Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации. Учебное пособие

Литература

Указ Президента РФ от 1 февраля 2011 г. № 120 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека».

Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Указом Президента РФ от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса “Российская общественная инициатива”».

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 «О Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011– 2020 гг.)».

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 481 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588 «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2012 г. № 774 «Об Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. № 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти».

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 313 «Об утверждении Государственной программы «Информационное общество (2011–2020 годы)».

Распоряжение Правительства от 6 мая 2008 г. № 632-р. «Об утверждении Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г.».

Приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2008 г. № 182 «Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению».

Устав города Москвы от 28 июня 1995 г.

Устава Московской области от 11 декабря 1996 г. № 55/96-ОЗ. Градостроительный кодекс города Москвы от 25 июня 2008 г. № 28.

201

Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации

Закон города Москвы от 6 июля 2005 г. № 38 «Избирательный кодекс города Москвы».

Закон города Москвы от 18 апреля 2007 г. № 11 «О референдумах в городе Москве».

Закон города Москвы от 4 апреля 2007 г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».

Закон г. Москвы от 25 июня 1997 г. № 21 «О консультативном опросе граждан города Москвы».

Закон города Москвы от 4 июля 2012 г. № 34 «Об Общественной палате города Москвы».

Закон Московской области от 19 ноября 2003 г. № 148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» (принят постановлением Московской областной Думы от 29 октября 2003 г. № 2/73-П).;

Закон Самарской области от 11 февраля 2004 г. № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 27 января 2004 г.).

Закон Самарской области от 11 февраля 2004 г. № 12-ГД «О местном референдуме Самарской области».

Закон Пермского края от 21 декабря 2015 г. № 584-ПК «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Пермского края».

Закон Чукотского автономного округа от 23 декабря 1999 г. № 52-ОЗ «О консультативном опросе в Чукотском автономном округе».

Закон Волгоградской области от 25 апреля 2007 г. № 1452-ОД «О публичных (общественных) слушаниях в Волгоградской области».

Закон Краснодарского края от 16 июля 2013 г. №2786-КЗ «О порядке проведения публичных слушаний по проекту краевого бюджета и годовому отчету об исполнении краевого бюджета».

Указ Мэра Москвы от 10 июня 2008 г. № 41-УМ «О создании Общественного совета города Москвы».

Указ Мэра Москвы от 23 января 2013 г. № 4-УМ «О создании Общественной палаты города Москвы».

Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. № 64 «Об утверждении Государственной программы г. Москвы «Открытое правительство на 2012–2016 г.».

Устав муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, принятый решением Ставропольской городской Думы от 11 мая 2016 г. № 847.

202

Литература

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава — Основного Закона Читинской области».

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года “О порядке отзыва депутата Московской областной Думы” в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации».

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики “О системе органов государственной власти Удмуртской Республики”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92–94 Конституции Республики Коми и Закона Республики Коми от 31 октября 1994 г. ”Об органах исполнительной власти в Республике Коми”».

Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа “О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе” в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю. А. Хнаева».

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области “О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области” в связи с запросом Челябинского област-ного суда».

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 мая 2012 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях” в связи с жалобой гражданина С. А. Каткова».

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях

203

Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации

ипикетированиях” в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы

ижалобой гражданина Э. В. Савенко».

Постановление Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2016 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уго- ловно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки А. С. Лымарь».

Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. №1-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда положений Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия ”Об органах власти района, города республиканского значения в Республике Хакасия” и Закона Республики Хакасия ”О Правительстве Республики Хакасия”».

Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. № 26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”».

Определение Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П «По жалобе граждан Лашманкина Александра Владимировича, Шадрина Дениса Петровича и Шимоволоса Сергея Михайловича на нарушение их конституционных прав положением части 5 статьи 5 Федерального закона “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”».

Постановление Европейского Суда по правам человека от 18 декабря 2007 г. по делу «Нуреттин Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции».

Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 октября 2008 г. по делу «Мольнар (Molnar) против Венгрии».

Научная и учебная литература

Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3. С. 8–13.

Авакьян С. А. Демократия протестных отношений: конституционно-право- вое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 1. С. 3–17.

Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс: Учеб. пособие в 2 т. Т. 1. 5-е изд., переработ. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.

Авакьян С. А. Практика конституционных реформ: некоторые проблемы // Вестник Московского государственного университета. 2011. № 1. С. 21–38.

Алексеев С. С. Теория права. Харьков, 1994. С. 167.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 2005. С. 520.

204

Литература

Астапенко П. Н. Легальность и легитимность протеста в системе демократического государства: почему государственные перевороты трактуются как демократический выбор граждан? // Закон и право. 2015. № 6. С. 15–24.

Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2013. С. 18. Баранов П. П. Институты гражданского общества в правовом пространстве

современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-н/Д, 2003. 213 с. Баранов П. П. Гражданская правотворческая инициатива в Российской Фе-

дерации: опыт правотворчества на местном и региональном уровнях // Философия права. 2014. № 2 (63). С. 67.

Бурылова Л. А. Проблемы и перспективы реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления // Вестник Пермского национального исследов. политехн. ун-та. Культура. История. Философия. Право. 2016. № 1. С. 96.

Бондарь Н. С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. М., 2004. С. 29.

Бондарева Е. А. Власть и бизнес: вопросы ответственности в социальном государстве // Вестник Воронежского гос. ун-та. 2012. № 2 (13). С. 28–36.

Бусова Н. А. Делиберативная модель демократии и политика интересов // Вопросы философии. 2002. № 4. С. 51.

Бучакова А., Грязнова Т. Е. Институт непосредственной демократии в системе российской государственности // Вестник Омск. ун-та. Серия «Право». 2013. № 2 (35). С. 12–20.

Борода К. А., Дьякова Т. Ю. Перспективы совершенствования механизма реализации конституционного права граждан РФ на обращение // Материалы IX Всероссийской конференции молодых ученых, посвященной 75-летию В.М. Шевцова. Краснодар, 24–26 октября 2015 г. Краснодар, 2016. С. 512, 513.

Брячихин А. М. Россия — Город — Власть: Москва, факты, поиск, проблемы, становление. М., 1995. С. 28.

Белясов С. Н. Правотворческая инициатива граждан, как способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Научный поиск. 2016. № 1.2. С. 33–37.

Вавилов Н. С. Правовое регулирование деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2016. С. 8, 9.

Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М., 2006. С. 249–250.

Влазнев В. Н. Гражданское общество как предмет конституционно-правово- го исследования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 13.

Власенко Н. А. Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 2011. С. 110.

205

Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации

Велиева Д. С., Заметина Т. В. Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации». Режим доступа: СПС «Гарант», 2009.

Витрук Н. В. Верность Конституции — основа прогрессивного развития современной России // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2008. № 8 (48). С. 23–29.

Воробьев Д. Экологические референдумы в России // Отечественные записки. 2005. № 6.

Грудцына Л. Ю. Общественная палата: символ гражданского общества или его иллюзия? // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. № 10. С. 123.

Гайнутдинова Г. Х., Мингазова Н. М. Различия в процедурах общественных обсуждений и публичных слушаний // Экологический консалтинг. 2012. № 2 (46). С. 18.

Галкин А. Г., Каинов А. С. Взаимодействие институтов гражданского общества и прокуратуры // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. 2016. Т. 22. № 5. С. 246–249.

Гегель Г. В. Ф. Философия права. М.: Мир книг, 2009. С. 125. Гегель Г. В. Ф. Наука логики. СПб.: Наука, 2005. С. 293.

Гордиенко А. А. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе: Монография. Новосибирск, 2005. С. 12.

Гранкин И. В. Парламент России. М.: Консалтбанкир, 1999. С. 17.

Гурнак Е. В. Городское сообщество как субъект градостроительной деятельности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. № 11 (42) С. 98.

Гриб В. В. Взаимодействие органов государственной власти и институ-тов гражданского общества в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: Монография. 2-е изд. М.: Юрист, 2011. С. 24, 144.

Гриб В. В. Взаимодействие органов государственной власти и институ-тов гражданского общества в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011. С. 24.

Гриценко Е. В. Местное самоуправление и государство в условиях федерализма (Сравнительно-правовое исследование на примере Германии и России): Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2002. С. 286.

Дмитриев С. В. Императивный депутатский мандат в России // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1. С. 39.

Дворак А. А. Реализация конституционного права граждан на обращение в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

206

Литература

Ильин А. А. Правовые основы императивных форм непосредственной демократии: региональный аспект // Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И. Я. Яковлева. 2013. № 4/3. С. 74–79.

Иванов И. В. Общественное обсуждение как конституционно-правовой институт в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. С. 12.

Иванова С. А., Пашенцев Д. А. Возможности формирования институтов гражданского общества с помощью частного права // Гражданское общество в России и за рубежом. 2015. № 1. С. 18–20.

Кабышев В. Т. Прямое народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974. С. 49.

Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2010. С. 144.

Курячая М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 10.

Ковалевский М. М. Демократия и ее политическая доктрина. СПб., 1913. Вып. II. С. 44, 67–69.

Котляревский С. А. Предпосылки демократии // Опыт русского либерализма. Антология. М., 1997. С. 215.

Котляревский С. А. Конституционное государство. Опыт политико-морфо- логического обзора. СПб., 1907. С. 19, 144–145, 170–171, 183.

Козырева Л. Д. Публичные слушания как институт гражданского общества: проблемы организации и проведения // Управленческое консультирование. 2015. № 3. С. 118.

Кулешова Н. Н. Конституционные основы и контекстуальные требования формирования новых форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в Российской Федерации и участия в его осуществлении // Юридическая наука. 2015. № 3. С. 36–38.

Кумыкин Н. Всенародный опрос (референдум) по сталинской Конституции // Советское строительство. 1937. № 1 (126). С. 36.

Лагуткин А. В., Грудцына Л. Ю. Конституция как правовой инструмент управления гражданским обществом // Ученые записки Академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 3 (38). С. 25.

Ляхович-Петракова Н. В. Идеи делиберативной демократии как концептуальная база общественной экспертизы в оценке публичной политики // Вучоныя Запіскі Брэсцкага дзяржаўнага універсітэта імя А. С. Пушкіна. 2011. № 7. Ч. 1. С. 33–39.

207

Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации

Липчанская М. А. Правовые основы институционализации Общественной палаты Российской Федерации в гражданском обществе современной России // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. ст.: к 75-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В. Т. Кабышева. Саратов. 2013. С. 75–82.

Лимонцева В. А. Протестные формы выражения общественного мнения // Гражданское общество в России и за рубежом. 2015. №2. С. 3–5.

Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России: Актуальные проблемы. М., 2000. С. 59.

Марченко М. Н. Гражданское общество: вопросы теории и реальность // Гражданское общество и правовое государство. М., 2013. Т. 1. С. 12.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. М.: Норма, 2012. С. 108.

Мау В. А. Перспективы глобального кризиса // Ведомости. 2013. № 46. С. 6, 7. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 2004. С. 396. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.

17-е изд. М.: Статут, 2013.

Мухачев И. В., Адамоков Б. Б. Онлайн обсуждение проекта устава муниципального образования, его изменений и дополнений // Общество и право. 2012. № 4 (41). С. 74.

Молчанов Н. А., Матевосов Е. К. Протестная активность современного российского общества: реализуемая демократия или угроза национальной безопасности? // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9. С. 29–33.

Миронов М. А. Обращения граждан как конституционно-правовой институт: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002.

Насонов С. А. Участие граждан в осуществлении правосудия как принцип, определяющий качественные характеристики судебной власти // Юридическая наука. 2016. № 2. С. 95–102.

Нудненко Л. А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: проблемы теории и практики: Дис. … д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 173.

Нудненко Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 6. С. 8–10.

Никифоров А. Л. Холизм // Новая философская энциклопедия. 2-е изд., испр. и допол. / Ин-т философии РАН. М.: Мысль, 2010. С. 456.

Овчинников И. И., Писарев А. Н. Муниципальное право: Учебник. 3-изд., перераб. и доп., гриф УМУ. М.: Юрайт, 2017. С. 306–308.

208

Литература

Писарев А. Н. Единство публичной сущности и основных конституцион- но-правовых характеристик гражданского общества и государства в России как основа для развития форм (конституционно-правовых институтов) их взаимодействия // Институты гражданского общества: Колл. монография / Под общ. ред. Д. А. Пашенцева. М., 2017. С. 34–35.

Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: Учеб. пособие. М.: РГУП, 2016. С. 132–135, 138–143.

Писарев А. Н. Правовое обеспечение реформирования государственного управления в городе Москве: актуальные проблемы теории и практики осуществления: Монография. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 70–96, С. 158–175.

Писарев А. Н. Конституционно-правовые основы определения основных направлений административной реформы в субъектах Российской Федерации (на примере г. Москвы) // Вестник Академии права и управления. 2014. № 34. С. 24, С. 70–96.

Писарев А. Н. Общность и единство истории становления и развития конституционного законодательства и государственности в России и Крыму как важнейшая предпосылка их воссоединения // Российское государствоведение. 2016. № 5. С. 7–17.

Плотников А. А. Статус Общественной палаты Российской Федерации и перспективы активизации с гражданским обществом // Юрист-правовед. № 1 (56). 2013. С. 15–19.

Петров А. В., Жичкина С. Е. От понятия к сущности гражданского общества // Вестник Южно-Уральского государственного университета: Серия Право. Том. 14. №4. 2014. С. 19–26.

Посконин В. В., Посконина О. В. Значимость понятия «дискурс» в модели делиберативной демократии // Вестник Удмурт. ун-та. 2007. № 6. С. 41–56.

Полянская И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 17.

Пунтус С. А. Право на участие в публичных мероприятиях: место в системе конституционных прав и основы правового регулирования // Основные тенденции развития российского законодательства. 2011. № 6. С. 16–20.

Пяткин Д. А., Андрейчук Т. В. Некоторые аспекты реализации прав граждан на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований // Права человека и гражданина в Российской Федерации: вопросы теории и практики: Сб. ст. по материалам Всеросс. круглого стола. СПб., 2014. С. 131–136.

209

Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации

Пиманова М.А. Правовой статус государственно-общественных объединений: конституционно-правовое исследование: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Тюмень, 2007.

Раменов М. В. История либеральной демократии без идеологического прикрытия // Новая газета. 2011. 23 апр.

Румянцева В. Г., Им В. В. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание // История государства и права. 2010. № 19. С. 2–4.

Руссо Ж. Ж. Об общественном договоре. Трактаты. М., 1989.

Рысай Б. Г. К вопросу об инновационных формах обращений граждан // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 6. С. 271–273.

Савоськин А. В. Распространение законодательства о государственных (муниципальных) услугах на рассмотрение обращений граждан // Алтайский юридический вестник. 2015. № 9. С. 31–35.

Савоськин А. В. Проблемы нормативного регулирования обращений граждан, групп граждан, организаций // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2014. № 4 (29). С. 42–48.

Сафонов В. Е., Миряшева Е. В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 2013.

Самодуров Д. И. Народная правотворческая инициатива как форма участия жителей города Москвы в управлении столичным мегаполисом // Ведомости Московской городской Думы. 2014. № 1. С. 59–62.

Сергеева Д. А. Конституционно-правовая институционализация обращений граждан в России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 10 (77). С. 74–77.

Сергеев Е. А. Конституционно-правовые формы взаимодействия государственных органов Российской Федерации по поводу обращений граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2010.

Сергеева Н. В. Ценности либеральной и социалистической концепции демократии в контексте всеобщей истории // Юридическая наука. 2014. № 2. С. 36.

Соловьев С. Г., Попов И. Е. О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Российский юридический журнал. 2010. № 2 (71). С. 139–144.

Сойников М. А. Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) публично-правовых субъектов // Новая наука: стратегия и векторы развития. 2015. №5–2. С. 200–202.

210