Ценности и принципы исламской экономики
.pdf
Часть четвертая. Правительство и общественный сектор в исламской экономике
в. Прочие доходы
1.Доходы с государственного имущества, производств и услуг. Если правительство будет предоставлять свое имущество в аренду, то сможет получать за него арендную плату, что в преданиях называется словом «тиск» или «харадж»1. Кроме того, исламское правительство может производить товары или предоставлять услуги и таким путем получать доходы.
2.Налог. Еще один важный источник финансовых доходов исламского правительства — это налог. Согласно определению Гастона Жеза, налог – это безвозмездный платеж, принудительно взимаемый правительством с физических и юридических лиц в целях финансового обеспечения своих расходов2. Следовательно, возмездные платежи, такие как плата за электроэнергию, горячую
ихолодную воду, телефонную связь и т.д., не считаются налогами. Также налогами не считаются те платежи, которые осуществляются не по принуждению. Так, подача милостыни, денежное пожертвование, исполнение обета, искупление греха (каффара) и угощение неимущих людей не считается выплатой налогов. Но поскольку в перераспределении богатства они дают почти такой результат, как и налоги, постольку их можно считать псевдоналогами.
ВИДЫ ИСЛАМСКИХ НАЛОГОВ
а. Стабильные (изначальные) налоги. Это те налоги, размер, предмет или причина выплаты которых определены непосредственно шариатом. Это, например, закят и хумс, размер, предмет
ипричина выплаты которых определены шариатом, или харадж
иджизйа, в отношении которых шариатом определены лишь основания их выплаты.
б.Временные налоги. Это те налоги, которые в особых случаях может устанавливать исламский правитель. Размер, предмет и
1Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 383. Х. 13; Т. 17. С. 329. Х. 2.
2Зинди Хакики, Манучехр. Иктисади малийаи ‘умуми (Общая финансовая экономика). Со ссылкой на Duverger, Maurice. Institution Financieres; p. 102.
—141 —
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ ИСЛАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ
основания введения этих налогов не предусмотрены шариатом. Они зависят от необходимых расходов и интересов, которые определяются исламским правителем.
Итак, приступим к более детальному рассмотрению этих двух видов исламских налогов.
Стабильные (изначальные) налоги. В эту категорию налогов входят закят, хумс и джизйа. Рассмотрим ниже сущность каждого из этих платежей, каждый из которых мы вкратце разъясним.
1.Закят.Слово «закят» в арабском языке означает «очищаться» и «увеличиваться»1. В исламских текстах говорится, что мудрость узаконения закята заключается в том, что он идет на поддержку нуждающихся2, духовно очищает людей3, оберегает их имущество и увеличивает его4, является источником дохода для государства5.
Виды закята:
а. Закят разговения (закят ал-фитр). Этот закят выплачивается ежегодно в праздник Разговения. Каждый человек обязан выдавать бедным людям за себя, за каждого члена своей семьи, а также за тех, кто находится на его попечении, три килограмма пшеницы, ржи, риса и т.п. или же равнозначную сумму денег, что составляет его обычный рацион6.
б. Закят с имущества. Этот закят ежегодно выплачивается с: 1. пшеницы; 2. ржи; 3. фиников; 4. винограда; 5. верблюдов;
6.крупного рогатого скота; 7. овец; 8. золота; 9. серебра. Выплата закята с прочих зерновых культур и сельскохозяй-
ственных продуктов питания, мера которых определяется весом, за исключением овощей и плодов кустарников, а также с предмета торговли и кобыл – желательна, но не обязательна7.
1Фарханги бузурги джами‘и навин. Статья «закийа».
2Например: Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 5. Х. 7.
3Коран, 9:103.
4Например: Джами‘ ал-ахадис. Т. 8. С. 55.
5Например: Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 145.
6Например: Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 143. Х. 1; С. 145. Х. 7.
7Желательно, чтобы критерием являлся наилучший рацион.
— 142 —
Часть четвертая. Правительство и общественный сектор в исламской экономике
Закят с четырех первых продуктов становится обязательным тогда, когда они достигают уровня нисаб (847,207 кг). В этом случае сначала высчитываются все сделанные расходы, и потом с богарных земель выплачивается одна десятая часть урожая, а с поливных – одна двадцатая1.
Закят с верблюдов, коров и овец становится обязательным тогда, когда их количество достигает уровня нисаб, и они находятся в собственности человека не менее одного года, в течение которого они паслись на пастбище и при этом не использовались для перевозок, пахоты и т.п.2
Закят с золота и серебра становится обязательным тогда, когда их количество достигает уровня нисаба, они являются ходячей монетой и не менее целого года находятся в собственности человека. Закят с золота и серебра составляет одну сороковую часть.
На какие цели расходуется закят:
Аллах говорит в Коране: «Пожертвования предназначены для неимущих и бедных, для тех, кто занимается их сбором и распределением, и для тех, чьи сердца хотят завоевать, для выкупа рабов, для должников, для расходов на пути Аллаха и для путников. Таково предписание Аллаха. Воистину, Аллах – Знающий, Мудрый»3.
Закят дается:
1 и 2. Бедным и неимущим, которые не могут обеспечить достойную жизнь себе и своей семье;
3.Сборщикам закята, которые назначаются имамом или его наместником на сбор закята, его хранение и ведение счета;
4.Верным союзникам, которыми могут быть как неверные, так и слабо верующие мусульмане и чьи сердца необходимо завоевать
вцелях их привлечения на сторону ислама и защиты интересов мусульман;
5.За невольников, которых можно освободить, выкупив их за собранные средства;
1Тахрир ал-васила. Т. 1. С. 317.
2Там же. С. 299–302.
3Коран, 9:60.
— 143 —
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ ИСЛАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ
6.Должникам, которые не имеют средств для уплаты долга, при условии, что причины долга не связаны с каким-либо грехом;
7.На богоугодные дела, которые совершаются в интересах ислама и мусульман;
8.Путникам, которые находятся на чужбине и не имеют средств для того, чтобы вернуться на родину, при условии, что их путешествие было дозволенным.
Закят должен выплачиваться с целью приближения к Богу
идостижения Его довольства. В противном случае он должен быть выплачен повторно. Даже если исламский правитель будет взимать закят в принудительном порядке, то он обязан вознамериться приблизить к Богу тех, с кого взимается закят.
Ввиду того, что те, кому предназначен закят, имеют на имущество человека столько прав, сколько определено принципами закята, они имеют право получить соразмерную долю из прибыли того, кто станет заниматься торговлей (бизнесом), не выплатив предварительно закят со своего имущества1.
2.Хумс. Слово «хумс» в арабском языке означает «одна пятая часть». В шиитском исламе этот термин употребляется в отношении тех налогов, которые взимаются с некоторых имуществ в размере одной пятой части.
Мудрость взимания хумса, вероятно, заключается в том же, в чем заключается мудрость взимания закята, так как они очень схожи по мотивам сбора и целям расходования.
Хумс – один из обязательных принципов ислама, о чем говорится
вКоране2. Хотя, конечно, между исламскими правовыми школами существуют некоторые разногласия о том, с чего и когда он взимается.
Согласно джафаритскому фикху, хумс взимается в следующих случаях со следующих видов имущества:
1.Военные трофеи. Если война с неверными была объявлена имамом и во время боевых действий были захвачены военные трофеи, то с них взимается хумс3;
1См: Вса’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 214. Х.3.
2Коран, 8:40.
3Тахрир ал-васила. Т. 1. С. 334.
— 144 —
Часть четвертая. Правительство и общественный сектор в исламской экономике
2.Полезные ископаемые. Если стоимость добытых полезных ископаемых, например, золота, серебра, бронзы, меди, железа, драгоценных камней, нефти, соли, известняка и т.д., превысит двадцать золотых динаров, то с них также взимается
хумс1;
3.Клад. Если владелец клада не будет установлен, то он будет принадлежать тому, кто его нашел. При этом нет разницы, нашел он его на земле мусульман или неверных, есть ли
внем признаки того, что он принадлежал мусульманам или нет. Если его стоимость будет превышать двадцать золотых динаров или двести серебряных дирхемов, то с него взимается хумс2;
4.Морские драгоценности. Со всякой драгоценности, которая добывается в море, как, например, жемчуг или коралл, взимается хумс, если ее стоимость превышает один золотой динар.
Нисаб в пунктах 2, 3 и 4 устанавливается после вычета всех сделанных расходов3;
5.Дозволенное имущество, смешанное с недозволенным. Если владелец имущества не установлен, а его количество не определено, то с него взимается хумс4;
6.Земля, которую зимми5 купил у мусульман. Зимми обязан выплачивать с этой земли хумс6;
7.Доходы. С тех доходов, которые превышают годовые расходы человека на себя и свою семью, взимается хумс7;
На какие цели расходуется хумс:
Аллах говорит в Коране: «Знайте, что если вы захватили трофеи, то пятая часть их принадлежит Аллаху, Посланнику,
1Тахрир ал-васила. Т. 1. С. 335.
2Там же. С. 337.
3Там же. С. 338.
4Там же. С. 345.
5Зимми – собирательное название немусульманского населения на территории госу дарств, созданных или завоееванных мусульманами и живущих по законам шариата.
6Там же. С. 344.
7Там же. С. 338–339.
—145 —
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ ИСЛАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ
близким родственникам Посланника, сиротам, беднякам и путникам»1. Таким образом, хумс делится на шесть частей. Первые три части принадлежат Богу, Пророку и его близким родственникам2. Согласно шиитской джафаритской правовой школе, сегодня эти три части должны передаваться Имаму Махди, но ввиду его сокрытия они передаются его наместнику3. Остальные три части, согласно преданиям, принадлежат сиротам, беднякам и путникам из числа потомков ‘Абд ал-Мутталиба по отцовской линии4.
Согласно имеющимся преданиям, хумс является финансовым инструментом исламского правителя. Он должен выплачиваться имаму по праву руководителя5, а тот обязан брать его и расходовать на вышеуказанные цели. Если суммы собранного хумса будут больше, чем намеченные расходы, то правитель имеет право израсходовать оставшуюся часть на другие цели, а если собранная сумма будет меньше, то он должен изыскать недостающую сумму из других финансовых источников, чтобы решить имеющиеся проблемы6.
Как и в случае с закятом, те, кто вправе получать хумс, имеют право на одну пятую часть имущества тех, кто обязан его выплачивать7. Поэтому если кто-то займется бизнесом, не выплатив хумс со своего имущества, то соразмерная часть его прибыли принадлежит тем, кто имеет право на получение хумса.
3. Джизйа. Это особый вид налога, который взимается с «людей Писания», т.е. с иудеев, христиан и зороастрийцев, проживающих на территории исламского государства. Этот налог взимается исламским правительством за то, что оно обеспечивает безопасность их жизни и сохранность их имущества.
1Коран, 8:41.
2См: Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 355–362.
3Там же. Т. 1. С. 348–349. Вопросы №№ 1 и 7.
4Там же. Т. 6. С. 356.
5Там же. Т. 6. С. 341.
6Там же. С. 363–364.
7См: ‘Урват ал-вуска. С. 462. Вопрос 75.
— 146 —
Часть четвертая. Правительство и общественный сектор в исламской экономике
Джизйа может взиматься ежегодно как индивидуально с каждого зимми, так и в виде коллективного налога с тех земель, которые находятся в их распоряжении. Но в любом случае размер джизйи зависит от решения исламского правителя. Принимая во внимание положение тех, с кого взимается джизйа, он может изменять ее размер1.
Доход от джизйи находится в распоряжении исламского правительства и является одним из его финансовых источников. Оно может расходовать его на то, что посчитает нужным.
Временные налоги. Ввиду того, что задачи правительства постоянно увеличиваются, и оно обязано обеспечивать безопасность страны, повышать уровень культуры и образования общества посредством создания учебных заведений, благоустраивать страну посредством создания необходимой инфраструктуры и т.д., что требует больших затрат, возникает необходимость введения временных налогов.
Временные н алоги в джафаритском фикхе
В прошлые века вопрос о временных налогах мало рассматривался в джафаритском фикхе. Более того, в некоторых преданиях осуждаются те налоги, которые взимались в Омейядском и ‘Аббасидском халифатах под названием «‘ушур» (десятины). Возможно, они осуждались потому, что эти государства были монархическими и несправедливыми, а не потому, что правительство не имеет права вводить другие налоги, помимо стабильных. В целом по джафаритскому фикху можно доказать легитимность введения временных налогов одним из следующих способов: а. использование права духовного лидера (вали амр); б. приведение аргументов в пользу дозволенности введения новых налогов; в. использование принципа коллективной обязанности (фард кифайа).
а. Использование права духовного лидера. Духовный лидер исламской общины имеет право вводить новые налоги, если посчитает
1 Тазкират ал-фукаха’. Т. 1. С. 441.
— 147 —
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ ИСЛАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ
это целесообразным. Коран гласит: «Пророк ближе к верующим, чем они сами»1. Следовательно, Пророк ближе и к их имуществу, чем они сами. Ибо тот, кто имеет право управлять умами и душами людей, естественно, имеет право управлять и тем, что им принадлежит.
Пророк имел право выносить такие решения и приказы, которые становились шариатским принципом. Например, он установил закят лишь на девять видов имущества2; он запретил продавать товар в неопределенном количестве или по неопределенной цене; он повелел ансарам безвозмездно передать часть своего имущества мухаджирам.
Согласно джафаритскому мазхабу, эти полномочия Пророка перешли к пречистым имамам, так как невозможно управлять общиной без таких приказов и запретов. И поэтому повелитель правоверных полномочен издавать те решения, которые считает целесообразными в интересах ислама и мусульман, в том числе он имеет право взимать часть имущества народа в качества налогов.
Имамы имеют два сана. Один – за счет своего сущностного благородства и непорочности, благодаря чему достигают высокой духовной степени. Этот сан не передается другим людям. Другой – за счет попечительства над людьми и решения политических вопросов общества. Этот сан может быть передан другим людям. И по тем причинам, о которых сказано в своем месте, в эпоху сокрытия Имама Махди этот сан достается справедливым богословам3. Следовательно, все полномочия, которые предусмотрены для этой высокой должности, в том числе право введения новых налогов, установления цен, недопущение монополий и т.д., передаются справедливому богослову – духовному лидеру общины.
1Коран, 33:6.
2Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 32.
3См: Имам Хумайни. Вилайати Вилайат-е факих (Правление богослова); Тахири Хуррама бади. Вилайати Вилайат-е факих (Правление богослова).
—148 —
Часть четвертая. Правительство и общественный сектор в исламской экономике
б. Приведение аргументов в пользу дозволенности введения новых налогов. Существуют аргументы и доказательства в пользу того, что духовный лидер мусульман независимо от того, всех мусульман он возглавляет или только часть из них, имеет право издавать решения в отношении финансовых прав и имущество мусульман. Ниже мы приведем некоторые из доказательств в пользу этого довода.
1.Военные трофеи. В некоторых преданиях о военных трофеях говорится, что если имам посчитает целесообразным, то он имеет право не разделять трофеи между воинами, а израсходовать их на другие цели, хотя внешний смысл коранического айата указывает на то, что одна пятая часть военных трофеев принадлежит воинам. В предании, переданном Зурарой, говорится: «До того, как разделить военные трофеи, имам имеет право увеличить или уменьшить доли настолько, насколько захочет. Однажды Пророк принял участие в одной из битв вместе с некоторыми из своих сподвижников, а потом не разделил с ними трофеи, хотя мог это сделать, если бы захотел»1.
2.Решения Пророка об использовании воды. Согласно некоторым преданиям, Пророк в целях улучшения системы распределения воды в Медине издал несколько приказов. Например, он запретил продавать излишек воды, хотя в принципе это дозволено2. Также в целях справедливого распределения речной воды между земледельцами он повелел, чтобы земледельцы, чьи участки были расположены ближе к источнику воды, использовали определенный объем воды, а оставшуюся воду пропускали к следующим участкам3.
3.Введение закята Имамом ‘Али. В предании от Имама Бакира и Имама Садика сказано: «Его светлость Повелитель право-
1Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. С. 365. Главы о военных трофеях. Глава первая. Х. 2 и 4.
2Васа’ил аш-ши‘а. Т. 17. С. 333. Х. 1; Т. 12. С. 287. Х. 4; Т. 17. С. 332. Х. 1, 2, 3.
3Там же. Т. 17. С. 334. Х. 1.
—149 —
ЦЕННОСТИ И ПРИНЦИПЫ ИСЛАМСКОЙ ЭКОНОМИКИ
верных ввел закят за каждую лошадь, которая свободно паслась,
вразмере двух динаров в год, а за каждую скаковую лошадь – один динар»1. То есть Имам ‘Али тогда ввел такой вид закята, которого раньше не было. Да, многие факихи утверждают, что этот вид закята имеет желательный, а не обязательный характер, но, судя по внешнему смыслу, это был самый настоящий государственный налог.
4.Введение налогов Имамом Джаввадом. ‘Али ибн Махзйар рассказывает, что в 220 г. (835 г. н.э.) Имам Джаввад написал ему письмо, в котором говорилось о том, что с золота и серебра, которые целый год находятся в распоряжении людей, следует взимать хумс. Это решение распространялось только на тот год. Также в нем говорилось о том, что необходимо брать хумс
вразмере одной двенадцатой части доходов с выращиваемых сельскохозяйственных культур тех, чьи доходы покрывают их расходы. Однако этот вид налога следует взимать ежегодно, а не только в 220 г.2
Исходя из всех этих доказательств, можно заключить, что духовный лидер имеет право взимать с людей новые налоги, которых изначально не было в шариате.
в.Использование принципа коллективной обязанности (фард кифайа). Для того чтобы устранить ущерб от стихийных бедствий или выполнить важные и нужные исламскому обществу работы, например, обеспечить безопасность и т.д., естественно, необходимы финансовые средства. И если собранных с закята, хумса, джизйи и хараджа средств не хватит на эти цели, то в таком случае все мусульмане несут коллективную обязанность (фард кифайа) на то, чтобы по мере своих возможностей покрыть возникшие расходы. Если люди добровольно не сделают этого, то, согласно принципам джа’фаритского мазхаба об управлении исламской общиной, духовный лидер имеет право принудить их к этому. Так же дело обстоит с налогами. Поскольку из-за сложных потреб-
1Васа’ил аш-ши‘а. Т. 6. Главы о закяте. Глава 16. С. 51. Х. 1.
2Там же. Т. 6. Главы о хумсе. Глава 8. С. 349. Х. 5.
—150 —