Экономика образования. Учебно-методическое пособие. Направления подготовки 44.03.01 Педагогическое образование (уровень бакалавриата), 44.03.05 Педаго

3.Наниматели жилых помещений в общежитиях, входящих

вжилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) и плату за коммунальные услуги.

4.Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Размер определенной в указанном акте платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер такой платы, установленный учредителями этих организаций.

5.Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

6.Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе снизить размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и(или) размер платы за коммунальные услуги в общежитии для обучающихся или не взимать такую плату с отдельных категорий обучающихся с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии). Лица, указанные в части 5 статьи 36 настоящего Федерального закона, освобождаются от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в общежитии.

Статья 40. Транспортное обеспечение

1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательст-

51

вом Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Таблица 15

Обязанности образовательной организации в отношении реализации прав обучающихся

3.Практические задания и примеры к третьему учебному результату

Таблица 16

Ввод в действие мощностей образовательных организаций1

1 Образование в цифрах: 2018: краткий стат. сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2018. С. 65.

52

Окончание табл. 16

Таблица 17

Техническое состояние зданий общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций)

(на начало учебного года)1

1 Индикаторы образования: 2017: стат. сборник / Н.В. Бондаренко, Л.М. Гохберг, И.Ю. Забатурина и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2017. С. 265; Образование в цифрах: 2018: краткий стат. сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2018. С. 67.

53

4.Практические задания и примеры к четвертому учебному результату

Таблица 18

Электронные средства обучения в общеобразовательных организациях, образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и в образовательных организациях высшего образования и научных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры (за 2017 г.)1

1 Российский статистический ежегодник. 2018: стат. сборник / Росстат. М., 2018.

С. 185, 187, 194.

54

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Основная литература

Учебники и учебные пособия:

1. Басовский, Л.Е. Экономика образования [Текст] : учеб. пособие для обучающихся вузов, обучающихся по направлению 050100 Педагогическое образование / Л.Е. Басовский, В.А. Панин. – М. : ИНФРА-М, 2015. – 217 с.

2. Кальсина, А.А. Экономика образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие. Направление подгот. 050100 Педагогическое образование / А.А. Кальсина, В.В. Рябухин. – Электрон. текстовые данные. – Пермь : Перм. гос. гума- нит.-пед. ун-т, 2014. – 112 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ 32111.html. – ЭБС «IPRbooks».

Дополнительная литература

Учебники и учебные пособия:

3. Захарчук, Л.А. Экономика образовательного учреждения [Текст] : учеб. пособие / Л.А. Захарчук. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ФОРУМ, 2013. – 112 с.

4. Сыроваткина, Т.Н. Основы экономики образования [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Т.Н. Сыроваткина ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет». – Оренбург : ОГУ, 2013. – 153 с. – Доступ с сайта электронно-библиотечной системы «Университетская библиотека онлайн». – Режим доступа: http://biblioclub.ru/i№dex.php?page=book_red&id= 270308&sr=1. – Загл. с экрана.

Статистические сборники:

5.Индикаторы образования: 2018 [Текст] : стат. сборник / Н.В. Бондаренко, Л.М. Гохберг, Н.В. Ковалева и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : НИУ ВШЭ, 2018. – 400 с.

6.Образование в цифрах: 2018 [Текст] : краткий стат. сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2018. – 80 с.

7.Образование в цифрах: 2017 [Текст] : краткий стат. сборник / Д.Р. Бородина, Л.М. Гохберг, О.Б. Жихарева и др. ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2017. – 80 с.

8.Российский статистический ежегодник. 2017 [Текст] : стат. сборник / Росстат. – М., 2017. – 686 с.

9.Российский стат. ежегодник. 2018 [Текст] : стат. сборник / Росстат. – М., 2018. – 694 с.

Интернет-ресурсы

10.Атлуханов, А.А. Основные направления развития материально-технической базы образовательных учреждений в рамках стратегии социально-экономи- ческого развития РФ [Текст] / А.А. Атлуханов, М.Н. Агасиева // Креативная экономика. – 2014. – № 12. – С. 114–121.

55

Раздел II

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАНИЯ

Тема 6 Финансирование системы образования

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1.Структура финансирования образования в РФ.

2.Формы собственности в системе образования.

3.Финансовые возможности различных форм образовательных организаций.

4.Налоговые льготы для организаций системы образования.

5.Образовательный кредит.

Учебные результаты:

1.Уметь определять приоритетные источники финансирования образования.

2.Уметь выделять преимущества и недостатки форм собственности в системе образования.

3.Уметь сравнивать финансовые возможности различных форм образовательных организаций.

4.Уметь выявлять налоговые льготы для организаций системы образования.

5.Уметь выявлять недостатки и выгоды образовательного кредита.

Методические указания для организации самостоятельной работы

Чтобы определить приоритетные источники финансирова-

ния образования обучающимся необходимо рассмотреть данные таблиц 19, 20 (см. Практические задания и примеры их выполнения). На основе табличных данных сделать ранжирование (от большего к меньшему, по последнему году) основных источников финансирования образования. Обозначить основной источник. На основе данных таблицы 21 необходимо определить уровни образо-

56

вания, которое финансировались последние годы наиболее интенсивно. Для этого необходимо взять данные бюджетов по уровням образования за последние три года и перевести их в проценты от консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. По процентному соотношению определить наиболее интенсивно финансируемые уровни образования. В итоге ответить на вопрос: Почему определенные вами в результате расчетов уровни образования финансировались российским государством наиболее интенсивно?

Для выявления преимуществ и недостатков форм собствен-

ности в системе образования обучающимся, во-первых, необходимо изучить представленные выдержки из ФЗ «Об образовании в РФ» и «Гражданского кодекса РФ» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Выдержки из № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ). Во-вторых, на основы изученных нормативно-правовых актов определить существующие формы собственности в системе образования. В-третьих, в рамках информационной таблицы определить преимущества и недостатки тех или иных форм собственности. Шаблон таблицы предлагается (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 22).

Прежде чем перейти к сравнению финансовых возможностей различных форм образовательных организаций обучающиеся должны уяснить, что в законодательстве выделяют три организа- ционно-правовых формы образовательных организаций: казенные, бюджетные, автономные. Казенные учреждения имеют наименьший объем экономической свободы, так как полностью финансируются за счет государственного бюджета. Они существенно ограничены в получении и распоряжении доходами. Бюджетные образовательные организации обладают уже относительной самостоятельностью в финансовой деятельности, но регулярно отчитываются перед учредителем за использование финансовых средств. Имеют право свободно распоряжаться доходами. Автономные образовательные организации самые самостоятельные в финансовом плане. Они могут создаваться как государством, так и частными лицами. Они свободно распоряжаются доходами, открывают дополнительные расчетные счета в кредитных организациях помимо казначейства. Для того чтобы проводить сравнение финансовых возможностей различных форм образовательных организаций, обучающимся надо составить сравнительную таблицу «Формы

57

образовательных организаций (финансовый аспект)» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 23). Чтобы провести адекватное сравнение обучающимся надо изначально поставить цель сравнения. В каждой форме надо выявить признаки, а затем выбрать главные из них. Далее по этим главным признакам провести сравнение указанных форм. По признакам выделить общее и особенное. Рекомендуется в качестве признаков сравнения рассмотреть основные направления деятельности организаций, способ финансирования, форму финансирования (смета, субсидия), учет иных доходов в процессе финансирования, распоряжение имуществом, распределение доходов от приносящей доход деятельности, выделяемые виды имущества, заключение контрактов, действие законодательства о государственных закупках, возможность получать займы, кредиты, размещать средства на депозитах, приобретать акции. Не забудьте исходя из поставленной цели сделать вывод. Для заполнения таблицы необходимо изучить теоретический материал, который содержится в учебных пособиях указанных в списке учебно-методического и информационного обеспечения и указанные нормативно-правовые акты (Гражданский кодекс РФ (см. Практические задания и примеры ко второму учебному результату), Налоговый кодекс РФ (см. Практические задания и примеры к четвертому учебному результату)).

Чтобы выявить налоговые льготы для образовательных орга-

низаций системы образования, обучающимся нужно ознакомиться с выдержками из Налогового кодекса РФ (см. Практические задания и примеры их выполнения. Выдержки из № 117-ФЗ «Налоговый кодекс РФ»). Результаты работы рекомендуется представить

винформационной таблице (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 24). При заполнении таблицы необходимо обратить внимание на то, что все образовательные организации

вРФ являются некоммерческими и на них распространяются положения российского законодательства о некоммерческих организациях.

Прежде чем начать выявление недостатков и выгод образо-

вательного кредита, обучающимся рекомендуется сформулировать определение понятия «образовательный кредит». Для этого необходимо воспользоваться методикой классического определения понятия через род и видовое отличие. Подведите определяемое понятие под родовое понятие. Оно характеризуется большей степенью обобщения. Далее отделите определяемое понятие от других, входящих в тот же род. Используйте для этого родовые

58

отличия. Для более точного определения необходимо как можно больше добавить видовых признаков (отличий), тем самым расшириться содержание и сузиться объем. Но прежде чем приступить к формулировке понятия, изучите указанную в списке учебнометодического и информационного обеспечения литературу и нор- мативно-правовые акты. После реализации поставленной задачи необходимо перейти к заполнению таблицы «Недостатки и выгоды образовательного кредита» (см. Практические задания и примеры их выполнения. Табл. 25). Таблицу необходимо заполнить на основе информации, содержащейся в Постановлении Правительства Российской Федерации № 197 «Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования» и/или информации с сайта любого крупного российского банка предоставляющего подобные кредиты, а также периодических изданиях, указанных в разделе дополнительной литературы. В итоге сделать вывод о выгодности для потребителя данного продукта на российском банковском рынке.

Практические задания и примеры их выполнения

1.Практические задания и примеры к первому учебному результату

Таблица 19

Государственные расходы на образование по отдельным уровням бюджетной системы, млрд руб.1

1 Образование в цифрах: 2018: краткий стат. сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2018. С. 20.

59

Таблица 20

Объем платных услуг населению в системе образования1

Таблица 21

Государственные расходы на образование по подразделам классификации расходов бюджетов, млрд руб.2

1Образование в цифрах: 2018: краткий стат. сборник / Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева, Н.В. Ковалева и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2018. С. 25.

2Там же. С. 21.

60