсутствовали жалобы родителей на учителя. Ученики под руководством учителя показали высокие результаты ЕГЭ (по итогам года).

Учитель ведет индивидуальное обучение ребенка с ограниченные возможности здоровья на дому на основании медицинского заключения.

94

3.Практические задания и примеры к третьему учебному результату

Эффективный контракт в образовании1

Обязательный переход на эффективный контракт в сфере образования законодательно закреплен в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р. Основная цель введения эффективного контракта:

–гарантировать такой уровень заработной платы работника бюджетной сферы, который является конкурентоспособным с другими секторами экономики;

–обеспечить эффективное расходование бюджетных средств

иповысить качество предоставляемых услуг. <...>

Показатели эффективности деятельности педагогических работников образовательных организаций по муниципальным образовательным организациям установлены приказом министра образования Московской области от 07.08.2013 № 3025 «Об утверждении примерных показателей эффективности деятельности руководителей и педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области» (табл. 2). На основании примерных направлений образовательные организации разрабатывают соответствующие показатели оценки эффективности деятельности педагогических работников и индикаторы, с учетом которых анализируются результаты деятельности педагогов. <...>

1 Составлено по: Усова С.Н., Усов А.С. Эффективный контракт в образовательных организациях Московской области: практика реализации // Экономика образования. 2018. № 4. С. 92–103; Воробьева М.А. Оценка деятельности педагогов в образовательной организации // Педагогическое образование в России. 2017. № 7. С. 45–50.

95

Таблица 2

Примерные направления для разработки показателей эффективное деятельности педагогических работников образовательных организаций в Московской области

96

<...> Анализ педагогической теории и практики по проблемам оценивания труда учителя показывает, что необходимо переходить от оценки его отдельных педагогических умений к оценке его профессионализма в целом. Профессионализм учителя должен строиться и на умении взаимодействовать с семьей, педагогическим сообществом, общественными организациями.

В настоящее время в образовательных организациях проводится активная работа по введению эффективного контракта с педагогом. … Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и условий осуществления стимулирующих выплат. <...>

На основании анализа сущности оценки персонажа, особенностей ее проведения в конкретной образовательной организации, требований, предъявляемых федеральным государственным образовательным стандартом, а также руководствуясь рекомендациями, разработанными на различных уровнях государством, применительно к составлению эффективного контракта, была предложена оценка деятельности педагогических работников, которая может быть использована в качестве основной структуры эффективного контракта образовательными учреждениями. <...>

Оценка деятельности учителя должна быть сложным интегральным показателем, включающим в себя отражение целой совокупности факторов. Оценка должна удовлетворять следующим принципам: <...>

–объективность (свидетельствует о качественном уровне работы педагога, предполагает оценку преподавателя по конечному результату его деятельности; в основе рейтинга педагога должен лежать нормированный рейтинг или оценки его учеников);

–универсальность (предполагает, что предложенные критерии должны быть применимы для преподавателей любой школы)

идр. <...>

Каждая из групп показателей, применяемых в ходе оценки педагогов, включает показатели более низкого порядка, каждый из которых, в свою очередь, состоит из отдельных критериев. При этом следует учитывать, что удельный вес каждой группы показателей оценки должен быть определен по-разному, в зависимости от своей значимости. Для присвоения той или иной группе весового коэффициента в разработанной системе оценки использована четырехбалльная шкала, где коэффициент 4 присваивается наибо-

97

лее значимым группам показателей, коэффициент 1 – наименее значимым. <...>

Впредложенной системе оценки деятельности педагога выделены две группы показателей качества его деятельности относительно взаимодействия «педагог – ученики»: соответствие образовательных результатов учеников требованиям основной образовательной программы и мероприятия, направленные на воспитание и развитие личности обучающихся. При этом стоит отметить, что соответствие образовательных результатов учеников требованиям основной образовательной программы представляют собой минимально необходимые требования к реализации учебного процесса, и одна из главных задач администрации образовательного учреждения – обеспечить исполнение этих требований на должном уровне со стороны всего педагогического коллектива. Поэтому, несмотря на свою значимость, данная группа показателей имеет весовой коэффициент 3. Коэффициент 4 присвоен показателям, характеризующим социализацию обучающихся. <...>

Поэтому в предложенной системе оценки выделены такие показатели оценки, как соответствие документации, разрабатываемой педагогическим работником, требованиям основной образовательной программы и своевременность выполнения обязанностей (весовой коэффициент 1). Также администрация заинтересована в формировании положительного имиджа образовательного учреждения (весовой коэффициент данной группы показателей 2), чему способствует повышение квалификации педагогов, участие в педагогических конкурсах, осуществление учителем методической и опытно-экспериментальной деятельности и др. <...>

Впроцессе своей деятельности любой профессионал достигает определенного уровня мастерства, позволяющего ему делиться своим опытом с коллегами. Подобный опыт, несомненно, ценится всем педагогическим сообществом, поэтому деятельность педагога по распространению собственного опыта выделена в представленной модели в отдельный показатель оценки качества его деятельности с весовым коэффициентом 2. <...>

Отсюда следует, что образовательным учреждением должны быть созданы условия для участия учащихся и или законных представителей в оценивании деятельности педагогов (может осуществляться путем открытого голосования на сайте образовательного учреждения или иным способом). Результаты данной оценки должны учитываться при итоговом оценивании профессиональной деятельности педагогов и иметь высокий коэффициент 3 (табл. l).

98

Таблица 1

Значимость показателей оценки качества деятельности педагогов общеобразовательных организаций

1.Организация работы по обеспечению образовательного процесса

и т.д.

2.Доступность качественного образования и воспитания

2.1.

2.2.

и т.д.

3. Методическая и инновационная деятельность

3.1.

3.2.

и т.д.

99

4.Практические задания и примеры к четвертому учебному результату

Таблица 31

Выплаты работникам образования в ХМАО-Югре

Компенсационные

Стимулирующие

Социальные

Иные

100